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關(guān)鍵詞:加強(qiáng);平安縣;農(nóng)村;環(huán)境衛(wèi)生;管理;措施
中圖分類號(hào): E238 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,我國農(nóng)村環(huán)境問題有嚴(yán)重惡化趨勢(shì),我們必須對(duì)癥下藥,盡快采取各種有效措施來遏止這種不利局面的惡化。環(huán)境是人類賴以生存的環(huán)境,我們有責(zé)任、有義務(wù)來保護(hù)它。
一、治理農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境的緊迫性
1、 農(nóng)村生產(chǎn)方式的改變
農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè), 當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從以人力、施農(nóng)家肥為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C(jī)械化耕作、大規(guī)模使用化肥農(nóng)藥為主的現(xiàn)代生產(chǎn)模式時(shí), 農(nóng)村的物質(zhì)循環(huán)方式被徹底改變了: 原來的作為農(nóng)業(yè)資料的糞便不再被使用, 成了垃圾; 農(nóng)業(yè)中大量使用地膜、化肥等化工產(chǎn)品, 用過之后破碎的地膜、化肥袋子等成為新的生產(chǎn)垃圾, 數(shù)量巨大。除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外, 許多農(nóng)村發(fā)展了鄉(xiāng)村工業(yè), 成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所排放的工業(yè)垃圾和工業(yè)污水一般不加處理, 成為農(nóng)村垃圾的重要組成部分。
2、農(nóng)村垃圾成分發(fā)生變化
生產(chǎn)生活方式改變?cè)趲磙r(nóng)村垃圾數(shù)量上升的同時(shí), 也帶來垃圾內(nèi)容的改變。過去農(nóng)村主要消費(fèi)自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品或簡(jiǎn)單的工業(yè)品, 所產(chǎn)生的垃圾是很少量的生活廢棄物、糞便等有機(jī)物, 垃圾中可循環(huán)的東西居多, 如人的食物性垃圾可用來喂雞喂豬、糞便可以用來堆肥, 沒有被使用的有機(jī)物垃圾可以通過自然分解、消化, 幾乎沒有污水, 所以農(nóng)村垃圾數(shù)量很少, 在自然循環(huán)狀態(tài)中沒有產(chǎn)生嚴(yán)重的衛(wèi)生問題。但現(xiàn)在的農(nóng)村生產(chǎn)生活更多使用了工業(yè)制成品, 垃圾內(nèi)容發(fā)生了改變, 最常見到的垃圾是各種塑料廢品、化肥包裝廢棄物等。這些垃圾不易腐爛、降解, 在缺乏有效處理方法時(shí), 越積越多, 形成嚴(yán)重污染。污水則來自隨意排放的生活污水和工業(yè)廢水,水中富含化學(xué)制劑, 超越自然界的循環(huán)限度。
3、缺乏規(guī)劃和環(huán)境管理滯后造成的污染
隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快, 農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中, 規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能跟上:環(huán)境規(guī)劃缺位或規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)——只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃, 忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系; 農(nóng)村聚居點(diǎn)則缺少規(guī)劃, 使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)或者沿公路帶狀發(fā)展, 或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物則因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中, 造成嚴(yán)重的“臟、亂、差”成了很大危害。尤其值得注意的是, 在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū), 這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善, 其對(duì)人群健康的威脅在與日俱增。
二、加強(qiáng)平安縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的措施
為強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境,提高健康水平,加快農(nóng)村致富奔小康步伐,不斷向爭(zhēng)創(chuàng)青海省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)邁進(jìn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在相繼出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生考核細(xì)則》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境公約》后,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,又制定出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法。
