土地管理的主體

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土地管理的主體范文第1篇

關(guān)鍵詞：班級(jí)管理；主體地位；實(shí)現(xiàn)

在學(xué)校，很多老師其實(shí)不愿意兼任班主任，因?yàn)榘嘀魅蚊刻靵?lái)得最早，走得最晚，要備課上課，要組織學(xué)生參加各種活動(dòng)，要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正學(xué)生各種不良行為習(xí)慣，要聯(lián)系家長(zhǎng)共同教育問(wèn)題學(xué)生……這種以班主任為主導(dǎo)的保姆式、警察式的班級(jí)管理忽視了學(xué)生的主體意識(shí)，淡化了學(xué)生對(duì)班集體的責(zé)任感和義務(wù)感，阻礙了學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，而且不經(jīng)意間在學(xué)生頭腦中形成只有班主任才有權(quán)力管理班級(jí)、教育學(xué)生的觀念，所以班主任到崗則什么問(wèn)題都迎刃而解，一旦班主任因事或因病不能到崗，則各種問(wèn)題層出不窮，且無(wú)法較好解決，從而導(dǎo)致班級(jí)管理出現(xiàn)暫時(shí)的失控。

從學(xué)生角度上講，傳統(tǒng)模式下的班級(jí)管理，很不利于學(xué)生自身的發(fā)展。記得人民教育家陶行知先生在《學(xué)生自治問(wèn)題之研究》中具體談到學(xué)生自治的四個(gè)好處：第一，學(xué)生自治可以為修身倫理的實(shí)驗(yàn)。第二，學(xué)生自治能適應(yīng)學(xué)生之需要。第三，學(xué)生自治能輔助風(fēng)紀(jì)之進(jìn)步。第四，學(xué)生自治能促進(jìn)學(xué)生經(jīng)驗(yàn)發(fā)展。這種“自治”就其實(shí)質(zhì)而言是學(xué)生自主意識(shí)的運(yùn)應(yīng)和表達(dá)，是以班級(jí)為教育教學(xué)管理的基本單位，通過(guò)班主任的有效組織，放大班級(jí)管理的功能，實(shí)現(xiàn)班級(jí)的“自主”管理，以充分發(fā)揮班級(jí)學(xué)生的主體參與性而形成相對(duì)穩(wěn)定的班級(jí)管理工作模式。

在班級(jí)管理中充分發(fā)揮學(xué)生的主體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)班級(jí)自主管理，不僅能增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感和認(rèn)知感，提高班級(jí)的工作效率，充分發(fā)揮個(gè)體潛能和能動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，而且可以增強(qiáng)班級(jí)凝聚力，使學(xué)生獲得班級(jí)管理主人的積極體驗(yàn)，有利于優(yōu)良班集體建設(shè)，讓學(xué)生真正實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

發(fā)揮學(xué)生在班級(jí)管理中的主體作用好處很多，那么在當(dāng)前新課程背景下，各校如火如荼地進(jìn)行課堂教學(xué)改革，構(gòu)建高效課堂的現(xiàn)狀下，通過(guò)哪些措施來(lái)實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為主體的班級(jí)管理呢？

一、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在班級(jí)管理中實(shí)現(xiàn)以“法”治班

首先，班主任要通過(guò)班會(huì)和前期的具體行動(dòng)讓全班學(xué)生明白，服從班干部的工作安排，不是服從班干部的命令，而是服從于集體的需要，服從于規(guī)章制度的需要。其次，當(dāng)有學(xué)生違反學(xué)校或班級(jí)的制度后，班主任盡可能由相關(guān)班干部出面，以班委會(huì)名義對(duì)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行處理，并由班干部監(jiān)督執(zhí)行，同時(shí)班主任要逐漸淡化在整個(gè)過(guò)程中的影響，只是以督查的身份在事后對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行簡(jiǎn)單的詢問(wèn)，并適當(dāng)提供一些參考性意見(jiàn)和建議，以此來(lái)鍛煉班干部的工作能力，增加班干部的工作信心，確保班干部管理的有效實(shí)行，同時(shí)在全體學(xué)生頭腦中不斷強(qiáng)化自己服從的不是班干部本身，而是班級(jí)的規(guī)章制度的意識(shí)，并最終在班級(jí)中創(chuàng)建以“法”治班的良好局面。

