工程監理的質量責任

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工程監理的質量責任范文第1篇

工程建設是一項多主體參與的系統工程，其中的每一個參與主體的工作質量都與最終建筑產品的質量相關。作為工程建設過程中重要參與主體的設計單位、監理單位自然不能例外。

設計單位，是指持有國家規定部門頒發的建筑工程設計資質證書，運用工程建設的理論及技術經濟方法，按照現行技術標準，對新建、改建、擴建項目的工藝、土建、公用工程、環境工程等進行綜合性設計（包括必須的非標準設備設計）及技術經濟分析，并提供作為建設依據的設計文件和圖紙的活動的單位。工程監理單位，是指持有國家規定部門頒發的建筑工程監理資質證書，具有法人資格，受建設單位委托對工程建設項目實施階段進行投資、質量、進度監督和管理活動的單位。

建設工程是百年大計，其勘察、設計、施工的技術要求比較復雜，建設工程的質量更是關系到人身財產安全，重要工程的質量甚至對社會政治、經濟活動產生巨大影響。作為技術和智力較為密集的兩個建設活動主體，設計單位、監理單位的工作內容決定了他們與工程質量缺陷和損害具有密切的關系。對于設計單位而言，其工作內容主要包括制作施工設計文件、設計文件的技術交底、現場施工技術配合、參加工程質量驗收等。設計質量缺陷將帶來實際工程質量的先天不足。1998年9月24日，投資4.23億元興建的寧波招寶山大橋，在經過三年建設即將合龍之際，突然發生嚴重的梁體斷裂事故，雖未造成人員傷亡，但這起事故使整個工程工期延誤近兩年，經濟損失巨大，并且在社會上造成了極大的負面影響。據有關部門調查后認為，造成該橋質量事故發生的主要原因是設計上存在漏洞，主梁結構設計上欠厚、底板厚度過薄等等。對于監理單位而言，其主要工作內容之一就是對施工質量進行施工前、施工中、施工后的全過程的技術控制和監督，而對于施工質量控制和監督的任何疏忽和差錯均可能使得設計的意圖和法定的技術標準不能實現。基于監理單位工作性質的特點，在委托監理的工程發生施工質量損害的多數情況下，往往不同程度地存在著監理工作的過錯。因此，為工程質量首先奠定技術基礎的設計單位和對施工質量進行全過程監督管理的監理單位對于建設工程的最終質量負有重大責任。建設部2001年5月25日以建設[2001]105號文下發的“關于進一步加強勘察設計質量管理的緊急通知”和有關強化建筑市場管理的通知也進一步表明，工程設計、監理質量的問題目前仍然十分突出。

二、 設計單位、監理單位承擔建筑質量損害賠償責任的法律依據

鑒于設計、監理工作在工程建設活動中對于工程最終質量的重要性，我國現行法律、法規對有關設計單位、監理單位在建設工程質量責任方面已有一系列相應的規定。涉及這些規定的法律、法規主要有：《中華人民共和國合同法》（下稱合同法）、《中華人民共和國建筑法》（下稱建筑法）、《建設工程質量管理條例》（下稱質量管理條例）、《建設工程勘察設計管理條例》（下稱設計管理條例）。筆者認為，這些法律的規定體現了以下立法原則。

（一）對設計、監理單位及其從業的專業技術人員實行嚴格的資質資格管理。嚴禁無資質或超越資質承攬設計、監理業務。質量管理條例第十八條、第三十四條、設計管理條例第二章對此作了詳細規定。

（二）設計、監理工作應遵循一系列原則性規范。如建筑法第十條規定，設計單位對于建設單位提出的違反法律、行政法規和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量的要求，應當拒絕。第五十六條規定，設計文件應當符合有關法律、行政法規的規定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程設計技術規范以及合同的約定。設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。質量管理條例第二十條規定，設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。第三十六條規定，工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。第三十八條規定，監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對建設工程實施監理。

（三）設計、監理單位及其從業的專業技術人員應當對自己的工作成果負責；對于因工作質量不符合法定和約定的要求，給建設單位造成損失的，應當承擔賠償責任。如：合同法第二百八十條規定，設計的質量不符合要求或者未按照期限提交設計文件拖延工期，造成發包人損失的，設計人應當繼續完善設計，減收或者免收設計費并賠償損失。第二百八十二條規定，因承包人的原因致使建設工程在合理使用期限內造成人身和財產損害的，承包人應當承擔損害賠償責任；建筑法第三十五條規定，工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

（四）對監理單位與建設單位、承包單位（即施工單位）串通，弄虛作假，造成工程質量損害的特別禁止。建筑法第三十五條規定，工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，對建設單位造成的損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。第六十九條規定，工程監理單位與建設單位串通，弄虛作假，造成工程質量損害的，應當與建設單位承擔連帶賠償責任。

三、設計單位、監理單位違約損害賠償責任的構成要件

依據民法理論，損害賠償的責任形態一般分為違約損害賠償責任和侵權損害賠償責任。但是，筆者認為，設計單位、監理單位對于建設工程質量的損害賠償責任主要是違約損害賠償責任，而在侵權損害賠償責任方面，與其他一般主體相比并無特殊性。因此，本文僅就違約損害賠償責任進行討論。

設計單位、監理單位在工程質量方面的違約損害賠償責任，是指設計單位、監理單位不履行或者不當履行與參與工程建設的其他主體（主要是建設單位，即合同法中的發包人）之間合同約定的義務，造成合同相對人（主要是建設單位）因工程質量問題而產生財產損失，應當承擔的賠償損失的民事責任。

