固定資產管理的含義
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固定資產管理的含義范文第1篇
關鍵詞：衛生事業；固定資產；管理措施；對策建議
一、引言
衛生事業單位的固定資產管理是指對醫療儀器和設備等固定資產的購買過程、使用過程、維修過程、報廢過程等進行的管理。衛生事業單位固定資產的管理涉及到固定資產的很多方面，涉及到的管理部門也比較多，而且具有一定的專業技術要求，是事業單位內部的一項復雜艱巨的工作。醫療衛生事業單位固定資產的管理是保護衛生事業單位內固定資產安全、完整和使用效益的一個非常重要的手段，加強衛生事業單位內部固定資產的管理不僅能夠降低衛生事業的資產成本，提高醫療衛生服務的質量，還能提高衛生事業單位的管理效率，增加醫療事業單位的社會效益和社會公益。當前，我國衛生事業單位在固定資產的管理方面還存在不少的問題，這些問題的出現不僅嚴重增加了衛生事業單位的財產成本，浪費了大量的人力物力資源，還影響了衛生事業單位的長遠發展。對衛生事業單位來說，加強內部固定資產的管理，提高內部固定資產的管理效率不僅從管理上解決了資源財產浪費的問題，還有力的保證了內部固定資產的使用壽命和使用效果，為衛生事業單位的可持續發展提供了重要的物質基礎。
二、衛生事業單位固定資產管理理論
（一）衛生事業單位固定資產的含義
衛生事業單位關于固定資產的定義，一般是指醫療器械、醫療設備以及有關醫療、教學、科研專用設備，使用年限在一年以上，單位金額在200元（由于單位不同，此金額可能會有不同）以上的醫療器械，還有一種定義就是衛生事業單位內部，凡是屬于單位內部占有、使用的能以貨幣計量的經濟資源。
衛生事業固定資產管理就是衛生事業單位內部各個參與固定資產管理的機構和組織，通過制定科學有效的內部固定資產制度，對內部固定資產的規劃、購置、驗收、登記、使用、維修、調整、報廢等過程進行的管理。衛生事業單位固定資產的管理不僅要保證內部固定資產的完整無缺和完好程度還要提升固定資產的使用效果；還需要相關人員對固定資產進行客觀準確的預測，科學準確的進行固定資產的核算和折舊等工作。
（三）衛生事業單位固定資產管理的特點
衛生事業單位固定資產的管理是一項負責的工作，需要多個部門共同參與合作才能完成。由于固定資產關系到衛生事業單位各項活動，所以衛生事業單位固定資產的管理特別重要，不僅需要相關工作人員具有極強的專業知識和業務能力，還需要各個工作人員具備極高的工作責任感和使命感以及優秀的綜合素質。
（四）衛生事業單位固定資產管理的意義
衛生事業單位固定資產是衛生事業單位進行各項醫療衛生活動的物質保障和衛生事業單位生存和發展的物質基礎，通過衛生事業單位固定資產的管理不僅能夠保證衛生事業單位內部固定資產的安全和完整，提高固定資產的使用效益還能夠降低衛生事業單位資源成本，提高衛生事業單位的服務質量和社會效益，促進衛生事業單位的健康快速發展。
三、衛生事業單位固定資產管理存在的問題
（一）衛生事業單位固定資產管理意識不深刻，管理效率低
當前，我國衛生事業單位總體存在固定資產管理意識認識不到位、不深刻的問題，這不僅僅影響了衛生單位固定資產的管理效率，還放縱了衛生單位內部資源浪費的不良現象。這些問題的具體表現就是衛生事業單位內部從高層單位領導到中層管理干部再到底層管理人員在思想上對衛生單位固定資產管理的重視不夠，監督不嚴，執行不力。在實際固定資產的管理過程中，管理人員對單位內部醫療設備和器械的了解不深刻，當出現器械損壞需要維修的情況時，不認真考察匯報就認定為設備報廢，管理層干部對下級管理人員反應的問題疏于盤查等等問題，整個固定資產管理機構的相關人員對待管理工作不負責，不清楚，不仔細。更為嚴重的是，固定資產管理部門的有關人員利用衛生事業單位內部固定資產管理制度的不足和漏洞竊取單位利益，出現了做假賬，虛報價格，賬物不實等違法亂紀的現象，浪費了單位的寶貴資源，嚴重損害了單位的利益。
（二）衛生事業單位固定資產管理機制不健全，執行效率低
