高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建議書

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建議書范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建議書范文第1篇

（一）重點(diǎn)工作考核指標(biāo)。指標(biāo)值75分，自評(píng)50分

1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2012年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)量為2萬畝，其中存量項(xiàng)目胡寨鎮(zhèn)1萬畝，增量項(xiàng)目棲山鎮(zhèn)1萬畝。按照省、市、縣局的要求，各施工隊(duì)按照序時(shí)進(jìn)度，搶抓工期，各項(xiàng)單體工程正在有序的推進(jìn)中，截止目前，胡寨鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已完成合同工程的85%，棲山鎮(zhèn)已完成合同的56%，通過自驗(yàn)，工程的合格率100%。自評(píng)8分

2、項(xiàng)目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成功與否，必須得到廣大農(nóng)民群眾的參與和認(rèn)同，因而在開發(fā)實(shí)踐中，注重建立和完善以農(nóng)民為主體的開發(fā)機(jī)制，建立了農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民全面參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的全過程，落實(shí)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。項(xiàng)目申報(bào)要得到多數(shù)農(nóng)民的同意，項(xiàng)目工程的類型、建設(shè)地點(diǎn)、要交村民代表進(jìn)行表決，工程實(shí)施階段聘請(qǐng)農(nóng)民當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，工程的管護(hù)于農(nóng)民負(fù)責(zé)，使農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)主體。自評(píng)6分

3、機(jī)制創(chuàng)新規(guī)范管理。2012年按照省市局的部署，重點(diǎn)開展項(xiàng)目的選項(xiàng)、執(zhí)行與監(jiān)督的三權(quán)分離機(jī)制創(chuàng)新，相應(yīng)的成立綜合計(jì)劃處、土地治理科、監(jiān)督檢查科及人員的配備。同時(shí)新的形勢(shì)，新的要求下，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目管理上也探索了新的機(jī)制與做法。如責(zé)任負(fù)責(zé)制、風(fēng)險(xiǎn)抵押制、質(zhì)量獎(jiǎng)懲制、投標(biāo)加分制。通過各項(xiàng)機(jī)制的綜合運(yùn)用，2012年在工程進(jìn)度、質(zhì)量與項(xiàng)目形象取得了很大的進(jìn)步，特別是棲山鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)的工程質(zhì)量與外觀形象上受到市局的表?yè)P(yáng)，及兄弟單位的參觀、學(xué)習(xí)。自評(píng)6分

4、農(nóng)業(yè)開發(fā)品牌創(chuàng)建。根據(jù)市局五項(xiàng)品牌創(chuàng)建要求，結(jié)合我縣2012的工作成績(jī)，五項(xiàng)品牌創(chuàng)建，我們有能力爭(zhēng)取三項(xiàng)品牌創(chuàng)建。自評(píng)3分

5、支持農(nóng)業(yè)抵擋升級(jí)工程。2012年土地治理立項(xiàng)的前提是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需要，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，與我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，特別是我縣的“一區(qū)十園”建設(shè)相對(duì)接。重點(diǎn)支持了棲山鎮(zhèn)萬畝食用菌種植園、沛城農(nóng)業(yè)科技示范園等及張莊鎮(zhèn)6000畝的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。扶持益農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社、胡寨鎮(zhèn)中閘稻米專業(yè)合作社、春蕾食用菌專業(yè)合作社等12家農(nóng)民專業(yè)合作社。自評(píng)25分

（二）項(xiàng)目管理考核指標(biāo)指標(biāo)值45分，自評(píng)41分

1、前期工作。2012年度土地治理項(xiàng)目的選項(xiàng)及年度項(xiàng)目均在《2010-2020高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》及《市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模開發(fā)規(guī)劃2012-2015》規(guī)劃內(nèi)。按照省市的要求規(guī)范建立項(xiàng)目庫(kù)，高質(zhì)量編制項(xiàng)目建議書且高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1萬畝，一般項(xiàng)目8000畝以上，形成規(guī)模開發(fā)、連片治理的要求。自評(píng)5分

2、計(jì)劃管理。按照省市局的要求及時(shí)、完整、真實(shí)地完成了編制年度初步設(shè)計(jì)與年度計(jì)劃的編報(bào)，內(nèi)容詳實(shí)，數(shù)據(jù)一直，手續(xù)齊全，格式規(guī)范，圖表制作符合要求。2011年11月25日按時(shí)保質(zhì)保量上報(bào)了《2012年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資項(xiàng)目的年度計(jì)劃》。

接到市《關(guān)于下達(dá)全市2012年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項(xiàng)目計(jì)劃和支出預(yù)算的通知》文件后，我們于2012年3月5號(hào)以《2012年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項(xiàng)目計(jì)劃安排的通知》在15個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)到項(xiàng)目鎮(zhèn)單位。2012年度我們嚴(yán)格按照上級(jí)批復(fù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，未調(diào)整變更、終止項(xiàng)目計(jì)劃。自評(píng)5分

3、項(xiàng)目實(shí)施。①項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況，2012年度存量項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目位于胡寨鎮(zhèn)，治理面積1.0萬畝，總投資1320萬元，其中財(cái)政投資1200萬元。涉及胡寨、鹿口、中閘、皇城、狄莊、雙樓、陶莊七個(gè)行政村，建設(shè)內(nèi)容為：開挖和疏浚大溝3條，長(zhǎng)8.4公里；中溝5條，長(zhǎng)7.8公里；小溝16條，長(zhǎng)10.95公里，共計(jì)土方24萬方；新建電灌站9座（配300HW-400HW泵）、配置80kVA變壓器4座。大溝橋2座、中溝橋13座、小溝橋35座、渠系建筑物397座、新建砼襯砌渠道27.11km,供電線路2.46km。；鋪設(shè)道路17.53公里，其中3.5m寬的砂路長(zhǎng)9.28km，3.0m寬的混凝土路長(zhǎng)8.25km；植樹1.852萬株,農(nóng)田林網(wǎng)折實(shí)面積400畝；圍繞項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)良種1個(gè)，優(yōu)良品種覆蓋率100%。推廣新技術(shù)3項(xiàng)，推廣面積1萬畝，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)920人次。截止目前土方工程完成24萬方，完成計(jì)劃的100%；電管站9座，完成計(jì)劃的100%；橋計(jì)劃50座，完成43座，完成計(jì)劃的87%；渠系建筑物完成393座，完成計(jì)劃的98%；供電線路2.46km，完成計(jì)劃的100%；新建砼襯砌渠道27.11km,完成10.2公里；道路工程及林網(wǎng)工程正在推進(jìn)中，預(yù)計(jì)12中旬完成任務(wù)。

2012張莊鎮(zhèn)土地治理一般項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)涉及田樓、黃寺二個(gè)行政村，建設(shè)任務(wù)為：土方8.9萬方；電管站6座；農(nóng)電線路2公里；渠系建筑物84座；機(jī)電井71眼；井房18座；道路工程13.35公里；林網(wǎng)1.8475萬株，目前除去林網(wǎng)工程已完成計(jì)劃100%。

2012棲山鎮(zhèn)土地治理一般項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)涉及孟寨、蒲莊二個(gè)行政村，建設(shè)任務(wù)為：土方10.68萬方；電管站2座；渠系建筑物46座；機(jī)電井58眼；井房6座；道路工程13.32公里；林網(wǎng)0.97萬株，目前除去林網(wǎng)工程已完成計(jì)劃100%。

