城鄉環衛一體化的意義

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城鄉環衛一體化的意義范文第1篇

［關鍵詞］城鄉一體化;環境衛生;市場化;思考

1龍文區城鄉環境衛生管理現狀分析

目前，龍文區的環境衛生管理主要分成三個部分:一是城市主、次干道(街道)和公共區域的保潔由環衛部門負責管理;二是商品房住宅小區、機關事業單位大院由相應的物業公司負責管理;三是農村、安置小區、城鄉結合部等區域由環衛部門和鎮村聯合多級管理。目前，龍文區的環境衛生管理已基本實現了城鄉一體化，環衛市場化率達100%，即通過政府公開購買服務，由有資質的保潔公司承包運作，從而形成了保潔公司負責作業、環衛部門或鎮村監督考評的管理模式。應該講，龍文區垃圾管理體制和主體是明確的，但垃圾隨處可見、隨處傾倒的現象仍然大量存在，那究竟問題出在哪里?龍文區現有常住人口18.29萬人，流動人口約4萬人，常住人口和流動人口共計22.29萬人，按每人每日產生1公斤的生活垃圾測算，該區每日約產生223噸的生活垃圾。但是，每日進入蒲姜嶺垃圾焚燒廠的生活垃圾平均只有174噸，這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區內的某個角落，一年就達18250噸，這還不包括農村和企業大量的建筑垃圾、生產工業垃圾、生活雜物等。長此以往，人們將被垃圾包圍，垃圾也將逐步腐蝕生活的環境。

2龍文區城鄉環境衛生問題成因

2.1保潔經費無法保障市場化的高標準

龍文區目前執行的保潔單價是城市道路4.86元/㎡.年、公園景區1.34元/㎡•年、農村和城鄉結合部1.3元/㎡.年，這在全省乃至全國都處于較低的水平。省內一些城市(區)保潔單價如表1所示。以城市道路保潔單價為例，龍文區按照城市中心區的功能定位，城市道路需執行二級以上的標準，按照國標配套的定額是:每個環衛工人每班次的清掃保潔面積是3125㎡，每天至少需2.5個班次(每班次有效工時為6.5小時)，根據國家和福建省定額標準進行測算，保潔單價將達到了12元/㎡•年以上。而龍文區現行清掃保潔的招投標成本是按照每人每班次負責清掃保潔面積8000～8500㎡(四級道路保潔標準為3375㎡•/人•班)每天1個班次進行預算，而實際中標額每人每班負責的清掃保潔面積超過了10000㎡。對照國標，相當于不到0.4個班次的環衛工人配備數量需要去完成2.5個班次的工作量。因此目前龍文區道路的保潔檔次仍然較低，清掃保潔時間大多只有8～10小時，保潔空點仍大量存在。財政缺口使保潔經費受限，使保潔質量和標準都難以有效提升。

2.2城鄉保潔責任體系存在多頭管理

目前按照龍文區的城鄉保潔責任體系劃分:城市道路屬環衛部門管理、公園景區和綠地屬市區園林部門管理、下水道屬市政部門管理、公路的機動車道屬市公路局管理，農村、安置小區、鎮道、城鄉結合部等屬環衛部門和鎮、村共管。這種保潔責任體系的弊病:一是路面作業相互影響;二是作業時段不同，使區域潔凈度不一;三是作業的質量標準不同;四是保潔專業程度不一致。各管理部門交叉管理，各自為政，推諉扯皮，使保潔合力難以形成實效。

2.3非生活性垃圾渣土管轄機制缺失

非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業垃圾等，其行業主管部門有執法部門(渣土辦)、建設(房管)部門、環保部門。但是目前應管部門對垃圾渣土的專業性管理不夠重視，管理機制處于失控的境地，而龍文區正處于城市建設的快速推進階段，但路面滴、撒、漏現象相當嚴重，小區物業和工業企業垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道，嚴重影響了市容、市貌。

2.4基層環衛管理機制缺失

鎮村對于垃圾治理重視不夠，有嚴重的“一包了之”的“大爺”情緒，同時鎮村尚未配備專職的環衛管理機構和人員，未建立完善的鎮村環境衛生綜合考評機制、市場化的委托監管，也使區鎮兩級推諉扯皮的現象增多。而治理責任和服務思想的缺失，構成了衛生監管的盲區。這在一定程度上也使各鎮村將突擊式的應付檢查作為農村垃圾管理的重點，而不是將心思放在長效機制的構建上。同時，群眾(甚至保潔人員)衛生意識不足，對垃圾治理參與度較差,有的甚至破壞創衛成果，從而在垃圾治理上造成了惡性循環。