國內現有的衛生事業單位固定資產的規章制度不健全，大部分衛生事業單位內部固定資產的管理機構不完整，造成了很多固定資產管理上的漏洞，也無法為固定資產管理部門提供科學合理的管理依據，嚴重影響了固定資產管理的執行效率和管理效果。一方面，固定資產規章制度不健全暴露的一個突出問題是衛生事業單位內部缺乏一套科學合理醫療設備器械購置審批制度，這就導致了部分衛生事業單位在進行醫療衛生設備的預算時虛報價格、盲目預算，浪費了大量的資金；另外，固定資產的維護、調整制度不完善，固定資產管理人員由于缺少正確的參考標準和依據而制定出一些不科學不合理的措施，影響了固定資產的完整和安全。另一方面，衛生事業單位內部固定資產的管理機構不完整，影響了部分醫療設備的維護、分配、調整進度，影響了設備正常的管理效率和設備的正常使用；更嚴重的是，由于機構的不完整，當出現固定資產管理的特殊情況時，處于臨界狀態下的管理組織對相關情況漠不關心，缺乏責任感，影響了固定資產管理的執行效率。
（三）衛生事業單位固定資產管理方法不先進，使用效率低
針對衛生單位固定資產管理的方法已有很多，具有一定的科學性和先進性。可惜的是，部分衛生事業單位在固定資產的管理上仍然使用較為落后的管理方法。隨著時代的發展，衛生事業單位不斷進步，固定資產的管理上也會出現一些新情況，新方向，仍然使用舊的管理方法就會出現問題，如一些衛生事業單位在進行固定資產的核算時，依然使用較為落后的歷史成本法，不管固定資產處于什么狀態，在固定資產總賬時都是以原價進行處理，隨著固定資產使用時間的增長，固定資產總額依然不變，固定資產的真實價值都得不到客觀準確的體現，不利于固定資產管理部門對固定資產的監管和評價。
四、加強衛生事業單位固定資產管理的對策建議
（一）深化衛生事業單位固定資產管理意識
要加強衛生事業單位固定資產的管理，首先就要提高對固定資產管理的認識，從思想觀念上就要端正固定資產管理意識。深化衛生事業單位固定資產的管理，衛生事業單位內部從上到下都要深刻認識到固定資產管理的意義和重要性。高層領導要重視單位內部固定資產的管理，針對固定資產管理方面出現的問題要進行嚴格的處罰措施并追究相關責任人的責任；中層管理干部要端正固定資產管理的態度，恪盡職守，嚴格按照相關的規章制度進行固定資產的管理，認真客觀地做好固定資產相關處理的審批和匯報工作；下層固定資產管理人員更要嚴于律己，在努力掌握好固定資產管理方面的專業知識以后，還需要具有極強的責任感和綜合素質，在日常的管理工作中要按照規定嚴格執行固定資產的管理制度，對固定資產進行準確客觀的評估。總之，只要衛生事業單位內部各級各部都能重視固定資產的管理，衛生事業單位內部固定資產的管理就會安全有效。
（二）健全衛生事業單位固定資產管理機制
針對現有的固定資產的管理機制的不足和缺點，衛生事業單位內部要通過參考國內外同行業的科學完善的固定資產管理機制，在不斷的實踐、反思和總結中，對固定資產管理的相關制度進行完善和修改，建立起一套完整有效的關于固定資產購置過程、使用過程、維護過程以及報廢過程等的規章制度，實現對固定資產的制度化、合理化、科學化、標準化的管理；同時，衛生事業單位內部要加快固定資產管理機構的完整化、合理化的建設，依據固定資產管理的相關理論和科學合理的固定資產管理規章制度，有條理的建立相關的組織或機構，增減不同管理機構的管理人員以降低管理成本，實現固定資產管理的安全性和有效性，另外，衛生事業單位內部還要成立相關的監督考察機構，對固定資產管理的相關機構和人員進行必要的監督和檢查，落實相關責任，對于提高固定資產管理的效率和執行效率，降低衛生事業單位內部固定資產的流失也是非常必要的。
（三）優化衛生事業單位固定資產管理方法
