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【摘要】 [目的]探討預防醫學檔案管理的新思路,更好地服務于疾病預防控制事業。[方法]對預防醫學檔案管理的現狀進行分析并提出建議。[結果]預防醫學檔案管理仍存在問題,需進一步改善。[結論]須建立健全預防醫學檔案管理體系,加快預防醫學檔案管理的信息化建設,及時反饋預防醫學檔案信息,提高預防醫學檔案管理人員的綜合素質。
關鍵詞:新時期;預防醫學;檔案管理;思考
英文標題:File Management Preventive Medicine New Thoughts
預防醫學檔案是人類社會醫療群體在疾病預防控制實踐活動中形成的文字、圖表、錄像等各種形式的有保存價值的真實記錄,是人類與疾病抗爭的原始憑證, 是重要的醫學科技信息資源。新時期,尤其是SARS、甲型H1N1流感等重大疫情在全國甚至是全世界范圍傳播以來,如何加強預防醫學檔案管理,開發利用預防醫學檔案信息資源,實現資源共享,更好地為疾病預防控制工作服務,是值得檔案管理員思考的新課題。
1 新時期預防醫學檔案管理現狀
近幾年隨著預防醫學事業和計算機網絡技術的不斷發展,國家疾控體系的建立和不斷完善,預防醫學檔案管理工作發生了前所未有的深刻變化。
1.1 預防醫學檔案種類繁多、歸檔復雜
隨著現代醫學的發展,預防醫學已經涉及到醫學的各個領域,形成了多層次、多邊緣的綜合性學科,因此預防醫學檔案的內涵也十分豐富,包括傳染病的流行病學調查報告、監測數據、預防措施和控制方案、各種疫情報告及疫情統計資料;實驗室原始記錄、檢測報告、質量控制及效果評價資料;傳染病防治宣傳教育資料;免疫規劃方案、專題調查、工作總結、接種率報表、免疫效果監測資料等。因此,預防醫學檔案名目種類繁多,收集、整理、歸檔較為復雜。
1.2 預防醫學檔案管理的信息化要求
目前預防醫學工作已經全面實現信息化、網絡化,傳染病疫情網絡直報、兒童計劃免疫系統、流感網絡實驗室等工作全部由計算機管理,預防醫學工作形成的檔案已經由紙質載體轉變為數字載體,過去傳統的手工收集紙質文件不再適應工作需要,互聯網或數碼設備直接收集電子文件成為了檔案管理員的一項日常工作。傳統的檔案管理模式已經與工作實際脫軌,迫切需要啟用新的管理模式。惟有使用計算機進行預防醫學檔案管理,實現檔案管理的信息化,才能滿足疾病預防控制工作對預防醫學檔案信息資源的需求。因此,預防醫學檔案管理的信息化建設勢在必行。
2 新時期預防醫學檔案管理的思考
2.1 建立健全預防醫學檔案管理體系
首先,要充分認識到建立健全預防醫學檔案管理體系的重要性。疾病預防控制中心是根據國家疾病預防控制和衛生監督體制改革精神組建成立,前身是衛生防疫站,承擔著疾病預防控制、突發公共衛生事件應急處理、疫情報告等與人民身體健康和社會安全穩定息息相關的重要工作,這些工作形成的預防醫學檔案的管理工作顯得尤為重要。其次,要建立建全檔案管理體系,分解任務,明確職責。在制定疾病預防控制中心的制度、工作手冊時明確中心檔案室和各業務科室檔案收集、整理、歸檔范圍以及各自的職責,各業務科室確定一名兼職檔案員負責收集本科室業務工作形成的預防醫學檔案移交到綜合檔案室,綜合檔案室檔案員負責收集、整理、歸檔中心所有預防醫學檔案。健全的檔案管理體系才能保持預防醫學檔案的連續性、完整性和真實性;才能保證預防醫學檔案記錄完整、整理規范、歸檔及時。再次,預防醫學檔案管理員要經常主動地與業務科室溝通交流,及時給予檔案業務指導,提高其參與檔案工作的積極性。
2.2 加快預防醫學檔案管理的信息化建設
首先,要添置和改善檔案管理所需的硬件設施。根據單位的實際情況,按照經濟適用、功能齊全、安全保密原則添置檔案管理工作專用的計算機、打印機、復印機等數碼設備,夯實預防醫學檔案信息化建設的硬件基礎。其次,要在專用計算機上安裝檔案管理軟件,將預防醫學檔案按照業務科室分類,設定最佳查詢方式,以保證準確、迅速、全面地查找檔案,實現預防醫學檔案信息資源的快速利用,提高工作效率。再次要構建預防醫學檔案管理局域網并接入互聯網,各業務科室與中心檔案室建立預防醫學檔案管理局域網,電子文檔的收集整理、數據的查詢都通過局域網完成。實現預防醫學檔案信息資源共享,以滿足疾病預防控制工作的需要。