3解決城鄉環境衛生問題的對策思路

3.1公布和保障環衛市場化指導價標準

環衛服務質量與當地財政狀況息息相關，因此要在環衛勞動定額的基礎上，公布全國各城市的清掃保潔市場化指導價，以確保財政資金足額供給。各地再根據區域差、人流量進行適當系數調節，嚴格執行。我們以龍文區為例，推算全國各城市的指導價以供參考。由于環衛清掃保潔是以人工為主，配合機械作業，因此，可在原市場化價格標準的基礎上，以最低工資標準和保潔時間、密度的提高幅度為依據，確定龍文區的環衛指導價。對此，根據龍文區的人口密度，筆者因地制宜，認為城市范圍內的道路、廣場、公共區域等清掃保潔時間須達到16～18小時;農村保潔時間只需12小時?？紤]到從2011年至今，龍文區最低工資標準提高了4次，從950元/月提高至1350元/月，如表2所示。因此，2018—2020年新一輪市場化運作，最低工資標準預計將比目前提高25%～30%，同時增加50%的保潔密度。據此，相應的清掃保潔市場化指導價(城市)的合理取值范圍應在8～10元/㎡.年;農村的保潔單價應在2～3元/㎡.年;風景園林的保潔單價可保持25%～30%的增幅(與最低工資標準的增幅持平)，維持在1.7～2元/㎡•年。按此標準，龍文區每年的清掃保潔經費需增加3000萬元左右，扣除最低工資標準和物價指數的增長因素，實際用于提高保潔質量的投入估計在30%以內。2016年龍文區完成一般公共預算總收入15.3億元，而用于環衛清掃保潔約4000萬元，按照目前的增幅，到2020年一般公共預算總收入將近30億元，而7000萬元的保潔費應是在區財政的可控范圍。綜上，按城市線類劃分，漳州應屬三線弱城市，應比龍文區(漳州的新區)提高一個檔次。因此，一線城市保潔市場化指導價應在25元/㎡•年以上，二線18～25元/㎡•年，三線12～18元/㎡•年，四線7～12元/㎡•年。

3.2提高市場化準入門檻

改變按道路、鎮街、村落劃分標段，由不同資質保潔公司分別承包的方式，引進上市公司或大型國企，整合市場和資源，以縣區為單位一個標段統包，由真正有實力的公司承擔保潔任務。同時，在市場化中采用PPP的模式，中轉、設備、車輛由中標企業一次性投資，按折舊納入市場化預算，環衛部門按合同每月核撥，以減少財政壓力。推行先進的“桶換桶”垃圾不落地收集方式，以高品質的公司管理來提高保潔標準。

3.3建立多渠道籌資新體系

對環衛市場化資金應改變政府大包大攬的體系，轉為區、鎮、村三級負擔的籌資新體系。按區域劃分經費負擔體系:城市道路、景區公園由區財政全額負擔;農村、安置小區、鎮道等由區、鎮(村)各負擔50%。村按村規民約的形式向村民收取20～30元/年的衛生費，不但能增強群眾的衛生意識，也能彌補鎮(村)級的配套資金。

3.4實施齊抓共管的市容監管體系

一是將原屬各部門管理(公路、園林、市政等)的環衛保潔職能全數劃歸環衛部門管理，配套資金同時劃轉環衛部門，整合環衛保潔職能，形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式;二是城建、房管、執法、(渣管)部門應加強建筑工地、拆遷工地、小區裝修以及渣土車的管理，推廣湖南、廣東等地的模式實施建筑渣土押金管理制度，規范建筑土頭臨時堆放點的管理，強化文明施工和揚塵的管控，實施“痕跡”執法，全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現象。

3.5建設“智慧環衛”管理模式

充分依托“互聯網+”技術，應用GPS定位，對接“數字城管”，建設以“智慧環衛”為核心的大公共事業管理平臺，以云服務方式隨時為管理者及作業人員提供所需服務。及時分配任務，反饋整改成果，同時對管理范圍所涉及的人員、設備、車輛到作業面和垃圾多發點以及工作流程進行全過程實時管理。合理規劃管理和考評模式，提升作業質量，降低運營成本，提高突發事件應急能力，形成規范化、智慧化、精細化、標準化的管理模式。

3.6建立并完善大環衛長效管理機制

一是加強鎮級環衛機構建設，實行“以塊為主，條塊結合”的區鎮分級管理模式。二是在加強區級鄉鎮綜合考核的基礎上，推廣四川等地先進經驗成立城鄉整治辦，將市容環境衛生納入鎮一級的政績考核評價，從而形成“鎮村日常巡查監督、環衛部門定期考評、區整治辦協調監管”的分級管理模式，建立“一級抓一級、層層抓落實”的常態化工作格局。三是將小區、店面、企業垃圾上門收集納入市場化范圍，使整個市場化運作體系不留死角。四是應用群眾喜聞樂見的方式如風水學、致富學等，利用網絡、動漫、壁畫、LED、廣告車走村入戶，進學校、入企業，開展“美麗庭院”“衛生家庭”評選，進行鋪天蓋地的宣傳推介，引領群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來。城鄉環境衛生治理是一項長期的系統工程，只有建立完善的監管機制，配以強力的執法以及群眾的宣傳發動，才能將此項利國利民的民生工程轉變為城市化進程的助推器。

參考文獻:

［1］馬慶斌.我國城鄉一體化的現狀、問題與對策建議［J］．中國市場，2012(3).

