指導經濟社會發展
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指導經濟社會發展范文第1篇
【關鍵詞】常州市；高校；經濟；就業體系
隨著近年就業市場壓力的增大，地方高校大學生的就業情況也比較困難。就地方而言，大學生能夠順利畢業和就業，會給當地帶來巨大的人才資源，顯而易見也會促進地方經濟的發展。面臨著巨大的就業壓力，高校如何以當地經濟發展和社會進步為出發點，以市場為導向開展大學生就業工作，實現人力資源的最優化配置是值得每個地區深思的問題。
一、學校定位地方高校服務常州市區域經濟發展
本地區的高等教育與區域經濟的發展關系非常緊密，地方高校要發展，就必須以市場為導向，定位自己的辦學目標，找出自己的特色，明確高校人才培養的方向，從而能夠達到以地方經濟發展為依舊，服務于本地區、本行業為目標的辦學思路，是促進良好就業的一種有效方式。地方高校的專業設置、人才培養方案、教育教學目標以及課程改革的模式要與當地的經濟發展相適應，同樣高校的科學研究、品牌特色專業也要為當地的經濟發展服務。
常州市地處長江三角洲，經濟發展快速，交通便利，高校眾多，人才資源也是比較豐富，因此高校大學生的就業質量以及人才的流動關系到常州市經濟社會地位的發展。目前，常州市正處在全面建設小康社會水平，集中精力加快本地區經濟的發展，積極進行產業結構升級換代、轉變經濟發展方式以及大力發展高新技術產業，這些項目的推進都離不開高素質人才資源。因此高校大學生是最先進的生產力，是最新知識的擁有者、使用者和創造者，同時也是常州市經濟建設的中堅力量。完善常州市高校就業指導體系，吸引常州市本地的高校畢業生，實現大學生充分就業，使其崗位得其人，人才合理的利用，使大批高素質技能人才進入到常州市各個領域和行業，是高等教育為常州市經濟建設服務的迫切需要，對于常州市社會進步和經濟發展具有十分重要的意義。
二、常州市高校就業指導工作中面臨的問題
（一）對就業指導工作的重要性缺乏認識
目前常州市高等院校基本上成立了就業指導中心，但是目前突出的問題是管理職能的定位并不突出，服務職能欠缺，對就業指導的高層次的認識和工作不足，往往只是上傳下達，沒有做到真正的教育功能。沒有根據情況具體分析，基本上把就業指導概括為找市場、找工作、找單位，忽視了就業指導的真正意義。在就業指導課上，基本上大課，由從事一線的輔導員開設大學生職業生涯規劃和就業指導，沒有根據專業和學生的特點安排，缺少對就業指導員的培訓，往往是重利用，輕培訓。沒有很據學生的特點、市場的反饋及時對學校的招生、教育教學改革和課程設置進行改革。
（二）大學生就業觀念與就業形勢存在較大矛盾
目前大學生普遍存在功利主義、個人主義思想，許多的學生往往是以物質利益為第一位，而忽視了自己的價值和自我實現，選擇職業時往往是薪酬高、福利好，環境優等方面，期望值很高，而現實往往是就業壓力嚴峻。從目前常州市大學生的職業選擇和區域意向來看，基本上是外資企業、大的民營企業，小的企業一般沒有人愿意去，區域分布來看也是基本在市郊區域。哪怕農村有很好的單位，學生也不愿意去就業，更想去經濟發展較高，交通便利，環境較好的地方發展自己。
（三）就業指導人員的整體素質有待提高
就業指導人員關系到學生切身的整體水平，他們的高低會直接影響到畢業生能否就業以及是否高質量的就業。高校的就業指導人員不僅要知道基本的就業政策、就業形式，還有能夠分析行業的特點，學生的興趣、愛好以及專業，行業的選擇，要能夠根據學生的興趣、專業進行人才素質測評，讓學生能夠了解自己的優勢所在，才能根據自己的特點尋求好的工作。但是目前高校就業指導員沒有經過專業的培訓，往往是做就業指導的事務性工作，許多人具有豐富的經驗，但是往往面臨新的形勢，不具備專業的理論知識，這種知識包括最基本的人力資源知識、人才測評知識、社會保障和就業權益保障知識。
（四）就業指導的課程體系不健全
一方面是就業指導的課程與學生的實際專業不像符合，目前常州市高校開設的職業生涯規劃和就業指導，各個院系往往是同一本教材，采用同一個老師進行授課，這樣就業指導課與學生的實際專業不相符，也對學生的個性化培養相違背；另一方面高校的就業指導課理論知識偏重，實踐環節培訓比例較少，大多教材對目前的就業形勢、就業政策進行分析，在學生的應聘技巧、就業能力的實踐環節較少，導致學生的就業能力和用人單位相脫節；最后高校就業指導課要重視學生的心里教育，面臨著嚴峻的就業壓力，必須對學生的心理進行輔導，使他們有個良好的心態來面對，而目前這種情況就業指導課中很少。
三、構建適應常州市地方經濟發展的就業指導體系
（一）根據常州市經濟發展的需要改革高校的人才培養模式
常州市本科院校和高職院校在考慮人才培養方案時，要緊密聯系常州市的社會經濟發展的現實需要，以及蘇南經濟布局的特點，要和常州市的高新技術產業、新興產業緊密聯系，在人才培養方案、學科建設、專業設置以及教育教學進行改革，培養目前社會最需要最缺少的人才。人才培養方案也要注重學生自身的特點，結合大學生的實際狀況進行改革。同時高校也要注重自身學校的品牌和特點，形成自身人才培養的優勢，這樣才能為常州市經濟社會建設輸送優勢人才，加快常州市的科技創新和文化建設，實現教育為經濟建設服務的目標，早日實現小康社會的目標。
（二）全面推進全程化的就業指導教育模式和課程體系
高校就業指導課既是一門學科也是一項系統的工程，課程涉及到教學內容、教材選擇、教學管理、課程體系等方面，因此要進行合理的課程改革。就業指導課要貫穿于大學生的四年職業生涯中，根據不同的年級，選擇不同的教學方式。新生往往注重職業生涯規劃，幫助大一的新生樹立正確擇業觀和就業觀，培養大學生主要學習的能力，以及要及時關注身邊的就業問題，培訓大學生良好的就業心態，做好就業準備。高年級往往是注重就業技巧和求職準備，進行人才素質測評，根據學生的專業、興趣愛好等進行測評，讓學生知道或者了解自己的特長以及今后能夠從事的職業。
（三）培養一批高素質的就業指導員教師隊伍
教師是就業指導課的主題，就業指導課教育的質量高低最終取決于高等學校就業指導的教師。第一，一方面，從校內選拔一批職業指導的老師，這些老師是從事大學生就業指導工作的，有一定的專業背景和企業社會經驗；另外一方面也可以聘請企業的人事經理、人事部門，他們具有豐富的企業社會管理經驗，對大學生的就業指導具有良好的幫助作用；第二要加大對高校就業指導員教師隊伍的培訓工作，這種培訓既包括校內培訓，也包括校外取得省級以上職業資格證書，從而提高教師隊伍的業務水平和業務能力。加強對目前從事就業指導工作的教師的系統培訓，鼓勵和要求專職任課教師通過就業指導師資格考試，逐漸推行校內就業指導課專任教師職業資格準入制度；第三，開展集體備課和講課示范活動，組織就業指導師針對學生實際情況，結合教學內容進行分析研究，探討授課的方式和方法，通過集體備課和研討的方式，有利于大家集思廣益，尋求新的形勢下開展就業指導課的方法。