在當前的形勢下，衛生事業單位要根據單位內部的具體情況，參考同行中優秀科學的固定資產管理流程進行內部固定資產管理流程的調整，提高固定資產的管理效率。在固定資產的管理方法上，要認真學習國內外優秀的衛生事業單位固定資產的管理方法和先進的衛生事業單位固定資產管理的相關理論，大膽地在實際醫療衛生服務中進行實踐，通過理論和實踐的指導，不斷的進行固定資產管理方法的修改、完善和總結，在實際應用中形成一套適應衛生事業單位本身的固定資產的管理辦法。另一方面，單位內部的各個階層從事固定資產管理的人員，要努力提高自身的專業素質和綜合素質，及時的把握國內外衛生事業單位固定資產管理方面的最新方向和趨勢，在日常工作和學習中進行學習交流和總結歸納，及時而準確地進行固定資產管理理論方面和時間方面的改革和創新，為衛生事業單位的固定資產管理注入新鮮的血液。最后，為了促進全國衛生事業單位固定資產管理的發展，各個固定資產管理方面取得了優秀成績的單位要積極地推廣單位內部先進的固定資產管理方法和管理機制，政府要努力的做好這方面的推廣和宣傳工作。
五、結束語
綜上所述，我國的衛生事業單位在固定資產管理方面還存在較多的問題和不足，只有通過不斷的理論學習，從思想上重視衛生事業單位固定資產的管理，按照正確的方法進行科學合理地管理衛生事業單位的固定資產，才能保證衛生事業單位固定資產的使用價值，提高衛生事業單位的社會效益和服務質量，促進衛生事業單位的長遠發展。
參考文獻：
1.杜凱.如何加強醫療衛生事業單位固定資產管理[J].遼寧行政學院學報，2008（4）.
2.黃海云.淺析醫療衛生事業單位固定資產管理[J].時代金融（下旬），2011（9）.
固定資產管理的含義范文第2篇
關鍵詞 供電企業 固定資產 對策
一、新形勢下供電企業固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產清算與評估方法不科學，導致固定資產清算不全面
在新形勢下，供電企業固定資產管理的首要任務就是進行固定資產清算與評估。其中，在進行固定資產清算與評估的過程中，主要包括生產設備、材料、辦公設施核對、估算資產的價值等工作。但是，在以往固定資產的清算和評估過程中，過度重視可見資產的檢查，而忽略了不可見固定資產的清算和整理。例如，供電企業不斷發展過程中的企業文化、企業精神和形象都直接影響到供電企業的經營管理范圍和盈利效益。然而，這部分固定資產卻尚未納入清算的范圍內，導致固定資產清算不全面。
（二）固定資產管理制度制約性弱，固定資產閑置現象普遍存在
當前，供電企業固定資產的采購、核算、驗收、維修和調撥等方面的制度不健全，管理流程不規范。同時，一部分供電企業的固定資產尚未使用科學合理的登記和交接方法；一部分職工將便于攜帶的公用數碼相機、攝像機和筆記本電腦等固定資產無償占有，呈現出重固定資產采購和忽略固定資產管理的現象。這樣，便造成了供電企業普遍存在固定資產閑置和使用效率低下的現象。
（三）相關財務人員業務素質偏低，增加了固定資產流失的隱患
在新形勢下，供電企業的發展規模不斷擴大，人員量逐漸增加，導致當前財務管理人員無法滿足現代企業的發展需求。同時，由于當前供電企業重視安全生產，忽略了固定資產管理，從而讓大部分財務人員將大部分時間和精力投在抓收入、抓成本、抓考核等方面，安排沒有經驗和工作能力較弱的新員工管理固定資產，增加了固定資產的流失和安全生產隱患，嚴重影響了供電企業的穩定發展。
（四）缺乏完善的責任監督體制，各項責任落實不到位
在供電企業快速發展的過程中，為了真正做好固定資產的管理工作，便需要構建科學完善的責任監督體制，堅持將各項責任落實到位，保障供電企業的固定資產管理效果。但是，由于很多方面的因素，導致當前一部分供電企業依然未建立起完善的責任監督體制，各項責任落實不到位，嚴重影響了供電企業的固定資產管理效果。[1]同時，由于供電企業固定資產管理考核標準不規范，難以全面、有效地評估與考核供電企業固定資產的管理效果，制約了供電企業固定資產管理方法的進一步實施和落實。
二、新形勢下供電企業固定資產管理的對策
（一）全面進行固定資產清算與評估，保障固定資產清算與評估的合理性