2.3 及時反饋預防醫學檔案信息
重大傳染病疫情的發生不但會對人民群眾的身體健康造成巨大威脅,而且會給社會經濟和穩定帶來不可估量的損失。處置疫情所形成的文字、照片、光盤等檔案信息真實地記錄了這一歷史過程,是獨一無二的珍貴的預防醫學檔案。它為當前領導科學決策提供科學依據;為今后應對疫情積累經驗;為預防醫學科學研究提供原始數據,具有重要的參考利用價值。一旦重大傳染病疫情發生,上至各級領導,下至各業務科室專業人員都全力以赴處理疫情,這時預防醫學檔案管理員就應當全程主動收集檔案資料,利用計算機、復印機等設備備份電子、紙質資料,做到疫情處理工作進展到哪一步,相關檔案資料收集到哪一步;疫情處理工作結束時,檔案收集工作也跟著完成。檔案管理員還要根據收集到的最新資料及時更新數據,并對數據做出統計分析,標引出有價值的信息,編研出疫情處理的綜合資料,提供疫情的最新動態,為領導的科學決策及疾病預防控制工作的開展提供科學依據。
2.4 提高預防醫學檔案管理人員的綜合素質
現代預防醫學事業在蓬勃發展,預防醫學工作者對預防醫學檔案信息資源的需求不斷增多。檔案管理員只有提高自身的綜合素質,才能以良好的專業技能服務于疾病預防控制工作。一方面要通過在職學習、業務培訓等方式,提高自身的理論素養和業務水平,成為既懂檔案知識又懂預防醫學知識的復合型人才。另一方面要成為單位的檔案知識宣傳員,通過會議、專欄、圖片展覽等方式提高單位領導和全體職工的檔案意識,使檔案工作深入人心。
關鍵詞:美國大學;資金安全管理;啟示
中圖分類號:G647文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2014)11-0089-03
根據2013年世界高校各大學科排名,美國無可爭議地成為全球高等教育最成功的國家。如表1所示,美國高校在理科、工科、生命科學、醫科和社科各個領域都占有絕對主導地位。安全穩定的資金是美國高校取得輝煌學術成果的基礎。
表1 2013年按國家分布的世界各高校各大學科排名前20強(單位:所)
資料來源:http:///
近幾年,我國對高校的投入加大;隨著辦學規模擴大,學費收入也呈增長趨勢;高校產業和后勤集團等各種投資實體不斷增多,致使高校管理的資金量逐漸增加。研究美國大學資金安全管理的經驗,有助于我國高校完善資金安全管理制度和模式,加強資金安全管理。
一、美國大學資金安全管理的經驗
美國的高等院校分為公立大學和私立大學。公立大學的辦學資金主要靠政府撥款,所以資金使用自很小,政府會審批每一筆經費開支,學校只能按審批計劃安排資金使用。私立大學的辦學資金渠道多元化,社會資助和捐贈是其主要的資金來源,政府撥款只占一小部分。因此,學校使用資金很少受政府干預,可以根據需要自行安排。不管哪種類型的大學,在資金安全管理方面都有以下幾點經驗可供借鑒。
(一)采用兩級預算模式
美國大學預算通常分為校級預算和院級預算兩級,都是依據相應的法律規范由學校的預算管理辦公室制訂,由校長、董事會和州高教委與州議會分別審查論證,經州長審批確認后,學校嚴格遵守。校級預算主要負責核算校級收入,按照一定標準將經費劃撥給各學院;院級預算由各學院自行制訂,主要對自行籌資數額進行預算并在學校劃撥經費范圍內安排資金使用。美國大學在預算管理中引入績效管理,學校對學院的預算執行情況進行考核,給予獎懲。
(二)多渠道籌資,保證資金的穩定來源
如表2所示,美國高校形成了非常穩定的多渠道籌資制度,大多數學校發展有校辦產業。國家科學基金會與企業合作在大學設立了80多個研究中心,其中企業對研究中心的資助占60-70%,每年有超過7億美元的資助。美國大學還廣泛接受私人、社會團體和基金、教會與企業的捐款,2012年美國大學接收捐贈的金額最高達307億美元,具體情況如表3所示。
(三)積極從事投資理財,保持資金增值