城鄉環衛一體化的意義范文第2篇

關鍵詞：“城鄉一體化”；生活垃圾；垃圾處理

中圖分類號：X799.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

一、引言

近年來，隨著城鄉一體化的快速發展，垃圾處理作為城鄉一體化環境綜合治理的重要方面，直接關系城鄉一體化建設的全面推進。我國有百分之八十的人口在農村，縮小城鄉差別、加速城鄉一體化，是黨和國家在新時期的一項重要決策，實踐性科學發展觀的具體體現，也是推動國民經濟發展的重大舉措。城鄉環境衛生狀況也是反應一個地方社會文明進步程度的重要標志。解決好垃圾處理問題已成為改善環境面貌、推進社會主義城鄉一體化建設的緊迫任務。對于以上的情況，我于2017年對山東省棗莊市嶧城區陰平鎮菜園村以及山東省棗莊市市中區進行生活垃圾處理情況的調查，希望通過此次調研，了解城市生活垃圾處理現狀，和農村生活垃圾處理現狀做對比，為政府決策方針提供參考。

二、生活垃圾處理存在的問題

通過山東省棗莊市市中區及鄉鎮所屬主要行政村的生活垃圾清運現狀調研得出：現有的城鄉一體化生活垃圾收運方式基本采用“村收集，鎮轉運，縣市處置”模式，并形成一定規?；捎诟鞣N因素制約，其不足之處還是顯而易見的：

1.農民本身的文化程度比較低，在處理成分復雜、數量較大的垃圾時，采取的方式往往是漚肥、焚燒和填埋等看上去科學的手段。但是這種方法本身便是不徹底的，會導致嚴重二次環境污染的出現。前端垃圾收集采用露天垃圾池，池內蚊蠅叢生，雨天污水橫流，居民素質較低，垃圾隨棄嚴重。

2.農村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農民的積極配合。但現在農民的思想比較落后，衛生意識和環保意識都比較差，思想上面認識不夠，這也給垃圾處理更好的進行造成了嚴重的影響。中轉采用敞蓬車轉運，垃圾及污水沿路拋灑，二次污染嚴重。

3.采用填埋、焚燒或直接露天堆放，對水及空氣環境再次污染。

4.農村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內部的垃圾。而上級部門也沒有用來處理垃圾的專項資金，因此農村產生的垃圾無法得到及時有效的處理。環衛工人人員不足，待遇低，勞動強度大，積極性不高。

5.村里沒有設置專門的垃圾分類設施，包括分發到每家每戶的垃圾桶、村里的垃圾敞篷車，都是一體的，并沒有具體是可回收和不可回收部分，增加了處理垃圾的難度。政府沒有建立垃圾分類的配套設施，缺乏垃圾分類回收、分類運輸、分類處理的后續手段。沒有規范的垃圾回收點，目前的廢品收購仍處于自發的廢品市場化狀態。

6.農村垃圾桶一律采用綠色的方形垃圾桶，并沒有根據當地特色設計一款可分類回收垃圾的垃圾桶和垃圾中轉敞篷車。

7.機械化程度低，工作效率低。農村全部采用環衛工人隔幾天每家每戶進行垃圾清理，清理效率低。

三、推進城鄉環衛一體化的幾點對策

1.進行生活垃圾處理工作網絡的建立和健全。想要城鄉環衛真正的實現一體化，需要進行工作網絡的健全，需要加強領導，進行專門機構的成立，需要專門進行這項工作的負責。需要將農村生活垃圾處理工作納入到平時的工作和考核中去。將城鄉的管理體制真正理順，實行縣、鎮、村三位一體的三級環衛管理體制，打破城鄉環衛一體化結構，走村收集、鎮中轉、縣集中處理的一體化之路，最終實現統一化管理。

2.積極做好線上線下宣傳工作。重視各個方面資源的整合和優化，將各方面的優勢真正的發揮出來，進行工作積極性的調動，從而給城鄉環衛一體化工作開展奠定良好的基礎?？梢詫⒌胤诫娕_等媒體手段利用起來，宣傳工作開展的意義，讓人們認識到其重要性。開展農村環境衛生綜合整治活動，改變農村環境衛生狀況，激發群眾參與環衛一體化工作的自覺性。

3.加快完善環衛基礎設施。根據新編制的《環境衛生專項規劃》，統籌考慮我縣城鄉環衛設施發展相對不平衡的實際情意，逐步完善縣、鎮、村環衛基礎設施。要大力提高收集、運輸和處理設施的現代化水平，減少對生態環境的影響。在收集設施上，逐步淘汰簡易垃圾堆放點、露天垃圾桶點，實現垃圾收運的分類化、容器化、密閉化和機械化。

四、生活垃圾分類的具體解決方案

1.了解到農村日常生活垃圾比較多，農村自家種植蔬菜和廚余垃圾比較多，從顏色具體分類的垃圾桶，藍色：廚余垃圾，包括剩飯剩菜、蔬菜葉等；綠色：可回收垃圾，包括紙張、金屬、塑料凳；紅色：不可回收垃圾，包括瓜果殼、灰土等。