2012棲山鎮(zhèn)增量項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)涉及胡樓、王店、林樓、袁集、李集五個(gè)行政村，建設(shè)任務(wù)量為：土方15萬方；電管站2座；渠系建筑物117座；機(jī)電井93眼；井房20座；道路工程29.2公里；林網(wǎng)1.4萬株，由于國(guó)家計(jì)劃下達(dá)時(shí)間晚，計(jì)劃要求2013年4月分完工，目前完成計(jì)劃的45%左右。②工程的招投標(biāo)工作根據(jù)市局的統(tǒng)一安排我們委托益誠(chéng)建設(shè)工程咨詢有限公司（存量）和中瑞工程造價(jià)咨詢有限公司(增量)進(jìn)行招投標(biāo)工作，在市建筑交易建設(shè)網(wǎng)公告，堅(jiān)持公開，公正，公平原則，擇優(yōu)選取15家中標(biāo)單位。③實(shí)行“三位一體”質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。由市農(nóng)開監(jiān)理公司負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度和資金控制。項(xiàng)目部人員負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)理工作的督查，通過日常巡查、突擊抽查、中期檢查驗(yàn)收等手段實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管。聘請(qǐng)5－10名群眾代表作為質(zhì)量監(jiān)督員，參與工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。通過實(shí)行“業(yè)主+專業(yè)監(jiān)理+群眾監(jiān)督員”三位一體質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，保證了項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量，工程全部合格④自籌資金配套按照群眾的決議，通過一事一議原則，以勞折資方法，完成了土方、清淤工程。⑤按照市局的統(tǒng)一要求，標(biāo)志、標(biāo)牌和編號(hào)規(guī)范設(shè)置。自評(píng)14分

4、檢查驗(yàn)收。2011年度的土地治理項(xiàng)目工程順利通過縣、市、省三級(jí)驗(yàn)收，特別是省級(jí)驗(yàn)收取得了全市第一的好成績(jī)。縣、市、省三級(jí)驗(yàn)收提出的問題，進(jìn)行認(rèn)真整改，落實(shí)到位。我們聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)2011年度項(xiàng)目進(jìn)行竣工審計(jì)，對(duì)審計(jì)提出的問題，責(zé)令施工單位落實(shí)到位，不留死角。檔案方面，歸檔齊全，整理規(guī)范，裝訂整齊，符合農(nóng)業(yè)開發(fā)檔案的要求。自評(píng)12分

5、建后管護(hù)，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，做好建后管護(hù)工作。①是加大管護(hù)工作宣傳教育。杜絕“只建不管、重建輕管”的思想，做到建設(shè)與管護(hù)并重。②是明確項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。“工程落地，管護(hù)上馬”，將驗(yàn)收合格的項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)全部移交給項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。③是建立定期回訪制度。開發(fā)辦不是將工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后就萬事大吉，而是定期到項(xiàng)目區(qū)實(shí)地查看工程設(shè)施的完好程度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)管護(hù)責(zé)任。④明確分管領(lǐng)導(dǎo)、成立科室、配備經(jīng)辦人員，定期巡視已建工程管護(hù)情況，年末向市局上報(bào)已塤工程修復(fù)計(jì)劃。自評(píng)5分

（三）資金管理考核指標(biāo)指標(biāo)值12分自評(píng)12分

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建議書范文第2篇

一、林業(yè)生產(chǎn)完成情況

截止到目前，上半年共完成造林13050畝，其中防護(hù)林10600畝、經(jīng)濟(jì)林1650畝、用材林800畝，綠化村莊35個(gè)，四旁植樹20萬株，封灘育林20000畝，新建林網(wǎng)65000畝，新建綠色通道58.6公里，新育苗2500畝，林業(yè)有害生物防治效果顯著，全縣沒有發(fā)生一般以上森林火災(zāi)。

（一）實(shí)施重點(diǎn)綠化工程建設(shè)，提升全縣林業(yè)建設(shè)水平。一是大力實(shí)施了精品綠色通道建設(shè)。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量驗(yàn)收的“三高”原則，對(duì)永莘路、新博路、東鄭路、廬山路、寧崔路、勝坨鎮(zhèn)北路等路域進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，新建綠化帶58.6公里，動(dòng)用土方577.24萬方，植樹41.5萬株。二是加大了重點(diǎn)水系的綠化建設(shè)。對(duì)永豐河永安鎮(zhèn)段、溢洪河勝坨鎮(zhèn)段、廣蒲溝郝家鎮(zhèn)段水系進(jìn)行綠化，新建綠化帶21公里，動(dòng)用土方22萬方，植樹12萬株。三是實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。與全縣土地開發(fā)治理相結(jié)合，按照“小網(wǎng)格、寬林帶”的標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)對(duì)黃河口鎮(zhèn)利林片、永安鎮(zhèn)五村片、勝坨鎮(zhèn)巴東皇殿片、郝家鎮(zhèn)耿薛片、董集鄉(xiāng)胡家片、西宋鄉(xiāng)五七片等土地開發(fā)片進(jìn)行林網(wǎng)建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)6.5萬畝，動(dòng)用土方155.6萬方，植樹32.1萬株。四是大力開展村莊綠化。與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，綠化村莊35個(gè)，植樹10.4萬株。五是精心組織了全民義務(wù)植樹活動(dòng)。印發(fā)了《20*年關(guān)于開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)的通知》，安排布置了縣直義務(wù)植樹現(xiàn)場(chǎng)，組織縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門干部職工2000余人進(jìn)行了義務(wù)植樹。抓好重點(diǎn)綠化工程建設(shè)的同時(shí)，完成了全縣林業(yè)貼息貸款營(yíng)造速生豐產(chǎn)林情況的調(diào)研、20*-2015年沿海防護(hù)林體系建設(shè)規(guī)劃和利用世界銀行貸款發(fā)展林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目編報(bào)等工作，編制了具體項(xiàng)目建議書，計(jì)劃在20*—2011年新建森林資源3.14萬畝，使全縣林業(yè)建設(shè)再躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

（二）加大林業(yè)科技培訓(xùn)與推廣，不斷提高林業(yè)科技服務(wù)水平。一是大力開展了林業(yè)科技培訓(xùn)。以千村萬戶林業(yè)科技培訓(xùn)工程為載體，采取技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)與內(nèi)聘技術(shù)員抓指導(dǎo)相結(jié)合的方式，深入基層和林業(yè)生產(chǎn)一線，通過舉辦培訓(xùn)班、田間地頭的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、發(fā)放科技明白紙和科技光盤等形式，加大林農(nóng)群眾培訓(xùn)。目前為止，已舉辦科技培訓(xùn)班22期，培訓(xùn)林農(nóng)2800余人，印發(fā)科技明白紙4000余份，完成了全年任務(wù)的64.2%。二是加強(qiáng)林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照縣有專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有技術(shù)員、村有技術(shù)能手、戶有明白人的要求，進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了林業(yè)技術(shù)服務(wù)的及時(shí)性、機(jī)動(dòng)性和實(shí)效性。三是積極組織群眾外出學(xué)習(xí)。先后組織全縣10名林果大戶到山東農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)，21名有林果業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ拇逯Р繒浀秸椿⑴钊R考察學(xué)習(xí)外地林果業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)我縣林果業(yè)發(fā)展。四是積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。大力推廣頻振式殺蟲燈、蘋果套袋和果品保鮮庫(kù)技術(shù)，殺蟲燈推廣面積達(dá)到1300畝，新建果品保鮮庫(kù)10座，提高了林業(yè)科技水平，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)森林資源的規(guī)范化管理，鞏固全縣綠化成果。一是以“林業(yè)執(zhí)法年”活動(dòng)為載體，結(jié)合全民義務(wù)植樹節(jié)、“四五”普法宣傳日和專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，通過電視、廣播、宣傳單、橫幅、宣傳車等多種形式加大林業(yè)法律、法規(guī)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民愛林護(hù)林的自覺性，營(yíng)造了良好的社會(huì)執(zhí)法大環(huán)境。二是充分發(fā)揮木材檢查站作用，嚴(yán)打涉林違法行為。在加強(qiáng)日常巡邏檢查的同時(shí)，大力開展專項(xiàng)木材整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜伐林木、無證運(yùn)輸木材的違法行為50余起，取得了明顯成效。特別是在3、4月份集中開展的打擊無證運(yùn)輸冬棗苗的行動(dòng)，有效震懾了涉林違法者的囂張氣焰。三是加強(qiáng)了苗木檢疫，嚴(yán)防病源入侵。組織局森保站和種苗站的技術(shù)人員，加強(qiáng)外調(diào)苗木的檢疫和消毒，嚴(yán)格苗木質(zhì)量關(guān)，共檢疫苗木20萬余株，查處不合格苗木7000余株。四是嚴(yán)格辦事程序，強(qiáng)化林政管理。加快推進(jìn)林權(quán)制度改革，嚴(yán)格林木采伐管理，上半年共辦理林權(quán)證43份，轉(zhuǎn)讓、分割林權(quán)證11份；辦理林木采伐許可證12份，間伐面積875畝，間伐蓄積2324.85立方米，做到了能不伐的不伐，能少伐的盡量少伐，促進(jìn)了林木的有序開采，可持續(xù)利用。五是大力開展美國(guó)白蛾為主的林業(yè)有害生物防治。在加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林業(yè)有害生物防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《20*年美國(guó)白蛾防治預(yù)案》，新建有害生物標(biāo)準(zhǔn)測(cè)報(bào)站1處，投資70余萬元訂購(gòu)了20萬枚周氏嚙小蜂繁育蛹，積極推廣周氏嚙小蜂和核型多角體病毒防治技術(shù)，提高生物防治率，從根本上控制和消除美國(guó)白蛾。目前，正大力開展第一代美國(guó)白蛾的查防與監(jiān)測(cè)，確保準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)展開防治。六是狠抓森林防火。嚴(yán)格落實(shí)森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，將防火任務(wù)層層分解落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)“兩林場(chǎng)”和經(jīng)濟(jì)林重點(diǎn)區(qū)域的檢查督導(dǎo)力度，進(jìn)行森林防火檢查10次，排查隱患8處，全縣森林防火工作平安運(yùn)行。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建議書范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