新形勢下，導致供電企業固定資產管理清算與評估出現不科學、不全面現象的主要原因是，供電企業所理解的固定資產范圍過于狹窄，尚未將一些難以看見的固定資產列入供電企業固定資產管理范圍內。同時，由于當前供電企業固定資產管理的評估方法不先進，從而在無形中減少了供電企業的固定資產。因此，為了更好地解決這個問題，便需要全面進行固定資產的清算與評估工作。首先，供電企業固定資產管理人員應該明確和了解“固定資產”的本質含義，綜合分析供電企業的各項利潤構成要素。其不僅涉及電網鋪設和電力輸送過程中所實現的利益，還包括利用高新技術節約的人力資本。因此，需要通過全面分析供電企業固定資產各項利潤的構成要素，找出其中存在的不變成本要素，以此作為供電企業固定資產清算和評估的主要目標。其次，供電企業在固定資產清算和評估過程中，應該針對不同種類的固定資產，采取合理的清算和評估方法。不僅應該對供電企業生產過程中所使用的各項設備進行折舊清算和評估，還需要對尚未使用過的材料進行全面的市場價值清算和評估，如電纜設備等。同時，應盡量聘請專業的評估人員綜合全面地對供電企業行業內部的價值進行分析，以保障供電企業固定資產清算和評估的合理性和科學性。
（二）完善固定資產管理制度，保障固定資產管理制度的有效性
隨著供電企業的不斷發展，固定資產的類型也隨之發生了一定的變化，而供電企業內容的管理制度卻尚未體現出這部分內容。所以，建立健全供電企業固定資產管理制度具有非常重要的現實意義。首先，供電企業在快速發展中應創新固定資產管理制度，堅持從完善供電企業固定資產的清算和評估結果，構建個人的問責機制，從國家相關的法律法規中找出與之相適應的內容，從而為建立科學合理的供電企業固定資產管理制度提供合理的依據。其次，在構建供電企業固定資產的管理制度過程中，應該明確規定出違背固定資產管理制度的懲罰行為，合理地將員工的績效評估和薪酬發放有效結合起來，讓供電企業員工能夠充分認識到固定資產使用及管理的重要性。再次，供電企業固定資產的管理制度應該隨著固定資產的變化而及時進行調整。最后，供電企業應該結合自身的實際情況設置固定資產管理和應用監督部門，從而保障供電企業固定資產管理制度的有效性。[2]
（三）強化管理人員業務素質建設，增強管理人員工作能力
為了有效提升新形勢下供電企業固定資產管理的水平。首先，應該強化供電企業固定資產管理人員的業務素質建設，讓其充分認識到固定資產理論知識和專業知識學習的重要性，以及自身工作崗位的責任。同時，供電企業還應該在不斷發展過程中制定一系列的激勵措施，讓大家積極投身于理論知識的學習，樂于深入研究相關業務的知識。鼓勵固定資產管理人員積極走出去，不斷學習先進的管理經驗，如積極參與各項職稱考試和各種形式的培訓、教育工作，以便全面提升自己的工作能力和業務水平。此外，供電企業還應該適當地給有職稱和能力水平的員工發放一定數額的獎金，以便在整個企業內部營造起良好的學習氛圍，最大限度地調動起供電企業固定資產管理工作人員的工作積極性和主動性。
（四）全面推進管理責任制建設，真正落實各個部門的工作責任
為了切實解決好供電企業固定資產管理中存在的問題，應全面推進管理責任制建設。其中，具體需要做好下列幾個方面：一是供電企業應根據自身發展的實際情況，構建科學完善的責任監督體制，從而保障供電企業固定資產管理的有效性，有效避免供電企業固定資產管理過程中的漏洞。二是應該全面落實供電企業固定資產管理責任。在全面推進供電企業各項管理責任制的過程中，為了真正落實各項監督責任，應該避免大而空的責任制度，全面落實供電企業各個部門的工作責任，以便在出現問題之后能及時采取管理措施。三是應完善考核機制。針對供電企業各個部門管理固定資產的情況，應該構建一個完善的考核機制，實時量化管理效果，有效提升供電企業固定資產的管理水平。
三、結語
在現代社會快速發展的過程中，供電企業應該不斷加大現代化的管理力度，強化固定資產管理，有效地提升供電企業的核心競爭力。因此，在供電企業不斷發展的過程中，應該采取科學完善的固定資產管理措施，為供電企業的發展提供正能量，促使供電企業能夠更好地為社會經濟發展和經濟繁榮服務。
（作者單位為國網天津寶坻供電有限公司）
