工程類法律法規

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工程類法律法規范文第1篇

一、建筑法規的概念與特征

建筑法規指的是在行業內具有法律效力的各類子法規的集合，其中包括《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》等，均是指導我國建筑行業規范操作及施工監管、運營管理等環節的可靠依據。建筑法規可以直觀地反映出建筑行業的行為特點，對于我國而言，建筑活動通常具有周期長、涉及面廣、人員流動性強、技術要求高的特點，因此想通過建筑法規來保障建筑的順利進行，就必須遵從這些特點來制定相關法規。

1.質量與安全的原則

質量與安全在建筑工程行業體現的尤為突出，是整個建筑活動的核心，因為建筑的質量和安全直接關系到群眾生命安全和財產安全，因此任何建筑行為必須要以安全為第一要務，在保證安全的前提下，追求建筑的經濟、美觀、適用等相關要求。建筑法規在法律效力的層面解決了這個問題。

2.安全標準的原則

國家的建筑法規安全標準是指國家標準和行業標準。國家標準和行業標準是兩個不同的概念，國家標準是指國務院行政主管部門制定的在全國范圍內適用的統一的技術要求，而行業標準是指由國務院有關行政主管部門制定并報國務院標準化行政主管部門備案的在全國某個行業范圍內統一的技術要求。兩者在行業中形成互補，保證法規在建筑活動中得到很好的實施。3.法律法規的原則“有法可依，有法必依”在建筑行業活動中也十分的重要，在中國特色的法制經濟下，作為建筑活動的主要參與者，包括建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位及監理單位等，都應該以建筑法律法規為依據，嚴格遵守法律辦事，以法律為依據，對建筑活動過程中出現的矛盾和分歧進行判斷。

二、建筑法規在建筑行業中的重要性

（1）作為綱領性文件，《建筑法》作為基本法，是其他相關建筑法規的綱領性文件，隨后各級政府出臺了基于《建筑法》的針對地方文件，這樣可以更好的使基本法“接地氣”的服務于建筑行業，同時也為建筑行業指明了方向，作為參與者的五方（建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位）有了各自明確而清晰的責任界限，責任主體的多元化使工程質量的責任劃分有了明確的界限，各個主體都要按照法定的質量責任與義務來承擔自己的責任，避免出現工程質量問題互相推諉，這樣不但促進了相互之間的監督，也保證了建筑質量責任分配的公平客觀。（2）質量認證體系，是國家對從事建筑活動的單位施行質量體系認證制度。與之緊密相關的是建筑的質量及建筑工程保修與損害賠償制度，交付前的建筑質量、驗收后的缺陷整改以及保修期的維修都是這個體系下的內容。這樣不但能夠幫助受侵害方及時維權并得到補償，同時，也將這一系列制度逐漸完善起來。通過這一制度，能夠使得合法權益得到恢復和救濟，同時制裁和預防違法行為。

三、建筑法規在建筑行業中的地位

建筑法規是我國各類建筑及相關構筑物施工和安裝過程中的重要法律依據，因此在合理地使用建筑法規之前，我們需要明確的是建筑法規的基本精神：保證建筑工程質量和安全；規范和保障參與者主體的基本利益，這也是建筑活動參與到經濟生活中的直接體現。

1.工程質量和安全

作為整個建筑行業最為基礎的法律法規，《建筑法》主要是圍繞建筑工程的質量和安全進行相關的規定。建筑工程建設施工的安全和質量關系到人民群眾的切身利益。目前，我國建筑市場還存在很多違法亂紀行為，在轉包、分包、掛靠、有償出借企業資質等各個環節都存在利用法律法規的漏洞來謀取利益的行為，這對我國建筑市場的健康發展造成了嚴重不利的影響，二級后果則是建筑質量及后續服務無法得到根本的保障，頻發的安全事故就是法律法規漏洞下的表現，這些都是從事建筑行業的人無法回避的問題，相關部門只有根據實際的情況，對《建筑法》的條文不斷進行優化和完善，彌補存在的法律漏洞，只有這樣才能保證建筑工程施工的質量和安全，促進建筑行業健康發展。