美國的大學都從事投資理財,許多學校有專人負責投資股票,有的委托專業經理人,有的選擇專門的基金管理公司負責學校的資金運作,并規定最低投資回報率標準。大學對投資管理情況實施信息公開制度,每個季度都公布學校的投資評論,每年在網上公布學校的財務政策和經審計的財務報告。自20世紀90年代起,美國各大學的基金保持很高的投資效益,基本在兩位數的增值比例。2013年,賓夕法尼亞大學的捐贈基金有14.4%的回報率;耶魯大學的捐贈基金會投資回報率高達12.5%;哈佛大學的捐贈基金收益率達到11.3%。
(四)建有先進的資金結算系統,統一管理全校資金
為保證學校對資金的宏觀控制能力,美國高校大都建成了資金結算系統,通過該系統完成學校各項經費的收支。雖然學校允許各學院自行籌資,籌措到的資金只需上交給學校很小一部分,其余部分學院可以完全按照需要自己安排使用;校級財務機構負責安排學院按比例上繳的那部分資金。但是學院各項收支結算要經過學校的資金結算系統,這樣學校可以監督學院的財務活動,并對其進行規范管理,防止出現瞞報或濫用資金的情況。
(五)高校內部成立審計部門,加強內部監督
美國大學內部成立的審計部門主要負責監督和審計學校內部的財務活動。審計部門獨立于財務部門單獨從事審計活動,只對學校董事會或校長辦公室負責,而財務部門無權干預審計部門的工作,保證了監督審計工作的客觀、獨立性。審計范圍包括全校所有部門,審計部門有權審查學校各級財務部門的賬目和會計資料,各級財務部門必須無條件配合他們的工作,提供其所需的資料。
二、對中國大學資金安全管理的啟示
通過對美國大學資金安全管理經驗的分析,可以得出很多有益的啟示。
(一)合理設計審計部門,保證其獨立運行
美國大學內部有專門的審計部門,與財務部門相互獨立,負責對學校的各項財務活動以及會計資料的真實性進行內部審計,起到了非常好的監督作用。我國高校的資金安全管理與美國高校相比差異很大,審計部門一般由校長或主管財務的副校長領導,無法獨立展開審計工作,所以很難對學校財務工作的真實情況進行客觀評價。因此,美國學校的做法值得我國高校借鑒。
(二)構建完善的預算管理體系
美國高校設有專門的預算管理機構,形成了較為完善的預算制定、執行和評價體系。在資金運用過程中,根據自身需要對預算進行微調,強調預算的嚴肅性和靈活性。同時,引入績效理念,每年評價預算的執行情況,并根據評價結果進行獎懲,這有助于學校減少超預算支出帶來的財務風險。而我國高校,普遍存在資金預算與執行兩張皮的問題,很多時候預算流于形式,年初的預算只是任務分配,沒有與實際情況結合起來,所以,我國高校應借鑒美國大學的預算管理模式,保證預算的嚴格執行和科學評價。
(三)學校內部設立統一的銀行賬戶
為了加強資金管理,美國大學基本都在學校內部設立了統一的銀行賬戶,學校及各學院所有的經費收支都通過該帳戶完成,一旦違規使用資金的情況發生,學校能夠及時發現并對其加以制止。在我國,很多高校還沒有建立統一的資金管理賬戶,學校很難完全掌握下屬學院的資金使用情況,容易導致挪用資金、濫用資金的現象發生。我國高校應該考慮盡快建立統一的銀行賬戶,加強對資金收支結算的監督。
(四)實施財務管理信息化
美國大學基本都建立了財務管理信息系統,采用先進的財務軟件系統進行資金管理,不僅可以提高資金管理工作的效率和質量,還可以將各項資金的收支情況進行公布,有利于學校和學院各級管理層隨時掌握學校的資金運行情況,并根據需要對資金管理活動作出相應調整。而我國只有少部分高校建立了財務管理信息系統,并且只是開發利用了系統的一小部分功能,因此,我國高校應該借鑒美國的經驗,盡快實現財務管理信息化,以提高資金管理工作的效率和質量。
(五)建立嚴格的內部控制制度和運行機制
美國大學有比較完善的內部控制體系,非常注重內部控制制度的實施、評價和反饋。許多高校采用COSO報告的內部控制框架,或者在其基礎上進行延伸發展,尤其重視內部控制環境的建設和風險管理,重視人的因素。美國大學的內控制度一般由學校最高層管理機構制定政策和方向,由學校的具體管理部門制定詳細的內控制度,經校董事會通過后實施,教職員工和學生都必須遵守。大學還設有專門的風險管理部門,負責預測和處理學校的財務風險;并且設立審計委員會,負責對學校的經營活動進行監督。