參考文獻
固定資產管理的含義范文第3篇
關鍵詞：固定資產；績效評價；高校
一、高校固定資產的含義與特征
高校所占有和使用的以貨幣計量的經濟資源被稱為高校的固定資產，其中包含學校的房屋建筑、教學所用設備、教室陳設、圖書以及文物陳列等，這些固定資產被法律確認為國家所有。對于高校固定資產的認定主要包含兩個要點，一是總價值在一百元以上。二是高校使用時間超過一年，對高校固定資產的界定有利于資產管理和績效評價體系的建立。高校固定資產的特點主要有以下幾個方面：首先固定資產具有多種多樣的形態，種類繁多，價值高、數量多，且高校對于固定資產的投入也在逐年增加。其次，固定資產的來源豐富，不僅僅限于財政撥款還包含金融信貸款項購買、社會贈予、自主知識產權以及其他收入購置的固定資產。再次，經營性和非經營性資產都是高效固定資產的構成部分。
二、高校固定資產財務績效評價體系建設的重要性
第一，高校進行固定資產績效評價有利于固定資產進一步多樣化。隨著社會的經濟發展，高校固定資產的來源渠道也進一步拓寬，更加多元化，各個投資主體在進行高校投資的時候需要更加高效和豐富多樣的信息，高校做好績效評價體系有利于進一步提高效率，提供更多樣的信息，為投資者的投資提供依據和重要參考。
第二，建設績效評價體系有利于提高高校資源利用率，提高使用效率。大部分高校的教室、實驗室等占固定資產比重較大的固定資產使用率僅為三成，而固定資產在總資產中的占比超過六成，這就使得高校的固定資產使用效率偏低。
第三，有利于國家的統籌管理。高校的固定資產是國有資產的重要組成部分，然而在現實中政府對于企業的統籌管理更加重視，而忽略了對高校的管理，這使得高校固定資產使用欠缺科學性，通過績效評價體系的建立，有利于國家對于國有資產的統籌管理和宏觀調控的有效推進：
三、高校固定資產財務績效評價中存在的問題
（一）缺乏全局觀念
目前高校在固定資產財務績效評價方面缺乏全局觀念，學校的各個部門由于缺乏相關的評價體系，在處理問題方面，難有全局觀念，這樣導致高校各個部門在經費上形成競爭關系，不利于資產的管理，使得高校進行固定資產管理的經費增加，不利于工作的正常開展。
（二）缺乏完善的財務管理制度
高校在固定資產的管理方面沒有理清工作職責，缺乏明確的分工，導致各部門在工作中權責界定困難，在不同部門在管理中出現矛盾時也因為賞罰不明和溝通不暢導致矛盾難以順利解決，也缺乏相應的績效評價體系，導致工作協調和落實難以順利進行。
（三）缺乏易操作的績效管理評價體系
高校在固定資產方面缺乏績效評價體系，或者是績效管理評價體系的效率不高，缺乏可操作性，導致學校存在很多重復建設的問題，很多資源沒有充分利用甚至處于閑置狀態，造成資源的浪費，占用了大量的固定資產和國家的財政支出。對于固定資產的管理也只是停留在賬面上，對于其成本的核算和效益的評估并沒有進行，導致整體高校的固定資產使用率偏低。
（四）缺乏專業人才
由于高校在固定資產中存在的問題導致對資產的成本分析核算以及績效評價帶來了很大的困難，加之對于高校固定資產管理的重視度不高，導致相關專業管理人員的缺乏，也因為對此類人員的認可度不高和晉升空間的限制也進一步導致優秀專業人員的流失，使得高校的固定資產管理更加困難。
綜上所述，由于高校固定資產管理存在著缺乏全局觀念、缺乏完善的財務管理制度、缺乏易操作的績效管理評價體系和缺乏專業人才等問題，導致固定資產管理的效率低，因此，建立一套高效的財務績效評價體系勢在必行。
四、固定資產財務績效評價的原則
在進行高校固定資產財務進行評價體系的建立時應遵循以下幾個原則。
（一）堅持科學性原則
在進行高校固定資產財務績效評價體系建立時相關指標體系要遵循科學性合理陛，科學性主要在于要符合高校的實際，要根據不同高校固定資產的組成部分，固定資產的性質和特征進行績效評價，要根據高校固定資產的結構不同進行更加深入的剖析，對評價的對象的本質進行深刻科學的反映，對于高校固定資產管理的狀態進行科學全面地反映，明確其管理的目標，并與實際的達成情況和管理水平進行對比，最終得出科學客觀的評價。對于相關的指標的規定和設立要清晰明確，保證各指標的相互獨立和計算方法的科學合理。