緊緊抓住國(guó)家實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和促進(jìn)中部地區(qū)崛起及貧困地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，圍繞惠民補(bǔ)助、投資建設(shè)、財(cái)力性補(bǔ)助等方面，充分調(diào)動(dòng)全縣上下爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目的積極性。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目，努力形成“包裝一批、儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取一批、實(shí)施一批”的爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目良性循環(huán)工作機(jī)制，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、目標(biāo)和范圍

（一）范圍

1、爭(zhēng)取中央、省、市的無償撥款；

2、爭(zhēng)取中央、省、市的項(xiàng)目專項(xiàng)資金；

3、爭(zhēng)取國(guó)際金融組織、國(guó)外政府對(duì)華貸款等無償和有償資金；

4、爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)或個(gè)人捐助的資金和重要設(shè)備等。

（二）目標(biāo)

2012年全縣爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目資金16億元以上，其中爭(zhēng)取惠民補(bǔ)助類項(xiàng)目資金6億元以上，投資類項(xiàng)目資金8.5億元以上，財(cái)力性補(bǔ)助項(xiàng)目資金1.5億元以上（各單位具體爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)見附表），并建立逐年增長(zhǎng)的機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，精心儲(chǔ)備包裝一批項(xiàng)目。立足我縣豐富的自然資源、人力資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，圍繞“交通物流、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、特色旅游、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教文衛(wèi)、民生工程”等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好環(huán)保、用地等綜合評(píng)估，儲(chǔ)備包裝一批項(xiàng)目，建立梯次遞進(jìn)的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，確保有政策就有項(xiàng)目對(duì)接。2012年，有關(guān)部門和單位要認(rèn)真抓好修平高速、咸宜井鐵路，秋湖里和南圳大橋、改道項(xiàng)目（黃田里大道）、城市防洪良塘段治理、太陽升河道治理；渣津水沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、土地整理項(xiàng)目；遼南線公路改造、茅界線公路改造、公路改造、東段公路改造、農(nóng)村公路改造；縣直屬糧庫(kù)建設(shè)、糧油物流市場(chǎng)建設(shè)；修河源頭保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償、水土流失治理、基層環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目；縣中醫(yī)院住院綜合大樓、職業(yè)教育園區(qū)工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程、公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、烈士公園建設(shè)；紅色旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目、文化館舍建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)；整村推進(jìn)、連片開發(fā)項(xiàng)目；太陽升工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)、生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目；保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、敬老院等三院建設(shè)項(xiàng)目、居家養(yǎng)老建設(shè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)等40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的精心儲(chǔ)備和包裝工作。

（二）吃透政策精神，有的放矢申報(bào)一批項(xiàng)目。積極研究國(guó)家和省市政策精神，把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向。重點(diǎn)吃透生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、比照西部開發(fā)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、中央蘇區(qū)振興、集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)等國(guó)家和省市優(yōu)惠政策，有選擇性地申報(bào)一批項(xiàng)目。認(rèn)真做好項(xiàng)目的調(diào)查研究，確定項(xiàng)目申報(bào)的范圍、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資概算和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，并編制出項(xiàng)目建議書；重點(diǎn)項(xiàng)目要請(qǐng)有資質(zhì)的單位精心編制可研報(bào)告，全力做好項(xiàng)目申報(bào)前的準(zhǔn)備工作。

（三）瞄準(zhǔn)資金投向，鍥而不舍跟蹤一批項(xiàng)目。要調(diào)動(dòng)各方面力量，充分利用各種資源，切實(shí)加大項(xiàng)目和資金跟蹤力度。在項(xiàng)目申報(bào)后，有關(guān)部門和單位要及時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效，確保爭(zhēng)取到更多的項(xiàng)目和資金。

（四）對(duì)接上級(jí)規(guī)劃，全力以赴爭(zhēng)取一批項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家和省市十二五總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合我縣區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和資源特色，積極與上級(jí)規(guī)劃對(duì)接，提出“十二五”時(shí)期乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期我縣發(fā)展的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省市規(guī)劃，為爭(zhēng)取項(xiàng)目資金打下良好基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目方式，強(qiáng)化溝通聯(lián)絡(luò)，善于把握機(jī)會(huì)，做到該爭(zhēng)的一個(gè)不漏，能爭(zhēng)的一個(gè)不讓，難爭(zhēng)的各個(gè)突破，確保爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金。

四、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。成立縣爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全縣爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和日常工作。

（二）規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和審核程序。為全面統(tǒng)籌我縣項(xiàng)目申報(bào)，在整合資金、突出重點(diǎn)的原則下，確保不出現(xiàn)重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)由項(xiàng)目主管部門提出項(xiàng)目申報(bào)意見，與縣分管領(lǐng)導(dǎo)商議并向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后，再根據(jù)上級(jí)主管部門申報(bào)要求向上申報(bào)項(xiàng)目資料和文件，并報(bào)縣爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）健全經(jīng)費(fèi)保障和獎(jiǎng)懲辦法。縣財(cái)政每年將安排200萬元用于爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目的前期工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)。一是對(duì)列入縣爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目考評(píng)的部門和單位，由縣財(cái)政每年安排2萬元用于項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。二是對(duì)于部門爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金，按其超目標(biāo)任務(wù)部分予以獎(jiǎng)勵(lì)，其中投資類項(xiàng)目資金超目標(biāo)任務(wù)部分按1.5%計(jì)獎(jiǎng)，惠民補(bǔ)助類和財(cái)力性補(bǔ)助項(xiàng)目資金超目標(biāo)任務(wù)部分按0.5%計(jì)獎(jiǎng)（單個(gè)單位獎(jiǎng)勵(lì)最高限額為30萬元）。屬兩個(gè)及兩個(gè)以上單位爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金的，其獎(jiǎng)勵(lì)資金按比例分成（綜合部門縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣財(cái)政局另行考慮）。對(duì)未下達(dá)任務(wù)的非目標(biāo)責(zé)任部門，爭(zhēng)取金額在100萬元（含100萬元）以上的，超基數(shù)部分參照本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)，其基數(shù)以上年度上級(jí)下達(dá)的資金為準(zhǔn)。完成全年任務(wù)低于考核基數(shù)50%的，核減該單位項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。三是爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目工作納入全縣目標(biāo)管理考評(píng)。四是對(duì)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，視情況予以重獎(jiǎng)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建議書范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);項(xiàng)目資金流向;農(nóng)業(yè)綜合效益