（四）健全和完善就業制度體系建設
在大學生就業指導中，要立足于制度的建設和創新，改革舊的不適合新的形勢的制度體系。高校要成立就業指導工作委員會，二級學院也要成立相應的機構，完善組織機構，落實安排責任到位，通過層層組織落實，更好的發揮組織的有效性。在學校黨委的統一部署下，學工處、教務處、招生就業處要相互配合，不斷推動就業指導的教育教學改革，適時調整教學目標和計劃，同時要根據就業市場需求的變化，從動態的角度來就大學生進行培養，創新就業指導的培養模式。
要利用多媒體，現代科技的平臺，設置就業信息網絡，打造就業網絡的一體化，使高校、用人單位、高校畢業生能實現及時信息的共享。要利用現代信息技術，開發以網絡為平臺的就業系統，這其中包括學生的就業單位、就業率、就業質量、畢業生的檔案和戶口，實現三方共享資源。
綜上所述，地方本科高校的就業指導服務體系的構建是一項系統工程，需要政府、高校、社會上下齊抓共管，制定切實有效的政策措施，發動多方面的力量，切實提高大學生的就業質量，開創地方本科高校就業指導服務工作的新局面。
參考文獻
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指導經濟社會發展范文第2篇
內容摘要:企業社會責任理念最早是通過國際供應鏈從發達國家向發展中國家傳導的,而跨國公司則運用內部或外部生產守則來約束和要求供應鏈上的供應商和合作伙伴踐行企業社會責任。本文認為,盡管一些出口商日益感受到驗廠及社會責任標準認證所帶來的成本壓力,并且企業社會責任在推行過程中的確存在著各種負面影響,但不應因此認為企業社會責任是一種貿易壁壘。隨著全球化發展趨勢的愈演愈烈,未來企業應根據自身所處的發展階段,認真履行法律責任,積極采用能力建設、培訓項目等手段更好地推行企業社會責任。
關鍵詞:企業社會責任 供應鏈 貿易壁壘 能力建設
在經濟全球化和產業結構國際轉移的背景下,企業社會責任的履行也隨之成為國際貿易領域的焦點問題之一。本文試圖回答下列疑問:企業社會責任如何在國際供應鏈中由發達國家向發展中國家傳導?企業社會責任是否在國際供應鏈中起到了貿易壁壘的作用?而這又對位于供應鏈中重要一環的我國供應商來說會產生哪些有利和不利的影響?文章還針對社會責任的未來傳導趨勢提出在我國有效推進企業社會責任的相關對策。
企業社會責任在國際供應鏈中的傳導機制
企業社會責任是指企業在創造利潤、對股東利益負責的同時,還要承擔的對員工、社會和環境的責任,包括遵守商業道德、熱心社區公益、生產安全、職業健康、保護勞動者的合法權益、維持供應鏈共贏關系、節能環保等。隨著經濟全球化的推進和市場競爭的加劇,企業的社會責任理念及踐行水平已經成為價格、質量、技術之外的又一種競爭力,即責任競爭力。
從其理論脈絡的發展來看,企業社會責任概念源于18、19世紀的歐洲,主要是出自宗教的價值觀或受到宗教思想的影響。1924年,美國的謝爾頓(Sheldon)最早提出了“公司社會責任”的概念,把企業社會責任與公司經營者滿足產業內外各種人類需要的責任聯系起來,并認為企業社會責任有道德因素在內。而現代企業社會責任概念的傳播則是因為工會組織和其他非政府組織的興起與壯大、消費者發起的各種自下而上的運動、聯合國與人權、環保等多邊國際組織開發的各種標準和公約等共同促成的。近年來,由發達國家的消費者和非政府組織等發起的各項企業社會責任運動不僅要求跨國公司要保證其自身的社會責任的履行,還要保證處于公司供應鏈上的其他企業,如供應商、分包商等也能夠履行企業社會責任,因而,位于國際供應鏈上游的發展中國家的企業也自覺不自覺地卷入了這一運動當中。
自上個世紀90年代一家美國服裝公司起草了第一份公司社會責任守則之后,越來越多的跨國公司如耐克、沃爾瑪等也紛紛制訂了各自的行為守則,并且要求其產品供應鏈上的配套企業和合作伙伴都要遵守這些守則。這些由企業制定并實施的守則一般被稱為內部生產守則;企業社會責任相關標準的另一種表現形式是獨立于單個企業之上的外部生產守則,包括由行業協會制定的行業標準、各利益相關方聯合制定的一般性原則標準等。內部生產守則的核心內容通常可以概括為四類:消除剝削性童工、廢除強迫勞動、就業無歧視、自由結社和集體談判。跨國公司完全控制這類生產守則的制定、解釋、實施,并監測其實施效果。而外部生產守則主要有兩類,一類是行業生產守則,包括歐洲外貿協會(FTA)對銷售行業提出的BSCI倡議、國際玩具商協會(ICTI)的商業行為規范、清潔制衣運動(CCC)行為守則等,這些行業內的國際采購商只對取得認證或審核的生產企業下訂單;另一類是非政府組織制定的各種民間標準,例如SA8000、ISO14000等。這些外部生產守則多以聯合國和國際勞工組織的“基礎性條約”為藍本,以國際自由工會聯盟(ICFTU)于1997年通過的基本守則為基本框架,引入了獨立認證的原則與機制以及工人和第三方表達意見的機制,建立了改善違反守則規定的公司狀況的補救機制。
據世界經合組織統計,截至2000年世界大約有246個以生產安全、職業健康、保護環境和員工權益保障為主要內容的企業社會責任守則,這其中有118個是由跨國公司制定的內部生產守則,跨國公司安排公司職員或委托獨立審核機構對其供應商或合約工廠定期進行現場評估,即所謂的驗廠活動。而由跨國公司認可的非政府組織或行業協會制定的外部生產守則則是通過第三方機構審核或認證的方式在國際供應鏈中推行,如典型的SA8000認證。
1997年10月,美國經濟優先權認證委員會(CEPAA),2001年更名為社會責任國際(SAI)制定并了全球第一個可用于第三方認證的社會責任標準體系――社會道德責任標準,簡稱SA8000,并由SAI在2001年12月了SA8000標準的修訂版:SA8000:2001。雖然SA8000并不是嚴格意義上的企業社會責任國際標準,但是由于它的相對規范化、標準化、具體化,使得SA8000很快成為廣為接受的、影響較大的外部生產守則。截至2006年6月,全世界共有52個國家的968家組織獲得了SA8000認證證書,其中有127家中國企業。這些企業大多分布在東南沿海的貿易發達省份,以玩具行業居多,其次是服裝、珠寶、鐘表、箱包、家用器皿等。另據專家估計,我國沿海地區已有超過800家企業接受過跨國公司在勞工和社會責任方面的審核。
國際供應鏈中推行企業社會責任的一些誤解
隨著企業社會責任的要求越來越多地出現在跨國公司訂單的附加條件中,導致一些出口企業要么增加成本以滿足跨國公司的要求,要么失去訂單,由此產生了與傳統貿易壁壘相似的貿易扭曲效果。近年來,國內理論界圍繞社會責任是否已經演變成了一種社會責任壁壘展開了激烈的探討,有些學者認為發達國家跨國公司借助驗廠和社會責任標準認證,特別是實施SA8000標準使得推行企業社會責任成為一種針對發展中國家的新貿易壁壘;還有些學者認為跨國公司要求供應鏈上的企業承擔社會責任的目的就是為了自身不愿承擔的社會責任轉嫁到供應商身上。因此,有必要通過實證分析等方法來加以辨析。