針對設計單位、監理單位主要是以智力勞動參與工程建設的行業特點，他們在工程質量的違約損害賠償責任的構成要件通常包括：

1、合同義務的不履行或不當履行。具體表現為拒絕履行、因設計單位、監理單位的原因造成的履行不能、不完全履行、履行遲延和履行瑕疵。工程實踐中，主要又表現為履行遲延和履行瑕疵。如，設計單位遲延交付后續施工所需的圖紙；監理單位遲延下達必要的停工指令；設計文件內容的差錯；監理單位對施工機械的質量控制不力等。

2、合同相對人（即建設單位）因工程質量問題遭受損害。這種損害具體又可分為直接損害和間接損害。關于損害的范圍，本文隨后將專門討論。

3、違約行為與損害事實之間具有因果關系。如果違約行為與損害事實之間沒有因果關系，違約方只承擔違約的其他民事責任，而不承擔損害賠償責任。確定有無因果關系，筆者贊同采用相當因果關系說[1

]，即應以自合同成立至違約行為出現時，依具有相應資質的設計人員、監理人員的一般專業知識經驗而可得知，以及設計單位、監理單位所知或應知的條件為基礎，一般地有發生同種結果可能。這種條件和結果即構成相當因果關系。

4、設計單位、監理單位對于合同義務的不履行或不當履行具有過錯。過錯包括故意和過失。就一般情形而言，如果設計單位、監理單位雖然違反了合同義務，但并無故意或過失，亦不承擔責任。

四、 設計單位在工程質量方面的合同義務及其違約的主要表現

在一項工程建設活動中，涉及工程質量問題的、以設計單位作為合同當事人的合同一般即指，建設單位與設計單位之間簽訂的“工程設計合同”。在“工程設計合同”中，設計單位的合同義務主要包括按約定的時間交付用于施工的設計文件、設計文件施工交底、根據工程進度完成現場施工技術配合（包括對施工中出現工程安全和質量的問題，參與技術分析和提出相關的技術解決方案）、參加隱蔽工程、單項、單位工程驗收和項目竣工驗收。此外，設計單位的合同義務還明示或隱含地包括設計工作的程序及成果應該符合國家法律、法規、規章、技術標準、規范的要求。

因此，根據以上法律、法規的規定和工程設計工作的實際情況，設計單位違反合同義務，可能導致工程質量出現問題的情形主要表現在：

1、遲延交付設計文件。

設計單位遲延交付設計文件，在工程施工過程中前后工序時效性較強的情況下，往往造成工程質量事故。筆者最近接觸的一個案件即屬于此類情形。地處上海繁華商業街的某工程，在基礎基坑開挖后，由于設計單位的基礎底板施工圖遲延交付，造成基坑暴露時間過長，對上海地鐵隧道的安全造成巨大威脅，同時，該工程本身的地基土受擾動而導致實際承載力降低，建設單位為了保證地鐵隧道的安全和工程本身的地基安全，不得不增加巨額支出采取臨時保護措施，還造成工期延誤，銀行貸款利息增加，施工單位提出索賠。

2、設計錯誤。

設計錯誤是設計單位違反合同義務，造成工程質量事故的主要表現形式。具體又表現為未根據勘察成果文件或其他基礎性技術文件進行工程設計、計算錯誤、標示錯誤、設計單位屈從于建設單位違法降低工程質量的要求導致設計不符合工程質量的強制性標準等多種形式。比如，筆者接觸到的一起工程質量事故即屬于此類原因。由于設計合同規定的設計時間緊迫，設計單位根據勘察單位的初步勘察成果，即進行了建筑地基和基礎的施工圖設計。隨后，勘察單位又提供了詳細的勘察報告，但由于設計人員的疏忽，未對原已交付施工的地基基礎施工圖進行復核，結果因局部區域樁基設計不符合國家強制性規范的要求，造成工程質量出現嚴重問題。又如，2000年被建設部通報全國的陜西省子洲縣子洲中學教學樓質量事故也主要是由于設計錯誤引起的。由于施工圖設計文件未嚴格按該地區6度抗震設防的規定進行設計，結構體系不合理，整體性差，構造措施不符合要求，這座教學樓投入使用僅2個月，就在部分大梁及五層多功能廳、階梯挑梁處出現不同程度的裂縫，最寬處達1.5毫米左右。

3、設計文件不符合國家規定的設計深度要求。

為了保證工程設計文件符合必須的編制深度要求，國家頒布了有關設計文件內容和深度要求的一系列強制性規范。比如，在建筑制圖的有關國家標準中，就對工程設計各專業各設計階段的設計文件的基本圖目、圖例、數量單位、圖紙比例、文字、標注方法等作了詳細的規定。如果設計文件不完全符合國家對設計文件的編制深度要求，雖然不屬于設計錯誤，但由于設計意圖的表達過于粗糙或含糊，輕則影響各專業圖紙的相互協調和后續施工準備工作，重則因施工圖缺漏、矛盾或施工人員對施工圖紙的理解產生錯誤，從而出現建筑工程質量和安全事故。如：上海郊區某鋼結構廠房，在吊裝施工就位后屋面板鋪裝前，即發現多榀鋼屋架發生過大變形。經調查分析發現，導致事故的直接原因是設計圖紙上關于鋼屋架屋脊連接節點處的高強螺栓的標示不明，施工單位誤用了同直徑的普通螺栓。