二、建立班干部的威信，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理

在全體學(xué)生心目中樹(shù)立班干部威信，首先要做的就是對(duì)班干部工作能力和管理意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，讓他們能根據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度依“法”管理班級(jí)，盡可能地公平、公正、一視同仁，減少因個(gè)人情感和面子問(wèn)題對(duì)相同的問(wèn)題采用不同的處理方式，從而影響學(xué)生對(duì)班干部的認(rèn)可，甚至當(dāng)面或背后抵制班干部管理，最終降低班干部的工作威信，對(duì)今后管理工作的開(kāi)展產(chǎn)生不利影響。其次，在班干部工作初期必須對(duì)全體強(qiáng)調(diào)，班干部管理或處理班級(jí)事務(wù)，因各種原因難免出錯(cuò)，即使感覺(jué)班干部的行為可能是錯(cuò)誤的，也不能當(dāng)面抵制，以致影響到班級(jí)正常事務(wù)或活動(dòng)的開(kāi)展。作為班集體一員，你可以在不影響班級(jí)事務(wù)或活動(dòng)正常開(kāi)展的情況下，及時(shí)向班長(zhǎng)或班主任提出異議，但絕對(duì)不能因與班干部意見(jiàn)相左，或不滿意班干部的工作安排而影響到班級(jí)事務(wù)或活動(dòng)的開(kāi)展。再次，班干部在班級(jí)管理中，要及時(shí)公布各項(xiàng)事務(wù)的進(jìn)程，特別是對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處理依據(jù)，以確保信息公開(kāi)透明，杜絕因個(gè)別學(xué)生想法相異或誤會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題。

三、通過(guò)人人參與，讓學(xué)生融入班級(jí)管理

要體現(xiàn)學(xué)生在班級(jí)管理中的主體地位，讓每個(gè)學(xué)生都積極參與到班級(jí)管理當(dāng)中，真正實(shí)現(xiàn)服從組織和領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)自我管理。首先要讓全體學(xué)生參與班級(jí)管理制度制訂，通過(guò)用自己制訂的規(guī)章制度來(lái)約束和管理自己，來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的自我管理意識(shí)，增強(qiáng)自我管理能力。其次，通過(guò)輪流上崗，讓全體學(xué)生體驗(yàn)班級(jí)事務(wù)管理，做到“事事有人管、人人有事管、人人有人管、人人能管人”，提高每一個(gè)學(xué)生對(duì)班級(jí)管理的參與度，使他們能在集體中找到自己的位置，感受到自己的責(zé)任，激發(fā)他們的主人翁意識(shí)。

總之，在學(xué)校進(jìn)行課堂教學(xué)改革的同時(shí)，同樣要重視班級(jí)管理模式的探索和改革，不但可以把班主任從原來(lái)繁重、瑣碎的工作事務(wù)中解放出來(lái)，而且還能夠增強(qiáng)班級(jí)凝聚力，使學(xué)生獲得班級(jí)管理主人的積極體驗(yàn)，有利于優(yōu)良班集體建設(shè)，更能鍛煉學(xué)生自我管理能力，讓學(xué)生真正實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

土地管理的主體范文第2篇

    為加快解決我市中低收入住房困難戶的住房問(wèn)題，保證“安居工程”的順利實(shí)施，現(xiàn)對(duì)出售安居住宅辦理權(quán)屬登記、買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶等手續(xù)作如下規(guī)定：

    一、建設(shè)單位出售安居住宅，須持有關(guān)證明（附件一）到房屋所在區(qū)、縣房屋土地管理部門(mén)辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

    二、建設(shè)單位與住房困難戶須持有關(guān)證明（附件二）到房屋所在區(qū)、縣房地產(chǎn)交易管理部門(mén)辦理買(mǎi)賣(mài)交易手續(xù)。