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用的活動(dòng)。是我國(guó)財(cái)政支農(nóng)的重要形式。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全;推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的特點(diǎn)

（一）涉及面廣泛

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)容龐雜。第一大類的土地治理項(xiàng)目，既包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、糧棉油等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，也包括草場(chǎng)改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目;第二大類的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目又包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目等眾多內(nèi)容。這對(duì)審計(jì)人員提出了很高的要求，需要充分掌握農(nóng)業(yè)、環(huán)境、水利等多方面專業(yè)知識(shí)，以便對(duì)項(xiàng)目的合理性和效益性發(fā)表準(zhǔn)確而富有建設(shè)性的審計(jì)意見。

（二）現(xiàn)階段績(jī)效是重中之重

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策從開發(fā)到啟動(dòng)，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主要目前的重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)階段、以增產(chǎn)增收為主要目標(biāo)的全面開發(fā)階段以及已支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要目標(biāo)的轉(zhuǎn)型階段。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的目的是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，提高農(nóng)民增收。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的審計(jì)不能單單停留在資金是否到位、工程是否建成等中間環(huán)節(jié)，而應(yīng)該更多的關(guān)注資金的最終使用效益，如項(xiàng)目的設(shè)置是否合理、土地整理是否確實(shí)提高了土地質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否發(fā)揮了應(yīng)有的示范帶動(dòng)效應(yīng)等，某些項(xiàng)目效益情況在建成后需要審計(jì)人員予以長(zhǎng)期關(guān)注和跟蹤才能做出客觀評(píng)價(jià)，給決策機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的信息和依據(jù)。

二、主要實(shí)施的審計(jì)程序

（一）了解所審計(jì)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目

所謂農(nóng)業(yè)“綜合”開發(fā)，既指開發(fā)方式的綜合，也包含資金來源的綜合、各部門協(xié)調(diào)行動(dòng)的綜合以及指標(biāo)效益的綜合。因?yàn)椋瑢徲?jì)人員不僅應(yīng)查閱項(xiàng)目檔案，了解項(xiàng)目基本情況，還應(yīng)組織召開由縣農(nóng)發(fā)部門、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加的座談會(huì)，聽取管理人員介紹項(xiàng)目建設(shè)的概況、取得的成績(jī)和存在的問題;組織召開受益農(nóng)戶、村委會(huì)干部、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)人員參加的座談會(huì)，聽取他們對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的不同看法和反映。通過召開座談會(huì)，傾聽干部和群眾的呼聲，關(guān)注不同人員對(duì)同一問題的不同反映，獲取有價(jià)值意見，找到項(xiàng)目建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)。

（二）應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查

前文提到，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的特點(diǎn)之一是關(guān)注最終的績(jī)效。因此，審計(jì)人員不應(yīng)僅只通過層層上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來做出評(píng)價(jià)，還應(yīng)通過實(shí)地勘察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)與調(diào)查詢問相結(jié)合來進(jìn)行。對(duì)照上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃（或項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）實(shí)地進(jìn)行清點(diǎn)，看項(xiàng)目的具體建設(shè)情況以及已建成項(xiàng)目設(shè)施發(fā)揮作用的情況，看是否存在已建項(xiàng)目被毀損、廢棄或無法正常發(fā)揮效用的現(xiàn)象，如倉(cāng)庫(kù)、道路是否實(shí)際已建成，寬度是否符合要求標(biāo)準(zhǔn);產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目工廠是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是否達(dá)到了設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，產(chǎn)品銷路如何，是否帶動(dòng)農(nóng)民增收。把項(xiàng)目實(shí)施的效果與項(xiàng)目實(shí)施方案加以對(duì)照，求證項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和真實(shí)性。

（三）將項(xiàng)目專賬與原始大賬進(jìn)行比對(duì)，仔細(xì)檢查原始憑證

根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法的要求，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的資金應(yīng)實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用，同時(shí)實(shí)行財(cái)政無償資金縣級(jí)報(bào)賬制。在審計(jì)實(shí)踐中，項(xiàng)目實(shí)施單位往往無法做到專賬核算，通常僅根據(jù)原始憑證的復(fù)印件來做出一份項(xiàng)目的備查賬。因此，要求審計(jì)人員必須對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的原始賬目進(jìn)行比對(duì)審核，尤其是必須檢查原始憑證，包括發(fā)票是否真實(shí)。應(yīng)查詢企業(yè)所在地的工商登記信息，如果發(fā)票開具人已注銷、吊銷還在開票，則需警惕經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)性。一旦發(fā)票被認(rèn)定是假的，結(jié)合業(yè)務(wù)的真?zhèn)危柽M(jìn)一步跟蹤資金流向，看是否存在套取資金、貪污行賄等問題;發(fā)票的內(nèi)容是否與購(gòu)銷合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、實(shí)物一致;發(fā)票開具人是否與購(gòu)銷合同的供貨方、資金匯入方、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中的供貨方一致;如果發(fā)票中的內(nèi)容與購(gòu)銷合同不一致，資金匯入方與發(fā)票開具人不一致，或者發(fā)票開具人取得支票后直接背書，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)性值得懷疑。

（四）跟蹤項(xiàng)目資金流向

這主要從財(cái)政部門管理的專戶入手，根據(jù)縣級(jí)報(bào)賬的財(cái)務(wù)情況，沿著資金的流向軌跡，通過項(xiàng)目建設(shè)合同、資金撥付申請(qǐng)書，分別對(duì)項(xiàng)目所涉及的資金撥付部門、項(xiàng)目的組織實(shí)施單位、工程的建設(shè)單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行延伸審計(jì)或調(diào)查。重點(diǎn)審查項(xiàng)目的前期工作費(fèi)和科技培訓(xùn)費(fèi)等是否被開發(fā)主管部門挪作事業(yè)費(fèi)使用;審查資金撥付部門是否及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金，是否存在截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)騙取項(xiàng)目資金的問題，同時(shí)，也能發(fā)現(xiàn)下級(jí)財(cái)政虛假配套項(xiàng)目資金的問題;審查建設(shè)單位項(xiàng)目支出的真實(shí)性，是否存在利用虛假工程結(jié)報(bào)而套取國(guó)家財(cái)政資金用于其他政府形象工程的問題。

三、審計(jì)中的幾點(diǎn)體會(huì)

（一）項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收、檢查等環(huán)節(jié)流于形式

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目自80年代末實(shí)施以來，相關(guān)配套的法律法規(guī)、規(guī)章制度相對(duì)比較完善。無論是項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、檢查，還是財(cái)政資金的撥付、使用等均有一系列的體系和監(jiān)管。

然而在實(shí)際審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，體系雖然完備，但執(zhí)行過程中往往流于形式。盡管項(xiàng)目庫(kù)、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施方案等各類文件資料齊全，但存在項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際三者不一致情況;項(xiàng)目主管單位在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)存在走過場(chǎng)，未能嚴(yán)格按相關(guān)制度認(rèn)真履行職責(zé)的現(xiàn)象。

（二）項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度無法得到保證

在實(shí)際審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)，盡管項(xiàng)目實(shí)施方案中，項(xiàng)目實(shí)施單位均提及工程應(yīng)公開招投標(biāo)、應(yīng)進(jìn)行工程監(jiān)理等，但在實(shí)際實(shí)施過程中，項(xiàng)目實(shí)施單位往往以工程量較小或者企業(yè)管理不完備等理由，不進(jìn)行公開招投標(biāo)，工程項(xiàng)目缺乏監(jiān)理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量無法進(jìn)行監(jiān)督;更有甚者，部分項(xiàng)目實(shí)施單位虛報(bào)工程資金，以舊充新，以補(bǔ)償發(fā)票稅金的方式來獲得超出實(shí)付工程款的發(fā)票。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建議書范文第5篇

（一）基本特點(diǎn)