首先,國際貿易理論對貿易壁壘的定義是:一國用以限制或阻止外國商品進口的一切政策措施。構成一項貿易壁壘的基本前提條件是實施主體為政府,而企業社會責任的各項標準和規范的實施主體是跨國公司或者采購商,因此,把推行企業社會責任認為是貿易壁壘的一種表現形式顯然是不能成立的。
其次,跨國公司自身設定的一些行為準則、一些行業協會制定的共同自愿遵守的企業社會責任標準等,往往是這些公司在長期的跨國經營中得出的經驗總結,是在社會各界的各種訴求和壓力之下產生的。對于這些標準和行為規范的執行是自愿性的,而非強制性的,只是由于這些跨國公司掌握著全球大部分的銷售渠道和網絡,才使得包括中國企業在內的上游供應商感受到了這種壓力。以爭議的焦點SA8000來說,其產生是為了解決多種社會責任標準的一致性問題,內容也具有一定的靈活性和普遍性。SA8000在某些內容中要求的是執行企業所在國的法律標準,而有些要求有時甚至會低于企業所在國的法律標準。例如,對于工作時間,SA8000規定每周工作不得超過48小時,每周加班不得超過12小時;而我國《勞動法》規定每周工作時間不得超過44小時,每月加班時間不得超過36小時。在這個問題上,我國法律的規定比SA8000更加嚴格。
再次,那種認為跨國公司完全將應該承擔的企業社會責任全部轉嫁到了供應商頭上,而自身對此不付出任何成本與代價的說法有失公允。事實上,有相當數量的跨國公司都已經設立了相對健全的企業社會責任管理體系。部分公司將社會責任職能賦予原有的部門,如公共事務部、公關部、品牌推廣部等,有些公司甚至成立專門的CSR事務管理部門或可持續發展部,并任命企業社會責任首席運營官(CRO)來積極參與和管理企業社會責任活動。
最后,企業社會責任的推行有利于中國企業在國際產業鏈中快速地從低端向中高端上移,并順利地實現產業結構的升級和國際競爭力的提升。長期以來,處在國際供應鏈中最底端的一些企業為了獲取訂單,不惜以犧牲環境為代價、以降低或者克扣員工的工資及其他福利待遇為手段,競相低價出口,展開惡性競爭。這樣做的結果既損害了工人福利,又使我國企業背上了“社會傾銷”、“血汗工廠”的惡名,加大了貿易摩擦。同時,我國出口企業長期滿足于“低成本勞動力”帶來的所謂價格優勢,缺乏技術創新和產品創新的動力。踐行社會責任之后,雖然短期內可能由于勞動力或環保成本增加,導致有些建立在低工資基礎上的勞動密集型產業和高能耗、高污染產業外移,但是長期來看,反而更有利于促進我國的產業結構升級。
盡管供應商在履行企業社會責任的時候會增加一些成本,但是在做了成本收益分析之后,就不難發現,企業得到的不僅是有形的收益,如維持或增加訂單、改善產品質量、節能降耗、降低人力資源成本等,更能獲得無形的收益,如改善與采購商的溝通與合作、改善與利益相關方的關系、提升企業形象等。根據“CSR在中國的推進及其與對外貿易的關系研究項目組”在2008年對廣東、浙江、河北三省的1001家外向型企業所做的問卷調查顯示,在企業執行社會責任的國際性標準對企業拓展國際市場的影響上,認為利大于弊的占62.3%,認為弊大于利的只占27.6%。企業以打分的形式(滿分為5分)評估推進企業社會責任帶來的正面效應時,企業認為最大的好處是提升企業形象(平均得分4.13分),其次是改善勞資關系(3.79分)、增強核心競爭力(3.72分)、提高員工積極性(3.72分)、提高產品質量(3.7分)和增加客戶資源(3.67分)(見圖1)。
如果對打分結果進一步分析可以看出,認為3分以上即代表企業認同該選項,則92.3%的企業認為社會責任能夠為企業塑造和諧的勞資關系,85.7%的企業認為企業社會責任的推行有助于減少貿易摩擦,89.0%的企業認為有助于增加客戶資源,90.9%的企業認為可以提高企業的整體競爭實力。
目前國際供應鏈中推行企業社會責任存在的問題
盡管不能簡單地把實施SA8000標準和推行企業社會責任等同于社會責任壁壘,但是也應該看到在國際供應鏈中企業社會責任的推行仍然存在著大量的問題,嚴重影響了企業社會責任的履行效果和出口企業的可持續發展。主要包括:
抬高生產成本并造成一定的經濟負擔。推行企業社會責任的成本指的是企業接受認證和驗廠而產生的一些直接支出成本:評估、認證費用、驗廠費用等以及企業為符合有關標準和要求而推行CSR產生的改進成本。后者既包括為改善內部管理和投資新設備而產生的資本成本,如改進生產流程、人力資源投入、廢水處理系統等,也包括在改善員工生產和生活條件方面、提高員工工資福利待遇方面、對員工進行安全生產等培訓、進行企業社會責任監督等方面的經常性成本。企業在接受跨國公司的審核時,除了要繳納各種費用外,還不得不中斷正常的生產經營活動。另外,由于不同的跨國公司所啟用的審核標準和范圍不同,導致同一家企業有時一年內不得不多次接受來自不同公司的審核和評估,給企業造成了一定的負擔。
審核流于形式。頻繁的驗廠和各項認證給我國的出口企業帶來了額外的負擔,甚至引起了企業的反感和抵觸情緒,并且在認證和驗廠過程中采取應付態度,造假現象也時有發生,未能真正達到在供應鏈中推行企業社會責任的初衷。例如,工廠審核的效果被預先做好了準備,在審核記錄中作假,甚至有些工廠為了通過審核而對審核人員進行賄賂等。這樣一來,跨國公司推行企業社會責任的初衷被徹底扭曲,各項行為規范等也形同虛設。而供應商也未能通過驗廠和認證真正提高社會責任意識、改善勞工狀況。
對我國企業的出口規模和可持續發展造成一定的影響。一些跨國公司在其供應鏈中推行企業社會責任時往往只重結果,不重過程,特別是一些美國的公司通常是通過供應鏈管理來強制推行CSR要求,即通過各種評估和審核的方式要求供應商必須滿足其有關的CSR要求,然后才會將其納入訂單系統,建立合作伙伴關系;而那些未能通過評估或達到審核標準的企業則將被排除在訂單系統之外,甚至被取消已有的訂單資格。相比美國公司,歐盟的企業通常會對審核未通過的供應商給予一定的改正期,鼓勵供應商在一定的時間內修正其不符合企業社會責任要求的做法,因而不會立即影響其訂單。而一些完全依賴出口但勞工標準等未能通過評估和審核的企業因此造成訂單流失,產品無法出口進而陷入破產倒閉的境地。這些供應商不僅沒有因為跨國公司推行企業社會責任而改善其勞工待遇,工人甚至失去了原本不符合跨國公司所在國的勞工標準的工資,導致生存境遇進一步惡化。
國際供應鏈中企業社會責任的傳導趨勢及對策
綜上所述,跨國公司在其供應鏈中僅僅依靠驗廠和認證等手段使得供應商,特別是廣大中小型出口企業被動地承擔應盡的社會責任,一直以來遭到種種詬病,同時效果也不盡顯著。未來的發展趨勢必然是讓供應商由被動轉為主動、由以獲取訂單為目的轉向增強企業可持續發展的核心競爭力為目標來踐行企業社會責任。
