防范電信詐騙法律法規

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防范電信詐騙法律法規范文第1篇

本次“電信日”普及和宣傳范圍廣、內容具體，包括網絡安全國家相關法律法規、網絡安全基礎知識，如通訊信息詐騙的主要手段和預防方法；網絡攻擊和詐騙信息的典型案例；病毒、木馬、蠕蟲、移動惡意程序、DDoS攻擊等基礎網絡攻擊手段；電信企業防范網絡攻擊和信息詐騙的工作成果等。

在“電信日”主會場武漢的活動中，各通信和網絡安全企業向與會人員散發了大量宣傳冊和宣傳單，接受了市民和觀眾的現場咨詢。許多市民和觀眾表示，通過咨詢和參觀，對當前少數犯罪分子利用通訊信息實施詐騙的手段有了進一步的了解，對如何提高預防有了進一步的認識，網絡安全意識有了很大的提高。

同時，武漢市內各通信企業在主城區中心營業廳設立咨詢服務臺，向公眾發放宣傳冊和宣傳單，宣傳網絡安全知識并接受用戶現場咨詢，湖北其他地市通信企業也同步開展了咨詢和宣傳活動。當天，湖北省網信辦、省通信管理局、省教育廳共同舉辦了首屆湖北省網絡安全技術競賽，由湖北省內高校、通信企業、互聯網企業、網絡安全企業組成的27支代表隊參加了競賽。武漢市網信辦、市通信管理局聯合舉辦了網絡安全論壇。

防范電信詐騙法律法規范文第2篇

論文摘要：中國社會信用體系的生成和發展是市場經濟體制改革的產物。在這一背景下，與市場經濟相適應的電信產業信用體系還沒有完全建立起來。失信懲戒機制尚未形成，經濟主體的信用意識也處于較低的水平，當前信用缺失問題已成為妨礙中國電信產業做大做強的“瓶頸”，如何順應市場經濟前進的步伐，構建合理有效的失信懲戒機制，逐步建立電信業信用體系對中國電信產業的持續健康發展具有十分重要的意義。

一、中國電信產業的失信問題及原因分析

（一）當前中國電信產業失信行為的表現

1.企業信用缺失。（1）企業之間競爭不規范。惡性“價格戰”愈演愈烈：擅自改變資費標準，對具有同等交易條件的用戶或其他經營者實行價格歧視；散布漲價或者降價信息，擾亂市場秩序；訂立價格聯盟，損害其他經營者或電信用戶的合法權益。（2）企業之間信用無保障。互聯互通中，個別主導電信經營者出于“保住用戶陣地、維護自身利益”的狹隘意識，在與新興電信企業網間互聯時不是按照誠實信用原則全面履行互聯協議的約定，而是以各種借口拖延網間業務開放，人為設障，降低互通率和互通質量，損害了互聯他方及電信用戶的利益[1]。（3）企業自覺履約率低。近年來，電信運營企業在當地通信管理局或行業協會的倡導下，行業自律公約或自律協約簽了不少，但實際執行的效果卻不盡如人意[1]。個別企業言行不一，背棄協約條款規定，有的甚至擅自撕毀協議，在經營中仍我行我素，繼續違規，導致市場秩序混亂。

2.個人信用缺失。電信企業的欺詐行為使用戶、投資人蒙受了重大的損失。同樣，電信公司也由于各種用戶欺詐行為，如盜打電話、拖欠拒交話費、偽造身份注冊及網上商業詐騙等，蒙受巨額損失。（1）用戶的電信欠費和惡意欠費行為普遍存在，致使一些惡意欠費者在不同運營公司消費而得不到追究。特別是取消入網費以后，惡意欠費的欺詐行為更加難以防范，已經使電信運營企業呆賬比例增加、企業利潤不實、資產流失嚴重。（2）欺詐手段越來越多樣化。少數電信用戶或盜用他人電子密碼通過電信網絡侵害合法用戶的利益，或偽造身份證注冊和上網或盜打公用電話，或偽造電信卡使用業務，手段多樣化。

3.政府信用缺失。政府信用是社會信用的關鍵，起示范作用。電信改革已經走過十年的艱辛歷程，圍繞提高電信行業的綜合競爭實力和為公眾提供優質的電信服務兩大主題，進行了一系列大刀闊斧式的重組改革，但市場績效并沒有取得基于有效競爭的良性結果。政府在市場進入、互聯互通、電信資費、普遍服務等諸多方面的表現令廣大消費者失望：壟斷定價、限制競爭、服務低質量、“不聯不通”，嚴重損害了公眾的利益。