1-9月，我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“低開平走”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成GDP51.3億元，同比增長(zhǎng)13.3，增幅比1-3月、1-6月分別提高1.9和1.5個(gè)百分點(diǎn)，完成年初計(jì)劃的73。其中一產(chǎn)6.8億元，增長(zhǎng)6.6，二產(chǎn)27.4億元，增長(zhǎng)14.6（其中工業(yè)增加值23.4億元，增長(zhǎng)14.2），三產(chǎn)17.1億元，增長(zhǎng)14.1。1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)“平開穩(wěn)走”，經(jīng)濟(jì)效益趨于好轉(zhuǎn)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)“平開穩(wěn)走”。1-9月，累計(jì)完成工業(yè)生產(chǎn)總值83.8億元，同比增長(zhǎng)17.4，增幅較1-3月和1-6月分別提高6.4和3.2個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值46.3億元，增長(zhǎng)21.5。主要原因是雖然今年以來“六六”產(chǎn)業(yè)（1-9月規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)36.4）、化工（1-9月規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)23.4）等表現(xiàn)良好，但由于支柱產(chǎn)業(yè)水泥行情持續(xù)低迷，恢復(fù)性增長(zhǎng)緩慢，給工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成較大下行拉力，使得工業(yè)增長(zhǎng)較為平穩(wěn)。

經(jīng)濟(jì)效益趨于好轉(zhuǎn)。1-9月，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合考核得分197.27分，比1-2月提高36.97分；虧損企業(yè)28個(gè)，比2月減少27個(gè)；產(chǎn)成品存戶率增長(zhǎng)5.3，比1-2月降低22個(gè)百分點(diǎn)。三大水泥龍頭企業(yè)銷售情況較好，建材產(chǎn)業(yè)行業(yè)性虧損得到有效扼制。化工、電光源和機(jī)電三大行業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，銷售收入分別增長(zhǎng)29.8、21.2和42.1。

（圖一）

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，效益農(nóng)業(yè)勢(shì)頭不減。

1-9月，累計(jì)完成農(nóng)業(yè)增加值6.8億元，同比增長(zhǎng)6.6。正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)系，加大扶持糧食生產(chǎn)力度，全市糧食生產(chǎn)播種面積56萬畝，比上年增長(zhǎng)4，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)23.2萬噸，增長(zhǎng)6。特色效益農(nóng)業(yè)勢(shì)頭不減，食用菌、高山蔬菜分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元、1.2億元，分別增長(zhǎng)17和12；生豬、蜜蜂產(chǎn)量分別達(dá)到82.8萬頭和25萬箱，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元和1.33億元，分別增長(zhǎng)5.3和35。但受市場(chǎng)行情及疫病等因素的影響，生豬市場(chǎng)價(jià)格8月份以來開始下跌，目前已降至中豬價(jià)格7—7.6元/公斤，肉豬價(jià)格6.6—6.9元/公斤，而去年同期價(jià)格分別為15元/公斤、9.8元/公斤。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，共有26個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地被列入XX市級(jí)以上各類特色農(nóng)產(chǎn)品基地，14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被命名為XX市級(jí)以上綠色農(nóng)產(chǎn)品。與此同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、千庫(kù)保安、“十村示范、百村整治”工程等扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了新的提高。

3.投資消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)外出口增勢(shì)強(qiáng)勁。

投資完成情況良好。1-9月，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30.7億元，同比增長(zhǎng)18.1。其中限額以上投資完成23.8億元，增長(zhǎng)26.2。今年以來推動(dòng)投資快速增長(zhǎng)的主要原因一是重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。列入省、XX市重點(diǎn)、XX市“六大百億”工程及“20__-310工程”的71個(gè)在建項(xiàng)目，1-9月累計(jì)完成投資17.5億元，占了全部固定資產(chǎn)投資總額的57；二是工業(yè)投資的快速增長(zhǎng)拉動(dòng)。由于今年列入“310”重點(diǎn)工程的工業(yè)項(xiàng)目的土地、資金都已落實(shí)到位，工業(yè)投資繼續(xù)保持了高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1-9月累計(jì)完成投資13.5億元，增長(zhǎng)34.8。但房地產(chǎn)開發(fā)投資受消費(fèi)者對(duì)房?jī)r(jià)下跌幅度心理預(yù)期過高、短期內(nèi)商品房供應(yīng)量過大、新增投資不足等因素影響，6月份開始呈下降趨勢(shì)，1-6月、1-7月、1-8、1-9月比1-5月75.3的最高增幅分別降低66.9個(gè)、61.1個(gè)、63.8個(gè)和57.9個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。1-9月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.9億元，同比增長(zhǎng)13.2。其中，批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)分別增長(zhǎng)12.9、16.5。物價(jià)平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比上年同期上升0.2，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格與去年同期基本持平。出口增勢(shì)強(qiáng)勁。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1-9月，累計(jì)完成出口2914萬美元，同比增長(zhǎng)62。其中，江化股份767萬美元，增長(zhǎng)59.5；沃克公司496

（圖二）

萬美元，增長(zhǎng)46.7；華頓服飾497萬美元，增長(zhǎng)45.3；美伊服飾128萬美元，增長(zhǎng)85.5；恒亮公司由于市場(chǎng)原因出口比上年同期減少26萬美元,為278萬美元。特別值得一提的是紳特公司和云盛皮件公司出口實(shí)現(xiàn)零的突破，分別達(dá)到202萬美元和124萬美元。

4.財(cái)政金融運(yùn)行正常，居民增收步伐加快。

金融機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)均較快增長(zhǎng)，1-9月全市金融機(jī)構(gòu)存款余額73.2億元、貸款余額56.3億元，分別增長(zhǎng)16和12.7。累計(jì)完成財(cái)政總收入4.53億元，其中地方財(cái)政收入2.72億元，分別增長(zhǎng)18.8和23.5，從地方財(cái)政收入的構(gòu)成上看，增幅最高的是其他工商稅，增長(zhǎng)35.3，其次是契稅，增長(zhǎng)32.5。財(cái)政總支出4.22億元，增長(zhǎng)26.6，財(cái)政收支基本平衡。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，1-9月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計(jì)9689元，增長(zhǎng)6.1，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入累計(jì)5489元，增長(zhǎng)18.3，增幅居XX市各縣（市）之首，主要增長(zhǎng)點(diǎn)是家庭經(jīng)營(yíng)性收入，達(dá)到2714.11元，增長(zhǎng)了34.8。

（二）存在問題

1.應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控的措施準(zhǔn)備不足。前9個(gè)月我市經(jīng)濟(jì)仍保持了相對(duì)較快的增長(zhǎng)，這是近幾年來高投入積累的慣性增長(zhǎng)，宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的滯后性影響仍在不斷顯現(xiàn)，宏觀環(huán)境仍有許多不確定因素可能給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來較大的壓力，部分政府部門和企業(yè)對(duì)此估計(jì)不足，工作思路未進(jìn)行及時(shí)有效調(diào)整。

2.要素配置待優(yōu)化。 土地、電力及資金等要素受時(shí)空因素限制，難形成合力，制約了經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展：土地供應(yīng)和企業(yè)意愿、空間布局出現(xiàn)沖突，難以形成集聚效應(yīng)；小水電受雨水的季節(jié)性影響，難以實(shí)現(xiàn)年度均衡供應(yīng)；受企業(yè)規(guī)模偏小、信譽(yù)不良、擔(dān)保品不足及金融機(jī)構(gòu)貸款權(quán)限上收等影響，銀行“惜貸”，企業(yè)“難貸”；各種政策資源很多，但落實(shí)力度有待加強(qiáng)，部分資金補(bǔ)助存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，有待通過整合使有限的資金發(fā)揮最大的效益。

3.經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)增大。我市經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，企業(yè)素質(zhì)不高，資產(chǎn)負(fù)債率較高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。特別是一些過度投資行業(yè)，隨著新的產(chǎn)能投產(chǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，虧損面擴(kuò)大，可能會(huì)導(dǎo)致部分經(jīng)營(yíng)不好企業(yè)資金鏈斷裂，面臨被淘汰的命運(yùn)。另外我市房地產(chǎn)銷售下滑，商品房空置面積增加（1-9月全市房地產(chǎn)空置面積22609平方米，同比增長(zhǎng)98.7），房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)力參差不齊，信貸比例較大，可能會(huì)使持續(xù)多年貸款高增長(zhǎng)后出現(xiàn)不良貸款滯后性增長(zhǎng)，從而帶來一些金融風(fēng)險(xiǎn)。