2.了解到農村日常生活垃圾比較多，農村自家種植蔬菜植物比較多，我們可以從顏色具體進行分類：不同垃圾不同時間進行回收，每戶發放統一的表格，寫著每日可以扔的垃圾種類和時間。如可回收垃圾是每周一、三、五進行回收，每周二、四、六回收菜葉、植物等垃圾。

3.政府對可回收垃圾進行統一采購，使用戶在生活垃圾分類也能收到益處。

五、調查結論

根據上述的分析可以看出“城l一體化”生活垃圾處理存在很大的發展空間，但是一定要注意“城鄉一體化”。垃圾收運、處理是一座城市、一個地區的難解之題，必解之題，各地環衛管理部門應該因地制宜，選擇最適合當地的垃圾收運、處理方案。同時建議我們相關部門協同合作，共創美好的衛生環境。需要政付部門在日常運作過程中根據各自特點不斷的進行實踐和總結.找到合適于本地區的行之有效的“城鄉一體化”生活垃圾處理模式。

參考文獻：

[1]吉崇矗張云，隋儒楠.沈陽市典型農村生活垃圾調查及污染防治對策[J].環境衛生工程，2006（2）.

[2]單華倫，朱偉，張春雷，李磊.發達農村生活垃圾特性調查及治理技術探討[J].江蘇環境科技，2006（6）.

城鄉環衛一體化的意義范文第3篇

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“城鄉統籌、資源整合、動態管理”為原則，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體要求和市委、市政府整體工作部署，堅持以人為本，以提高農民環境衛生意識，提升農村文明程度為目標，逐步建立完善的農村垃圾收集運輸處理長效機制，加強對農村的環境衛生基礎設施的投入和改造，著重解決影響全市農村環境衛生整體水平的村內“三大堆”無序堆放及“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾污染環境問題，進一步提高城鄉居民愛護生產生活環境意識，改善農村環境衛生面貌，引導農民養成良好的生產、生活衛生習慣，創造整潔、優美、舒心、和諧的人居環境。二、總體目標和主要任務

1、總體目標：全局統一部署，統一行動，各環衛所集中時間、集中力量，加大投入，繼續深化城鄉環衛一體化工作，加快清理農村“三大堆”及“三邊兩線一頭”沉積垃圾，進一步改變農村“臟亂差”面貌，逐步達到衛生狀況明顯改觀、村容形象明顯提升、人居環境明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標。

2、主要任務：

(1)繼續擴大托管范圍，保持全市行政村托管率100%，托管資金收繳率達到100%。鎮社區駐地、公路沿線、村莊周邊的企事業單位、個體經營業戶垃圾有償代運處理率達到100%，農村保潔區域逐步擴展，從道路保潔，逐步延伸到排水溝清理，路邊清草、小廣告治理、墻面保潔、村頭垃圾治理等。

(2)進一步完善鎮、村環衛設施配套。加快各鎮街區垃圾中轉站建設進程：正在建設的，要與鎮街區做好溝通，集中力量，加快推進，盡快建成運營;還沒有建設的，要抓緊規劃設計、抓緊開工建設;水電路未配套齊全的要配套完善，正常運行;加大大型垃圾收集轉運車輛、設備設施的投入，提高中轉運輸效率;在鎮區、村莊合理配置垃圾桶、果皮箱，方便村民投放。

(3)在全市范圍內深入沉積垃圾清理活動。計劃用3個月的時間，全面清除農村主要道路的“三大堆”，清除占壓農村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料，清除主要道路兩側排水溝及房前屋后“三大堆”及其他雜物，清除或規范主要道路兩側的菜地及雜草樹木等，清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾。將鎮村周邊及沿路單位、企業、門店等的生活垃圾處置納入城鄉環衛一體化管理，實現“統一收集、統一清運、集中處理、資源化利用”。

(4)通過電視、報紙、農村廣播等手段在廣大農村進行愛護環境衛生的宣傳。從村容村貌整治著手，培養農村居民良好的道德規范和科學的生產、生活方式，從身邊的小事做起，從對孩子感動教育做起，建立良好的鄉風民俗，營造愛護環境光榮，污染破壞環境可恥的氛圍。從村莊的環境衛生規范管理，擴展到家家戶戶的庭院衛生提升，再進一步擴展到個人講究衛生，養成良好的衛生習慣，促進身心健康。

(5)加強監督檢查，建立完善的農村環境衛生監督考核機制，加強對環衛所及管理、保潔人員的服務意識教育，大力實施精細化作業和立體化保潔，制定嚴格的作業質量標準、考核標準，充分利用現代管理手段，加強監督管理，不斷提高工作水平和服務質量，讓百姓得到實實在在的好處，切身體會到城鄉環衛一體化實施帶來的清潔與舒適。

三、實施步驟

(一)宣傳發動階段(2月1日-2月29日)