    （一）住房困難戶所在單位從建設(shè)單位購(gòu)買(mǎi)安居住宅后再出售給住房困難戶的，先由住房困難戶所在單位和建設(shè)單位簽訂買(mǎi)賣(mài)合同，再由住房困難戶所在單位和住房困難戶簽訂買(mǎi)賣(mài)合同。

    （二）住房困難戶從建設(shè)單位按全額購(gòu)買(mǎi)安居住宅的，由住房困難戶和建設(shè)單位簽訂買(mǎi)賣(mài)合同。

    三、住房困難戶辦理買(mǎi)賣(mài)交易手續(xù)后，須按規(guī)定辦理權(quán)屬登記。

    （一）凡住房困難戶從所在單位按當(dāng)年市房改辦公布的房改價(jià)格購(gòu)房的，由房屋所在地房地產(chǎn)權(quán)屬管理部門(mén)根據(jù)交易管理部門(mén)鑒證的買(mǎi)賣(mài)合同，按市房地局《關(guān)于1994年向職工個(gè)人出售公有住宅進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)問(wèn)題的通知》（京房產(chǎn)籍〔1994〕第622號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

    （二）凡住房困難戶按高于購(gòu)房當(dāng)年房改成本價(jià)售房公式計(jì)算的應(yīng)付房?jī)r(jià)款購(gòu)房的，其所購(gòu)住房的產(chǎn)權(quán)執(zhí)行房改成本價(jià)產(chǎn)權(quán)規(guī)定，在權(quán)屬證件附記中要注明當(dāng)年出售公有住房每建筑平方米的成本價(jià)、所購(gòu)住房的實(shí)際房?jī)r(jià)及交款日期。

    四、銷(xiāo)售安居住宅建筑面積的計(jì)算，按《關(guān)于我市銷(xiāo)售商品房有關(guān)測(cè)繪口徑的通知》（京房辦字〔1995〕第439號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    五、房屋買(mǎi)賣(mài)手續(xù)費(fèi)及房屋登記費(fèi)的收取。

    （一）建設(shè)單位將安居住宅出售給住房困難戶所在單位，再由單位出售給住房困難戶，兩次交易并案辦理。由建設(shè)單位和住房困難戶分別按銷(xiāo)售價(jià)格和購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的0.5％交納房屋買(mǎi)賣(mài)手續(xù)費(fèi)，住房困難戶所在單位的房屋買(mǎi)賣(mài)手續(xù)費(fèi)免收。

    （二）建設(shè)單位將安居住宅全額出售給住房困難戶的，由住房困難戶和建設(shè)單位各按房?jī)r(jià)的0.5％交納房屋買(mǎi)賣(mài)手續(xù)費(fèi)。

    （三）房屋登記費(fèi)按每建筑平方米0.30元收取。

    六、凡屬職工購(gòu)房的，參照房改售房的辦法由職工所在單位統(tǒng)一辦理有關(guān)手續(xù)。

    以上各點(diǎn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    附件：1.辦理權(quán)屬登記，建設(shè)單位須提交的證明

    2.辦理交易手續(xù)須提供的證明

    附件一：

    辦理權(quán)屬登記，建設(shè)單位須提交的證明：

    ①工程開(kāi)工許可證；

    ②工程質(zhì)量竣工核驗(yàn)證書(shū)；

    ③土地權(quán)屬證明、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)；

    ④建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

    ⑤建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

    ⑥法人代表身份證明（法人代表身份證明、法人代表的授權(quán)委托書(shū)、被授權(quán)人的身份證明）；

    ⑦市房地局對(duì)認(rèn)定為安居工程范圍用地暫不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的證明性文件。

    附件二：

    辦理交易手續(xù)須提供的證明：

    1.建設(shè)單位須提供：房地產(chǎn)權(quán)屬登記證明；

    2.住房困難戶須提供的證明：

土地管理的主體范文第3篇

一、所有非法租賃、買(mǎi)賣(mài)（包括變相租賃買(mǎi)賣(mài)）社、隊(duì)土地的“協(xié)議”、“合同”一律無(wú)效。其土地、房屋由區(qū)人民政府沒(méi)收。