4.財(cái)政收支平衡壓力加大。主要支柱產(chǎn)業(yè)建材行業(yè)效益不佳、房地產(chǎn)銷售疲軟、土地出讓收益下降等給全年財(cái)政增收帶來較大的壓力，難以支撐日益增加的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展支出，財(cái)政收支矛盾日益突出。

5.農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收難問題更加突出。在農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲的大背景下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開始回落，糧食價(jià)格今年三月份已轉(zhuǎn)升為降，生豬價(jià)格出現(xiàn)較大回落，給農(nóng)民增收帶來了較大壓力。受房地產(chǎn)投資下滑影響，以農(nóng)民工為主的建筑行業(yè)勞動(dòng)需求出現(xiàn)下降也制約了農(nóng)民增收。

6.項(xiàng)目建設(shè)難度較大。項(xiàng)目落地難度較大。由于前期工作不到位，部分項(xiàng)目規(guī)劃選址、征地拆遷難度大，業(yè)主投資資金落實(shí)難，項(xiàng)目與土地對(duì)接難，導(dǎo)致土地指標(biāo)面臨被收回的風(fēng)險(xiǎn)。部分行業(yè)、部分單位謀劃項(xiàng)目和操作項(xiàng)目的能力偏弱，對(duì)前期工作存在畏難情緒，許多企業(yè)因資金和市場(chǎng)等原因?qū)⒃ㄍ顿Y計(jì)劃和投資規(guī)模調(diào)整縮小、或暫緩或放棄，如三友電子六億支節(jié)能燈管項(xiàng)目、虎山集團(tuán)和何家山水泥公司5000噸/日生產(chǎn)線項(xiàng)目。項(xiàng)目質(zhì)量不高，目前要求供地實(shí)施的項(xiàng)目，絕大多數(shù)是投資不到千萬元的小項(xiàng)目。招商引資工作難度增大，1-9月實(shí)際到位市外資金比上年同期下降9.4。

二、20__年宏觀形勢(shì)及全年走勢(shì)判斷

20__年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有望維持在13左右的水平，這主要基于以下分析：

1.20__年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體趨勢(shì)仍較好。IMF在全球經(jīng)濟(jì)展望中預(yù)計(jì)20__年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為4.3，略低于20__年的5.1。20__年受能源價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)等因素影響，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4左右。這意味我們只要積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)游戲規(guī)則，著力化解各類貿(mào)易壁壘，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)，20__年世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該還是有利的。

2.20__年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境將是“緊中有活”。20__年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有三大看點(diǎn)：①GDP保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，一季度9.4，二季度9.5，預(yù)計(jì)全年可達(dá)9以上；②投資增長(zhǎng)距國(guó)家預(yù)期尚有距離，但結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。1-7月，全國(guó)限額以上投資增長(zhǎng)27.2，增幅比上年同期低3.9個(gè)百分點(diǎn)，離15-20的調(diào)控目標(biāo)尚有距離。但屬國(guó)家前期重點(diǎn)調(diào)控的鋼材、建材行業(yè)1-6月投資分別增長(zhǎng)18.6和13，增幅比上年同期分別回落32.9和40.8個(gè)百分點(diǎn)，且兩者增速均大幅低于27.2的平均水平。③房地產(chǎn)投資逐月下降，但走勢(shì)未定。自3月份國(guó)家出臺(tái)一系列遏制房?jī)r(jià)過快上漲的措施出臺(tái)后，房地產(chǎn)投資增速由1-4月的27.8下降為1-7月的24.8。有關(guān)專家預(yù)計(jì)，目前的房地產(chǎn)降溫只是開始，隨著各項(xiàng)措施的逐步到位，房地產(chǎn)投資增速還將繼續(xù)下滑，對(duì)整體投資增長(zhǎng)將產(chǎn)生較大的下行拉力。

綜合以上因素分析，20__年，預(yù)計(jì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將在高位區(qū)間運(yùn)行，但受投資影響，增速將有所放緩。從政策層面上看，為了防止因調(diào)控特別是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控而引起的經(jīng)濟(jì)蕭條，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能在合理區(qū)間運(yùn)行和“十一五”規(guī)劃有一個(gè)良好的開局，預(yù)計(jì)國(guó)家將在堅(jiān)持調(diào)控的基礎(chǔ)上，出臺(tái)一系列政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，如高舉循環(huán)經(jīng)濟(jì)大旗，加快構(gòu)建節(jié)能型社會(huì)；高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；建立中小企業(yè)發(fā)展基金，出臺(tái)《物權(quán)法》，擴(kuò)大抵押擔(dān)保品范圍，為企業(yè)創(chuàng)造較好的融資環(huán)境;等等。但能源價(jià)格上漲、出口貿(mào)易壁壘增多、人民幣匯率改革等因素也將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來較多的不確定性。

3.我市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展將仍呈快速上升態(tài)勢(shì)。“躋身全國(guó)200強(qiáng)縣”目標(biāo)的提出，進(jìn)一步強(qiáng)化了加快發(fā)展意識(shí)，全心全意謀發(fā)展的氛圍更加濃厚。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，“六六”特色產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的份額繼續(xù)增加，20__年1-9月的產(chǎn)值在規(guī)模以上工業(yè)中的占比已達(dá)42.3，預(yù)計(jì)20__年還會(huì)繼續(xù)提高。投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年可比上年增長(zhǎng)20，其效應(yīng)將在明年得到顯現(xiàn)。但整體經(jīng)濟(jì)受貿(mào)易壁壘、要素保障、主要支柱行業(yè)建材走勢(shì)不明等因素影響，20__年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力仍相對(duì)較大。

綜合以上因素分析，20__年我市發(fā)展應(yīng)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，須未雨綢繆，超前謀劃，抓緊做好各項(xiàng)工作，確保政策出臺(tái)伊始就能及時(shí)應(yīng)對(duì)。

三、20__年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）20__年主要指標(biāo)安排

——全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)13，其中一產(chǎn)增長(zhǎng)5，二產(chǎn)增長(zhǎng)15.3，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.8，三產(chǎn)增長(zhǎng)13；

——財(cái)政總收入增長(zhǎng)16.7，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)16.2；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.5；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.6；

——外貿(mào)出口增長(zhǎng)20；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)8。

（二）20__年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議

1.著力加快平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。

抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。借助土地利用總體規(guī)劃修編之機(jī)，做實(shí)區(qū)內(nèi)農(nóng)保田調(diào)整的準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)開發(fā)區(qū)四期工程，實(shí)現(xiàn)開放區(qū)擴(kuò)容工作的突破。加大對(duì)閑置土地的處理力度，收回超過期限仍未動(dòng)工建設(shè)的土地，鼓勵(lì)企業(yè)出租閑置廠房、建設(shè)高層廠房、集約利用土地資源。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，著力抓好雙氧水公司年產(chǎn)20萬噸鈀觸媒生產(chǎn)線和熱電項(xiàng)目、恒昌鏈條有限公司年產(chǎn)1200萬米摩托車鏈條和1萬噸工業(yè)鏈條技改等項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作，促其早動(dòng)工、早投產(chǎn)。建設(shè)江東區(qū) 行政商住區(qū)1號(hào)樓，做好行政商住區(qū)2號(hào)樓土地拍賣有關(guān)前期準(zhǔn)備工作，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理，全面掌握化工企業(yè)的生產(chǎn)、污水和廢氣的排放情況，促其整改。