2.規范和保障各方權益

在我國建筑市場上，除去政府出資建設的公共建筑，絕大多數工程均是以營利為目的，因此就需要法律來為參與項目的各個主體保證相應的利益及責任。借用了民法通則中的連帶民事責任概念的《建筑法》對市場中責任混亂的狀態起到遏制作用。如《建筑法》第二十七條第一款規定，“大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任”。另第二十九條、第五十五條對總承包和分包單位之間的責任也做出了明確的說明?！督ㄖā穼こ碳皡⑴c到工程中的各個主體以法律形式明確相應責任和彼此之間的關系，并對不同主體之間串通謀取非法利益的行為作出的明文的懲戒條款，對建筑活動中監理單位和承包單位，對違法出借企業資質的施工企業、對違法轉包和不規范分包的施工企業，均規定有關各方應承擔連帶責任。《建筑法》另一個突出的貢獻是強制性條文規定的出臺。有針對性的強制實施，有利于實現進一步規范市場，對依法管理建筑市場提供了明確且堅實的依據?！督ㄖā妨硪粋€突出優勢在于制定機構有著不可辯駁的指導性-國務院-組織制訂建筑業發展專項規劃，采取積極的政策措施鞏固提高建筑業地位，并可以高屋建瓴的指導促進建筑業經濟增長與發展方式的轉變，推動建筑業產業合理分布和優化升級，使建筑業在我國國民經濟快速發展和社會不斷進步中發揮更大的作用。

四、建筑法規在建筑工程中的作用

（1）建筑法規能夠維護建筑市場的秩序，建筑法律法規如《招投標法》等相繼出臺后，各級建設行政主管部門在進行工程監管工作時就有法可依有章可循了。在我國招投標活動中，當串標圍標等事件發生時，以往的治理由于缺乏法律制度的約束，導致了管理上的混亂情況。而有了規范后，招投標工作日漸呈現公平和法制化的態勢，開創了這項工作的公平競爭的新局面。對于一些行賄受賄腐敗行為和不正當的競爭行為，都可以參照招投標相關法規進行管制和控制，保證了工程資金的合理使用，更保證了建設工程的質量。（2）建筑法規能夠規范指導建筑行為。當建筑法律法規為建筑施工工程提供了法律法規依據后，無論是工程施工單位還是參與施工的人員都要遵循原則和法規，所有的行為都要在合法范圍內，如《建筑法》頒布之后，我國的建筑行業進入了依法治理的局面。該法規對建筑行為中的各類工作進行了規范，有了法律法規的指導，建筑活動主體對行為有了明確的指導綱領。不僅指導規范建筑行為，也對不合法的建筑行為予以懲處，保證和促進了建筑行業的快速發展，推動國民經濟穩步前進。（3）建筑法律法規加強工程質量安全管理。建筑活動擁有大量的施工人員，具有項目固定、人員流動的特點。人的主觀能動性不僅具有創造性，也存在不安全因素。為了加強建筑安全生產管理，預防和防范安全隱患轉變為安全事故。一系列法律法規，如《安全生產法》《安全管理條例》《安全生產許可證》《生產安全事故報告和調查處理條例》等等法律法規相繼出臺，將建筑主體的責權利劃分的非常清晰，并且要求建筑管理工作要做到位。在法律法規的監督和指導下，工程安全于質量問題被提升到前所未有的高度。各級政府和部門都非常重視施工安全生產管理體系，對這項工作不斷加大力度，強化檢查和巡查工作，力求安全和質量水平同步提高。

五、結語

隨著建筑行業的不斷發展，在國民緊急發展中占有越來越重要的地位，作為拉動國民經濟的主要因素，建筑工程的行業法規以及相關法規都在逐步完善，隨著社會對于建筑的需求逐漸成熟，作為建筑基本法的《建筑法》應當統領相關法律規范中的配套法律制度，規范建筑業市場，推動我國建筑業的健康、快速、穩定發展。

作者:鄒興慧 單位:重慶建筑工程職業學院

參考文獻:

[1]周景波，錢美忠.建筑法規在建筑工程中的作用和地位[J].科技風，2011(17)：190.