該辦法分別從管理目標(biāo)、管理范圍和管理標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,并采取縣考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村、村考核戶,重獎(jiǎng)嚴(yán)罰的方式對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常管理。“縣考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,即縣考核組每月定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所管轄村進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生檢查,每季度按月得分情況進(jìn)行綜合排名,考核結(jié)果通報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。考核結(jié)果作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)的依據(jù),年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將對(duì)環(huán)境衛(wèi)生考核平均分在85分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村分層次進(jìn)行補(bǔ)助。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村”,即鄉(xiāng)考核組每月定期對(duì)各村進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生檢查,每季度按月得分情況進(jìn)行綜合排名,考核結(jié)果通報(bào)到村。考核結(jié)果作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)的依據(jù),年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將對(duì)環(huán)境衛(wèi)生考核平均分在85分以上的村分層次進(jìn)行補(bǔ)助。“村考核戶”,即各村成立村考核小組,每季度對(duì)責(zé)任區(qū)至少進(jìn)行一次考核,對(duì)農(nóng)戶“大評(píng)小獎(jiǎng)”予以激勵(lì)。按清潔、較清潔和不清潔評(píng)定等次,評(píng)比結(jié)果每季度在全村進(jìn)行公示,每季度獎(jiǎng)勵(lì)一次,對(duì)清潔戶給予價(jià)值10元至20元的小額物資獎(jiǎng)勵(lì)并掛牌。同時(shí)采取縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部分片包保責(zé)任制,在經(jīng)縣、鄉(xiāng)考核過程中不達(dá)標(biāo)或曝光的,本著誰包保誰負(fù)責(zé)的原則,處以責(zé)任人100元罰款;三次不達(dá)標(biāo)的戶,在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村備案,此戶如需縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為其服務(wù)或給予幫助的,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均不予理睬,如是黨員或村民代表的,村黨支部對(duì)其進(jìn)行談話,限期改正,如是低保戶的取消其低保戶資格。
該辦法的出臺(tái),目的在于動(dòng)員全體居民參與環(huán)境衛(wèi)生日常管理,逐步建立衛(wèi)生管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,從而形成政府組織、村里實(shí)施、居民參與的管理格局。
總之, 農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作, 需要政府的領(lǐng)導(dǎo)、資金的保障、社會(huì)各界的參與、科技的支撐. 只要從自我做起,從現(xiàn)在做起, 把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)當(dāng)做實(shí)現(xiàn)全面小康的一個(gè)主要目標(biāo), 當(dāng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)主要任務(wù)去真抓實(shí)干, 一個(gè)清潔的、文明的農(nóng)村在不久將來就會(huì)呈現(xiàn)在我們面前.
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)建設(shè);環(huán)境衛(wèi)生;管理一體化
經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得我們的生活越來越多樣化了,我們接觸到的日常用品也越來越多樣化了,因此,我們生活中出現(xiàn)的垃圾也正在呈現(xiàn)多樣化,也就是說處理這些垃圾就變得越來越困難了起來,再加上農(nóng)村的發(fā)展本來就不如城市,甚至是一些城市直接把垃圾處理向農(nóng)村,把農(nóng)村變成城市的垃圾場(chǎng),這就造成了農(nóng)村垃圾處理越來越困難,也就造成了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀不佳,嚴(yán)重危及著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生活。針對(duì)這一現(xiàn)象,如何有效借鑒城市垃圾管理方法,徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性,建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系,從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題成為了當(dāng)前工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
1 當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)調(diào)研現(xiàn)狀
當(dāng)前我國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理做得并不到位,和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同步,尤其在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題成為了亟待解決的問題之一,目前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀和不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)垃圾的處理不及時(shí),當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題最為主要的就是垃圾的處理不及時(shí),長(zhǎng)期的堆放造成了環(huán)境的污染,嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)居民的日常生活生產(chǎn),據(jù)以往的調(diào)查顯示,當(dāng)前城鄉(xiāng)居民對(duì)于居住環(huán)境不滿意的很大一部分原因就在于垃圾的處理不及時(shí);(2)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生自己不足,任何一項(xiàng)公共事務(wù)的執(zhí)行都需要有資金的支持,沒有資金的支持只是喊喊口號(hào)是沒有任何作用的,當(dāng)前雖然國家已經(jīng)意識(shí)到了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理上的諸多問題,也正在加大投入進(jìn)行整治,但是更多地還是傾向于城市環(huán)境衛(wèi)生的管理和整治,對(duì)于農(nóng)村的投入和關(guān)注明顯不多,這也就造成了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的起色并不是很大,仍然存在很嚴(yán)重的問題;(3)當(dāng)前城市和農(nóng)村在環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的另一各主要的問題就是在收集和運(yùn)輸垃圾上存在著很大的差距,城市一般都是采取統(tǒng)一的垃圾車輛進(jìn)行收集垃圾筒內(nèi)的垃圾送到垃圾處理中轉(zhuǎn)站準(zhǔn)備進(jìn)行后續(xù)的處理,而農(nóng)村則一般是沒有垃圾桶,也沒有專門收垃圾的車輛,而是當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)的把垃圾運(yùn)到村落周圍的山溝或者是道路的兩旁置之不顧,這就很容易造成更為嚴(yán)重的環(huán)境問題,這種城鄉(xiāng)差距也造成了農(nóng)村環(huán)境問題比城市嚴(yán)重得多。
2 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問題
要想徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性,建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系,從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題我們就必須首先了解當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的一些不足,然后才能對(duì)癥下藥,解決問題。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題主要由以下幾點(diǎn):
2.1 環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足
當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的一個(gè)最嚴(yán)重的問題,同時(shí)也是亟待解決的先決問題是基礎(chǔ)設(shè)施問題,沒有基礎(chǔ)設(shè)施也就是沒法進(jìn)行后續(xù)的一些環(huán)境管理,更談不上城鄉(xiāng)管理一體化。就目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀來看環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠缺最為嚴(yán)重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設(shè)備和垃圾處理設(shè)備等,這些設(shè)備的欠缺直接導(dǎo)致了垃圾不能夠進(jìn)行有效的處理,除了這些最為基本的設(shè)備之外,還應(yīng)該在后續(xù)的管理上增加的就是中轉(zhuǎn)站中的垃圾壓縮設(shè)備,這一設(shè)備的增加可以有效地減少往轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)送垃圾的次數(shù),增大垃圾處理的效率,提高農(nóng)村垃圾處理的水平。
2.2 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后
除了基礎(chǔ)設(shè)施欠缺之外,當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理還存在的一個(gè)主要的明顯不足就是管理規(guī)劃上的無序性,很多農(nóng)村地區(qū)都沒有形成有效的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃,沒有規(guī)劃也就形不成一個(gè)有效的環(huán)境衛(wèi)生編制,沒有一個(gè)成型的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系,從而也就不能針對(duì)整個(gè)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生處理工作做出統(tǒng)一的安排和布置,也就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的無序性,進(jìn)而造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的低下。
2.3 農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制不夠完善
管理問題也是當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的一個(gè)主要原因,管理機(jī)制不健全,管理體系不完備是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理的主要現(xiàn)狀,這種現(xiàn)象的主要原因就是當(dāng)前城市的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)還管理不了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè),而農(nóng)村自身又不存在自己的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),這就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)無人管理的現(xiàn)狀,沒有專門的人員進(jìn)行管理從而明確不了具體的責(zé)任,也就做不好環(huán)境衛(wèi)生管理工作,全靠農(nóng)村人民自發(fā)的衛(wèi)生管理意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。雖然當(dāng)前有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識(shí)到了這一點(diǎn)招募了一些人員進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理,但是這些人員都是一些老弱病殘等人事,這些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)承擔(dān)不起維護(hù)一個(gè)村莊甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任。