推進(jìn)江賀經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。推動(dòng)江賀經(jīng)濟(jì)走廊南拓北聯(lián)，增加新的容量，落實(shí)《江賀經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃》，抓好區(qū)內(nèi)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)工作，保證土地征用、項(xiàng)目建設(shè)等順利推進(jìn)。創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，明確投資主體，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)抓好區(qū)內(nèi)企業(yè)的集中供氣、供熱工作，煙塵排放整治工作，做好十里牌小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套和土地出讓工作，抓好賀村至新205國(guó)道產(chǎn)業(yè)帶和三道灣區(qū)片和竹木加工分工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)。

加快特色制造業(yè)基地建設(shè)。突出清湖、四都、淤頭、新塘邊四大特色制造業(yè)基地的基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、要素、服務(wù)“四配套”，著力推動(dòng)四都基地布魯克公司年產(chǎn)500件鋁鑄件、20__萬個(gè)電熱管，義烏凱杰塑膠公司新型塑料制品生產(chǎn)線，淤頭基地上海華榮消防器材設(shè)備有限公司3條新型消防器材生產(chǎn)線，新塘邊基地浙江森安消防科技有限公司搬遷工程等項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，力爭(zhēng)早動(dòng)工，早投產(chǎn)。抓實(shí)四大基地的路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，啟動(dòng)新塘邊基地引水工程的前期工作，推進(jìn)平崗山小區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，科學(xué)做好可用土地的規(guī)劃和安排工作。

啟動(dòng)南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。以旅游開發(fā)為龍頭，按照“大峽口”的理念，將江郎山、峽里湖、仙霞關(guān)、廿八都及浮蓋山等景區(qū)開發(fā)和區(qū)內(nèi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合互通口經(jīng)濟(jì)布局，著手對(duì)集鎮(zhèn)總規(guī)進(jìn)行修編，完成以峽口為中心的鎮(zhèn)區(qū)功能規(guī)劃。進(jìn)一步整合區(qū)內(nèi)旅游資源，對(duì)以峽口為中心的串聯(lián)五個(gè)景區(qū)旅游線路進(jìn)行規(guī)劃，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。實(shí)施江郎山景區(qū)主入口道路工程，建設(shè)旅游標(biāo)志性建筑。按照青龍湖建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目；建設(shè)古鎮(zhèn)姓氏博物館，進(jìn)一步豐富古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。推出廿八都古鎮(zhèn)旅游區(qū)、峽里湖休閑度假區(qū)、月亮湖休閑娛樂區(qū)、江南毛氏祖居及三卿口古瓷文化旅游區(qū)等招商項(xiàng)目對(duì)外招商。將“農(nóng)家樂”開發(fā)納入旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)其健康發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)碗窯等地現(xiàn)有“農(nóng)家樂”的整治力度，將江郎、廿八都、保安等地一批前景較好的“農(nóng)家樂”納入旅游接待網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，走品牌經(jīng)營(yíng)之路。鼓勵(lì)民間資本投資休閑型“農(nóng)家樂”。

2.加大工業(yè)技改投入，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)規(guī)費(fèi)減免、道路運(yùn)輸、信貸支持等方面的扶持政策，幫助水泥企業(yè)解決行業(yè)性困難；加快淘汰落后生產(chǎn)線，拆除剩余11條水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線，完成達(dá)河水泥廠年產(chǎn)100萬噸“凝石”生產(chǎn)線建設(shè)；啟動(dòng)紅火集團(tuán)鐵路專用線建設(shè)；支持水泥企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，搶占資源領(lǐng)地，拓展市場(chǎng)外延。爭(zhēng)取江化公司國(guó)內(nèi)上市，積極培育上市后備資源；打響精細(xì)化工特色品牌，積極采用環(huán)保型設(shè)備和工藝，實(shí)施一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、附加值高、污染少的大項(xiàng)目，開發(fā)主導(dǎo)類后續(xù)產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。機(jī)電產(chǎn)業(yè)：鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚；規(guī)范行業(yè)管理，遏制無序競(jìng)爭(zhēng)。電光源產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮三友公司的龍頭帶動(dòng)作用，加快基地建設(shè)，注重產(chǎn)品開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，促進(jìn)集約化發(fā)展。消防器材產(chǎn)業(yè)：突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，力促產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、品牌化發(fā)展；籌建省級(jí)消防器材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、構(gòu)建消防器材產(chǎn)品全國(guó)銷售網(wǎng)絡(luò)。竹木加工產(chǎn)業(yè)：加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源流轉(zhuǎn)以及科技合作，籌建“區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心”，推動(dòng)竹木產(chǎn)品創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“二次提升”。輕紡服裝產(chǎn)業(yè)：關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促成企業(yè)與市外、境外公司合作，規(guī)避國(guó)際貿(mào)易壁壘和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。綠色食品產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的骨干作用，堅(jiān)持走標(biāo)準(zhǔn)化之路，建立健全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

培育新興高科技產(chǎn)業(yè)。圍繞六大特色產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，鼎力支持為康制藥等一批發(fā)展前景較好的成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。以現(xiàn)有的研發(fā)中心、中試基地為載體，加大科研投入力度，建立以企業(yè)為主的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主開發(fā)能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，著重引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的急需人才和科技創(chuàng)新帶頭人。健全人才培育機(jī)制，加快培養(yǎng)實(shí)用型科技人才和高級(jí)技工。引導(dǎo)企業(yè)完善人才激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步加大先進(jìn)信息化技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用力度，努力縮短產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)間，降低成本。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估機(jī)制，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，分解年度實(shí)施計(jì)劃，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮政府對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用，通過資金補(bǔ)助、技改貼息等手段，建立自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立資源節(jié)約管理制度，實(shí)行資源消耗定額管理，推動(dòng)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)節(jié)能降耗、資源綜合利用。繼續(xù)抓好一批企業(yè)的清潔生產(chǎn)，開展創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化清潔生產(chǎn)示范企業(yè)活動(dòng)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展小水電、熱電聯(lián)產(chǎn)等環(huán)保型項(xiàng)目。加快生態(tài)市建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾集中處理，積極建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的資源利用技術(shù)，建設(shè)以沼氣為紐帶的農(nóng)村新能源工程。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高資源共享水平。

加快城市功能區(qū)建設(shè)。深入挖掘我市優(yōu)秀歷史文化，在城市廣場(chǎng)、主題公園、標(biāo)志性建筑設(shè)計(jì)中融入我市特色文化內(nèi)涵，打造特色城市，增強(qiáng)城市吸引力。推動(dòng)城北新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在完成城北新城發(fā)展規(guī)劃修改方案、周家青廣場(chǎng)設(shè)計(jì)方案及啟動(dòng)城區(qū)四山、“一江兩帶”文化長(zhǎng)廊規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)抓好落實(shí)工作。抓實(shí)迎賓大橋、西環(huán)線、凝秀路、火車站廣場(chǎng)、雙塔公園、廣電中心等一批項(xiàng)目建設(shè)。以解放南路主污水管改造工程、景星路至江賀收費(fèi)站主排污建設(shè)工程等項(xiàng)目為抓手，著力解決舊城區(qū)排污、基礎(chǔ)設(shè)施配套及建筑與環(huán)境的協(xié)調(diào)等問題。推進(jìn)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)衛(wèi)生示范城市、省級(jí)示范文明城市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步提升“山水園林城市”品位，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，努力使我市成為三省邊界名市。