通過召開會議、信息報道及公開欄等方式，大力宣傳本年度開展“鄉村文明行動”的任務目標和方法步驟，確保把活動精神傳達到全體干部職工，充分調動起全體干部職工參與行動的積極性。

(二)工作落實階段：(3月1日—11月30日)

根據市里工作安排，對照我局工作目標及工作任務，積極開展工作，對重點工作內容分階段、有重點的逐步推進：

1、農村沉積垃圾清理

(1)村內“三大堆”清理：主要清除農村主要道路“三大堆”;清除占壓農村主要道路的磚瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路兩側排水溝內及房前屋后“三大堆”及其他雜物。村內要因地制宜修建沙石路或硬化村內道路，配套排水設施，鋪裝或綠化人行道;清除或規范主要道路兩側的菜地及雜草樹木等。

(2)“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾清理：清除或處置“三邊、兩線、一頭”沉積垃圾;對農村生活垃圾、農業垃圾、建筑垃圾、雜草雜土等實行分類管理，生活垃圾投放入桶，其他垃圾投放到村設置的指定場所，徹底解決垃圾圍村問題。

(3)鎮村容貌規范管理：將鎮村周邊及沿路單位、企業、門店等產生的生活垃圾，納入城鄉環衛一體化管理。單位自行配置垃圾桶，由環衛部門實行有償服務，實現“統一收集、統一清運、集中處理、資源化利用”。

2、開展農村改廁試點工程。

為進一步改善農民生產生活條件，減少污染，增強群眾的衛生意識，提高農民生活質量和健康水平。計劃選擇一個鎮街區進行農村改廁試點工程，改廁工程本著因地制宜，分類指導的原則在全市先試點后推開，爭取在近幾年時間內在全市所有鎮街區全面推開。

3、加快中轉站建設速度。全面完成在每個鎮街區建設一處垃圾中轉站的任務目標。并在每個中轉站配備一個滾筒篩，配齊車輛設備，將所有垃圾中轉站全部投入運營。

4、完善、規范環衛數字化管理平臺。

(1)繼續完善督查調度機制，規范環衛數字化管理平臺，加大投入，拓展監控范圍，充分發揮各重要路口監控設備的作用，對全市建筑垃圾運輸進行監管，以充分利用環衛數字化管理平臺在作業管理檢查考核上的優勢，實現環衛管理由動態向靜態轉變。

(2)將物聯網技術全面應用到垃圾清運管理，將全市所有鎮街區、村莊垃圾桶全部貼上電子標簽，納入調度指揮中心統一管理，加強對垃圾清運的管理。

(三)查找問題、制定方案階段(6月1日—6月20日)

結合工作責任分工及我局工作實際，通過召開座談會、發放征求意見表、深入一線調查研究等形式，廣發征求我局開展“鄉村文明行動”的意見，結合實際，積極探索創新，對農村環境衛生工作方面存在的問題進行查找整治，制定具體的實施方案，具體分工落實，找好貫徹。

四、工作要求

開展“鄉村文明行動”是我市農村精神文明建設的一項重要工作，改變農村環境衛生面貌作為“鄉村文明行動”的一項重要內容，全局干部職工都要引起高度重視，精心組織，狠抓落實，確保農村環境衛生面貌得到進一步改善，為全市“鄉村文明行動”工作開展做出積極貢獻。

1、加強領導，落實分工。成立市環衛局“鄉村文明行動”工作領導小組，局長同志任組長，對整個活動進行總體部署安排，負總責。副局長同志任常務組長，具體抓好此項活動的落實，確保“鄉村文明行動”扎實推進、取得實效。領導小組下設辦公室(同志兼任辦公室主任)，具體負責“鄉村文明行動”的指導協調和推動落實工作，真正形成各負其責，各司其職，積極參與的領導機制和工作機制。

2、加強宣傳，營造氛圍。要不斷創新活動內容，加大工作力度，充分發揮宣傳科宣傳陣地的作用，宣傳此次活動的意義和目標任務，并不斷發掘活動過程中的先進典型及重要事件，通過環衛信息報、環衛網站及其他媒體進行廣泛宣傳，調動起全體干部職工積極參與活動的熱情與積極性。

城鄉環衛一體化的意義范文第4篇

中航環衛的互聯網+微生態運營模式，主要通過“互聯網+”平臺，實現環衛、電商物流、金融、電信、新能源五位一體的公共服務，在鄉村、在社區的綜合運營中，實現“幸福村居”的終極目標。

過去一年，“互聯網+”迅速成為社會和業界追捧的熱詞，甚至在剛剛結束的各地方政府工作報告中，依靠“互聯網+”發展地方特色優勢產業也成為地方政府謀篇布局新一年工作的側重點。對于想要分一杯羹的環保經濟來說，“互聯網+”的意義在于，為生態維護又增添了循環業態下的可持續發展途徑。

2016年1月21日，國家發改委了《“互聯網+”綠色生態三年行動實施方案》的通知。通知中，提出要加強推進互聯網與生態文明建設的深度融合，完善污染物監測及信息系統，實現生態環境數據與互聯網連接和共享。