根據Carroll的四層次模型可以將企業社會責任劃分為四個不同的等級:即經濟責任、法律責任、倫理責任、自愿責任(慈善責任)。企業社會責任的貢獻程度和水平從下至上呈遞增狀態,越到金字塔的頂層就說明企業的社會責任感越強。而在這四個等級中,經濟責任、法律責任是社會要求企業必須承擔的責任,倫理責任是社會期望企業必須承擔的責任,資源責任是社會盼望企業盡力承擔的責任。從我國企業承擔社會責任的現狀來看,各個層面的責任均有所缺失。正是因為許多企業還處于社會責任層次的最底端,才導致它們很容易在跨國公司進行社會責任評估和審核時受到沖擊,并在供應鏈中始終處于被動地位。因此,推行企業社會責任應該由政府、行業協會、其他利益相關方、企業(包括跨國公司和供應商)形成整體合力,共同創建一個有利的環境和良性氛圍,在國際供應鏈中自主推行企業社會責任,形成雙贏或共贏的局面。法律義務應該強制實施。政府應確保法律法規的有效實施,即落實最低的企業社會責任要求。而超出法律義務之上的倫理和自愿的社會責任,應該在政府指導和宏觀支持下,主要由行業和企業根據各自的情況具體操作。
在宏觀、中觀和微觀層面的企業社會責任推行的發展趨勢不同,工作的側重點也應有所不同。具體來看:
(一)推行企業社會責任的宏觀層面發展對策
加強立法以推進企業社會責任的法制化。不同于西方國家企業社會責任運動的自下而上的特點,我國是通過立法自上而下來推動的,消費者運動、非政府組織在其中所起的作用非常有限。所以,政府要盡快出臺相關法律,填補社會責任法制化建設中的空白,為社會責任的監督和評價提供必要的法律支持。
已有的立法要嚴格貫徹執行。我國2005年修訂的《公司法》第五條規定:“公司從事經營活動,必須遵守法律、行政法規,遵守社會公德、商業道德,誠實守信,接受政府和社會公眾的監督,承擔社會責任”是首次在國家立法中提到“社會責任”這一范疇。其實不僅是《公司法》,有關企業社會責任的具體內容在其它法律中也有所涉及,如《憲法》中關于保護自然資源和環境,保護勞動者、婦女兒童權益的原則性規定;《勞動法》中保護勞動者權益的具體規定,《消費者權益保護法》中保護消費者的具體規定,等等。我國企業首先應該做到履行各項法律義務,在此基礎上,再去承擔超出法律義務的社會責任。據一份針對浙江省的民營企業社會責任現狀的調查統計,盡管在我國已通過SA8000認證的企業中浙江省占了相當大的比例,但是仍有相當數量的企業存在著工作嚴重超時、勞動報酬達不到法定標準、社會保障不到位、侵犯人身權利及人格尊嚴等違法違規現象。因此,政府首先要做的就是通過宣傳和培訓提升廣大企業在企業社會責任推進過程中的法律意識,提高相關部門的執法能力,加強對相關法律法規的司法解釋,強化相關法律法規的可執行性。
此外,需要指出的是,在將一些企業社會責任要求納入相關法律時,一定要充分考慮到我國企業所處的發展階段以及在國際供應鏈中的地位。要認識到不同規模、不同成長階段、不同行業的企業承擔企業社會責任的能力是不同的,如果將一些過高的社會責任的要求納入法律,則法律的適用性會被破壞。例如,我國新勞動法中的有些勞工標準的規定就超出了一部分勞動密集型企業的承受能力,甚至高于國際性標準規定,給這些企業的生存與發展帶來了直接影響:生產成本大幅度上升、企業利潤大幅度下滑,導致經營陷入困境。
為了引導企業履行經濟和法律以外的社會責任,政府可以給予一些政策支持,如在政府采購中優先考慮履行社會責任的企業,或是在稅收等政策方面給予一定的傾斜或資源補償等。
(二)推行企業社會責任的中觀層面發展對策
由各行業協會主動發起建立一些標準化的行業社會責任管理體系,在體系中既要體現中國批準的一些國際公約中的相關規范,又要體現中國的有關法律法規的要求,并結合中國的國情和企業的實際發展階段形成具有可操作性的、主動性的社會責任標準體系。當然,這樣的體系也要獲得國際相關機構、國外采購商、品牌商的認可。2005年5月,中國紡織工業協會應140余家紡織服裝企業的呼吁,正式了CSC9000T中國紡織企業社會責任管理體系,這是我國第一個標準化的合約社會責任管理體系,是我國企業主動實現自我能力的完善和建立國際供應鏈上公正、協作性的社會責任聯動機制的一次有益嘗試。
此外,作為企業重要利益相關方的非政府組織和媒體也要積極發揮應有的輿論監督、社會呼吁的作用,協同商會、中介組織等在推進企業社會責任的過程中起到政府與企業間的橋梁作用,促進國際間的交流與合作。企業履行社會責任的情況與企業的發展階段密切相關,我國企業目前大部分仍處于僅僅關注所有權人和管理層的階段,所有權人的利潤最大化和自己的利益最大化仍是主要經營目標,因此,在現階段,應著重提升企業的社會責任理念和意識,這也需要學術界、非政府組織、媒體的積極參與和引導。
(三)推行企業社會責任的微觀層面發展對策
由跨國公司牽頭,帶動供應鏈上的企業共同履行社會責任,提高供應鏈責任競爭力仍然是推行企業社會責任的有效途徑。例如,巴斯夫(BASF)倡導的“1+3”項目,要求每一個參與的公司都能帶動其供應鏈中三個業務伙伴(供應商、物流服務提供商、客戶),與他們共同分享企業社會責任的理念、實踐和最佳解決方案,促進供應鏈企業提高社會責任管理水平的同時,也為公司自身業務的順利開展提供有力保障,提高了供應鏈在市場中的競爭能力,這種共同成長的機制將產生“滾雪球效應”。
為了消除企業社會責任實踐中的消極影響,更好地推行企業社會責任,跨國公司應該在包括中國在內的發展中國家開展各種能力建設項目和研究項目,具體包括勞資雙方的對話培訓、勞工能力培訓,支持相關研究項目,如田野調查等綜合發展援助研究項目。通過促進供應商在社會責任方面的能力建設,使得供應商真正意識到社會責任是一種實現商業和社會價值的內在需要,從而主動積極地創造供應鏈上的社會責任價值。一些非政府組織、非營利公司或行業協會等與企業的公私合作(Public-Private-Partnership, 簡稱PPP)項目在這個領域的活動收到了較好的效果。
從供應商的角度來看,未來企業社會責任的“強制性約束”必將向著自主性承擔的方向轉變。出口企業應針對自身的發展階段,逐步提高企業社會責任的認識,承擔不同層次的責任,有步驟地實施社會責任目標,最終形成完整的社會責任價值觀,樹立“以人為本”的經營理念,主動完善相關的責任管理體系,建立供應鏈協作和聯動機制,將社會責任理念融入到企業的戰略發展目標中,變低成本競爭為差異化競爭,形成產品和企業的差異化優勢。只有將社會責任融入到企業戰略、組織結構和日常生產經營過程中的企業,才能自如應對跨國公司和采購商的各種社會責任要求,成為真正具有國際競爭力的企業。
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指導經濟社會發展范文第3篇
關鍵詞：本科院校；教育基本規律；主動服務；“橋頭堡”
作者簡介：郎耀秀（1961-），男，山西代縣人，河池學院副院長，高級工程師。（廣西宜州546300）