（二）電信產業信用缺失的深層次原因

1.失信懲戒機制尚未建立，失信者沒有付出相應的代價。建立健全合理的失信懲戒機制，是規范信用交易的有效途徑，是建立現代社會信用體系的基本保障。中國電信產業存在大量失信行為，一個主要原因是國家信息管理體系不健全，缺乏有效的失信懲罰機制，失信違規成本小。在立法方面，《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》中雖然都有誠實守信的法律原則，《刑法》中也有對詐騙等犯罪行為處以刑罰的規定，但這些仍不足以對社會的各種失信行為形成強有力的法律規范和約束，誠守信用的立法明顯滯后[2]。

2.電信產業信用體系不健全不完善，缺乏整體性和協調性。社會信用體系是一種社會機制，它通過對失信行為的社會聯防和適當懲戒，有效保護經濟活動的正常秩序。建立社會信用體系需要綜合抓好信用道德文化、信用法律環境、市場培育和中介服務、政府監管及行業自律、技術支撐體系等多個環節，全面考慮制度安排、組織形式、運作方式和技術手段等許多方面，是一項復雜的社會系統工程。在社會信用體系不健全的情況下，市場行為主體信息不對稱以及由此而形成的不完全契約，是市場經濟中信用缺失的主要根源。

3.市場信用意識淡薄，企業內部普遍缺乏基本的信用管理制度。由于當前電信企業法人治理結構尚未健全，產權制度不明晰，國家代替企業成為社會信用的主體，在市場經濟條件下，企業直接面對市場成為自主經營主體，而由于產權邊界不清，企業無須對自己的行為承擔責任，就很難使市場經濟主體自覺講信用，一大批企業會“搭便車”，坐收失信之利，卻不用付出任何（失信）成本。因此出現了電信市場諸多誠信缺失的現象[2]。

二、構建中國電信產業失信懲戒機制的必要性

（一）構建失信懲戒機制是加快建立信用體系的關鍵環節失信懲戒機制是社會信用體系建設中的關鍵環節，是社會信用體系發揮其功能和作用的重要保障。目前，電信產業乃至其他領域之所以會出現大量的經濟失信行為，關鍵在于長期以來缺少社會信用體系的核心部件——失信懲戒機制，這使得市場中信用主體的失信行為幾乎不受成本約束，造成信用市場中的虛假信息普遍存在。

（二）構建失信懲戒機制是市場經濟發展的必然要求

市場經濟是信用經濟。信用經濟不是僅靠道德的軟約束就可以形成的，還需要社會制度的硬約束。中國自20世紀經濟體制逐步轉向社會主義市場經濟體制以來，經濟主體逐漸多元化。與之伴隨的就是原有的社會規范基本喪失殆盡，社會各經濟主體利益邊界模糊，市場范圍擴大的速度遠遠快于社會約束與制度建設的速度。這種不協調發展，使得那些不具備市場競爭能力和承擔責任條件的市場主體大量存在，嚴重擾亂了市場經濟秩序[3]。

三、構建電信產業失信懲戒機制的總體思路和運作機理

（一）失信懲戒的內涵

失信懲戒就是對通過一系列措施、手段和辦法，對失信行為能夠及時、適當地進行懲戒，造成對失信行為人的經濟、道德或者其他約束，使其付出高昂的失信成本，把失信行為人的個別失信轉化為對全社會的失信，并對其未來的預期形成巨大的威懾力和社會影響力，這是失信懲戒機制的內在含義。

（二）構建失信懲戒機制的總體思路

失信懲戒機制是社會信用體系最重要的制度安排之一。失信懲戒機制實質上就是一系列的正式和非正式的制度安排。它包括基于信用記錄，通過生產、銷售、購買和使用信用產品對失信行為進行的市場性懲戒，通過法律、法規對失信行為的司法性和行政監管性懲戒以及對失信行為人的社會性和行業性懲戒。其運行機理在于以信用記錄的形式對失信者的失信行為予以準確的記錄、保存和標識，并將其置于全社會的監督控制之下，通過市場、行政監管、法律、行業自律及社會道德等綜合懲戒機制給予失信者及時適當的懲戒，使失信者付出高昂的交易成本，把失信行為人的個別失信轉化為對全社會的失信，使失信者一處失信，處處受制約。