2.4 村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)
意識(shí)問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要原因,試想一下,如果每個(gè)農(nóng)村村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)都很強(qiáng)的話那么也就不存在垃圾污染的問題了,每個(gè)人都處理好了自身的環(huán)境問題也就不存在環(huán)境問題了,所以當(dāng)前農(nóng)村村民的環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)還是不夠的,很多村民都只考慮當(dāng)前自己的便利而忽視了垃圾堆放對(duì)于農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響,所有村民都“自掃門前雪”,這種做法也就影響了整個(gè)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
3 推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的對(duì)策
了解了當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀,尤其是農(nóng)村的現(xiàn)狀之后我們就應(yīng)該對(duì)癥下藥,逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。
3.1 加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備
首先,我們應(yīng)該做的就是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專門人員的匹配工作,這是進(jìn)行其它各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ),具體的操作內(nèi)容如下:(1)在每個(gè)農(nóng)村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置,最好是安裝垃圾桶,落后地區(qū)也可以安裝簡(jiǎn)易的垃圾袋代替,然后定期進(jìn)行統(tǒng)一收集,這樣就可以避免垃圾的亂丟現(xiàn)象,此外,還應(yīng)該配備專門的垃圾運(yùn)輸車輛,最好每個(gè)村莊都能有一輛;(2)設(shè)置專門的環(huán)衛(wèi)人員進(jìn)行垃圾的定期收集和主要地區(qū)的垃圾清掃工作,確保農(nóng)村大部分環(huán)境的干凈整潔,環(huán)衛(wèi)人員的設(shè)置應(yīng)恰當(dāng),不能過少,以目前來看,每個(gè)村莊至少應(yīng)該設(shè)置三名專門的人員。
3.2 創(chuàng)新機(jī)制,落實(shí)責(zé)任
其次,有了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和人員之后就應(yīng)該建立合理的管理機(jī)制和體系,管理體系的建立能夠更加有效的促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的建立,在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),甚至是村落都設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè),并且把這些零散的機(jī)構(gòu)和上一級(jí)的城市環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來,構(gòu)建統(tǒng)一的考核管理和升遷機(jī)制,這樣逐步就能形成一個(gè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系,同時(shí)也就能充分的利用城市先進(jìn)的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)來帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。
3.3 結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),抓好規(guī)劃布局
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)也正在逐步進(jìn)行中,新農(nóng)村的建設(shè)更加需要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的配合,同時(shí),進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作也可以依托于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃布局時(shí)可以優(yōu)先規(guī)劃好環(huán)境衛(wèi)士保護(hù)所需要的一些基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所,為后續(xù)的環(huán)境衛(wèi)生工作打下基礎(chǔ),并且還可以以新農(nóng)村建設(shè)為著眼點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳工作,提高村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。此外,還可以依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行垃圾的回收利用,比如興建一些沼氣池等設(shè)施進(jìn)行垃圾的處理。
3.4 多方籌措、加大投入建立長(zhǎng)效工作機(jī)制
上文中提到資金問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要原因,針對(duì)這一問題我們可以采取三種途徑進(jìn)行資金的補(bǔ)充,一是依靠政府的作用,爭(zhēng)取政府在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)上的資金投入;二是村民自行投入,充分調(diào)動(dòng)村民環(huán)保的積極性,鼓勵(lì)村民自發(fā)的為環(huán)衛(wèi)工作做貢獻(xiàn),自發(fā)的進(jìn)行資金的捐助;三是在整個(gè)社會(huì)進(jìn)行募捐,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)捐獻(xiàn)資金行進(jìn)周圍環(huán)境的治理工作。