而我國高校資金安全內控制度缺乏嚴謹性,管理者擁有大量資金的使用權,但是缺乏相應的監管機制,容易造成學校在各種經營活動中出現重大非法違紀行為。建議我國高校要強化財務控制審計,從涉及資金業務的重點環節著手,保證財務部門統一管理所有的資金流動和價值轉移活動;要強化會計相關工作崗位的控制審計,保證不相容職務相互分離并有效牽制;還要強化審批權限的控制審計,明確各級人員的責任和權限。對資金管理的關鍵崗位和薄弱環節實施稽核,并定期、不定期或突擊式的組織抽查或檢查,逐步建立和完善有關資金安全審計制度。
總之,高校資金安全管理是一項系統工程,需要財務部門、后勤管理部門、基建部門、資產管理部門等都提高資金安全管理意識,明確庫存現金限額,加強預算管理和資金的統一管理,加強內部控制,強化風險防范,建立財務管理績效全面評價體系,不斷提高管理者水平,從資金的籌措、使用、分配協調,到資產的采購、建設、驗收各個環節都要有一套完善的管理制度,建立科學的資金安全管理機制,最大限度的確保資金安全。
參考文獻:
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[2]張偉.美國大學投資理財的經驗及其啟示[J].傳奇.傳記文學選刊:理論研究,2009,(12):84-87.
一、現代企業學習型組織安全管理模式的理論要求分析
(1)現代企業安全管理的內涵簡述。隨著現代企業制度的不斷完善,以及安全技術的不斷發展,企業在發展過程中更離不開科學、高效的現代企業安全管理方法和技術,而現代企業安全管理就是助推現代社會和企業實現安全生產和安全發展的必經之路。現階段,安全管理是整個現代企業管理體系中最重要、最先進的研究和發展領域。具體而言,現代企業安全管理理論和方法主要涉及系統論、控制論、協調學原理以及安全目標、安全隱患預防等一系列內容,無論是對危險進行有效分析,還是對潛在隱患進行合理分析,都能夠幫助現代企業構建完善的安全管理制度和體系,從而實現現代企業安全管理的目標。
(2)現代企業學習型組織建設概念分析。而對現代企業來說,要滿足競爭日益激烈的發展現狀,就需要充分重視企業建設和發展理論的構建和體系支撐。學習不僅是個人的任務,更是企業立于不敗之地的必然要求。構建現代企業學習型組織建設就需要在經營發展過程中不斷學習他人先進經驗,通過結合、吸收,實現更高發展。只有構建學習型組織才能幫助企業實現新的更大發展。也只有會學習、善學習的現代企業才能適應不斷競爭發展的現代社會,才能在滿足社會發展需求的過程中,豐富自身建設和發展。
(3)企業學習型組織安全管理模式定義概述。實施安全管理的基本對象和載體是人,整個安全管理工作是依據人開展的。因此,構建符合現代企業發展的安全管理體制就需要在充分調動和結合人的積極性,充分發揮人的創造性。在企業生產發展過程中,要從根本上保障勞動者的身體健康和生命安全,作為一種社會活動,不僅要創造利益,更要重視社會責任的發揮和履行。
現代企業學習型安全管理體系主要涉及三部分內容:首先,針對安全事故,要對已發生事故做好事件的調查、材料的匯集與處理、從而研究事故產生的規律等,要緊密結合統計學等科學理論對事故發生充分做好總結和分析。其次,針對安全危險和隱患,要設置構造估量型、預期型安全管理模式,采用危險分析、管理控制的等方法不斷推行安全預評價工作,建立定期安全檢查制度,形成完善、有效的安全管理體系。最后,針對安全系統,要充分結合其他公司管理發展的先進經驗,在充分結合自身發展建設理論和實際的基礎上,加快推行企業安全管理、做好安全故障分析、構建完善的安全評價體系,結合安全事故判斷技術,最終實現安全管理體系構建目標。
二、構建現代企業學習型組織安全管理模式的基本要求分析
(1)安全管理模式建設要求分析。安全管理這一問題是隨著現代工業生產不斷發展之后的結果,隨著現代工業化發展速度的不斷加快,就需要完善與之相適應的安全管理技術和理論。安全管理工程通過充分運用系統原理,研究事物各構成要素之間的客觀聯系。而實現安全管理科學的更好發展,就需要人們充分結合事故潛在危險和發生規律,做出科學、合理的評價,而實現安全發展,降低事故發生隱患已經成為大多數現代企業發展的一致共識。在現代化不斷發展的今天,傳統安全管理模式和理念已經無法適應新時展要求,只有創新和突破才能夠發展企業。隨著企業經營競爭不斷加劇,企業要想在競爭中更有優勢,就需要重視與企業發展和效益緊密相關的安全問題,就需要針對企業發展背景和需求,構建適合企業發展的安全管理模式。