（三）中國電信產業失信懲戒機制的運作機理

1.通過生產、銷售、購買、使用信用產品形成的市場性懲戒機制，對信用記錄好的企業和個人，給予優惠和便利；對信用記錄不好的企業和個人，拒絕進行交易，讓其遭受種種不便。2.通過綜合利用市場性懲戒和社會性懲戒機制，記錄和公示有嚴重失信行為的個人和組織，通過信息的廣泛傳播，使對交易對方的失信轉化為對全社會的失信，讓失信者一處失信，處處受制約，并形成對失信行為的威懾力量。

3.通過行政性監管性懲戒機制對失信行為進行經濟賠償或行政處罰，使之在財產、人身自由、資格準入等方面付出代價，同時，政府部門之間信息共享，形成監管合力，減少重復建設。

4.通過行業性懲戒機制的建立，加強行業自律，對政府委托下對失信行為人進行行業資格準入的限制，甚至責令退出行業，使之在行業內難以立足。通過自律、互律和他律的約束機制，提高行業信用水平。

5.失信懲戒機制的根本目的是提高信用水平和創造信用環境，因此要及時接受被失信懲戒機制處罰者的投訴和申辯，糾正記錄錯誤和幫助失信者修復信用，從而從根本上改善信用環境。

四、政策建議

（一）推進電信產業信用體系建設，為失信懲戒創造前提條件

失信懲戒機制是社會信用體系中最為重要、最為核心的組成部分。失信懲戒機制的建立和運行要以健全的社會信用體系為前提條件，因此，必須加快推進社會信用體系建設，盡早建立起政府推動、以信用服務業為主體、以法律法規為保障、以企業信用管理為基礎、以行業協會為紐帶的、能夠如實反映市場交易者信用狀況和應對措施的完善的社會信用體系。

（二）加快信用立法，為失信懲戒提供法律保障

失信懲戒機制有效運轉的前提條件是有完善的信用法律法規作為基本保障。要盡快推進《電信法》的出臺，同時制定失信懲戒的法律法規，明確在市場經濟中，失信的法律邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的制裁，明確失信行為的懲戒內容，失信懲戒的實施主體及其責任。

（三）加強電信企業信用制度建設，為失信懲戒創造基礎條件

企業信用是社會信用體系的基礎環節。加強企業信用建設，培育良好的企業信用品牌，防止因授信不當以及因客戶違約而發生信用風險，是構建失信懲戒機制的基本目標。鑒于電信企業在信用管理上比較薄弱，沒有形成防范信用風險的機制，所以應該加強電信企業信用制度建設，推動企業盡快建立法人治理結構，引導企業把現代信用理論和方法引入企業經營管理之中。

（四）推動行業協會建設，為失信懲戒提供客觀環境

行業協會和其他社會中間體是行業性懲戒的實施者，在失信懲戒機制中扮演著重要角色。行業協會按規定承擔行業性失信懲戒功能，制定行業規章制度，記錄、披露所屬企業信用行為，實現對企業經營活動的自我約束，改善業內的信用狀況。政府應當在法規建設、業務環境和人員安排等方面支持信用行業協會，使協會得到培育發展，同時又要加強監督管理，確保行業協會能夠誠信守法、規范運作。

參考文獻：

[1]趙興源，吳燁.信用缺失已成為電信業做大做強的“瓶頸”[EB/OL]..

防范電信詐騙法律法規范文第3篇

接到通知后立即召開會議，籌劃安排部署"網絡安全宣傳周"的宣傳活動工作，明確活動目的，落實責任分工，突出宣傳的思想性和實效性，全區師生，人人參與。

本次網絡安全宣傳周活動以線上和線下活動相結合的形式開展。

一、線上活動

1、"xx市教育網"（ ）、"xx市教育"微信公眾號（ ）,新浪微博"xx市教育微博"（ ）將開設網絡安全宣傳周活動專欄網絡安全微視頻、網絡安全小知識，讓全區教師、學生組織自行學習。

2、有條件的學校在微信公眾號、網站宣傳網絡安全知識、活動材料、展示活動成果。有條件的學校組織本校教師、學生參加xx市教育局主辦《測一測我的網絡安全知識》競賽。增強師生的網絡安全意識。