（二）堅持全面性與重點性協調統一
在進行績效評價時要堅持全面性原則，對于反映高校固定資產績效管理水平的指標做到全面、層次分別，要盡量選取能夠充分反映管理水平的指標，但并不是只重數量不重質量，要選擇一些具有代表性的指標，能夠突出表現管理現象的指標，要兼顧全面性和重點性。
（三）堅持定性定量原則
在進行固定資產績效評價體系建立時既要有定性方面的指標和內容，又要有相關的定量分析，這樣的分析才更加科學，能夠滿足績效評級體系復雜性的要求，有利于評價體系的建立。
（四）堅持有效性原則
實現固定資產的有效管理是建立評價體系的根本目的，因此，在進行評價體系建設的過程中一定要把有效性原則放在首位，只有對制度進行科學合理地制定，保證管理效率的提升并達到最優值，才能有效保證固定資產管理的有效陛。
固定資產管理的含義范文第4篇
關鍵詞：事業單位 固定資產 閑置浪費 計劃體制 隨意管理
單位的固定資產是衡量一個單位綜合實力的重要指標，是各項工作順利進行的重要物質保證。我國現階段事業單位的固定資產管理存在著突出問題，如何直面這些“問題”，進一步剖析這些問題“背后”的原因，是保證國有資產保值增值的重要課題。
一、固定資產管理中存在的突出問題
目前，事業單位的固定資產存在盲目采購或多頭采購，物資閑置積壓，資產使用效益低；領用手續不完備，領后用途不清，公物私用等現象大量存在。
1、管理制度不健全，缺乏定期盤查制度，賬外資產增加，存在“物隨人走”現象。一些事業單位的固定資產管理，缺乏定期盤查制度，管理意識淡薄，重購買、輕管理，賬外資產、有賬無物現象嚴重，對于固定資產沒有一套完整的驗收、保管、使用等管理措施，購買時一味追求“小而全”“超前”“高標準”，沒有充分論證設備的使用效益或脫離了單位的實際，造成設備使用效率不高，閑置浪費現象嚴重；有的單位在資產使用、報廢處理等手續辦理上不嚴，疏于管理，致使有賬無物。該減少的不減，該增加的不加；賬實嚴重不符，固定資產賬卡形同呆賬。不斷增加的賬外資產，往往流失個人手中，隨著退休調離而“物隨人走”的現象突出，造成固定資產的大量流失。
2、資產類別劃分機械，缺乏“折舊”項目，存在“管理流于形式”現象。事業單位的固定資產種類繁多，規格不一。固定資產的劃分，既要以財務規則為依據，又要結合本單位的實際。不同類型的事業單位，占有、使用的相當一部分固定資產的性質差異很大。如普通型照相機，未大批購買的辦公桌椅等，按低值易耗品處理，不去按固定資產類管理。而在使用過程中，管理不善，使用幾次后，就物易其主了，為個別人侵吞造成可乘之機。一些單位負責人只知產權登記這個名詞，卻根本不理解其含義，沒有國有資產的觀念，對資產管理主觀隨意，常常會“隨意變賣低價處理”單位資產。比如，為了使自己能坐上好車，把原來不太舊的小車隨意變賣，低價處置等造成資產流失。
3、重視實物形態而忽視貨幣形態。事業單位固定資產由于撥付性所定，在會計核算中以當年批準的實際支出列為費用直接沖銷了財政撥款，因此，長期以來形成了在管理上只重視實物形態而不重視貨幣形態，造成價值上的流失。
二、對存在問題的“歸因”分析
1、“計劃性”投資體制是造成資產閑置、浪費的根本原因。我國事業單位的體制改革相對滯后，仍保留著明顯的計劃經濟色彩。事業單位的投資體制，特別是對固定資產的投資仍維持由國家包攬的現狀，使得事業單位對國家一直存在依賴思想。結果是：單位只關心對固定資產的投入，不關心對固定資產的管理，追求對固定資產投資的規模，忽視對固定資產的有效利用。資產的“閑置、浪費”現象的產生，也就有了某種“必然性”了。
2、“隨意性”管理機制是造成資產閑置、浪費的主要原因。到目前為止，國家尚未制定出一套適合事業單位的資產保值、增值考核指標。在固定資產的處置方面，國家對事業單位有一套復雜的審批程序，事業單位自身并沒有多少自主權。造成事業單位僅是將其管理的固定資產作為履行職責，完成任務的手段，并不關心資產的使用效益。甚至“僅僅是為了某種特殊利益”，而不惜造成“資金的大量浪費和資產的大量閑置”。