(2)新形勢下做好企業學習型組織安全管理模式創新要求分析。研究現代企業學習型組織安全管理模式理論的重要創新之處在于理論創新,實現本質安全,構建安全管理模式是整個安全管理理念和體系的巨大進步,現代企業通過運用完善、科學的安全管理理念和管理模式,實現企業內部發展與人的發展高度統一和良性結合。實現從傳統的“要求安全”到今天的“自身不存在隱患”,達到整個安全管理的本質突破和科學發展。對整個安全管理模式構建來說,要實現的是事故零發生率,盡最大限度避免各種事故發生。而各管理模塊都要對自身工作負責,在確保管理人員本質安全的同時,完善本質安全管理措施,同時也必須為企業實現安全管理提供強有力的保障。想要實現安全管理的本質安全化,就需要采用科學的安全管理方法,嚴格控制事故發生的可能和隱患,在整個安全管理過程中,充分尊重人的安全和權益,正確使用生產流程。同時,要想在新形勢下做好企業學習型組織安全管理模式的創新和發展,就要求我們必須積極吸收和采納其他企業的發展戰略和思路,通過融合,最終實現新的發展。
三、構建現代企業學習型組織安全管理模式實踐應用措施分析
建設現代企業,其核心和關鍵是實現企業安全管理,而企業安全運轉對企業發展有著重要作用,也是為企業帶來發展利益的重要措施。在現代企業實施安全管理過程中,要充分重視人的主觀能動性發揮,要確保人的責任意識和生產意識。而學習型組織安全管理模式構建的本質是要以企業內部安全管理為承載體,通過提倡實施安全管理理念,最終建設多元、復雜化的安全管理系統。
(1)構建企業安全檢查體系建設、細化考核指標。對火電企業來說,要想確保整個生產過程中的安全,就需要從企業自身出發,構建切實適合企業發展的安全檢查體系。長期以來,盡管我們制定了相關檢查體系,然而體系內涵蓋的多項要素在實踐過程中都不能很好履行,以原有考核要素所收集的資料根本無法滿足安全體系構建的理論分析,更無法實現企業對安全管理工作的預防和把控。因此,新構建的安全檢查體系就需要在做好數據收集、綜合分析后,能夠對本企業整體安全管理水平得到更加正確的認識。同時,還要通過安全檢查體系,細化各項考核指標,最終實現企業安全建設的既定目標和方針。
(2)構建以集體學習為基礎的安全文化氛圍建設。對現代企業建設和發展來說,構建安全管理模式是一個持續、循序的過程。在現代火電企業建設發展過程中想要實現安全管理,不僅需要構建客觀公正全面的考核指標,也需要系統化、體系化看待這一問題,要不被傳統法安全管理模式的不足和缺陷所困擾。要從系統提升企業安全管理水平出發,通過發揮企業安全檢查體系的作用,最終實現現代企業安全管理。企業安全管理不是短期內就能實現的,所以需要通過完善體系內各要素,豐富發展企業安全文化建設環境,通過以集體學習為基礎,最終建設符合現代企業安全發展的發展氛圍。
1.管理學的價值性困境:回顧、爭鳴與評論
2.再問管理學——“管理學在中國”質疑
3.秘書學具有鮮明的管理學學科屬性
4.中國管理學發展方向之管見
5.實踐視角下的管理學學科屬性
6.管理學的基本概念與學科地位
7.中國管理學反思與發展思路
8.管理學批判理論述評
9.安全系統管理學的建構研究
10.管理學百年回顧與展望——第4屆“管理學在中國”學術研討會述評
11.走向21世紀的管理學
12.管理學百年與中國管理學創新發展
13.國內外管理學研究熱點和發展趨勢的比較分析:2001~2009
14.管理學如何才能“致用”——管理學技術化及其方法論
15.PBL教學法在《護理管理學》教學中的應用
16.管理學:科學主義還是人本主義
17.尋找管理學理論的科學性
18.基于文獻計量學的管理學學科半衰期研究
19.元管理學:研究對象、內容與意義
20.“管理學在中國”研究的理論反思與實踐探索
21.論管理學的普適性及其構建
22.基于知識圖譜的管理學理論前沿分析
23.管理學的學科屬性與學科定位
24.東方管理學視角的企業知識型員工管理
25.從管理學到公共管理學——歷史角度的考量
26.管理學的元問題與管理哲學
27.管理學范式理論述評
28.經濟學與管理學區別和聯系的再思考
29.試論我國教育管理學的理論類型