3.5 加強(qiáng)宣傳,營造輿論
除了上文中說到的依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳之外,我們還可以采取多種其他的措施來提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí),比如利用電視、宣傳窗、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性,努力改變農(nóng)村居民的意識(shí),使其能夠自發(fā)的進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)工作,每個(gè)人都做好了自身的環(huán)境保護(hù)工作也就為整體的環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn),進(jìn)而逐步縮小和城市環(huán)衛(wèi)之間的差距,最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
4 結(jié)語
綜上所述,當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題極為嚴(yán)重,迫切的需要我們相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)的工作去整治,以城市環(huán)境衛(wèi)生管理的先進(jìn)體系來帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,并且逐步把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體系和城市的環(huán)境衛(wèi)生管理體系相融合,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化,這就需要我們切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的各項(xiàng)工作,責(zé)任落實(shí)到位,務(wù)求把工作都落實(shí)到實(shí)處,徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展低下的現(xiàn)狀。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生 現(xiàn)狀 調(diào)查
中圖分類號(hào):R127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),提高農(nóng)民健康水平和生活質(zhì)量,是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村廁所與糞便處理及垃圾、污水處理措施等直接反映農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,是反映農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。為了掌握農(nóng)村地區(qū)存在的影響居民身體健康的環(huán)境危害因素,為政府及有關(guān)部門制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù),根據(jù)《遼寧省2014年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作方案》的要求,我中心于2014年11月份在金州新區(qū)和莊河市開展了該項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作,調(diào)查結(jié)果分析如下:
1 材料與方法
1.1監(jiān)測(cè)范圍與對(duì)象
大連市確定金州新區(qū)和莊河市2個(gè)區(qū)市縣作為監(jiān)測(cè)縣。每個(gè)監(jiān)測(cè)縣隨機(jī)選擇5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含城關(guān)鎮(zhèn)),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)選擇4個(gè)行政村,共40個(gè)行政村作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)隨機(jī)選擇5戶家庭,共200戶作為監(jiān)測(cè)戶。監(jiān)測(cè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)(行政村)、監(jiān)測(cè)戶的選擇,嚴(yán)格遵循簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行,以保證樣本的代表性。
1.2監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法
通過查閱資料、訪談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等方法,獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),并填寫統(tǒng)一調(diào)查表格。內(nèi)容包括基本情況、廁所與糞便無害化狀況、垃圾情況、污水情況、病媒生物情況。
鼠類密度按照《病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法 鼠類》(GB/T23798 -2009)鼠跡法進(jìn)行;蠅類密度按照《病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法 蠅類》(GB/T23796-2009)成蠅目測(cè)法進(jìn)行;蟑螂密度按照《病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法 蜚蠊》(GB/T23795-2009)目測(cè)法進(jìn)行;蚊蟲密度按照《病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法 蚊蟲》(GB/T23797-2009)幼蟲容器指數(shù)法進(jìn)行。
1.3統(tǒng)計(jì)分析
對(duì)所有調(diào)查問卷進(jìn)行整理,統(tǒng)一編號(hào),錄入全國農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng),EXCEL軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。采用描述性流行病學(xué)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。