3、“缺位、空位”的內部管理監督體制是導致資產閑置、浪費的內在原因。資產管理部門與使用部門相互脫節，缺乏制約。固定資產的管理現狀是資產的價值形態由財務部門管理，實物形態由固定資產管理部門和使用部門管理。由于相互之間溝通不夠，缺乏制約，造成“有賬無物、有物無賬、賬實不符”等普遍現象。在固定資產對外投資方面，缺乏市場調查和可行性研究，存在較大的盲目性，忽視管理，形成“有投入無回報，高投入、低回報”等突出問題。對固定資產的日常維護也重視不夠，責任不清，影響了資產的正常使用。 三、應采取的措施
固定資產的管理是一個系統的工作，龐大的資產僅僅依靠資產、財務部門進行管理是不夠的，需要實施全員和全過程管理，才能管好用好固定資產，發揮應有的效益。
1、加強組織領導，建立健全管理機構，強化固定資產管理體制，明確各職能部門的責、權、利，建立健全完善的資產管理機構。一方面不斷完善固定資產管理的各項規章制度，對資產的申報、招標、采購到資產的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環節都予以明確責任，對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核。
2、要進一步加強固定資產管理的意識，強化資產管理的觀念。固定資產是主要資產之一，要從思想上認識到固定資產的地位和作用，樹立資產效益的意識；加大前期論證力度，樹立節約的意識，防止盲目投資，讓資產真正發揮應有的作用，實現保值與增值。
3、利用現代化手段，對固定資產進行管理。固定資產名目繁多，分布廣泛，固定資產的管理也必然是一項情況復雜、工作量龐大的工作。為了及時管理和掌握固定資產的流動，合理調配資源，建立科學有效的網絡管理系統，一方面可以及時登記和掌握固定資產的增減變動、庫存情況，避免重復購置，另一方面可以合理組織和調配閑置的資產，促進閑置資產的再利用，避免浪費。
4、加強會計核算和監督，建立固定資產清查和盤點制度，確保賬賬、賬實相符。一方面，提高財會人員的素質，增強財會人員的高度責任感和工作態度，在財務入賬時認真審核，與資產部門加強溝通，確定行之有效的方法，將資產視同資金管理，及時與資產部門核對，確保賬賬相符，在條件許可的情況下實行計算機聯網管理；另一方面，建立固定資產盤庫制度，不定期地進行固定資產盤點清查。通過清查，及時發現問題，堵塞管理中的漏洞。
5、改革現有的固定資產核算制度。
（1）參照企業會計制度，試行固定資產折舊制度，在資產類別中增加“折舊”項目，并設置“累計折舊”科目，并將其列示于事業單位的資產負債表中，與“固定資產”科目抵減后，反映固定資產凈額；使折舊和固定資產在資產類項目中結合，從而直接明了的反映固定資產的實有數額。避免造成賬實、賬卡不符，濫“折舊”的名目“沖賬”，使國有資產流失。
（2）增設“固定資產清理”、“待處理財產損益”和“固定資產減值準備”等科目，以核算反映固定資產因改建、擴建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。
（3）對于國家的一些政策性改革包括房改、企業改制等，主管部門或權威部門應及時出臺相應的規范文件和實施細則，便于操作執行。
固定資產管理的含義范文第5篇
關鍵詞：事業單位 國有資產管理 創新
一、現行事業單位國有資產管理體制缺陷
（一）資產管理與預算管理脫節
國有資產管理是我國財政管理的一個重要內容和組成部分，預算管理是事業單位國有資產管理的重要手段和途徑。因此，資產管理和預算管理是相輔相成、密不可分的有機結合。兩者的結合有利于預算管理體制的改革，科學編制財政部門的預算。如果固定資產管理脫離了預算管理，資產管理就如同空中樓閣一樣，很難落實。
（二）財務管理與實務管理脫節，固定資產存在賬實差異