4、設計單位對施工圖交底不清。

施工圖完成并經審查合格后，設計文件的編制工作已經完成，但并不是設計工作的完成，設計單位仍應就設計文件向施工單位作詳細的說明，這對于施工人員正確貫徹設計意圖，加深對設計文件難點、疑點的理解，確保工程質量具有重要意義。按照行業慣例，設計單位將完成的設計文件交建設單位，再由建設單位轉發施工單位后，由設計單位將設計的意圖、特殊的工藝要求，以及建筑、結構、設備等各專業在施工中的難點、疑點和容易發生的問題等向施工單位作詳細說明，并負責解釋施工單位對設計文件的疑問。如果因設計人員的過錯，在施工圖交底時，尤其是對于在施工中需要特別重視的問題交底不清，可能導致工程質量出現問題。前文提到的上海郊區某廠房鋼屋架工程質量事故，其部分原因也是設計單位在施工圖交底中，對需要使用高強螺栓的特殊設計意圖，未能向施工單位作出明確的說明，從而造成施工人員對螺栓的誤用。

5、設計單位未參加建設工程質量事故的分析，或對于因設計造成的質量事故未提出相應的技術處理方案。

工程質量事故發生后，工程的設計單位有義務參與質量事故分析。建設工程的功能、所要求達到的質量在設計階段即已確定，工程質量在一定程度上就是工程是否準確表達了設計意圖，因此，當工程出現質量事故時，該工程的設計單位對事故的分析具有權威性。對于因設計造成的質量事故，工程設計單位同時也有義務提出相應的技術處理方案。設計單位違反上述義務，未參加建設工程質量事故的分析，或對于因設計造成的質量事故未提出相應的技術處理方案，均有可能造成工程質量事故危害和損失的擴大。

6、設計單位非法轉包設計任務。

曾經一度轟動上海的貝港橋垮塌事故的部分原因是設計單位非法轉包設計任務。1995年12月26日，上海市奉賢縣南橋鎮貝港河上新建成尚未投入使用的貝港橋突然坍塌。不到5分鐘，整橋搭跨河部分約52米長的橋身斷成幾截，全部沉入河中，成為一起罕見的橋梁工程質量事故。經事故分析，造成事故的原因，除了施工質量問題外，設計過錯也是一個重要的原因：設計單位將部分設計工作轉包給了沒有相應設計資質的其他單位，并出現設計錯誤。事故發生后，設計單位雖然承擔了相應的賠償責任，但其中的教訓值得所有設計單位記取。

五、 監理單位在工程質量方面的合同義務及其違約的主要表現

在一項工程建設活動中，涉及工程質量問題的以監理單位作為合同當事人的合同一般即指，建設單位與監理單位之間簽訂的“委托監理合同”。在“委托監理合同”中，監理單位的主要合同義務之一就是對施工質量進行控制和監督。其中具體包括：1、對施工場地進行質檢驗收；2、檢查工程所需原材料、半成品的質量；3、對施工機械的質量控制；4、審查施工單位提交的施工組織設計；5、施工工序質量控制；6、隱蔽工程檢查驗收；7、分析質量事故原因，審查批準處理質量事故的技術措施或方案，檢查處理效果；8、行使質量監督權，下達停工指令；9、質

量、技術簽證；10、單項、單位工程驗收；11、項目竣工驗收。此外，監理單位的合同義務還明示或隱含地包括監理工作的程序及成果應該符合國家法律、法規、規章、技術標準、規范的要求。

因此，根據以上法律、法規的規定和工程監理工作的實際情況，監理單位違反合同義務，可能導致工程質量出現問題的情形主要表現在：

1、對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查。

這是監理單位違反合同義務，造成工程質量事故的主要表現形式。所謂“不檢查”是指監理單位對監理合同中規定應當監督檢查的項目不履行檢查義務，導致工程質量問題；所謂“不按照規定檢查”是指監理單位不按照法律、行政法規、有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同規定的要求和檢查辦法進行檢查[2].如，前文提到的上海郊區某廠房鋼屋架工程質量事故，對事故調查的結果還表明，在該事故中，工程監理人員未按照中國工程監理協會主編、建設部批準的強制性技術規范gb50319-2000《建設工程監理規范》關于專業監理工程師應履行的“核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認”的職責要求，對施工單位自行采購的螺栓進行質量證明文件的核查。在鋼屋架進行現場地面拼裝時，又由于監理工程師的經驗不足，未對拼裝中的螺栓扭矩進行平行檢驗，從而喪失了在吊裝就位前發現和避免質量問題的機會，導致了事故損失的擴大。

2、雖按照規定進行了檢查，但對質量監督權行使不力。

監理單位在按照規定進行了檢查，發現工程質量隱患或已經出現的工程質量問題后，由于過失或故意，對質量監督權行使不力，如遲延或未下達停工、整改指令，可能導致工程質量問題。在上海浦東某高層商住樓的基礎基坑支撐拆除施工中，由于鄰近的高層建筑同時進行基礎施工，監理工程師根據基坑邊坡變形監測記錄，發現了基坑邊坡變形出現異常，未能及時下達有關停工、整改指令，導致相鄰基坑出現局部坍塌。

3、與建設單位或施工單位串通，降低質量標準，造成損害。

建設單位與監理單位之間是一種委托和被委托的關系，監理單位與施工單位之間是一種監督和被監督的關系，監理單位依據委托監理合同代表建設單位進行工程建筑活動的監督。但實踐中確實存在監理單位與建設單位或施工單位串通，偷工減料、降低質量標準，謀取非法利益的行為，這樣做的結果將嚴重影響建筑工程的質量和安全，因此為建筑法所嚴格禁止。對于監理單位的此類行為導致工程質量損害，造成損失的，應當由過錯方，即監理單位和建設單位或監理單位和施工單位共同承擔責任或相應的連帶賠償責任。