2 結(jié)果
2.1廁所與糞便處理
本次調(diào)查結(jié)果中,金州新區(qū)戶廁總數(shù)17427個(gè),其中92.5%為非衛(wèi)生戶廁,7.5%為衛(wèi)生戶廁。100戶監(jiān)測(cè)戶中89.0%戶廁設(shè)置在院內(nèi),98.0%的戶廁室內(nèi)清潔,僅有17.0%的農(nóng)戶糞便進(jìn)行無害化處理;莊河市戶廁總數(shù)22555個(gè),其中65.6%為非衛(wèi)生戶廁,34.4%為衛(wèi)生戶廁。100個(gè)監(jiān)測(cè)戶中85.0%的戶廁設(shè)置在院內(nèi),53.0%的戶廁內(nèi)清潔,43.0%的農(nóng)戶糞便進(jìn)行無害化處理。
2.2垃圾、污水處理
2.2.1垃圾處理方式
本次調(diào)查中,金州新區(qū)20個(gè)監(jiān)測(cè)村中,95%的監(jiān)測(cè)村生活垃圾統(tǒng)一收集,95%進(jìn)行填埋處理。有企業(yè)20個(gè),50%處理方式為填埋,35%為再利用。100個(gè)監(jiān)測(cè)戶中71%的家庭垃圾丟棄進(jìn)垃圾箱/池;莊河市20個(gè)監(jiān)測(cè)村的生活垃圾全部采用定點(diǎn)堆放的方式,90%的處理方式為填埋。有企業(yè)64個(gè),垃圾處理方式全部為填埋。100個(gè)監(jiān)測(cè)戶中50%的家庭垃圾丟進(jìn)垃圾箱/池,42%丟在房子周圍固定點(diǎn)。
2.2.2污水排放方式
本次調(diào)查中,金州新區(qū)20個(gè)監(jiān)測(cè)村中,50%的生活污水排放方式為暗溝,排放于河流和坑塘。20個(gè)企業(yè)中,85%的污水經(jīng)處理后排放。100戶監(jiān)測(cè)戶的生活污水46%由暗溝排放,25%由明溝排放,21%由管道排放,65%排入坑塘;莊河市20個(gè)監(jiān)測(cè)村中,95%的生活污水隨意排放,85%排入河流。64個(gè)企業(yè)中,96.9%的污水經(jīng)處理后排放。100戶監(jiān)測(cè)戶的生活污水排放方式57%為隨意排放。
2.3環(huán)境衛(wèi)生管理狀況
本次調(diào)查中,金州新區(qū)20個(gè)監(jiān)測(cè)村中,100%有環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入,85%開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育,80%做過專門的規(guī)劃,85%有環(huán)境衛(wèi)生管理制度,60%有專職保潔員,75%有兼職保潔員;莊河市20個(gè)監(jiān)測(cè)村中100%有環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入、開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育、做過專門的規(guī)劃、有環(huán)境衛(wèi)生管理制度,65%有兼職保潔員,70%有專職保潔員。
2.4農(nóng)藥使用
本次調(diào)查中,大部分農(nóng)戶使用農(nóng)藥并有防護(hù)措施,農(nóng)藥存放在雜屋內(nèi)或現(xiàn)用現(xiàn)買。金州新區(qū)農(nóng)戶有62.3%從供銷社購買;莊河市農(nóng)戶主要從供銷社和個(gè)體購買農(nóng)藥。絕大部分農(nóng)戶將廢棄的農(nóng)藥包裝棄在田邊或垃圾堆。
2.5病媒生物
2.5.1監(jiān)測(cè)戶房屋周圍病媒生物滋生地情況
本次監(jiān)測(cè)戶房屋周圍病媒生物滋生地情況調(diào)查中,金州新區(qū)100個(gè)監(jiān)測(cè)戶中,病媒生物滋生場(chǎng)所主要為柴草垛(67.0%)和水廁/旱廁(58.0%),其次是雞/鴨/鵝圈(38.0%)(下轉(zhuǎn)第189頁)(上接第184頁)和豬圈(46.0%);莊河市100個(gè)監(jiān)測(cè)戶中,病媒生物滋生場(chǎng)所最多的為水廁/旱廁(99.0%)和柴草垛(90.0%),其次為雞/鴨/鵝圈(70.0%)和豬圈(57.0%)。
2.5.2病媒生物控制活動(dòng)開展情況
金州新區(qū)20個(gè)監(jiān)測(cè)村中開展滅鼠活動(dòng)的為100%,開展滅蠅活動(dòng)的30%,開展滅蚊和滅蟑螂的分別占5%;莊河市20個(gè)監(jiān)測(cè)村中,100%進(jìn)行了滅鼠活動(dòng),未進(jìn)行滅蠅、滅蚊或滅蟑螂活動(dòng)。
2.5.3監(jiān)測(cè)村病媒生物控制活動(dòng)開展頻次情況見表1。
3討論
環(huán)境衛(wèi)生是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系的重要組成部分,直接關(guān)系到人民的健康。通過此次調(diào)查分析可以看出:大連市對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理總體投入力度比較大,盡管如此,實(shí)際中仍然存在很多亟待解決的問題。
非衛(wèi)生戶廁類型占據(jù)比例較高,且多數(shù)未經(jīng)無害化處理,故改廁工作需要進(jìn)一步加強(qiáng),保持戶廁衛(wèi)生清潔。部分農(nóng)村居民將垃圾堆放在房屋周圍或隨意丟棄,莊河市尤為突出。絕大部分監(jiān)測(cè)村污水排放不合理,污水處理不符合標(biāo)準(zhǔn),造成河流、湖泊嚴(yán)重污染。房屋周圍存在較多的病媒滋生地,主要集中于水廁/旱廁和柴草垛。莊河市所有的監(jiān)測(cè)村未開展滅蠅、滅蚊或滅蟑螂工作。絕大部分使用農(nóng)藥的農(nóng)戶將廢棄農(nóng)藥包裝直接棄在田邊或垃圾堆,造成農(nóng)藥殘留,引起協(xié)同效應(yīng)。
這說明目前我們的宣傳教育工作存在一定的弊端,居民長(zhǎng)期以來遺留的衛(wèi)生惡習(xí)在短時(shí)間內(nèi)很難徹底消除,需要建立環(huán)境衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制。政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃力度,以建設(shè)新農(nóng)村為載體,貫徹垃圾減量化、資源重復(fù)再生利用、定期開展除“四害”工作,提高全民衛(wèi)生知識(shí)水平和衛(wèi)生意識(shí)。
參考文獻(xiàn)
[1] 張念東.2011年南丹縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果分析[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),2012(34):34.