政策的出臺為國內環保企業在互聯網領域大展拳腳提供了依據，而“互聯網+”頻繁被提及的背后，實質上彰顯的是當前國內經濟業態的一種全新未來，也正是有了“互聯網+”理念，越來越多的行業像一張不斷新織的大網，實現了萬物互聯的格局。這種全新的生活方式、生產方式，甚至是社會形態變化的一種趨勢，各行各業都希望能通過“互聯網+”帶來無限可能，完成自身的彎道超車。在這場競技賽中，中航環衛則把與“互聯網+”的這場“聯姻”，與微生態運營結合起來。

“互聯網+微生態”中航模式開啟環衛行業革新大潮

盡管“垃圾圍城”的城市困境，持續引起社會各界的高度重視和關注，但遺憾的是，城鄉生活垃圾處理仍處于粗放型階段，各類生活垃圾處理設施建設還相對滯后，源頭減量和分類收運體系仍未健全。而中國城市生活垃圾的產量還在不斷增長，全國垃圾年產量以每年8%-10%的速度增長，遠超GDP增速，預計到2020年城市垃圾產量將達3.23億噸。

垃圾前段智能分類、后端無害化處理迫在眉睫，中國的城市垃圾問題突出，政府在新常態下全力推行環境產業轉型升級的決心也讓環保企業看到了發展機會。

中航環衛控股集團董事長曹虎認為，在這場“互聯網+”的革新大潮中，目前環境產業從“政策+污染驅動”向“政策+市場驅動”轉變，環保的產業鏈已由過去的污染治理，向前道的預防、中道的監測、后道的治理和修復拓展，在這個過程中，產業的內生動力和市場的主體地位將會起決定性作用，技術創新、模式創新的要求將會越來越高。

據介紹，中航環衛率先開啟環衛行業革新大潮，在互聯網+微生態運營方面，立足于以社區或村為載體建設的“村級生態微站”，采取分級管理模式，戶收集――鎮（村）集中――鎮轉運――縣（市）處理村內生活垃圾集中運輸到村級“生態微站”，并做好分類處理。通過垃圾智能分類后，可回收利用的垃圾亦可進行回收利用處理，其余不能回收利用的垃圾，使用密閉式垃圾運輸車集中運輸到鎮級“微生態”垃圾處理中心實現垃圾中轉。按照村鎮垃圾收運流程，環衛作業人員需每天按固定路線、時間、游走村鎮間收運垃圾。

同時，針對社區舊貨有許多可以循環使用，但缺乏有效的交易渠道等情況，由中航環衛開發的“生態微站”舊貨交易平臺，基于“微站”資源回收站的實體支撐以及綠社區平臺的網絡支持，使得住戶舊貨售賣的信息能暢通地傳達到各居民家中。此外，中航環衛建立綠島資源回收站，對垃圾進行付費回收，最大限度地從源頭對垃圾進行減量，這對推動垃圾分類處理，實現生活垃圾終端減量化、資源化具有積極作用。通過“互聯網+微生態”運營模式，實現環衛、電商物流、金融、電信、新能源五位一體的公共服務全覆蓋。

五位一體公共服務全覆蓋解困農村綜合治理“最后一公里”

強化生態鄉村、美麗鄉村建設，是過去幾年我國為改善村居環境，建設幸福村居進行的主要工作，但目前大部分鄉村雖然實現了環衛一體化管理，卻沒有完全解決鄉村物流配送、金融綜合服務的最后一公里難題。如今，中航環衛互聯網+微生態模式可有效解決村居環境綜合治理、最后一公里物流配送的難題，并將金融綜合服務下鄉、電動汽車下鄉、 電信、文化、票務、旅游等多項便民公共服務導入村居，帶動農村電子商務發展，促進農村居民創業。

曹虎表示，中航環衛“互聯網+微生態”以建設“幸福村居”為目標，以鎮為中心選址建設“鎮級中心生態 微站” ，網絡布點至各行政村選址建設“村級生態微站”。據了解，通過“互聯網+微生態”方式來解決鄉村綜合服務“最后一公里”的難題，當地政府只需負責協調提供建設場地，其他配套公共服務則由中航環衛負責投資、建設、經營，并納入至當地的環衛一體化 PPP 項目當中，助力“幸福村居”的建設。

城鄉環衛一體化的意義范文第5篇

深入開展全區農村環境綜合整治工作，加強實踐十七屆五中全會、省委八屆十三次全會和市委九屆十一次全會精神。切實改善農村生產生活環境，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村，根據《關于印發<市農村環境綜合整治實施方案>通知》廳〔〕284號）文件精神，結合我區實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞社會主義新農村建設。以優化人居環境為核心，依照城鄉統籌、標本兼治的原則，動員全區廣大干部群眾積極參與，深入開展鎮容村貌和環境衛生綜合整治，努力塑造環境整潔、秩序井然、生態良好、鄉風文明的農村新面貌。