二、已建成的職工住宅與當(dāng)前建設(shè)無(wú)矛盾的，職工可以繼續(xù)住用。但房屋的產(chǎn)權(quán)收歸房管部門(mén)，建房單位向房管部門(mén)交五年的房屋修繕費(fèi)并向所在區(qū)人民政府交納市政、商業(yè)等配套費(fèi)用后，由區(qū)負(fù)責(zé)按一般住戶，解決其吃糧、副食供應(yīng)等有關(guān)問(wèn)題。今后城市發(fā)展需要占用該項(xiàng)用地時(shí)，進(jìn)住的職工由原建房單位負(fù)責(zé)拆遷安置。

已建成的職工住宅與當(dāng)前建設(shè)有矛盾的，必須即期拆除，已進(jìn)住職工的住房問(wèn)題，由原建房單位或其上級(jí)主管局負(fù)責(zé)解決。

土地管理的主體范文第4篇

關(guān)鍵詞：土地管理 問(wèn)題 共同責(zé)任機(jī)制 策略

Abstract: land management related to the stability and prosperity of the whole country, must pay close attention. Based on the problems of land management, land management to create a common accountability mechanisms, and such a mechanism to establish the appropriate strategy has an important role for land management, scientific and legal .

Keywords: land management issues, the mechanism of the common responsibility strategy.

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1.我國(guó)土地管理中存在的問(wèn)題

1.1 政府管理部門(mén)在土地管理中存在的問(wèn)題

土地管理一直以來(lái)都受到我國(guó)政府管理部門(mén)的高度重視， 是政府管理的重點(diǎn)所在， 雖然相比以前取得了一定的成績(jī)也得到了群眾的肯定， 但仍舊存在著很多的問(wèn)題。 在一定程度上影響了土地的合理使用，降低了土地的利用率， 不利于社會(huì)的穩(wěn)定與快速的發(fā)展。 這很大程度上與政府管理部門(mén)的管理模式與效益有關(guān)， 主要表現(xiàn)在以下方面：(1)審批不嚴(yán)，甚至有些部門(mén)出現(xiàn)違法違規(guī)審批，在審批的程序上把握不嚴(yán)。（2）監(jiān)管不到位。 審批程序雖然在一定程度上能夠限制一些土地的濫用現(xiàn)象， 但審批后的監(jiān)管也非常重要， 但目前很多政府部門(mén)在項(xiàng)目審批后，就以為萬(wàn)事大吉了，沒(méi)有進(jìn)行事后的監(jiān)督、跟蹤管理。（3）工作缺乏相應(yīng)的銜接，沒(méi)有建立充分的共享機(jī)制。

1.2 土地使用中存在的問(wèn)題

土地管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要考慮很多的因素，其中土地的合理使用是土地管理的重要內(nèi)容之一。 就目前而言，我國(guó)的土地使用在政府部門(mén)的指導(dǎo)下已經(jīng)走上了法制化的道路，違規(guī)違法的土地使用現(xiàn)象已經(jīng)逐步的減少， 但仍舊存在中一些問(wèn)題，嚴(yán)重的制約了土地的合理使用，不利于國(guó)家的健康穩(wěn)定增長(zhǎng)， 主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）土地資源數(shù)量不清。 很多土地的使用并沒(méi)用經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，缺乏相應(yīng)的備案處理， 導(dǎo)致政府無(wú)法從掌握的文件中弄清土地資源的數(shù)量。（2）土地權(quán)屬混亂。 在土地的使用過(guò)程中，存在著土地的亂開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，出現(xiàn)了很多新增的土地，但都沒(méi)有按照嚴(yán)格的法律程序進(jìn)行， 導(dǎo)致了土地權(quán)屬混亂。（3）土地糾紛增多。 在土地使用的過(guò)程中人們忽視了土地的使用權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)的合理程序，就相關(guān)的土地使用、轉(zhuǎn)讓、變更、出租、贈(zèng)與等沒(méi)有進(jìn)行按照法律的相關(guān)程序進(jìn)行， 最終導(dǎo)致就相關(guān)的土地的使用存在糾紛，容易造成動(dòng)亂。