一.建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“專人管護(hù),定期清運(yùn),屬地管理,各方參與”的管理機(jī)制。
“專人管護(hù),定期清運(yùn),屬地管理,各方參與”,是從源頭開始處理好農(nóng)村生活垃圾。由各村、居聘請(qǐng)公共環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)員,建立專職管護(hù)隊(duì)伍,配置環(huán)境衛(wèi)生專用管護(hù)車,負(fù)責(zé)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生;村落設(shè)環(huán)境衛(wèi)生清潔員,采取輪流值日的方式,及時(shí)清運(yùn)垃圾,做到日產(chǎn)日清,縮短垃圾存放期,避免蚊蠅孳生、病菌傳播和二次污染;村落垃圾倒入垃圾桶,然后集中倒在中轉(zhuǎn)站,由專用管護(hù)車將垃圾拉到垃圾焚燒發(fā)電廠,實(shí)行層層負(fù)責(zé),各自清理。村保潔員負(fù)責(zé)檢查垃圾箱存儲(chǔ)情況,在垃圾的收集上,建議多放置垃圾桶。此舉既可有效防止垃圾外溢現(xiàn)象且清運(yùn)方便。實(shí)行垃圾收集有償服務(wù),各村召開村民代表會(huì)議,通過垃圾清運(yùn)費(fèi)收取的有關(guān)事項(xiàng),每戶每年收取垃圾清運(yùn)費(fèi),這一做法既能為村莊垃圾整治長(zhǎng)效管理提供資金來源,又能使新農(nóng)村建設(shè)步入良性互動(dòng)的軌道。
二.以防治水污染為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),切實(shí)解決突出的環(huán)境問題。
農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。很多村居存在資金投入不足現(xiàn)象,致使農(nóng)村水污染日益惡化,不僅嚴(yán)重影響和制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展,而且對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境與社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。在新農(nóng)村建設(shè)中,結(jié)合申報(bào)省、市環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金,完成新農(nóng)村環(huán)境治理。緊密結(jié)合環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、文明村等創(chuàng)建工作。建生活污水處理系統(tǒng)。建議以建設(shè)生態(tài)塘為主,生態(tài)塘——簡(jiǎn)易高效的污水處理技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)用。傳統(tǒng)的塘系統(tǒng)存在占地面積大、處理效率低、產(chǎn)生藻類等缺點(diǎn)。生態(tài)塘系統(tǒng)在克服傳統(tǒng)塘系統(tǒng)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上引入了生態(tài)的概念,在塘系統(tǒng)中人為地建立起穩(wěn)定的生態(tài)循環(huán)模式,生活污水經(jīng)沉淀后進(jìn)入生化塘,生化塘種植蘆葦、蓮藕等水生植物。使塘本身既是污水處理單元又是利用單元,在污水處理的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了污水資源化。
一、考核對(duì)象:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
二、考核方式
采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式開展。
定期考核由農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在縣建設(shè)局)牽頭,會(huì)同縣農(nóng)辦、財(cái)政局、環(huán)保局、長(zhǎng)詔水庫管理局等部門組成考評(píng)小組,在年終對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為縣農(nóng)村垃圾清運(yùn)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的主要依據(jù)。
根據(jù)實(shí)際情況每年安排幾次不定期考核。抽查結(jié)果列入考核總分。必要時(shí),抽查結(jié)果在全縣通報(bào)。
三、考核內(nèi)容
主要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村兩級(jí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、硬件建設(shè)、長(zhǎng)效機(jī)制、環(huán)境面貌、績(jī)效情況等,并抽查不少于10%的行政村。
四、考核標(biāo)準(zhǔn)
考核設(shè)基本分100分,附加分5分。基本分包括組織領(lǐng)導(dǎo)10分,目標(biāo)管理70分和績(jī)效情況20分(詳見附表)。
五、考評(píng)等級(jí)
考核綜合得分在90分以上為合格,90-75分為基本合格,75分以下為不合格。
六、考核結(jié)果運(yùn)用
對(duì)《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村生活垃圾收集處理工作實(shí)施意見的通知》明確的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)資金補(bǔ)助時(shí),實(shí)行與考核結(jié)果掛鉤。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.村至垃圾中轉(zhuǎn)站的清運(yùn)費(fèi)用補(bǔ)助:2個(gè)鄉(xiāng)每年每戶補(bǔ)助6元;三個(gè)中心鎮(zhèn)的垃圾清理費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自負(fù);其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年每戶補(bǔ)助3元。
2.村收集垃圾費(fèi)用:長(zhǎng)詔水庫庫區(qū)村莊保潔費(fèi)參照縣城保潔費(fèi)每年每戶48元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助;水庫上游村按照保潔費(fèi)每年每戶24元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助;城區(qū)、城郊的重點(diǎn)村按每戶每年36元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助;其他村莊按每戶每年12元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
3.考核補(bǔ)助辦法:補(bǔ)助款每年發(fā)放一次。根據(jù)實(shí)際考核得分,考核分在90分以上的,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助;考核分在90-75分的,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的90%予以補(bǔ)助;考核得分在75分以下的,最高按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%予以補(bǔ)助,工作未開展的,不予補(bǔ)助。
農(nóng)村工作會(huì)議 農(nóng)村工作意見 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村工作計(jì)劃 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