目前仍有一些單位部門之間對國有資產管理相互脫節，財務部門只管經費支出，并登記固定資產明細賬；后勤部門只管發放，不清楚資產價值和實物分布情況；使用部門只用不管，而不將資產進行明細登記。造成財務管理與實務管理嚴重脫節，形成資產管理人員不了解財務賬上資產存量狀況，財務人員對資產使用情況也不甚了解，使資產處于既管又不管的狀態，致使存量不實，賬實不符，責任不清。
（三）國有資產管理缺乏應有的責任人和保管人
許多事業單位，沒有明確界定財務管理與資產管理界限，沒有由上至下地將固定資產管理任務分項落實至具體職崗、責任人，更沒有將業績考核與固定資產管理效果直接掛鉤，起不到激發相關責任人對于固定資產管理控制的責任感的作用，這就造成了固定資產管理沒有固定管理模式，沒有頭緒、漏洞百出，以至于造成國有資產出現流失現象。
（四）國有資產使用效率低下
行政事業性國有資產具有配置領域非生產性、使用目的服務性、資產使用無償性等特點。正是由于這種特性，致使許多單位輕視資產的使用效率，造成資產使用效率低下，普遍存在“重錢輕物、重購輕管”的思想，加之受傳統管理體制的影響，資產被人為地分割在各部門封閉式運行，而不能隨事業單位的發展變化而進行相應流動，致使資產閑置與短缺并存，資金的緊張困難與低效使用同在。
二、加強事業單位國有資產管理的探討
（一）建立科學合理的國有資產預算制度，嚴格控制國有資產的入口
為了杜絕盲目、重復購置的現象，使預算安排與事業單位已占有、使用資產的狀況間建立科學的聯系，就需要建立科學合理的國有資產預算制度，并遵循如下原則：
1.事業單位履行職能與資產配置的互相適應。事業單位履行職能與資產配置的互相適應包括兩方面的含義：一是在履行職能過程中，事業單位應滿足資產配置的合理需求；二是高標準、高檔次、不計行政成本的資產配置會造成資產的閑置浪費，事業單位不應盲目追求此類的資產配置。
2.優化資產結構。科學合理地優化資產結構包括以下內容：一是為了使存量資產的作用得到充分發揮并避免重復配置，應按照工作的需要來科學編制配置規劃；二是不同單位、單位內部各部門間的調劑、共享應加以推動。
3.勤儉節約、嚴格控制。對于有無規定配備標準的資產，應當分別按照標準或實際需要來配置，同時在保證質量性能的基礎上，應當盡量降低采購成本。
4.資產管理與預算管理相結合。應將資產購置項目納入單位年度部門預算報表中，財政部門在統籌考慮部門預算項目時，應依單位申報情況予以考慮安排。同時，各單位需提供相應的批復文件及有關材料，若未經財政部門批準，就不得列入部門預算以及單位經費支出。
（二）強化資產管理，提高資產使用效率
資產運轉過程中一個比較重要的環節就是資產使用，在使用國有資產時，強化資產使用管理是事業單位需要特別關注的。事業單位應將國有資產管理責任落實到人，建立嚴格的管理責任制，以此來提高資產使用效益。具體而言有以下幾方面：(1)建立單位法人代表責任制。(2)通過指定專人來負責資產管理的日常性、基礎性工作，包括負責規范賬卡管理、實物管理以及統計報告等工作。(3)建立崗位責任制，按照“誰使用、誰管理”的原則，建立資產使用人責任制，以便達到責權分明，層層負責的目的。(4)建立定期清查盤點制度。對所占有以及使用的國有資產，為了做到清楚家底，賬、卡、實相符，事業單位應建立定期清查盤點制度，對其進行定期或不定期清查盤點，避免國有資產流失的現象。
(三)強化資產出口管理，保證國有資產的安全
為有效防止國有資產流失，需要抓住資產處置這個重要環節。事業單位國有資產應盡量采用招投標、拍賣、協議轉讓等公開處置方式，遵循公開、公正、公平的“三公”原則來進行資產處置。對國有資產的處置應嚴格履行審批手續，未經批準事業單位則不能處置。
(四)適時采取行政干預
事業單位應當適時、適當采取行政干預手段，引入獎懲機制，量化國有資產管理目標，強化規范考核獎懲，對業務人員定期跟蹤檢查，并進行嚴格的考評。同時為了增強對于國有資產管理的嚴肅性以及權威性，對造成國有資產浪費損失的直接責任人，視情節予以經濟或行政處罰，如若構成犯罪，則交付司法機關依法追究其刑事責任。