1.3 共同責(zé)任機(jī)制缺乏

在土地管理過(guò)程中，國(guó)家是土地管理的主體，土地及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與低、地與地的關(guān)系式土地管理的客體，目標(biāo)是維護(hù)土地公有制， 并通過(guò)國(guó)家對(duì)土地的利用的監(jiān)督， 土地關(guān)系的調(diào)整實(shí)現(xiàn)土地的合理使用。 由此可知，土地管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律以及技術(shù)的手段和方法來(lái)進(jìn)行，這其中主體、客體之間的責(zé)任是如何承擔(dān)的是整個(gè)土地管理過(guò)程中的關(guān)鍵所在， 必須建立共同責(zé)任機(jī)制。 然而目前很多地方政府并沒(méi)用真正落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制， 而是一味的強(qiáng)大政績(jī)，甚至出現(xiàn)政府職能的偏差，熱衷于項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與投資，導(dǎo)致了很多土地管理中的共同責(zé)任機(jī)制無(wú)法深入的開(kāi)展，

2.土地管理共同責(zé)任機(jī)制的建立策略

2.1 從政府角度建立與完善共同責(zé)任機(jī)制

政府作為土地管理的領(lǐng)導(dǎo)者必須從根本上建立與完善共同責(zé)任機(jī)制，發(fā)揮其在共同責(zé)任機(jī)制中的主體作用。 對(duì)此政府應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：首先必須建立政府問(wèn)責(zé)機(jī)制。 通過(guò)相關(guān)的立法與法規(guī)的完善切實(shí)將這一機(jī)制落實(shí)到具體的實(shí)踐中，明確規(guī)定責(zé)任的主體、責(zé)任的性質(zhì)、責(zé)任的承擔(dān)等， 并將此作為績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。其次建立責(zé)任追究級(jí)別機(jī)制，就土地管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題根據(jù)相關(guān)的土地管理法律法規(guī)來(lái)判斷其責(zé)任的輕重程度，并以此劃分責(zé)任追究級(jí)別。 再次，建立資源通常機(jī)制。 通過(guò)這一機(jī)制的建立將土地資源的具體利用狀況進(jìn)行全方面的把握，以適時(shí)根據(jù)具體的需求狀況來(lái)做出相應(yīng)的策略，從而實(shí)現(xiàn)土地資源的有效利用。 最后建立嚴(yán)格的審批、監(jiān)督機(jī)制。 在具體項(xiàng)目的審批方面必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，切忌出現(xiàn)盲目的追求政績(jī)的情況出現(xiàn)，做到從源頭上杜絕，同時(shí)在審批后仍要進(jìn)行相關(guān)的跟蹤與監(jiān)督管理，切實(shí)把握土地利用的動(dòng)態(tài)，以及時(shí)的做出相關(guān)的決策，發(fā)揮主體作用。

2.2 從國(guó)土資源部的角度建立與完善共同責(zé)任機(jī)制

國(guó)土資源部作為土地管理的重要部門(mén)，對(duì)土地資源的利用與效益的發(fā)揮起著關(guān)鍵的作用， 必須支持共同責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建，可以從以下幾方面進(jìn)行：首先，建立基礎(chǔ)管理責(zé)任機(jī)制。 基層管理雖然是基礎(chǔ)部門(mén)所執(zhí)行的，但卻處于關(guān)鍵部位，是土地管理相關(guān)政策的直接執(zhí)行者， 基礎(chǔ)管理責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和查處相關(guān)的違法行為。 其次，建立內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制，從根本上防治各種失職行為， 將職權(quán)與責(zé)任有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，做到有權(quán)必有責(zé)，凡出現(xiàn)不及時(shí)上報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的行為必追究相關(guān)權(quán)利人的責(zé)任。 最后，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于那些做事負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殕T進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)在土地管理工作中有積極作用的可進(jìn)行提拔，促進(jìn)國(guó)土資源的發(fā)展。