二、基本原則

負責宣傳發動、組織實施和推進落實。1堅持以塊為主、屬地負責、分級實施的原則。各街鎮、村（居）為本轄區環境綜合整治工作的第一責任主體。

積極引導、鼓勵、動員社會力量參與，2堅持政府主導、社會聯動、全民參與的原則。發揮政府的主導作用。充分激發廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，形成推動環境綜合整治的整體合力。

鼓勵、支持各地從自身實際動身，3堅持因地制宜、分類指導、體現特色的原則。區別對待城中村、城郊結合部村改居社居委和中遠郊行政村等不同區域。大膽創新，敢于突破，發明性開展各項工作，不搞“一種模式、一刀切”

強力推進，4堅持重點突破、典型引路、整體推進的原則。選擇影響力大、代表性強的街鎮和村（居）作為示范點。形成典型，同時堅持以點促面，帶動全區環境綜合整治深入開展。

治標與治本相結合，5堅持夯實基礎、健全機制、長效管理的原則。集中整治與長效管理相結合。環境綜合整治與新農村建設、綠化大會戰、和諧社區和文明鎮村建設相結合，不時鞏固和提升成果，總結經驗，建立完善長效管理機制，促進全區農村環境綜合整治工作耐久、深入開展。

三、總體目標

全面清理城中村、城郊結合部和中遠郊腹地農村“臟、亂、差”現象，通過開展農村環境衛生綜合整治。全面推進鎮容村貌整治和環境衛生城鄉一體化管理，建立完善鎮容村貌和環境衛生保證機制，建立完善農村保潔站（辦）健全生活垃圾管理體系，落實長效管理制度，達到農村衛生狀況明顯改觀、鎮容村貌明顯提升、人居質量明顯改善、群眾滿意度明顯提高的目標。

四、工作任務

建立保潔隊伍、建立生活垃圾管理體系。農村環境綜合整治的主要任務是兩治理兩建立”即：治理環境衛生、治理鎮容村貌。

（一）開展集中整治活動

1城中村、城郊結合部和集鎮整治

修繕和出新道路沿線的圍墻和建筑；取締露天茅坑，全面清理“十亂”即亂搭建、亂堆放、亂停放、亂占道、亂倒垃圾、亂排污水、亂拉桿線、亂擺攤設點、亂涂寫張貼、亂設招牌廣告。全面清理殘墻斷壁。改造旱廁；疏浚河道溝渠和下水管道，清掏淤泥雜物，清理垃圾雜草，清除污水；整治騎路經營，完善市場設施，規范集貿市場。

2道路沿線整治

清除流露垃圾，全面清理環境。清除飄散的雜物和白色垃圾，清除糞堆等。全面整治沿線村容村貌，修繕和出新圍墻和破殘建筑，清理亂涂亂畫，撤除有礙觀瞻的招牌和廣告，規范鄉村店招牌設置；撤除清除露天茅坑、簡易旱廁、廢棄豬圈和擅自搭建的臨時建（構）筑物，遷移拴養牲畜和柴草堆，清除路邊堆放建材等。全面疏浚、疏通沿線排水溝渠，清除淤泥，清理雜草，清理污水。加強對馬路邊、河道邊、壩埂上等處毀綠種菜、開荒種菜現象的管理。

3村莊內部整治

衣物晾掛整齊規范。無衛生死角，全面清理村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉村道路、設施農業基地等范圍內的流露垃圾。農家院落應做到房前屋后可用物品堆放整潔有序。無蚊蠅孳生地。墻體無亂涂、亂畫、亂張貼。

（二）落實長效管理

1組建專業保潔隊伍

加強農村專業保潔隊伍建設。依照鄉村社區管理要求。

配齊專職人員，1加強街鎮級市容所（科）建設。各街鎮要進一步加強市容所（科）隊伍建設。增強工作力量，街鎮級市容所（科）負責集鎮道路、集市、公共場所的清掃保潔工作。并督促轄區各村（居）建立市容環衛保潔站（辦）保潔站（辦）負責本村（居）范圍內的清掃保潔任務。

提高保潔實效。2建立村（居）級保潔員隊伍。原則上村（居）級保潔員數量按在冊人口數4001比例配備。村（居）級保潔員的主要工作職責是負責村（居）內主要道路、公共場所、鄉村旅游景區、河道、公廁保潔及垃圾清運。有條件的村（居）要推行村（居）環境衛生市場化保潔。

2完善環衛配套設施

原有垃圾房（池）全部撤除。1配備規范化垃圾桶。垃圾實行容器化收集密閉化運輸。

區城管局統一設計，原則上按照每10-15戶（每個樓道口）放1只垃圾桶的要求進行配置。統一樣式和顏色。

配備垃圾收運車輛。原則上每個街鎮配備不少于1輛小型生活垃圾收集車，2配齊垃圾清掃和清運工具。各街鎮、村（居）要統一配置必要的垃圾清掃工具。有條件的村（居）也要配備生活垃圾收集運輸車輛；每名專業保潔員要確保配備1輛生活垃圾收集三輪車，及時收集、清運村莊垃圾桶內垃圾，做到日產日清日運，防止發生二次污染。街鎮要統一村（居）清掃保潔人員服裝和工具。