六、 設計單位、監理單位違約損害賠償的責任范圍

首先，需要指出，合同法和建筑法對設計單位、監理單位的違約責任的規定均包括賠償損失。而此前的有關規定以及合同示范文本中只是減收或免收設計費、監理酬金，并沒有賠償損失的規定，因此，可以說，合同法和建筑法對設計單位、監理單位的法律責任在原有基礎上加重了。

其次，就一般違約損害賠償的責任范圍而言，應當以實際損失為限，損失多少，賠償多少。其損失范圍，應包括直接損失和間接損失。在確定設計單位、監理單位違約損害賠償的責任范圍時，原則上也應如此。

直接損失是指設計、監理單位因違反合同而給建設單位實際上已經造成的財物的減少、滅失、損毀或者支出的增加。比如，由于設計單位遲延交付基礎施工圖，為保證已開挖基坑的干燥，施工單位采取延長基坑降水時間的措施而導致建設單位工程款支出的增加。間接損失是指設計、監理單位因違反合同而使建設單位減少的可得利益，一般具有以下特征[1]：首先，損害的是未來的可得利益，不是既得利益；其次，該未來利益是必得利益而不是假設利益；最后，可得利益必須在設計單位、監理單位對合同義務的不履行或不當履行所直接影響的范圍內。如因設計錯誤或監理中未發現施工錯誤致使樓層局部標高錯誤，導致建設單位可銷售的建筑面積減少。

對于損害賠償數額的計算方法，可以在合同中約定；合同沒有約定的，按照通常的計算方法計算。在建設工程實踐中，不僅工程的投資遠大于工程設計費或監理酬金，而且在某些情況下，如果出現由于設計單位或監理單位的違約而引起的工程質量損害，其賠償的金額也可能遠遠大于工程設計費或監理酬金。如果按照上述的一般違約損害賠償的責任范圍，由違約的設計單位或監理單位賠償全部損失，可能導致其賠付不能。因此，在實務操作中，設計單位/監理單位可以通過在合同中約定最高損害賠償數額的辦法來實際縮小法定的損害賠償的責任范圍，或者通過投保設計師、監理師職業責任險等方式擴大實際的損害賠償能力。

最后，在工程實務中，工程中的質量問題往往由多個主體的違約行為共同引起。此時，各違約主體損害賠償責任的分擔仍應視各方的違約行為是否符合違約損害賠償責任的四個構成要件來決定。如果屬于設計合同或監理合同雙方的混合過錯，或者屬于合同一方設計單位或監理單位與合同以外的施工單位的共同過錯，共同造成了建設單位的損失，應采取過錯與責任相當的原則處理。比如，由于建設單位向設計單位提供了錯誤的基礎性文件，同時設計單位的設計本身也有錯誤，共同造成了工程質量瑕疵，致使建設單位遭受損失，則設計單位對于建設單位僅承擔因設計錯誤所造成的那一部分損失的賠償責任。又如，在監理單位不按照監理合同的約定履行監理義務，出現工程質量瑕疵，給建設單位造成損失的情況下，建設單位所受到的損失，通常既與監理單位的違約行為有關，也與施工單位的有關施工項目本身不合格有關。在此情況下，監理單位與施工單位都應當向建設單位承擔各自的賠償責任。

參 考 文 獻

工程監理的質量責任范文第2篇

工程監理被運用于國內外許多工程的建造，但是國內外工程監理的管理制度卻大有不同，下面將對比并分析國內外的工程監理的現狀。

1.國外建設工程監理的現狀。建設工程監理在國外發達國家被稱為工程咨詢，其采用的是國際上推廣實行的建設工程監理質量責任管理制度，工程咨詢單位都有專業化的監理單位以及建設單位的授權。國外的工程監理的主要工作包括工程建設前的投資預算咨詢以及對工程的建設過程加以監督，建設前的投資預算咨詢主要是對工程項目加以一定的可行性判斷，并對工程項目建成后的收益加以預測。而工程建設過程中的監督工作是先與工程的投資者簽訂工程監理合同，即代表投資者對正在建造的工程進行監督管理，以保證在工程質量良好的情況下使用較少的工程投資，并達到投資者與建造者雙方利益的共識。而且國外工程監理咨詢制度已有很長時間的歷史，對于工程建設監理人員的管理非常嚴格，只有具備良好職業技能的人才能更好地完成建設工程監理工作。

2.國內建設工程監理的現狀。我國最早涉及建設工程監理是在1982年布魯革水電站的建設中，當時按照世界銀行的貸款要求而組建一個類似于建設工程監理的工程管理局，這個工程管理局后來便成為了我國建設工程監理的原型。上世紀80年代末我國才正式施行工程建設監理制，國內的建設工程監理發展的時間比西方發達國家要落后較長時間，但隨著我國20多年里不懈的努力我國的建設工程監理已逐漸追趕上國外建設工程監理的腳步，但是我國的建設工程監理仍然存在著較多的問題。比如我國建設工程監理企業的規模普遍較小，而且所聘請的人員沒有較高的經驗技術，另外大多數建設工程監理企業所經營的業務比較少，沒有系統全面的建設工程監理的服務，使得其發展有較大的局限性。

二、建設工程監理質量責任風險因素評估

在工程的建設過程中有許多由于監理不到位而造成的風險因素，這些因素將嚴重威脅到所建造工程的質量問題，下面將具體闡述質量責任風險因素評估的內容、作用、步驟及一般方法。