2.3 從國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)角度建立與完善共同責(zé)任機(jī)制

國(guó)家土地監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為共同責(zé)任機(jī)制的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在整個(gè)共同責(zé)任機(jī)制的建立與完善的過(guò)程中其中重要的作用，因此必須將土地監(jiān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的責(zé)任落到實(shí)處。

必須建立全程監(jiān)察機(jī)制，從而對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的審批進(jìn)行全程跟蹤，以確保把握整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，對(duì)土地使用中的違法違規(guī)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)情況的監(jiān)督，做到將責(zé)任落到實(shí)處，認(rèn)真的貫徹共同責(zé)任機(jī)制。 從而從外部力量來(lái)促進(jìn)土地資源的合理使用，對(duì)資源進(jìn)行保護(hù)。

3.結(jié)語(yǔ)

共同責(zé)任機(jī)制的建立是對(duì)于現(xiàn)代化的土地管理方法，將土地管理納入法制化的軌道。 這種機(jī)制的建立不僅能夠解決目前土地管理中遇到的難題與問(wèn)題，也能從根本上保障廣大群眾的根本利益，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是我國(guó)富民強(qiáng)民的一項(xiàng)重要舉措。

參考文獻(xiàn)：

土地管理的主體范文第5篇

1.1對(duì)土地利用觀念的影響

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，只有能被利用的土地才稱之為土地資源，由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代更加強(qiáng)調(diào)知識(shí)的作用，使得土地等自然資源在社會(huì)生產(chǎn)中的作用進(jìn)一步弱化，雖然知識(shí)資源作用的發(fā)揮必須依附于自然資源之上，但自然資源本身的決定性作用已經(jīng)不復(fù)存在，在土地利用上，通過(guò)知識(shí)資源可降低土地資源的消耗，一方面通過(guò)提高土地利用的科技含量，使單位面積土地的產(chǎn)量得到提升，另一方面通過(guò)開(kāi)發(fā)新的可利用資源來(lái)部分替代土地資源，從而有效緩解人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與自然資源消耗之間的矛盾。可見(jiàn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們對(duì)土地本身的依賴程度將大幅降低，取而代之的是土地利用者自身的知識(shí)水平和對(duì)土地利用的能力對(duì)于土地資源利用具有決定性的作用，通過(guò)科技含量的提升彌補(bǔ)土地?cái)?shù)量和質(zhì)量的不足，從而導(dǎo)致人們對(duì)土地的利用觀念不再局限于自然價(jià)值的評(píng)價(jià)，而轉(zhuǎn)向?qū)ν恋氐慕?jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

1.2對(duì)土地利用方式的影響

傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為降低成本、實(shí)現(xiàn)利益最大化而追求生產(chǎn)的批量化、單一化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化，規(guī)模性較強(qiáng)但靈活性較差，規(guī)模化生產(chǎn)雖然便于管理，且在一定程度上降低了成本，但卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與市場(chǎng)的完美對(duì)接，但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代則更多的是以市場(chǎng)需求為指引，通過(guò)小批量、多品種、個(gè)性化的生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)土地利用價(jià)值的最大化，土地產(chǎn)品生產(chǎn)方式更加靈活多樣，但同樣給管理帶來(lái)一定的麻煩，因此在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要權(quán)衡利弊、協(xié)調(diào)矛盾，并逐步適應(yīng)土地利用方式的轉(zhuǎn)變。

1.3對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)的影響

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于土地利用者的知識(shí)非常豐富，因此在有限的土地上可獲取比工業(yè)時(shí)代更多的產(chǎn)品，雖然土地的價(jià)值在很大程度上被放大，土地潛力被深度開(kāi)發(fā)，但在另一個(gè)層面上對(duì)于土地生態(tài)系統(tǒng)的干擾程度也不斷增大，土地自身的調(diào)節(jié)功能不斷減弱，土地生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱，這與科學(xué)發(fā)展觀的要求背道而馳，因此在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何協(xié)調(diào)提高土地收益與保護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系，是人們需要著重考慮的問(wèn)題。