加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。制定出臺(tái)《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，做好三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃及特色商貿(mào)、特色 街區(qū)、特色餐飲等項(xiàng)目規(guī)劃，力爭(zhēng)付諸實(shí)施。加快城北大型超市、建材市場(chǎng)、精品商廈、汽車綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目的包裝、招商和建設(shè)。大力發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以大宗物資、農(nóng)產(chǎn)品物流為主要內(nèi)容，形成輻射三省邊際的高速、便捷的物流配送體系，提升城市集聚、承載和服務(wù)功能；以培育行業(yè)協(xié)會(huì)為突破口，大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，提升中介組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力；培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，形成以出版發(fā)行、廣播影視、印刷包裝、旅游觀光為重點(diǎn)的新興文化產(chǎn)業(yè)集群。通過培育新的購(gòu)房群體，加快寫字樓開發(fā)，激活房地產(chǎn)“二級(jí)市場(chǎng)”，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)走向聯(lián)合等措施引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加快強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)承載功能，打造適合發(fā)展的大平臺(tái)。加快修編行政區(qū)域調(diào)整后的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化布局，形成分工明確，布局合理的城鎮(zhèn)體系。加大投入，以城鎮(zhèn)供水、管網(wǎng)改造、路網(wǎng)建設(shè)和鎮(zhèn)區(qū)亮化、綠化和美化、教育布局調(diào)整等為重點(diǎn)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，改善人居、商貿(mào)、生態(tài)環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚力。圍繞專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)、中介服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的內(nèi)容，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)能力。推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合配套改革，消除體制性、政策，推動(dòng)人口、生產(chǎn)要素向強(qiáng)鎮(zhèn)集聚。實(shí)行社區(qū)化管理，降低外來人員準(zhǔn)入門檻，在教育、購(gòu)房建房等方面給予公平政策，不斷提高強(qiáng)鎮(zhèn)吸引力。

加快新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射，逐步建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展機(jī)制。以清湖、上余2個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下山脫貧小區(qū)建設(shè)，吸納下山農(nóng)民1053戶3548人。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)、完善干部報(bào)酬最低保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技知識(shí)和致富能力，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。抓好“十村示范、百村整治”工程、鄉(xiāng)村康莊工程、垃圾集中處理、小流域治理和農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè)等一批民心工程，推進(jìn)黃衢南高速公路、48省道江溪線改建、46省道江賀公路大修、110KV我市鳳林輸變電工程、小水電開發(fā)等一批項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)。做強(qiáng)特色效益農(nóng)業(yè)。加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的基地規(guī)模和品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通，促進(jìn)農(nóng)民增收。

4.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，推進(jìn)投資較快增長(zhǎng)。

做實(shí)前期工作。建立和完善項(xiàng)目前期聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效推進(jìn)“調(diào)研-規(guī)劃-項(xiàng)目”三大前期的聯(lián)動(dòng)工作，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，捕捉項(xiàng)目信息，努力發(fā)掘更多更好的項(xiàng)目；建立和完善項(xiàng)目前期推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)抓列入計(jì)劃項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)方案的編制工作和土地申報(bào)、資金落實(shí)。抓好46省道我市至賀村段外移工程、城鎮(zhèn)防洪工程、城區(qū)主干道延伸工程等項(xiàng)目的前期工作，落實(shí)重大探討性項(xiàng)目戰(zhàn)略性研究的責(zé)任單位。加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期工作的督查，掌握項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)上報(bào)；建立市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)綜合管理，職能部門分工負(fù)責(zé)的“統(tǒng)分結(jié)合，協(xié)調(diào)運(yùn)作”的重大項(xiàng)目前期工作機(jī)制，確保重大項(xiàng)目前期工作及時(shí)順利推進(jìn)。圍繞國(guó)債項(xiàng)目、省“五大百億工程”和重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，及時(shí)推出項(xiàng)目并包裝上報(bào)，積極“跑部進(jìn)廳”，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程盤子。建立和完善項(xiàng)目前期激勵(lì)機(jī)制，制定《20__年度重大項(xiàng)目前期工作考核辦法》，完善重大項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)制度。充分運(yùn)用重大前期項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)單位、個(gè)人及時(shí)了解、搜集發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)投資信息，拓寬項(xiàng)目源，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。20__年擬列入XX市重大前期計(jì)劃的項(xiàng)目13個(gè)，總投資19.04億元，我市市重大前期計(jì)劃的項(xiàng)目22個(gè)，預(yù)計(jì)總投資40多億元，預(yù)安排爭(zhēng)取省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目6個(gè)，總投資15.11億元。

推進(jìn)投資工作。加大政府投資項(xiàng)目管理力度。20__年政府投資項(xiàng)目初步安排62個(gè)，總投資23.5億元，當(dāng)年計(jì)劃投資12億元。組織學(xué)習(xí)《我市市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，強(qiáng)化各職能部門嚴(yán)格執(zhí)行《暫行辦法》的意識(shí)，做好本領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管工作；規(guī)范政府投資項(xiàng)目前期程序，建立和完善政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，確保政府投資項(xiàng)目計(jì)劃科學(xué)編制；嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的審批與監(jiān)督，力保政府投資項(xiàng)目的規(guī)范性與高效性；加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的資金管理，確保政府投資項(xiàng)目實(shí)施按時(shí)保質(zhì)進(jìn)行；注重政府投資項(xiàng)目的信息積累，建立政府投資項(xiàng)目信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府投項(xiàng)目信息共享、經(jīng)驗(yàn)共享。

推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)。20__年預(yù)安排市以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目共124項(xiàng)，總投資67億元，當(dāng)年計(jì)劃投資27億元。其中“310工程”項(xiàng)目初步安排62項(xiàng)，總投資23.5億元，當(dāng)年計(jì)劃投資12.7億元。以科技型項(xiàng)目、“六六產(chǎn)業(yè)”工程項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目為重點(diǎn)，科學(xué)合理編制計(jì)劃，確保項(xiàng)目質(zhì)量。加大對(duì)項(xiàng)目工作人員的培訓(xùn)力度，提高項(xiàng)目工作人員的操作能力，爭(zhēng)取項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)的成功率。繼續(xù)推行和完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。加大項(xiàng)目考核和督查力度，繼續(xù)推行市政府與有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“310工程”責(zé)任書制度，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的檢查督促，及時(shí)掌握進(jìn)度情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。完善重點(diǎn)工程建設(shè)的質(zhì)控機(jī)制，健全“政府監(jiān)督，中介機(jī)構(gòu)監(jiān)理、施工單位自查”的三級(jí)質(zhì)保體系，確保重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量。健全和完善項(xiàng)目落地機(jī)制。按照項(xiàng)目開工應(yīng)具備的土地、資金等要素條件，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行分類管理，未開工的促開工，已開工的抓進(jìn)度。有重點(diǎn)的推進(jìn)年產(chǎn)20萬噸雙氧水生產(chǎn)線、年產(chǎn)50萬套汽車配件生產(chǎn)線、年產(chǎn)4000噸高純度環(huán)氧樹脂生產(chǎn)線、江賀公路大修工程、疾控中心、年產(chǎn)500噸功能性紅曲生產(chǎn)線等一批項(xiàng)目實(shí)施。

加強(qiáng)招商引資工作。樹立“選商引資”理念，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有意識(shí)的引進(jìn)一批和我市資源稟賦相適應(yīng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)招商，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)對(duì)接大專院校，和大集團(tuán)、大企業(yè)合作建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地。繼續(xù)深入實(shí)施“山海協(xié)作”工程和“回歸工程”。

5.推進(jìn)體制改革，促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。

建立促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。推進(jìn)規(guī)劃體制改革，推行規(guī)劃編制年度計(jì)劃審核、稽查匯報(bào)、聽證公示等規(guī)劃管理制度。以《浙江省產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》為導(dǎo)向，整合貼息、園區(qū)、投資等政策資源，建立良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，重點(diǎn)向高新科技、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)傾斜，逐步淘汰高污高耗落后企業(yè)。 深化審批制度改革，全面推行民間投資備案制、核準(zhǔn)制，建立和完善政府投資項(xiàng)目代建制等配套制度。進(jìn)一步健全涉企收費(fèi)公示制度和監(jiān)督檢查制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。激活民間投資，按照“非禁即入”原則，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入社會(huì)公益性事業(yè)領(lǐng)域。推進(jìn)融資體制改革，積極向上爭(zhēng)取中小企業(yè)貸款審批權(quán)限，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立和完善企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，及時(shí)收集人才供求信息，定期舉辦網(wǎng)上人才交流會(huì)，筑好“聚才”平臺(tái)；適時(shí)組織重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)赴市外人才市場(chǎng)和高等院校招聘緊缺急需人才；培養(yǎng)本地籍高素質(zhì)人才，與上海大學(xué)聯(lián)合舉辦好“專職經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位研究生班”。