二、線下活動

1、懸掛網絡安全宣傳橫幅

各學校在宣傳活動期間利用LED大屏宣傳"網絡安全為人民，網絡安全靠人民"的內容。

2、開辦網絡安全宣傳專欄

各學校利用板報、手抄報、電子屏、廣播、展板、專欄等形式對教師、學生進行網絡安全宣傳，宣傳內容包括網絡安全知識、預防電信詐騙、活動的動態、活動相關內容以及宣傳活動所取得的成果展示。通過網絡安全宣傳周的系列活動，全區學生對網絡安全知識已經有了一個初步的了解，能夠自覺遵守《全國青少年網絡文明公約》，將良好的網絡素養和高尚的網絡道德進行到底。

3、召開網絡安全知識主題班會

各學校以班級召開"網絡安全為人民，網絡安全靠人民"主題班會，討論網絡安全知識、常見電信詐騙方式等，提高學生網絡安全意識，增強識別和應對網絡危險的能力。通過主題班會，使師生對網絡安全意識提高了很多，他們能快速準確的判斷出什么事該做，什么事不該做。

防范電信詐騙法律法規范文第4篇

信息安全是指信息網絡系統受到保護，不會因為偶然或惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，信息系統能夠連續可靠、正常地運行，信息服務不中斷，實現業務的連續性。

信息安全主要包括五個方面的內容:保證信息的保密性、真實性、完整性、未授權拷貝和所寄生系統的安全性，由此確保內部信息不受內部、外部、自然等因素的威脅，從而保障財產和人身安全。

二、高校信息安全現狀

(一)學生信息安全意識缺乏

高校大學生是使用網絡和通訊手段較為頻繁的一個群體，但對信息安全的界定和措施認識模糊多數學生認為信息安全就是網絡病毒，忽略了對個人網絡信息資料的保護大學生忽略信息安全習慣的養成，在各類密碼設置時用個人電話或生日設置，在網上過度公開個人基本信息，給黑客提供了破解的機會。

(二)信息安全管理不夠完善

一方面，從管理制度上缺乏重視，沒有形成健全的信息安全防護機制，即使有制度但執行不嚴，造成舊的管理體制和方法難以適應日新月異的安全問題另一方面，從技術上缺乏支撐，一些管理人員缺乏必要的安全防護技術，不能安全地配制和管理網絡，不重視經費投入，造成設備陳舊引發安全隱患。

(三)信息安全教育缺乏創新

許多高校對學生的安全教育只停留在口頭宣傳或講座，學生聽過之后只能引起暫時的重視，并不能引導形成長期的意識和習慣一些高校嘗試將信息安全教育納入教學，但課程開設、教材充實和教學效果缺乏研討與完善，造成教學流于理論灌輸，達不到啟發實踐的目的。

(四)犯罪分子手法不斷翻新

當前，我國一些地區電信、網絡詐騙案件持續高發，被騙金額巨大此類犯罪在原有作案手法的基礎上手段翻新，作案者冒充電信局、公安局等單位工作人員，使用任意顯號軟件、VOIP電話等技術，對受害人進行威脅，或以網購、親屬遭綁架等理由騙取受害人錢財。

三、大學生信息安全教育的內容

(一)信息安全法律教育

加強大學生對信息安全法律和學校相關管理規定的學習，使學生了解和認清信息安全的重要性和相關犯罪所必須承擔的責任，培養他們的法律觀念，從而自覺規范思想和行為，以免違犯或自身利益受到侵害。

(二)信息安全意識教育

通過開設課程和案例教育，使學生了解信息系統和黑客可能對其進行的攻擊與破壞，提高防范意識，培養良好的日常操作習慣，在遇到問題時能夠及時加以識別和解決，避免因認知匱乏或行為失范造成的損失和傷害。

(三)信息安全技能教育

重視理論與實踐相結合地教育方式，使學生掌握基本的防范技能，如安全工具和軟件的使用等，以及一旦遭受侵害應及時采取的措施，提高學生自身的應對能力，抵御和防范信息安全事故發生。

四、加強大學生信息安全教育的措施

(一)加強網絡信息安全管理

建立和完善校園網絡安全管理機構，加大對信息安全工作的重視和投入，選拔和聘用既有技術又懂管理的網絡信息安全專職人員，落實信息安全責任，明確信息資源安全等級，加強信息安全技術硬件建設及日常維護升級在學生中發展和建立一支專門的信息安全員隊伍加以監控，完善網絡信息安全應急處置預案，從各方面完善信息安全防范體系，為教育教學創造安全的網絡環境。