30.比較安全管理學研究
31.基于CSSCI的我國管理學研究熱點可視化分析
32.管理學課程的案例教學法改革與設計
33.中國戰略管理學研究的發展述評
34.“管理學在中國”研究:概念、問題與方向
35.構建中國管理學理論自信之路——從個體、團隊到學術社區的跨層次對話過程理論
36.調節變量在中國管理學研究中的應用
37.中國管理學發展進程:1978~2008
38.中國管理學研究情境化的概念、內涵和路徑
39.中國管理學構建問題的再思考
40.試問管理學——管理學在中國側議
41.科學觀之演進與管理學科學屬性之爭
42.扎根理論研究法與管理學研究
43.基于管理學視角的旅游規劃失靈分析及對策
44.管理學案例教學法實踐與思考
45.管理學方法與經濟學方法的借鑒、融合
46.中國當代行政管理學課程體系與教學內容改革分析
47.再思管理學學科性質與使命——管理學價值分析方法論探索之導引
48.管理學門類的誕生:知識劃界與學科體系
49.個人知識交互現象及管理學意義
50.中國教育管理學30年:成就、特點與問題
51.西方管理學屬性之爭對中國管理學元研究的啟示
52.論教育管理學的社會科學屬性
53.網絡范式下的管理學研究及前沿熱點
54.公共管理學:定位與使命
55.中國情境下的管理學研究探索——基于理論發展脈絡的視角
56.管理學合法化運動的歷史、危機與前瞻
57.混沌理論對管理學發展的啟示
58.中國戰略管理學研究現狀評估
59.本土化管理理論研究與實踐探索的回顧與展望
60.管理學研究中的社會網絡范式:基于研究方法視角的12個管理學頂級期刊(2001~2010)文獻研究
61.經濟學視角下管理學研究方法建構探究
62.管理學的意義虛無、境界考察及價值反思
63.學術期刊核心編委群體識別和測度——以管理學CSSCI期刊為例
64.財務管理學的困境與出路
65.管理學學科屬性的定位——基于交叉學科的視角
66.管理學研究的理性回歸和道德堅守——管理學在中國的歷史與現實
67.中國戰略管理學的近期發展:一種本土視角的回顧與前瞻
68.論基于能力培養的管理學教學改革
69.中國管理學發展進程:1977—2006
70.管理學視角下的民營化現象:一個多層面的研究框架
71.對2000年以來我國教育管理學研究方式的考察——基于805篇博士碩士學位論文的內容分析
72.論管理學范式革命
73.“管理學在中國”——本土化學科建構幾個關鍵問題的探討
74.管理學發展的歷史邏輯
75.論管理學的現代主義遺產與后現代精神
76.淺議管理學中的案例研究方法——特點、方法設計與有效性討論
77.“中國管理學”發展中的范式問題
78.面向中國問題的管理學研究
79.從公共行政學、新公共行政學到公共管理學——西方政府管理研究領域的“范式”變化
80.2009年我國管理學熱點問題研究
81.我國信息管理學發展現狀與趨勢
82.管理學研究方法:基于人的特殊性視角
83.論本土實踐經驗對中國管理學的理論建構
84.學術期刊開放存取現狀與模式研究——CSSCI管理學期刊案例分析
85.管理學的歷史演進:研究范式的角度
86.中國管理學案例研究:綜述與評估
87.問題與抉擇:高等教育管理學發展中的反思
88.西蒙管理學研究方法論探微
89.基于引文分析的文獻老化研究——以圖書情報和管理學為例
90.管理學在我國的發展:回顧與展望
91.論教育管理學的性質
92.西方管理學流派的重新劃分
93.經濟學和管理學:研究對象與方法及其相互借鑒
94.圖書館學、情報學與信息科學、信息管理學等學科的關系問題
95.我們需要什么樣的教育管理學——從陶行知的教育管理思想與實踐說開去
96.論中庸管理學理論體系的構建
97.論教育經濟與管理學是關于公共教育管理的科學
98.管理學的研究現狀及其發展趨勢分析
關鍵詞: 公共事業管理專業 培養目標 《管理學》課程教學模式
一、引言