[2]蘭秋.建筑法規在建筑工程中的作用[J].科技展望，2015(26)：44.

工程類法律法規范文第2篇

關鍵詞：消防；消防法；法律；法律體系

Abstract: This paper introduces the fire laws and regulations system of our country, points out the practical problems existing in the current fire laws and regulations system, in order to make our current system of fire laws and regulations to meet the needs of the market economic system, from the proposed several suggestions to reform the fire laws and regulations system in china.

Keywords: fire; fire protection; law; legal system

中圖分類號：D922.14文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、我國的消防法律法規體系概述

追溯到幾千年前我國消防工作就已經開始實行了，相應的消防法律法規體系也就隨之形成。在1998 年 4 月 29 日建立了《中華人民共和國消防法》，這也是我國消防的基本大法，為后面我國消防法律法規體系的建立提供了有利的基礎法律保障。到后來建立了《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，2009年有對現行《消防法》和公安部令規章進行了修改，又從消防工作全局和行政監督管理者的角度來規范了開展消防工作的具體法則。下到各地方的消防法規和規章，上到國務院的行政法規的形成，共同組成了我國當前的消防法律法規體系?？墒请S著社會經濟的不斷發展和執法的層層深入，使得消防法律法規在具體的執法過程中突顯出了許多問題，因此，健全和完善目前的消防法律法規體系，構建良好有效的消防環境，預防各種火災及火災隱患的發生已成為我國社會快速發展的有利保障。

二、目前消防法律法規體系中存在的實際問題

1、我國消防法在國家法律體系中不被重視。

消防法只是各部門中規定的特別行政法，主要是對國務院及各地方人民政府，教育、建設、勞動等行政主管部門所進行的消防行為進行規范，在我國暫時還沒有一部可以規定國家機關消防行為的組織法，因此，在具體實施消防法規時很難進行，容易出現國家機關的行政部門違反了消防法而得不到相應法治的難堪局面。

2、我國消防法體系設置的內容不廣泛。

我國消防法律法規體系的內容涉及面不全，現行《消防法》和行政法規所規定的消防法律責任主體主要有機關、企業、團體、事業等單位及具有一定規模的個體工商戶和公民，對于目前火災隱患比較突出的“九小”場所則缺乏有效的法律義務和責任。

3、我國目前消防法律法規操作性不強。

具體表現在以下幾點，首先是某些法律法規規定的條款太抽象，太過于籠統，真正實施起來相當困難。其次是消防行政處罰的罰款數額規定不科學，沒有綜合考慮各地經濟主體的實際差異。再就是消防法中對各職能部門的消防履職沒有相應的懲罰措施，如在對公共消防安全的建設、管理及維護上都沒有提供可靠法律保障。

三、建立和完善消防法律法規體系的具體對策

1、重視消防法在我國法律體系中的地位

根據我國憲法中確定的民主和法制的原則，對任何行政機關在行使行政職權時，都一定要有法可依。所以，可以結合我國實際國情和消防工作的特點，并參照國外或臺灣等地區的做法，加快制定相關的《中華人民共和國消防組織法》出臺。要明確各行政機關和消防機構之間的職責和聯系，要重視消防法在我國憲法中的重要地位，要制定出相關的公安消防機構管理體制來適應行政機構改革的需要和社會主義發展的需要。

2、進一步增加我國消防法體系設置的內容

從目前的消防法中得出，各行政單位內部也應該建立完整的消防安全責任機制，要進一步增加我國消防法體系設置的內容，尤其是在消防行政中相對人的職責要加強加大，建立一個完整的社會消防安全管理責任機制。就目前我國消防法律體系不健全，總體的消防安全意識不強，不管是各行政單位還是個人對消防安全不太重視，在履行消防執法時沒有足夠的安全職責，一旦出現消防安全隱患，單位進行行政追責的不多，再說一般要進行行政處分還得等消防部門查出相關的消防問題才能加以追究，這樣就很難落實消防安全管理人和責任人的職責。因此，要加大我國各行業消防安全管理標準的立法，提高全社會的消防意識，并把消防教育也歸于國民教育中去，要求各單位和個人能應付消防監管的工作，保證消防安全。同時按照違法必究的憲法要求，限制重大火災隱患單位整改不力被處罰救濟的時間、途徑，制定國家行政機關違反消防組織法行為的法律責任等等。