(二)加強信息安全的宣傳與培訓

通過安全知識講座、研討會、安全周活動等形式，會同公安部門向大學生廣泛普及信息安全知識，以案例和技能的培訓提高大學生自覺抵制信息詐騙與犯罪的意識和能力充分利用校園微博、微信的新媒體作用，加強日常安全提示和安全常識的宣傳，在新生開學、畢業生就業等重要節點加大宣傳力度，營造信息安全的良好氛圍。

(三)將信息安全教育納入日常教學

開設信息安全教育課程，針對學校的實際情況和專業的實際特點，融入不同側重和有針對性的授課內容，如單設課程或將其納入形勢政策課等加強信息安全師資隊伍建設，建立一支既掌握相關科學知識又了解信息安全法律法規的高素質教師隊伍，提高課堂授課水平和效果。

(四)加強大學生信息安全防范實踐

防范電信詐騙法律法規范文第5篇

*****年是我單位深入推進各項工作的一年，省級民族團結進步示范創建工作拉開序幕，兩位干部辦理退休手續離開單位。為傳承中華民族孝老愛親傳統美德，大力營造養老孝老敬老社會氛圍，按大姚縣老齡工作委員辦公室通知要求，我單位認真開展了敬老月活動，現將工作總結如下：

一、高度重視，加強領導。

為組織好敬老月活動，弘揚孝老愛老傳統美德，局機關高度重視，召開班子會研究，成立敬老月活動籌備工作組，由一名分管領導親自參與籌備，制定工作方案，明確活動主題、活動時間、活動形式，抽調了工作人員，明確工作要求，為敬老月活動提供了堅強的組織保障。

二、結合實際，精心謀劃。

根據******工作關系，主動向分管領導匯報，結合兩家退休老干部的實際，制定了兩家單位合并開展活動的計劃，構建敬老愛融共進的活動氛圍，為開展好今年的敬老月活動增添了活力。

三、周密布署，認真組織。

緊緊圍繞活動宗旨，突出活動主題，精心策劃，周密部署，活動開展形式多樣、內容豐富。一是深入開展走慰問老年人活動。根據我單位退休干部有長期居住在鄉下農村、身體不好、生活困難的情況，局班子安排專人送去慰問金，帶去黨和政府的溫暖，祝愿他早日康復，增強他與病魔抗爭決心，讓他對生活充滿希望，獲得感和幸福感越來越強；二是認真組織兩位干部退休座談會。今年我單位一名干部因患長期慢性病，另一位得到晉升職級，兩位同志申請提前退休。按照干部榮譽退休制度，單位分別與他們談心談話，給他們專題召開座談會，給他們授帶，為他們送上牌匾，聽取他們的退休人生規劃，安慰他們經常回單位了解工作情況，建議他們保重身體保住健康、教育好下一代，要求他們退休不褪色、尊守黨的政策和國家法律法規；三是老干部座談會形式多樣。座談會上，通報了部門重點工作情況，讓他們了解單位工作情況，縣委領導還到會上聽取老干部的工作建議，讓他們感受“離崗不職、離職不家”；四是活動內容豐富。活動中，既學習了組織部、老干局的通知文件，學習中華人民共和國國旗法，學習民法典、學習老年人權益保障法，學習張桂梅同志先進事跡，宣傳老年人防范電信網絡詐騙、金融詐騙、“以房養老”詐騙和保健品購物詐騙等知識，深化老年人對各種詐騙犯罪活動危害性、表現特性常用手法等方面內容的認知，引導

老年人樹立防騙意識、掌握防騙常識，增強對詐騙犯罪活動的鑒別力和防止上當受騙的免疫力。宣傳老年人維權典型案例，増強全社會維護老年人合法權益意識，提高老年人維護自身權益意識。還開展愛國衛生、科普知識、老年人健康知識講座，宣傳老年人健康管理、老年健康與醫養結合、高血壓患者健康管理、糖尿病患者健康管理等國家基本公共衛生服務政策，圍繞常態化疫情防控、營養膳食、運動健康、心理健康、傷害預防、疾病預防、合理用藥、康護護理、中醫養生保健等，宣傳老年健康科學知識，同時還開展“智慧助老”活動，幫助家屬使用智能手機，努力消除老年人面臨的“數字鴻溝”，圍繞老年人“不會用、不敢用、不想用、不能用”智能手機問題，切實保障信息時代老年人的各項政治待遇。

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***年**月**日