各街鎮要在轄區主次干道沿線，3合理配置果皮箱（桶）依照相關規范。街鎮道路、車站、市場周邊等合理布置果皮箱（桶）根據實際情況和需要，小區內部道路、鄉村旅游景區道路兩側要合理布置果皮箱（桶）有條件的村（居）村內道路沿線也要布置果皮箱（桶）

加快推進街鎮垃圾轉運站建設，4加快垃圾轉運站建設。每個街鎮要有一座垃圾轉運站。確保盡早投入使用。

3健全各項管理制度

建立健全農村生活垃圾的收集、清運和保潔制度，1健全工作職責制度。切實加強對街鎮、村（居）兩級環衛工作人員的管理。明確市容所（科）市容站（辦）管理職責、清掃保潔人員工作職責及垃圾清運、村莊保潔的具體要求，制定工作規程，切實增強環衛工作人員的責任意識。

實行環衛監督員制，2健全內部管理制度。建立健全農村垃圾收集臺帳管理制度、村莊保潔檢查登記制度等。加強村（居）民自治。村民組長或村（居）委會指定一名熱愛公益事業、責任心強、村（居）民中具有一定威信的村民擔任本村（居）環衛監督員，增進村（居）民之間互幫互助、互相監督。落實好“市容和環境衛生責任區制度”把環境保潔、村容秩序落實到每家每戶，責任到人。

納入政府目標管理，3健全考核獎懲制度。建立區對各街鎮、村（居）督查考評體系。同時與開展創先爭優活動結合起來。集中整治期間，區農村環境綜合整治指揮部將每10天組織暗訪一次、通報一次，通報存在問題，限期整改。轉入長效管理后，每月檢查一次、講評一次，納入全區鄉村管理考核工作之中?？己私Y果原則上每月統計公布一次，每季度通報一次，對組織檢查、明查暗訪和群眾投訴中發現的突出問題，限期督促整改。對整改不力、推諉扯皮的單位要通報批評，并在區級新聞媒體曝光。

與區下撥專項補貼經費相掛鉤，考核結果實行“五掛鉤”與區級考核相掛鉤。與區委、政府對街鎮的年度崗位目標責任制考核內容相掛鉤，與下撥村（居）級環衛保潔經費相掛鉤，與村（居）清掃保潔人員報酬相掛鉤。同時要積極做好迎接全市檢查考評工作。

檢查頻次不得低于區級組織的檢查，各街鎮相應建立對村（居）檢查考評機制。檢查結果上報區指揮部備案。年度檢查中，一次排名墊底的街鎮，》報通報批評；兩次排名墊底的街鎮，由區紀檢、組織部門對街鎮黨政負責人進行誡勉談話；三次排名墊底的街鎮，追究街鎮黨政主要負責人責任。

每年評選出20戶“清潔家庭”,廣泛開展創建文明鄉村、文明戶”清潔家庭等評比活動。授予榮譽匾牌；評選出6個先進村（居）第一名1個，第二名2個，第三名3個，第一名獎勵2萬元、第二名獎勵1萬元、第三名獎勵5千元，用于環境衛生綜合整治的經費補貼。

五、實施方法

分三個階段進行。農村環境綜合整治從年12月上旬開始。

（一）重點突破階段（2011年1月31日前）各街鎮、村（居）綜合整治鄉村出入口道路、城中村、城郊結合部和中遠郊腹地農村的市容和環境衛生。全區各街鎮、村（居）中樹立一批開展速度快、力度大、效果明顯的典型。

（二）拓展延伸階段（年3月31日前）以點帶面。把集中整治延伸到村莊的房前屋后、河塘溝渠、村（居）委、鄉村道路、設施農業基地等區域，探索建立鎮容村貌長效管理機制，快速推進環境衛生城鄉一體化管理。

（三）鞏固提高階段（2011年4月1日起）不時總結經驗。建立完善農村環境綜合整治管理長效機制，組織開展檢查考評，納入全區鄉村管理長效考核之中。

六、保證措施

（一）加強組織領導。成立區農村環境綜合整治指揮部。副總指揮由郝力群、黃韋華同志（常務）擔任，指揮部成員由各鎮（街）負責人，政府辦、組織部、宣傳部（文明辦、文廣局）農林水務局、住建局（交通局）財政局、衛生局、規劃分局、城管局、環保局、團區委等部門負責人組成。指揮部下設辦公室，辦公室主任由區城管局局長擔任。辦公室主要職責是組織檢查、指導和考核各街鎮農村環境綜合整治工作；協調解決綜合整治中遇到困難和問題；及時收集信息，編況通報，總結交流經驗，推動工作落實；指導各街鎮、村（居）建立保潔隊伍和生活垃圾管理體系；完成其他相關任務。

明確目標整治活動的具體負責人和聯絡人，各街鎮都成立相應的領導組織和辦事機構。街鎮、村（居）黨委（黨工委、黨委、支部）書記為第一責任人。