1.質量責任風險因素評估的內容及其作用。建設工程質量責任風險因素評估主要是由于監理的質量責任而產生的風險因素，這種風險因素存在著許多不確定性的風險。質量責任風險評估主要是確定與工程相關的風險在最近時間內所發生的可能性大小，然后評估預計這種風險會給工程帶來的損失大小，并使得施工單位能夠依據這種風險因素做出相應的補救措施。工程質量責任風險因素的評估是對可能發生的風險事故進行分析并預測，然后通過不確定性的風險進行關注將能綜合評估風險的危險程度，最終使得質量責任風險發生的可能性降到最低。

2.質量責任風險因素評估的步驟。建設工程監理質量責任風險因素的評估主要是根據可能出現的風險進行估計和評價，首先要查明風險的來源、然后確定類型以及特點。最關鍵的就是確定監理質量責任所存在風險、評估這些確定存在的風險所能造成的損失幾率大小以及發生風險所造成的損失、最大風險下造成的損失是多大，為了弄清質量責任風險因素就需要采集所在工程施工方以往的監理質量責任經驗，這些將能夠很好地反應出施工方的技術水平。或者建立一個模型對所存在的風險因素進行量化，然后用概率反應出發生風險的可能性。

3.風險因素評估的一般方法。風險因素評估的方法主要有層次分析法、模糊數學法、概率分析法以及專家意見法，這些方法各有優缺點，要根據不同的工程來采用不同的風險因素評估方法。

三、建設工程監理質量責任風險防范措施

工程監理的質量責任范文第3篇

關鍵詞：建筑；工程監理；存在問題；解決措施

中圖分類號：K826.16 文獻標志碼：A 文章編號：1006-6012（2016）02-0122-01

工程監理工作具有一定的系統性與復雜性，在建筑工程設計階段、施工階段、工程驗收階段及后期維修保障階段都存在一定的質量隱患，而通過加強建筑工程監理可以對工程全過程進行監督與控制，防止質量問題的出現。建筑工程質量的高低對人們的生命財產安全有直接影響，同時也影響了施工企業的外在形象。因此，只有加強建筑工程監理，可以提高建筑物的使用年限、使用價值。

1當前建筑工程監理存在的弊端

1.1工程監理的法律、法規不夠完善

建筑工程監理制度在我國實行已有二十多年的時間，當前已實現了對工程項目全過程中的管理。特別是在工程設計、施工等階段監理的重要性得以更好的體現出來。但在當前建筑法中對于監理制度的規定只將其限定在了施工階段，大多數監理單位在監理工作中往往只重視質量監理，而且在招標投標相關法律法規中對于監理實施范圍的界定也不全面，從而導致具體實施過程中一些不規范行為及不正當競爭產生。雖然我國在相關建筑法律法規中對監理制度都有所涉及，但還沒有一部專門的工程監理法律法規出臺，這就使工程監理在法律法規方面存在著許多不完善的地方，使其重要作用無法有效的發揮出來[1]。

1.2工程監理人員綜合素質偏低

工程監理人員綜合素質偏低是建筑工程監理工作存在的主要問題。在我國，工程監理的發展時間較短，同時由于工程監理的待遇相對較低，導致在監理行業缺乏具有專業素質的人才。一般情況下，應屆大學畢業生就是構成工程監理團隊的主要人員，這些畢業生大多只通過短期培訓即開展工作，亦或是在其他工程管理部門、設計部門調入過來的人員，缺乏豐富的監理經驗與對工程監理的正確認識，不明確工程監理的相關規范，由此就導致我國工程監理工作存在一定的問題。

1.3監理工作執行力度不足

建筑工程監理責任定位不明確，致使發生了諸多建筑工程質量問題，而同時建筑單位還逃避相關責任。所以，要嚴格落實責任主體，并嚴格實行責任終身制度，特別是因為監督管理工作不充分導致的重大傷亡問題要嚴格追求相關人員的責任。

1.4監督機構監督人員的不重視

自從，實行了建筑工程監理制度之后，工程質量監督機構對于建筑工程監理一直存有錯誤的認識，認為工程監理的存在消弱了工程質量監督機構的權利，從而對工程監理具有一定的抵觸情緒，對監理行業的健康發展帶來了不良的影響。

2加強建筑工程監理的措施探析

2.1加強監理工作的落實，嚴格實行責任制度

建筑工程監理工作不應局限于建筑工程的一個階段，而是應該在建筑工程全過程中加強建筑工程監理。通過加強全過程的監理，才可以有效發揮監理工作的價值。在工程監理的過程中，要秉持公正、公平的基本原則，對相關規范嚴格遵守，通過要嚴格檢查建筑工程的所有細節，一旦發現存在問題，要立即采取措施加以解決。除此之外，為了統一掌控建筑工程監理工作，提高監理水平，相關管理人員要對監理團隊及監理技術進行統籌規劃，同時嚴格落實責任制度，將具體責任落實到每個監理人員身上，明確所有監理人員的職責。通過這樣的方式，才可以落實監理計劃及監理目標，構建科學合理的建筑工程監理制度[2]。同時要特別關注的是，在初期實現責任制度的時候，要對監理人員的權力及責任進行明確，在工程各個施工階段納入監理目標，同時還要加強與承包單位的溝通，以提高監理效率。

2.2加強工程監理法律制度的完善

通過上述所致，我國的工程監理法律制度還尚未完善，要經由立法的方式逐步完善建筑工程監理法律制度，明確規范監理行為[3]。不只是要完善工程施工階段的相關規范，而是應該在建筑工程全過程中貫徹法律規劃，確保建筑工程監理工作可以在規定時間內完工。同時還要及時淘汰不符合市場發展規律甚至阻礙市場發展的相關規定。