目前,我國高等本科教育中管理類專業的發展已涉及工商管理以外的多個領域。其中,作為公共管理類專業的一個重要組成部分,公共事業管理專業自1998由教育部設立以來,得到了快速的發展,目前開設這一專業的高校已多達300多所[1]。顯然,公共事業管理專業的培養目標和要求與工商管理等其他專業有明顯差異,而《管理學》課程卻是這些管理類專業共同的基礎課程。但目前《管理學》(或《管理學原理》)課程在各相關專業的教學中卻是大同小異。無論是教學內容、案例分析,還是課程實踐和考核方式等,都沒有系統考慮到不同管理類專業的差異。因此,為提升教學質量,使《管理學》課程的學習真正為公共事業管理專業培養提供基礎,我們有必要轉變教學思路,兼顧公共事業管理專業的培養目標與要求,探索不同的教學模式。
從已有的研究來看,目前不少學者都從多個角度探討了《管理學》課程的教學改革和完善思路。其中大部分研究主要是圍繞課程教學方式的改革展開的,如針對案例教學的研究[2]、探討互動式教學模式的研究[3]及有關實踐教學環節的討論等[4]。近年來,粟浩等人和霍彬的研究還考慮到了不同管理類專業的發展對于《管理學》教學的影響,但并沒有深入系統地研究適合不同專業培養特征的《管理學》教學模式[5][6]。
鑒于此,我們基于公共事業管理專業的培養目標與要求,從內容體系、教學形式和考核方式等方面入手,分析我們《管理學》課程的教學現狀并進一步探討適合公共事業管理專業培養目標與要求的《管理學》教學模式調整思路,以期為公共事業管理專業的基礎課程教學提供啟示與借鑒。
二、公共事業管理類專業的培養目標與要求
教育部對公共事業管理專業的培養目標是:培養面向21世紀的適應我國社會主義現代化建設需要的德、智、體全面發展的具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識及應用這些知識的能力,能在文教、衛生、體育、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才[7]。
在實踐培養環節,國內大部分高校所制定的公共事業管理專業培養要求也是基本一致的。具體地說,要求學生主要學習現代管理科學等方面的基本理論和基本知識,接受一般管理方法、管理人員基本素質和基本能力的培養和訓練,掌握現代管理理論、技術與方法,從事公共事業管理單位的管理工作,具有規劃、協調、組織和決策方面的基本能力。學生畢業后還應獲得以下幾方面的知識和能力:一是熟悉與公共事業管理有關的方針政策、法律法規與制度;二是掌握管理科學、經濟學、社會學等學科的基本知識和基本理論;三是了解公共事業管理學科理論前沿和發展動態;四是具有進行質量管理、數據收集和處理、統計分析的基本知識和能力,具備應用計算機以及管理信息系統等技術與工具進行定量分析的能力;五是具有較強的應用寫作能力,熟練掌握辦公自動化和電子政務等知識與技術,能夠勝任公共事業單位行政管理部門的實際工作;六是具有較強的社會調查能力,掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法,具有一定的科學研究方法與技能。
三、公共事業管理專業《管理學》教學現狀分析
《管理學》課程教學涉及多個方面的內容,這里將基于相關研究文獻,并結合教學實踐及對公共事業管理專業學生的調查,從課程的內容體系、教學形式與考核方式三個方面對公共事業管理專業《管理學》課程教學的現狀進行了分析。
(一)內容體系
從《管理學》課程教學的內容體系來看,無論是采用國內教材,還是借鑒國外教材,目前該課程講授的主要內容集中體現在兩大部分:一是管理學的基礎與環境,主要涉及管理學理論的發展歷程、趨勢與管理職能的實施前提等內容;二是管理的具體職能闡述,主要介紹各項主要管理職能的運行內容及方法,包括決策、計劃、組織、領導和控制等。這些內容有一個共同特點,就是側重于從企業管理行為的角度來介紹,而在公共事業管理專業的《管理學》課程教學中,學生所學到的卻是與企業管理類似的教學內容。
(二)教學形式
《管理學》是一門實踐性很強的課程,盡管在目前國內的課程教學中,教師仍偏重于理論講解,但已開始引入一些結合管理實踐的教學環節。具體來看,目前較為多見的實踐教學形式主要是案例教學和課程實踐等。
案例教學在目前的《管理學》教學中受到了教師和學生的普遍歡迎。這種方式強調理論知識在案例情景中如何運用,因此有助于幫助學生加深對理論的理解與應用[8]。但在目前公共事業管理專業的《管理學》教學中,教材提供的案例及教師選擇的案例大部分都是來自于一些企業的管理實踐。這對于工商管理類專業的學生固然十分有效,但對于公共事業管理專業的學生來說,這些案例的學習將在一定程度上影響了其靈活運用管理學理論的能力。