基金項目：本文系廣西教育科學“十二五”規劃2011年度資助經費重點課題“地方新建本科院校應用型人才培養體系構建研究”（項目編號：2011A0011）的研究成果之一。
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）14-0005-02
20世紀80年代初，潘懋元教授提出了著名的高等教育內外部規律理論，并在其后進行了豐富和完善。這一理論對我國高等教育的發展起了很大的指導作用。當前，我國高等教育進入大眾化發展階段，21世紀初大量涌現出的地方新建本科院校，其辦學指導思想、辦學定位等頂層設計還在構建中，學校的建設與發展正在實踐中探索。運用教育基本規律理論指導辦學實踐，并在實踐中深化對地方新建本科院校辦學規律的認識，可以提高對應用型本科教育的研究水平，推動我國高等教育不斷向前發展。
一、“主動服務”是地方新建本科院校外部關系規律的重要表征
潘懋元教授認為，在諸多的教育規律中有兩條規律是最基本的：一條是關于教育與社會發展關系的規律，稱為教育的外部關系規律，簡稱教育外部規律；一條是教育和人的發展關系的規律，稱為教育的內部關系基本規律，簡稱教育的內部關系規律。這兩條規律的內在關系可以歸結為兩點：教育內部關系規律的運行要受外部關系規律所制約；教育外部關系規律要通過教育內部關系規律起作用。[1]
這一理論一經面世就受到高教界與學界的高度重視，不少學者從不同角度對理論進行了解析。有學者認為，大學人才培養主動適應經濟社會發展的需要，充分反映了現代大學對社會需求作出的積極回應。“主動適應”是現代大學的一種辦學理念，或者說是教育的外部規律。[2]筆者認為，地方新建本科院校及其前身長期在地方辦學，已經深深融入區域經濟社會發展中，體現出水乳相容的特點。“主動服務”較之于“主動適應”更能反映地方院校與地方（或區域）經濟社會的關系規律，是地方新建本科院校外部關系規律的一個重要表征。
1.“主動服務”既體現教育子系統與社會大系統的關系，也是地方高等教育價值取向的回歸
20年前，潘懋元教授運用教育外部規律預測中國高等教育地方化（區域化）是必然趨勢，高教要適應地方經濟的發展，為地方發展服務。[3]地方新建本科院校就是高等教育地方化的直接產物，“主動服務”地方應是其重要特征之一。
2.“主動服務”是高等教育對社會“制約”的一種反作用
教育在主動服務中體現子系統對大系統的“服從”或“適應”的同時，也體現了其對社會文化的主動引領、先導作用以及對社會的批判功能，使地方新建本科院校找到了自己在社會體系中的地位和尊嚴。
3.地方高等教育于“主動服務”中不斷獲得發展和進步的動力
地方新建本科院校因地方（或區域）的經濟社會發展而生，社會需求是其人才培養、科技攻關及社會服務的導向。在服務地方的過程中，學校的辦學實力、辦學水平得到提高，從而也增強了服務地方的能力，可以在更高層次上為社會提供服務。周而復始，大學與區域經濟社會就在良性的互動中實現雙贏。[4]
二、地方新建本科院校在主動服務社會中面臨的困境
地方新建本科院校由于本科辦學歷史較短，在處理學校與社會的關系、學校內部關系中面臨雙重困境。
1.社會“急需”高等院校提高對地方經濟社會發展的貢獻率
當前，我國的現代化建設已經進入一個關鍵階段，經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設面臨許多問題“急需”解決。對大學的作用和功能，全社會有了共識。解決這些問題，社會需要大學的參與和作為，尤其地方新建本科院校，其在幫助解決當地社會發展的“熱點”問題、經濟建設的難點問題以及短缺人才的培養問題上，有地緣優勢也有人脈關系。社會期待本土的高校提高對當地經濟社會發展的貢獻率。
2.地方新建本科院校“亟待”更新辦學理念、改善辦學條件、增強自身實力
總體而言，新建本科院校辦學基礎薄弱，教學和科研條件簡陋，“亟待”改善；學科專業面窄，與地方支柱產業對接的學科專業較少，為地方提供的專業人才有限，“亟待”拓寬；科研水平較低，應用技術開發少，對地方經濟發展的貢獻率低，“亟待”提高。這些“亟待”解決的問題是當前地方新建本科院校普遍遇到的難題。
總之，社會“急需”與學校“亟待”都是客觀現實，必須認真分析和對待。否則，地方新建本科院校在辦學中既可能出現在外部關系構建中主體地位的缺失，也可能形成學校內部關系處理失當，辦學在低水平上徘徊的窘境。這兩種假設都違背教育的基本關系規律，其結果只有一個：學校被社會邊緣化，甚至成為社會的棄兒。“急需”與“亟待”構成的矛盾既是地方新建本科院校發展中的壓力，更是改革和發展的動力。破解這對矛盾離不開高等教育內外部關系規律理論的指導。
三、科學把握教育內外部關系規律，在主動服務地方經濟社會發展中增強辦學實力
社會對高等院校在經濟社會發展中發揮更大作用的熱切期盼和學校“亟待”提高辦學實力的矛盾是新建院校長期存在的“內涵”與“外延”發展道路之爭在不同視角下的顯現。在傳統的觀念里，學校只有先練好內功，增強辦學實力，才能為地方服務。這從時間梯次上來看似乎比較合理，但缺乏邏輯關系上的支撐，也與我國當前的現實不相符合。
1.高等教育內部關系規律和外部關系規律不是具有某種線性關系的確定性規律
長期以來，人們習慣于機械決定論式的思維方式，即強調因果的時序性。[5]然而，在教育過程中，教育內外部規律既不是線性關系又共同作用于教育過程，不存在孰先孰后的問題。[6]也就是說，“內涵”發展與“外延”發展在邏輯關系上不是線性關系，可以兼容并存、互促互進。從發展的時間角度看沒有時序性，不存在先后問題。不過，在不同的發展階段，由于主要矛盾和次要矛盾的轉化，發展的側重點有所變化則是合理的。
2.我國快速發展的政治經濟形勢和高校學科專業加速發展的現實是在以齊頭并進的形式同步前進的，這就大大壓縮了高校人才培養和科學研究的時間提前量
改革開放以來的30多年間，我國的政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設取得舉世矚目的成就。高等教育在校生總量、毛入學率增長迅速，且主要集中在1998年后的十幾年間。從總體上來看，我國當前的高等教育與經濟、社會發展處于并行或略微后行的狀況，對現代化建設雖有一定的促進作用，但提升的空間仍然非常大。我國社會、經濟與高等教育快速發展的現實要求高等教育在強化自身辦學實力、提升辦學水平的同時，提高對經濟社會發展的貢獻率。
由此可見，那種“只有先增強實力才能為經濟、社會發展服務”的觀點以及“先練好內功再服務社會”的認識不僅不符合教育規律，而且也脫離我國的現實。把握高等教育內外部關系規律的內涵，科學協調內外部關系，在主動服務地方經濟社會的發展中凝練學科方向、匯聚人才隊伍、構筑學科基地是地方新建本科院校的現實選擇，也是價值選擇。