2.3對行業定位加以明確，深入貫徹監理工作

施工企業要對自己的定位加以明確，深入貫徹工程監理工作，同時還要對監理市場加以維護。積極響應國家號召，合理的提升承載的數量，充分滿足居民的需求。除此之外，企業還要以依法納稅為基本原則，主動繳納所需稅款，不發生偷稅的問題。

2.4提高工程監理人員的綜合素質與專業技能

對于工程監理公司來講，需要通過強化其管理工作，從而全面提升監理人員的自身綜合素質，加強對技術和管理綜合性人才的培養工作，通過引進專業的人才，構建一支高素質的工程監理隊伍。對新引進的人員，要結合自身的工作能力水平，有針對性的開展相應的培訓，為今后工作的順利完成打下堅實的基礎[4-5]。加強對當前在職監理人員的培訓工作，開展階段性的工程質量、法律法規、標準化工作等相關內容的培訓，全面提升工程監理人員的專業技能和綜合素質，使其能夠更好的勝任監理工作，確保工程質量的提升。

2.5加強工程監理市場的規范

由上述可知，我國工程監理市場較為混亂，不夠規范化，要利用市場機制調節的方式對監理市場加以規范。同時在還要在監理市場中應用投標、招標體制，確保工程監理的透明性、公開性，防止發生不正當競爭。

3結束語

在建筑工程項目實施中工程監理是比較關鍵的一個組成方面，其質量直接關系著整個建筑工程項目的質量效果，所以必須要加強工程質量監理。本文主要分析了建筑工程監理存在的問題及解決措施，以供參考。

參考文獻：

[1]童曉旭.高層建筑工程監理要點、難點及改進措施[J].門窗,2014,(9):87.

[2]余顯均.關于建筑工程監理的安全管理探討[J].中華民居(下旬刊),2014,(10):439-440.

[3]王桄,唐先源.淺談國內建筑工程監理制度的發展現狀及對策[J].門窗,2014,(11):85-86.

[4]李波.引導建筑工程監理與施工技術的相互促進之我見[J].城市建筑,2014,(4):192+209.

工程監理的質量責任范文第4篇

【關鍵詞】 房建工程 監理工作 存在問題 解決措施

從古至今，建筑在我國的經濟建設發展中占有比較重要的地位，房建工程的質量直接影響到人們的生活水平和生命財產安全問題。施工過程的嚴謹規范是工程質量的保證，監理工作的嚴格科學也就成了施工質量的重要保證。然而在我國，房建工程的監理工作系統比不是十分健全，監理工作制度的缺乏，導致了房建工程的質量得不到保證。為了滿足房建工程實際工作的需要，我們要健全監理工作系統，明確監理的管理工作責任，完善監理工作內部工作的內部環節，從而確保房建工程的質量。

1 房建工程監理工作簡述

房建工程監理，是由具有法定條件的工程監理部門，根據業主人的委托，按照法律程序簽訂工程合同，在施工過程中對房建工程的質量加以監督。工程監理是一個高技術的智能型組織，是有多種學科和多種專業共同構成的，在房建工程的施工過程中監理工作發揮著十分重要的作用。在我國監理是一個新興的行業，隨著我國經濟的不斷發展，監理工作的重要性逐漸被發揮出來，對房建工程質量的提高有著舉足輕重的作用，對于房建工程中出現的問題也可以進行有效的處理和制止，為我國的建筑行業做出了很大的貢獻。

工程監理是與國外接軌并結合中國國情，在工程建設領域中進行的一項重大改革。跟國外的對業主提供工程項目管理服務是相似的。工程監理根據業主需要可以為業主提供工程項目全過程或某個分階段，如施工階段的監理，土建工程監理和安裝工程監理。監理的目的是確保房建工程建設的質量和安全，提高工程的建設水平，充分發揮投資效益。

監理工作是通過專業的監理單位來實施的，建筑市場的主體之一就是工程監理單位，房建工程監理是一項高智能高技術的服務，這類服務通常稱為工程咨詢或工程顧問服務。

建設工程監理的工作性質有如下幾個特點：

（1）服務性。工程監理部門受業主的委托對房建工程建設進行監督，它所提供的是服務，工程監理將會盡自己最大的努力，對工程進行仔細監督和指導（2）科學性。工程監理部門擁有監理工程師，他們是專門從事工程監理工作的專業人士，他會使用所掌握的工程監理所有的知識和思想從事工程監理的工作。（3）獨立性。是指監理工作不具有依附性，對于監理工作的對象，他們也不能依附，否則它就不能自主的履行他們的義務。（4）公平性。工程監理部門受業主的委托進行工程建設的監理活動，當業主方和承包商發生利益沖突或矛盾時，工程監理機構應以事實為依據，以法律和有關合同為標準，在維護業主的合法權益時，不損害承包商的合法權益。

2 房建工程中監理工作存在的問題

由于不同因素的影響，我國房建工程有不同的形式要求，這樣導致在房建施工過程中監理的工作也不相同，在監理工作中相應也存在著很多問題。大致分為四方面：

2.1 房建工程監理行為不規范

監理的承攬方式上，出現空掛監理證照，私招亂雇等現象，導致房建工程監理的主要作用沒有發揮出來。有的掛著監理單位的牌子，有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。