課程實踐雖然沒有案例教學那么普遍,但已廣泛開展。課程實踐主要是在相對開放的環境下,教師通過組織和指導學生參加一定的實踐活動,將理論知識運用于實踐的教學活動之中[9]。從公共事業管理專業的《管理學》課程教學現狀來看,課程實習環節以實地參觀考察、邀請專業人士開設講座等方式為主,而且所選擇的參觀對象與專業人士也以企業為主。這類形式的課程實踐不僅使得學生只能“被動應付”,而且不利于通過實踐環節提高學生對所學知識的理解與應用。
(三)考核方式
當前大部分高校《管理學》課程所采取的考核方式與其他各類課程并無明顯差異。考核環節主要包括兩大方面:一是平時成績,主要是在綜合考查學生課程出勤情況、課堂討論與案例分析的參與程度、作業完成情況等基礎上,依據課堂記錄評定分數[10];二是期末考試,主要是由授課教師對學生所答試卷進行評閱,判定學生對管理學知識的書面掌握情況。而在上述兩方面考核環節中,期末考試在學生總成績中的比重遠大于平時成績,這往往會導致學生為考而學,不利于培養學生的創造能力。
四、公共事業管理專業《管理學》教學模式調整思路
顯然,從上述對公共事業管理專業《管理學》課程教學的現狀分析不難看出,目前的教學模式仍存在諸多弊端。其中有不少缺陷正是與《管理學》課程教學中缺乏對公共事業管理專業培養目標與要求的考慮密切相關的。鑒于此,根據公共事業管理專業的培養目標與要求,我們從以下四個方面提出基于公共事業管理專業培養目標與要求的《管理學》課程教學模式的轉變思路。
(一)調整課程內容體系
目前的《管理學》課程教學以傳授工商管理類知識為主,這對于公共事業管理專業的培養顯然是不合適的。從具體的課程內容調整方向來看,應根據政府和公共事業管理部門的特點,對管理學的環境與相關職能的介紹作出相應的調整。例如,可以在現有內容基礎上增加部分行政與公共管理方面的基本理論,而在管理的主要職能介紹方面,也可以對公共事業管理中經常會涉及的領導、組織和控制等方面的內容進行重點講授。
(二)修編課程教學案例
不同的管理類專業需要不同的教學案例,這對于學生理解相關管理理論,并將其運用到所學的專業領域是十分重要的。應該說,目前《管理學》課程教學中所使用的教學案例對于工商管理類專業的培養已比較充分,而對于公共事業管理專業而言則仍顯不足。因此,有必要補充政府管理或公共事業管理方面的案例。例如,可以選取社會上較為突出的現象和事業單位改革中的現實問題作為案例,請學生討論,然后對其討論意見做出相關的理論闡述[11],由于《管理學》課程主要面向低年級學生開設,因此有針對性地開展案例教學顯然有助于學生在今后的相關專業學習中與所學的相關理論聯系起來。
(三)完善課程實踐形式
完善課程實踐的首要任務就是要形成多樣化的實踐教學形式。相關研究資料顯示,美國大學管理類的專業一般都有一定時間的社會實踐要求,授課形式也多種多樣,通常采用演講課、討論課、輔導課、實驗課、個案研究、情景模擬、項目研究、角色扮演等課型[4]。對于公共事業管理專業的《管理學》課程教學來說,以上各種形式的教學實踐并不需要全都采用。針對公共事業管理專業的培養目標,我們認為演講課、討論課、情景模擬、角色扮演等形式是不錯的選擇。
(四)改革課程考核方式
主要是通過加強對平時教學環節的考核以完善《管理學》課程的考核機制。根據劉琴等人的調查研究,接近百分之八十的學生認為平時成績很重要[12]。而對于公共事業管理專業,平時成績的考核不能僅局限于學生的出勤和作業完成情況。最好能夠將案例教學及課程實踐結合起來,通過考察學生參與案例討論及課程實踐的表現,綜合評價學生的學習成績,同時還應適當提高平時成績在總成績中所占的比重。例如,可以將學生課堂演講和討論的成績計入課程成績。總之,這些課程考核的改革措施不僅能夠激勵公共事業管理專業的學生積極參與課程實踐,而且有利于提升學生對管理學理論的應用能力。
參考文獻:
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