誠然，服務社會與增強辦學實力雖無因果關系，但有層次之分。辦學水平不高，服務社會的能力就差、層次就低；辦學實力增強了，服務社會的作用和影響就大。學校水平和能力的提高和服務社會是一個互動過程，主動服務社會的過程就是提高辦學實力的過程；按教育內外部關系規律處理好學校規模、結構、質量的關系就是主動適應社會、主動服務社會。
四、做地方經濟社會發展的“橋頭堡”
地處“老少邊山窮”地區的河池學院幾乎濃縮了大多數地方新建本科院校的特點，[7]也面臨著與大多數新升本院校同樣的困難。為實現主動服務社會與學校又好又快發展良性互動，學院在教育內外部關系規律理論的指導下提出為地方經濟社會發展充當“橋頭堡”的思想并積極付諸實踐，在“練內功”與“主動服務社會”方面進行有益探索。
所謂“橋頭堡”思想就是指學院要主動站在地方經濟社會發展的前沿陣地，做地方現代化建設的排頭兵。“橋頭堡”在服務社會中凝練辦學特色、錘煉學科隊伍、提高辦學實力。這一思想的提出基于對學院辦學定位和辦學現狀之科學分析，是“高等教育基本規律”理論的具體化和內化。
做地方經濟社會發展“橋頭堡”的教育實踐主要體現在人才培養、科研等幾個方面。
1.調整專業結構，創新人才培養模式，培養地方需要的應用型人才
在教學主動服務地方經濟社會發展上，學院把人才培養目標定位于為地方生產、管理和服務第一線培養“下得去、留得住、用得上”的應用型人才上。圍繞這一目標，學院確定了以社會需求為導向，以地方（或區域）特色資源與優勢產業為依托，以應用型學科專業為核心，以短線學科專業為外延，構建服務地方經濟社發展的學科專業群的專業設置原則。具體來說，就是要優化學科專業結構，形成一批適應桂西北及廣西經濟新發展的特色學科和優勢專業，專業設置向有色金屬、化工、特色食品、桑蠶、制藥等地方優勢產業的相關學科專業傾斜。在教學實踐上，通過與地方的合作，豐富和發展產學研模式。承擔“國培項目”、“中英西部合作項目”等，在師范生中開展“雙向培訓、頂崗支教”實習，讓學生在真實的職場情境中真刀真槍鍛煉，起到其他教育教學實習所不能替代的作用。與當地政府合作，成立河池少數民族傳統體育項目研究與訓練基地，構建“學、研、訓”合作平臺，學校與地方政府聯手在少數民族傳統體育人才培養、課題研究以及在少數民族傳統體育項目的訓練、參賽等方面合作，集教學、研究和訓練于一體，探索出體育類專業應用型人才培養的一種新模式。
2.降低重心，做地方的“智力庫”和“技術研發中心”
在科研主動服務地方經濟社會發展上，河池學院明確提出：
（1）改變過去那種重視理論研究、輕視技術開發和推廣的觀念，著力解決地方的熱點問題和難點問題。做地方的“智力庫”和“技術研發中心”。
（2）充當地方人才交流和技術引進、消化的中轉站。對那些靠自身科技實力能夠解決的技術問題，則不遺余力地幫助解決；對自身不能攻克或暫時沒能力攻克的難題，則發揮學校信息靈通、與國內外同行有良好業務交流渠道的優勢，幫助引進適用技術加以解決，并對引進技術進行本土化，在引進消化吸收中再創新，在為地方經濟社會發展服務的過程中提高自身的科技實力和攻關能力。這種定位符合現階段河池學院的科研發展現狀，能夠在滿足地方需求的同時盡快提升自身科技實力。
桑蠶學科的發展具有代表性。隨著“東桑西移”的不斷推進，“桑蠶業”成為學院辦學所在地河池市的重要支柱產業。為支持地方產業發展，學院于2005年在既無專業依靠又無人才支撐的情況下開始了對桑蠶的科學研究。借助廣西蠶業總站以及國內許多大學和研究院所專家來河池現場指導桑蠶種養的機會，學院選派相關專業的教師逐漸介入，跟蹤學習。學院引進高級專門人才、儲備人才，積極構建桑蠶類學科專業；主動與地方科技部門、農業部門聯系，掌握產業發展的動態，了解專業信息，進而聯合申報研究課題，有針對性地解決產業發展中出現的問題。對一些技術難題，學院便聘請國內有關專家進行指導與幫助，在實踐中培養了人才，也培育了人脈。這為其后的專業設立、研究所建立奠定了良好基礎。桑蠶研究所從成立之初就把桑蠶適用技術的引進、推廣作為其主要職責之一。研究所把實驗室建在農家科技大院，幫助種桑養蠶的農戶增加產量、提高品質。這種發展定位和發展策略使學院在比較短的時間里將桑蠶學科培育成為一個充滿生機和活力的新興特色學科，對地方產業的發展起到積極的支撐作用。
河池學院做地方經濟社會發展“橋頭堡”的教育實踐是對“主動服務”社會的行動解讀，是科學處理高等教育內部關系與外部關系的積極探索。
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指導經濟社會發展范文第4篇
關鍵詞：統計工作 創新 經濟 推動作用 發揮
統計是地方經濟發展的顯示器、預警器，也是衡量一個地方經濟社會發展現狀的天平。特別是在當前以科學發展觀為指導，大踏步跨進“十二五”發展快車道的今天，對統計工作提出了新的更高的要求。新的形勢要求統計工作必須要創新理念、思路和方法，正確處理統計工作中遇到的矛盾和問題，以新《統計法》的視野來看待統計工作，更加注重統計工作的真實性、準確性和實效性，提高對經濟運行狀態的監測水平。同時，要充分發揮統計工作對經濟形勢的預測功能，及時校正經濟發展過程中偏離航向行為的發生，提高經濟運行的質量和水平，促進經濟健康、可持續發展。
一、以科學發展觀為指導，充分發揮統計工作對經濟發展的助推作用
統計工作是通過及時采集各類經濟發展信息，進而形成一定的經濟發展指標，反映一個地方經濟發展的狀態與狀況，反饋給領導決策層，有利于宏觀掌握經濟發展態勢，科學判斷經濟發展形勢，對經濟發展進行前瞻性的預測，便于科學準確地制定相關經濟發展決策與部署，促進當地經濟健康、可持續發展。
1、搞好統計工作是實現經濟社會快速發展的助推器
剛剛過去的“十一五”，各地的經濟社會發展都取得了令人矚目的成就，經濟快速發展、社會全面進步、人民生活水平全面提高，這與方方面面的共同努力分不開，更與經濟部門依法統計、科學統計是分不開的，特別是在應對國際金融危機沖擊中，統計部門及時提供準確詳實的統計信息，為經濟發展科學決策提供了科學依據，發揮了積極作用，做出了突出貢獻。今年是“十二五”開局之年，矛盾更加突出、任務更加艱巨、使命更加光榮，統計工作將會有更加廣闊的發展空間和舞臺，新的形勢迫切需要各級統計部門要以更加務實的作風、更加準確可靠的數據、更加科學的分析來為經濟發展助力。各級統計部門除了要在經濟普查、人口抽樣等常規性的調查統計中發揮作用，更要注重在對統計數據的挖掘、分析與利用，及時整理出統計數據的規律，查找統計數據背后隱藏的深層次規律，為地方經濟發展準確把脈，實現地方經濟發展的準確定位，優勢整合，促進經濟的快速發展。
2、搞好統計工作是應對挑戰促進發展的重要保障
隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的快速發展，各級面臨的經濟形勢更加復雜和多元，經濟發展的不確定因素逐漸增多，迫切需要統計部門提供科學的統計數據為正確判斷形勢，科學制定經濟政策，合理安排經濟工作提供依據和智力支持，以推動地方經濟的協調可持續發展。科學高效的統計工作可以為地方政府及各級決策機構提供宏觀的經濟決策指導，正確研判經濟形勢，科學有效地指導領導經濟的運行與發展。時代的發展進步給統計工作的發展也提供了難得的歷史機遇，各級統計部門應當堅持以科學發展觀為指導，積極探索符合科學發展觀要求的體制、機制，切實把科學發展觀貫穿于統計事業發展的全過程、落實到統計工作發展的各個環節，充分發揮統計工作的功能和作用。
3、搞好統計工作是促進民生改善的重要途徑
統計部門的重要職責之一就是要深入了解和反映社情民意，把人民群眾的現實生活狀態以數據和可視的形式反映到決策層，影響和引導決策層科學決策與思考。各級統計部門要進一步加強和改進民情民意調查工作，緊緊圍繞人民群眾關注的熱點、難點問題，加大對相關情況的搜集與整理，及時向決策層反饋事關民生的實際問題，發揮統計工作在黨和政府連接人民群眾方面的橋梁和紐帶作用，及時有效地防范和化解各類社會風險和矛盾，為黨和政府分憂，為百姓解難，提高社會和諧運行的水平。
二、創新統計方式方法，推動統計工作創新發展
新的形勢要求統計工作要進一步創新思路、理念和方法，以全新的視角去審視統計工作，以探索的精神推動統計工作創新發展，更上一層樓。
1、積極拓展統計服務
傳統的統計功能主要體現在對經濟社會發展的預警、監測和分析這三大功能之中，一定程度上可以說統計工作的對經濟社會的運行監測功能發揮比較明顯，而相對而言，統計工作的分析功能還不十分科學和突出，預警功能沒有真正發揮出應有的作用。突出表現在統計工作分析的前瞻性和預警的針對性和及時有待于進一步加強和完善。因此，應當積極拓展統計工作服務的領域，突出統計工作創新，積極圍繞經濟社會發展認真開展調研，加大對深層次經濟運行情況的分析與研究，提高經濟形勢預測的科學性。要積極倡樹“領導的需要就是統計工作的開始，經濟發展的需要就是統計工作的服務的目的地”的理念，及時跟蹤經濟形勢變化，科學研判經濟發展趨勢，為各級科學決策提供強有力的支持和參謀服務。
2、健全統計指標體系
科學完善的統計指標體系是確保統計工作有序開展的根本保證，也是促進經濟可持續發展的根本要求。統計工作要堅持從實際出發，不斷加大創新力度，進一步健全和完善統計指標體系，以科學的統計指標體系促進統計工作的科學開展。要堅持統計指標與經濟社會發展“同頻共振”的原則，根據經濟社會發展的進程，科學設置和調整相關統計指標，以更好地反映經濟社會發展現狀，更好地服務于經濟社會發展要求。
指導經濟社會發展范文第5篇
教育作為人力資本積累的主要途徑，它對經濟增長的重要作用，主要是通過人力資本的投入，來提高勞動生產率，來促進科技進步，從而來推動經濟社會的發展。而職業教育作為教育大類的一種類型，它在經濟社會發展、以及科技進步發展中具有其他教育類型所不具備的功能。即：它可把具有普通文化素質的勞動者，培養成為掌握某一行業或企業所需技能的專門人才，從而使職業教育成為與經濟社會發展聯系最密切、作用最直接的教育類型。更明確地說，職業教育具有與經濟社會發展相適應、以及與產業結構相對接的專業設置，可更直接地向經濟社會提供能掌握和運用先進生產技術的中高端技能型人才，從而豐富社會的物質基礎，推動經濟社會的可持續發展。
職業院校專業設置如何適應經濟社會發展的需求
在國家經濟發展方式轉型的時候，當職業教育在探究自身歷史定位的時候，職業院校專業設置如何確立在經濟發展方式轉型這一坐標系下的參照點，它既是職業教育實現可持續發展的關鍵，也是職業院校未來生存與發展的基礎。那么，職業院校如何通過專業設置優化組合確保辦學主體生存有一個大的空間？如何通過專業設置改革創新確保辦學主體發展有一個強的趨勢呢？筆者以2011年《政府工作報告》中明確的“以加快轉變經濟發展方式為主線”的思路，提出職業院校專業設置要著力聚焦服務我國經濟社會發展的8個需求。
1.職業院校專業設置要著力聚焦服務經濟方式轉變的需求近幾年來，我國之所以要加快轉變經濟發展方式，主要緣由是為應對外部需求持續走低、傳統競爭優勢逐步減弱而做出的一種必然選擇。而要轉變發展方式，筆者以為，關鍵靠人才，主要在教育。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確，到2020年，國內新增勞動力中受過高中階段及以上教育的比例要從2009年的67%提高到90%；以高層次人才、高技能人才為重點統籌推進各類人才隊伍建設，培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍；2015年，全國技能型勞動者總量要達到1.25億人，其中高級工以上的高技能人才達到3400萬人。因此，職業院校專業設置只有緊貼產業發展的需要，不斷調整與優化專業結構，才能使職業教育的人才培養適應經濟發展方式轉變的要求。
2.職業院校專業設置要著力聚焦服務產業結構調整的需求推進經濟結構戰略性調整是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。從2011年6月起，國家發改委推出《產業結構調整指導目錄》，明確了今后一個時期我國產業結構大的方向和基本要求。《目錄》所列1399條，其中：鼓勵類為750條、限制類為223條、淘汰類為426條。這一《目錄》的實施，為職業院校提供了一個改革創新的信號，其專業設置的調整優化，能否跟上產業政策和產業發展的變化趨勢，對職業院校的專業建設而言，則是一個考驗。職業院校只有不斷完善與設置面向國家鼓勵類產業的專業，控制或減少面向國家限制類產業的專業，逐步取消或廢除面向國家淘汰類產業的專業，并把現代產業理念或技術中的綠色經濟、循環經濟、低碳技術引入職業教育的各個方面，才能不斷適應我國經濟發展轉型、產業結構調整的需要。
3.職業院校專業設置要著力聚焦服務產業優化升級的需求據權威機構分析，目前我國三次產業都還存在著素質不高、發展粗放的問題。如：第一產業方面主要為農業現代化滯后、基礎設施薄弱、產業化水平較低等；又如：第二產業方面主要為自主創新能力不強、資源能源消耗高、高端制造業發展滯后等；再如：第三產業方面主要為生產業規模偏小、新興服務業引領作用不強，科技服務業支撐能力較弱等。從2011年起，我國先后頒布《工業轉型升級規劃》與《全國現代農業發展規劃》，2012年1月又《現代服務業科技發展“十二五”專項規劃》。根據國家產業優化升級的目標要求，職業院校專業設置只有正視我國三次產業存在的問題，緊貼甚至超前思考三次產業的發展需求，職業教育才能有效支撐國家產業優化升級的戰略需要。