2.2 房建工程監理隊伍總體素質不高

當前針對社會各個行業的監理行為正在積極開展，這在保證監理行業得到迅速發展的同時也帶來了一些問題，諸如監理人員整體素質偏低、參與人員的專業技術和職業道德偏低等問題。房建工程監理隊伍的總體素質還不是很高，主要是缺乏經濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監理單位由于人才缺乏，在進行質量檢查時只能運用技術手段，要充分發揮監理的作用就要運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程的控制。項目管理與控制能力的薄弱導致房建工程質量得不到保證，這也就是我國建設監理與發達國家之間的主要差距。

2.3 監理工作不到位、監理責任不落實

有些監理工程師同時擔任很多項目的監理，有的工程項目只是掛“監理”人員名字卻沒有真正的監理人員，有的監理單位沒有制定工程監理的工作內容和制度，也沒有規定或落實監理人員各自的責任，導致一些監理人員在工程監理上工作馬虎、不按工作要求管理等一些工作失職問題。這些問題不僅反映出了監理法規體系不嚴密，而且反映出了相應的監督管理還不夠完善。

2.4 監理部門不能處理好各部門之間的關系

有些監理部門不能處理好與業主之間的關系，從法律上說，業主和監理之間應該是相互平等的關系，也是委托和被委托的合同關系，相互監督共同完成合同。但是在現實工作中總是存在業主高于監理的觀念，業主總是認為監理要聽自己的差遣，導致他們之間不能很好的合作。還有一些監理部門不能很好的處理與政府質檢部門之間的關系，在一些地方，質檢和監理親如一家人，監理公司也就成了質檢部門的附屬單位，質檢部門壟斷了一些監理部門。有些監理部門不能處理好與施工單位的關系，施工單位為了保證工作的進行，會采取一些手段搞好與監理的關系，比如吃吃喝喝、送禮等。監理部門不能正確處理好與這幾個單位的關系，也就影響到了房建工程的質量。

3 針對監理工作中的問題提出的解決措施

3.1 監理部門應抓好隊伍建設

監理部門應該堅持完善自身的隊伍建設，這樣才能提高企業的競爭力。對于專業從事監理工作和項目管理的人員要找具有高技術、高素質、多經驗的綜合性人才。監理部門還要建立內部管理制度，加強對監理人員的管理，明確監理人員的責任，還要適當轉移責任風險。對于監理人員和管理人員要進行定期的培訓，要求每個人都能熟練掌握技能知識，并能在工作中應用。同時監理單位必須是自主經營，獨立核算，自負盈虧的法人實體，只有這樣，才能成為真正的監理行業。

3.2 落實監理工程師負責制，解決監理工作不到位、監理責任不落實的問題

解決監理工程師掛空名的問題，一個監理工程師同時擔任幾個工程項目要嚴格在委托監理服務之前解決好實際對接的責任問題，還要避免工程項目空掛監理人員，實際監理工作卻沒有人擔任。需要建立嚴格的崗位責任制度，加強各等級監理之間的管理，避免在實際工作中出現弄虛作假的情況發生。質量監督部門要加強對監理部門的監督，嚴格對工程質量等級進行認證。

3.3 工程過程中監理的工作要到位

施工前要對工程做一個系統的了解，要掌握工程的全局，當工程出現問題的時候要能及時發現并且能及時處理。在房建施工中，監理要進行現場巡視，對施工進行監督和指導，從而保證房建工程的質量。在房建工程竣工的時候，監理要對工程進行驗收，要認真完成各個程序，給整個房建工程的質量一個保證。

4 結語

綜上所訴，監理工作是房建工程中一個比較重要的環節，是建筑行業中必不可少的行業。房建工程的質量直接關系到人們的生命財產安全，因此要重視監理的工作，盡量避免監理在工作中可能出現的問題，加強管理和監督，確保房建工程的質量，為人們建造出更多優質的房產資源。

參考文獻：

[1]鞏天真，張澤平.建設工程監理概論.北京大學出版社，2010年.

工程監理的質量責任范文第5篇

關鍵詞：工程監理 民用建筑施工 質量管理 現場監理 進度監理

中圖分類號： F253.3文獻標識碼： A

一、引言

近些年來，民用建筑工程建設取得了快速的發展。保證施工質量，提高民用建筑工程施工效益是人們不斷的追求。而要想保證工程質量，就必須建立完善的工程監理模式，做好監理工作。然而，由于受到思想觀念、技術、人員等因素的制約，當前工程監理工作中存在著一些問題與不足，主要表現為監理人員素質低下、資金投入不夠、施工現場監理不到位等方面，這些問題的存在不僅影響民用建筑施工質量的提高，還制約了建筑業的發展。因此，探討分析工程監理在民用建筑施工質量管理中的作用，并提出做好工程監理工作，充分發揮其在民用建筑施工質量管理作用的策略無疑具有重要的現實意義。

二、工程監理在民用建筑施工質量管理中的作用

工程監理就是在工程建設過程中，采取相應的策略對工程進行監督和管理，包括投資、工期、合同、安全等方面的監督和管理，以提高工程建設質量和工程施工效益的目的。在民用建筑施工中，工程監理使一項十分重要的工作，它在民用建筑施工質量管理工作中具有重要的作用，具體來說，體現在以下幾個方面。

1、工程監理與民用建筑施工質量管理有著緊密的聯系。在民用建筑施工階段，要想提高工程質量，保證施工的順利進行，就必須加強工程監理工作。因此，工程監理與民用建筑施工質量管理有著緊密的聯系。在民用建筑工程招投標階段、設計階段、施工階段、竣工結算階段，都要采取相應的監理措施，做好監理工作，以實現對施工質量的有效管理和控制，如果忽視工程監理工作，必將難以提高質量管理水平，也難以保證民用建筑工程質量。