2知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下土地管理的改革措施

2.1土地管理思維的改革

我國(guó)的國(guó)情與國(guó)外發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家不一樣，我國(guó)的起點(diǎn)更低，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中就要迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，因此對(duì)于土地管理來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)立足于國(guó)情，立足于土地現(xiàn)狀，切不可急功近利，而要步步為營(yíng)，逐步改革，為迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)奠定基礎(chǔ)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代土地管理需要充分考慮人地關(guān)系的變化和土地產(chǎn)權(quán)制度的完善兩個(gè)方面。在一定意義上說(shuō)，土地管理就是處理和協(xié)調(diào)好人與土地之間的關(guān)系，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為智力載體的人的作用被不斷放大，因此人地關(guān)系也不斷發(fā)生變化，一方面人們對(duì)于土地的效益期許不斷提高，人類(lèi)改造土地的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，另一方面，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人們對(duì)于土地功能的需求也不再局限于基本的生存需求上，而是更多樣化，例如景觀、生態(tài)等。在土地產(chǎn)權(quán)制度方面，如果不存在一定的限制條件，主體的所有權(quán)不夠明確，就會(huì)導(dǎo)致土地資源利用強(qiáng)度的過(guò)度增加，不利于土地資源的保護(hù)，雖然通過(guò)政府的宏觀調(diào)控作用可在一定程度上緩解由于產(chǎn)權(quán)主體不明確導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，卻無(wú)法從根源上解決，因此在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代必須明確土地產(chǎn)權(quán)的主體，使土地管理與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展相適應(yīng)。

2.2土地管理方式的改革

當(dāng)前我國(guó)土地管理的方式還是主要以數(shù)量變化監(jiān)測(cè)為主，這樣的管理方式已經(jīng)無(wú)法滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代土地管理的要求。如前文所述，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代由于知識(shí)對(duì)土地的利用具有兩個(gè)方面的影響，即不斷利用高科技以提高土地的產(chǎn)出和對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)破壞的巨大隱患，因此在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代土地管理的方式要與土地資源的利用特點(diǎn)相適應(yīng)，將土地管理方式從數(shù)量變化監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變到質(zhì)量變化監(jiān)測(cè)上來(lái)，使之與土地資源的可持續(xù)發(fā)展相一致，通過(guò)對(duì)土地質(zhì)量變化的監(jiān)測(cè)，防止土地使用者只注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，過(guò)度開(kāi)發(fā)土地而導(dǎo)致土地生態(tài)系統(tǒng)的破壞和土地質(zhì)量的不可逆破壞，可以說(shuō)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)于土地的管理既要注重經(jīng)濟(jì)效益又要兼顧其生態(tài)效益。另外，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，土地系統(tǒng)的開(kāi)放性不斷增強(qiáng)，因此土地管理要從傳統(tǒng)的分割管理方式轉(zhuǎn)變到資源共享的統(tǒng)籌管理上來(lái)。2.3土地管理手段的創(chuàng)新要想獲得高產(chǎn)出，就需要持續(xù)不斷的投入，其中投入包括物質(zhì)的投入和知識(shí)的投入兩方面，物質(zhì)的投入終究是有限的，且投入成本是巨大的，而知識(shí)投入?yún)s是無(wú)限的，通過(guò)不斷的知識(shí)投入增加產(chǎn)品的附加值，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要特征之一。對(duì)于土地管理來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的管理手段耗費(fèi)大量的人力、物力，且精度較差，而通過(guò)知識(shí)的投入，將現(xiàn)代化的技術(shù)與土地管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，例如3S技術(shù)———即遙感技術(shù)（RemoteSensingRS）、地理信息系統(tǒng)（Geographicalin－formationSystemGIS）、全球定位系統(tǒng)（GlobalPositioningSystemGPS）不但可在很大程度上降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，而且精度極高，對(duì)于提高土地管理水平，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代土地利用的新特點(diǎn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

3結(jié)束語(yǔ)