4.職業院校專業設置要著力聚焦服務發展實體經濟的需求前幾年國際金融危機警示我們，大力發展實體經濟是實現世界經濟穩定發展的根基。我國在規劃“十二五”工作時明確提出，要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，把發展實體經濟貫穿于“轉方式、調結構、促升級”工作的始終，努力提高我國產業的素質特別是高端制造業水平。要引導更多的人力、財力、物力投向實體經濟，營造更加有助于擴大就業和發展實體經濟的環境，推動世界經濟實現強勁、平衡、可持續發展。剛召開的十也提出，要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經濟發展的政策措施。根據中央的部署，職業院校只有針對我國實體經濟發展的需求，突出服務實體經濟，面向高科技產業和新興產業，跟上綠色發展和創新發展的時代潮流，提升專業設置與社會經濟發展的適應度，才能為我國實體經濟的建設發展提供有效的人才保障。
5.職業院校專業設置要著力聚焦服務區域經濟發展的需求區域之間因自然條件、經濟基礎、產業結構、技術結構以及區域在全國分工中條件的差異而形成各自的經濟特征。2010年，我國了《全國主體功能區規劃》，這一規劃組織實施，對于加快轉變我國經濟發展方式，促進經濟長期平穩較快發展具有十分重要的戰略意義。同時，這一規劃還明確了我國區域發展的總體戰略，并要求各地區根據資源稟賦和比較優勢，發展各具特色的區域經濟。大家知道，職業教育有一個重要定位就是服務區域發展。因此，位于不同省（市）或區域的職業院校，只有認真研究所在區域經濟發展的需求，不斷調整優化專業設置與課程體系，突出區域經濟的戰略目標、發展重點和階段任務，才能為區域經濟發展提供人才技能型和應用型人才培育的有力支撐。
6.職業院校專業設置要著力聚焦服務保障改善民生的需求保障和改善民生是加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出要“堅持民生優先”，并首次提出要“改善民生，建立健全基本公共服務體系”和“推進基本公共服務均等化，努力使發展成果惠及全體人民”的建設要求。職業教育是國家公共教育與就業服務體系組成部分之一，為此，職業院校專業設置只有高度聚焦服務保障改善民生的真實需求，才能使我們所從事的職業教育能真正成為全體勞動者實現體面勞動、過上有尊嚴生活的助推器，并能為我國的困難群體、弱勢群體、特殊群體子女擁有平等的教育機會、就業機會、實現有效就業創造條件。
7.職業院校專業設置要著力聚焦服務解決就業矛盾的需求就業是民生之本。隨著我國產業體系的不斷完善，經濟發展方式的不斷轉變，以及產業結構的不斷調整，社會對中高端技能型人才的需求不斷增加。目前，盡管國際金融危機對畢業生就業影響非常之大，但我國勞動力供給總量并未因金融危機的影響而減少。相反，正因前幾年院校的持續擴招，使勞動力供給總量呈現逐年放大的特征。盡管就業總量壓力很大，但同時又呈現一面是“就業難”，另一面是“招工難”兩者并存的結構性矛盾。從人力資源社會保障部公布的數據看，技能型崗位尤其是一些高端技能型崗位求人倍率很高，突顯了高技能型人才供給的不足。要改變這一現狀，職業院校只有把職教體系與產業體系互相加以融合，并結合社會對中高端技能型人才需求不斷增加的實際，不斷調整與優化自身的專業結構、深化人才培養模式的改革創新，加快培養產業急需的中高端技能型人才，才能真正為化解就業總量壓力大與就業結構性矛盾做出職業院校應有的貢獻。
8.職業院校專業設置要著力聚焦服務構建教育結構的需求《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出，教育要為建設人力資源強國服務。建設社會主義現代化強國，需要多種多樣的人才。參考國家統計局的專題分析，目前我國總體正處于工業化的中期階段。在這一階段的坐標系下，由于工業化發展的客觀規律，決定了我國目前人力資源結構與人才需求數量，占主要份額或最大需求還是職業技術人才，尤其是中高端技能型人才。為此，職業院校只有在構建具有中國特色職業教育體系進程中，尤其是瞄準工業化中期對人才需求的特殊要求，不斷調整優化專業結構，加強專業內涵建設，促進與各類教育的有效銜接與相互融合，才能使我國職業院校專業設置，包括人才培養模式的類型、結構、層次更加趨于合理，并為近幾年提出的“轉方式、調結構、惠民生”國家戰略的實現做出貢獻。
職業院校專業設置適應經濟社會發展的對策建言
按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確的“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”的戰略目標，以及明確的“把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，促使職業教育規模、專業設置與經濟社會發展需求相適應”的具體要求，聚焦我國職業教育改革發展的重點、熱點和難點等一系列問題，就職業院校專業設置適應經濟社會發展需求，提出以下對策建言，以不斷推進我國職業教育的改革創新。
1.進一步強化國家對職業院校專業目錄的規范管理為推動職業教育改革創新，指導職業院校科學合理地設置專業，教育部于2000年和2004年先后頒布《中等職業學校專業目錄》、《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄(試行)》和《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄管理辦法(試行)》，并于2010年又制定頒發了《中等職業學校專業目錄（2010年修改）》，但近年來，為適應經濟社會發展的需要，不斷強化國家對職業院校專業設置的規范管理，已成為推進我國職業教育發展與改革創新的一個重點，為此，政府切實履行發展職業教育的職責，不斷完善職業院校的專業目錄，進一步完善職業院校專業目錄的規范管理，已成為職業院校專業設置適應經濟社會發展的當務之急。
2.進一步強化地方政府對職業院校專業設置的管理為切實有效地避免職業院校盲目開設新專業，不斷增強職業院校專業設置與經濟社會發展的適應性，地方政府應定期把握當地職業院校新開設的專業情況，并組織教育家及行業、企業家對職業院校新專業進行審核，或專門成立一個地方規劃小組定期對職業院校新設專業進行調查，確定其合理性、科學性，以此來避免職業院校盲目開設新專業。強化行業的主導作用，形成行業、企業與院校“三位一體”的專業設置的管理體制。
3.注重地域性與開放性的互相結合，不斷提升職業院校的規模效益職業院校的專業設置要充分考慮開放性，并有效的與其自身的地域性互相結合。開放性是適應我國經濟發展方式轉變的重要特性，在經濟方式轉變和產業結構調整的條件下，職業院校就是為其培養所需要的中高端技能型人才，這樣才能適應經濟社會發展的需要，同時對于有優勢資源和品牌優勢的職業院校來說，可以達到其規模效益最大化，避免資源浪費。