2、規范民用建筑施工質量管理的各項工作，使施工人員嚴格遵守相關規定。在民用建筑工程施工中，往往出現施工人員不按照相關規范進行操作的情況，他們不重視質量控制和安全控制工作，施工中忽視質量控制和安全控制策略的采用，往往導致質量事故或安全事故的發生。而如果加強工程監理工作，可以提高施工人員的質量意識和安全意識，規范施工人員的各項行為，有利于提高整個民用建筑施工質量。

3、對民用建筑施工進行科學合理的安排，促進民用建筑施工順利進行。加強民用建筑工程監理工作，能夠規范施工人員的行為，可以對施工的各項工作進行科學合理的安排，如施工人員、機械設備、施工材料等，有利于保證民用建筑工程施工按照施工計劃順利進行，從而更好的完成民用建筑工程施工的各項工作。

4、加強工程監理有利于提高民用建筑施工質量管理水平。事實上，施工管理不僅是保證施工順利進行的重要手段，也是提高工程建設綜合效益的必要策略。采取有效的策略，加強工程監理工作，能夠實現對工程造價的有效控制。例如，嚴格落實工程建設責任制，將施工任務落實到相關單位和個人，能夠明確各部門和個人的責任，使他們在施工中認真履行自己的職責，促進施工的順利進行， 避免重復施工情況的出現，避免不必要開支的出現。同時，加強民用建筑材料管理工作，保證施工材料合格；加強施工技術管理，保證施工技術得到更好的運行；加強是施工人員、機械設備等管理工作，可以促使這些因素在民用建筑工程建設中更好的發揮作用，避免不必要的開支的出現，避免不必要資金的流失，從而實現對民用建筑成本的合理控制，提高民用建筑工程建設效益。

5、有利于提高民用建筑施工質量。加強民用建筑工程施工監理有利于合理安排施工，調動各種積極因素進行工程施工，避免施工中出現安全或質量問題，對于出現的問題也能夠及時采取處理措施，減少返工現象，有利于節約成本，提高民用建筑工程質量和民用建筑工程施工的綜合效益。

三、做好工程監理工作，充分發揮其在民用建筑施工質量管理作用的策略

1、注重提高工程監理人員的綜合素質，使他們遵守工程監理的各項規定。一方面，要重視提高監理人員的素質，重視引進和吸收素質較高、經驗較豐富的監理人員，不斷充實監理隊伍。另一方面，要加強對監理人員的培訓工作，不斷提高他們的業務技能和安全意識，提高安全和質量事故防范意識，預防民用建筑施工安全和質量事故的發生。

2、落實工程監理責任制，使監理人員充分履行自己的職責。第一、建立完善的民用建筑工程監理責任制度。為了加強監理工作，保障施工安全和施工質量，首先必須完善相關制度，以增強對相關人員的約束，使他們嚴格按照相關規定履行自己的職責。第二、嚴格落實責任制。對監理人員要嚴格落實工程監理責任制，使他們明確自己的職責，并認真履行。此外，還應該建立完善的考評體系，以促使監理人員履行自己的職責。完善獎懲體系，對認真履職監理職責，出色完成監理任務的人員進行獎勵，對在監理工作中失職的人員進行相應的懲罰。第三、監理人員需要做好工程監理工作。有必要建立施工監理小組，專門負責民用建筑工程施工監理工作。不定期對施工現場進行檢查，排除各種隱患；監督和管理施工人員的工作，使他們嚴格按照規定進行施工；制止違規違章操作行為，將事故消滅在萌芽狀態，做好施工示范工作，使施工人員嚴格按照相關的規定進行操作。

3、保證工程監理相應的資金投入，提高工程監理水平。對施工中需要的設備和施工材料，應該加大資金投入，保證設備和材料滿足施工要求。同時，做好施工現場設備管理工作。設備操作人員應該熟悉設備操作，按照相關的規定對施工設備進行養護和管理，防止設備老化。工作人員還應該對設備進行定期檢修，防止出現重大問題，使其處于良好工作狀態。另一方面，對施工設備的更新和升級要加大資金投入，重視新設備和新材料的采用，以提高民用建筑工程施工效率和工程質量。

4、加強民用建筑施工現場監理工作，提高現場施工質量。第一、組織和設計好民用建筑工程施工，做好設計、審核工作，合理組織施工，嚴格按照相關流程，保證施工有序進行。第二、做好材料試驗和檢測工作，保證施工現場材料符合質量要求。同時，嚴格按照施工圖紙進行施工，對施工與圖紙出現不一致的情況，應該報請監理批準之后才能進行施工。

5、加強民用建筑施工進度和質量監理，保證民用建筑工程質量。在施工準備階段，要研究合同內容，明確工程量和進度計劃、施工方案，審查施工組織設計，劃分和明確施工界面，根據工程整體進度計劃，確定施工路線， 保證工程按期完成。在質量監理方面，主要需要做好以下工作：做好設備和材料的檢驗工作，確保設備和材料滿足施工要求；嚴格工序質量要求，上道工序經檢驗合格之后才能進入下道工序施工；全面加強施工設備檢查工作，保證設備處于良好性能，在施工中更好的發揮作用。

四、結束語

總而言之，工程監理在民用建筑施工質量管理的重要作用是不言而喻的。今后在實際工作中，我們需要認識當前工程監理存在的問題與不足，并根據實際情況，采取相應的策略，以進一步做好工程監理工作，充分發揮其在民用建筑施工質量管理的作用，提高民用建筑工程施工質量和工程建設綜合效益。

參考文獻：

[1]李緒成.監理在建筑施工質量過程中工作形式初探[J].科技向導，2011（21）