3、進一步加強監督執法規章，提高監督執法水準

要想完善我國消防法律法規體系，就要提高消防監督執法人員自身的素質?？墒怯捎诟鞣N原因，導致消防監督人員流動性大，穩定性差，在執法過程中監督執法水平參差不齊。因此，在實際執法工作中，對于重大火災隱患及大型工程建設等就很難開展，因為這需要一批較高專業素質的執法人員去進行，萬一監督執法人員業務水平和素質不高，就很容易造成業務中斷，發生不必要的矛盾。為了滿足國家法制化進程的需要，因此，對消防執法人員的綜合業務素質要求也就越高，要不斷完善監督執法的規章制度，還應提高執法監督的水平，來確保執法工作順利有序的進行。

4、不斷提高消防技術標準

按照行政立法實用化要求，在我國消防法律法規體系中就要針對每一消防行為，確立每一行為的模式和消防技術標準，要出臺相應的高性能化的防火規范，要使消防技術標準能適應社會經濟發展的需要，盡可能的與國際消防技術標準靠攏，以此增強法律的針對性和實用性。

5、建立相關的消防評估的法律文件

在我國消防法律法規體系中除了要建立相關的法律，還應建立一定的評估法律文件。評估的技術方法和手段很多，要根據不同的評估對象來選擇不同的評估方法，來為消防實踐服務。一般的評估方法有：預先危險分析法、事故樹分析法、事故類型和影響分析法等等。

總之，我國要建立健全的消防法律體系是一件十分復雜的工程，要一步一步來進行、來實施，只有這樣才能使我國的消防法律法規為我國社會主義發展服務。

參考文獻

[1] 聶傳紅, 關于我國消防法規體系立、改、廢的思考[J]攀枝花學院學報 2004.12.:27- 29.

[2] 孫輝, 韓杰, 關于消防執法幾個問題的探討 [J] 武警學院學報2004.10:23- 25.

工程類法律法規范文第3篇

關鍵詞：政府投資項目；跟蹤審計；預算審計

Abstract: the government investment projects tracking audit for the preparation of project, project design, project bidding, project construction and acceptance of the project investment management activities such as continuous, comprehensive and systematic tracking audit. This paper, from the government at present of the specific conditions of the investment of construction projects according to the role of the audit summarized the strengthening of the government investment projects tracking the audit of necessity and puts forward the corresponding strengthening the government investment projects tracking audit countermeasures.

Key words: the government investment projects; Track audit; Budget audit

中圖分類號： F830.59 文獻標識碼：A 文章編號：

政府的投資項目建設包含項目前期的準備、項目的設計、項目招投標、項目的建設到項目的竣工驗收等一系列過程，跟蹤審計工作應該貫穿到項目建設的各個階段，根據對目前跟蹤審計存在問題的分析，提出了加強政府投資項目跟蹤審計的必要性并提出了相應的加強政府投資項目跟蹤審計對策。

一、 目前政府投資項目跟蹤審計中存在的問題

目前政府投資項目的跟蹤審計主要存在這樣幾個方面的問題：法律法規建設不夠完善，出現了無法可依的局面；跟蹤審計的工作人員綜合素質有待提高，結構較單一，難以適應跟蹤審計的工作并能夠取得突破性的成就；大多數政府項目跟蹤審計都只注重前期的投資預算審計而忽略了后期的繼續跟進，特別是對后續審計的監督，沒做到全過程跟蹤審計。

（一） 缺乏科學、完善的政府投資項目跟蹤審計法律法規

查閱現有的法律法規發現，國家建設項目相關法律中有這樣一條：國家建設項目審計準則第二十三條規定：對于財政性資金投入較大或者關系到國計民生的重大國家建設項目，可對其前期準備投資項目的建設實施、竣工投產以及后續狀況進行跟蹤性全程審計。雖然這一則法律提到了政府性投資建設項目的跟蹤審計，但是沒有了后文，沒有政府投資項目跟蹤審計的具體操作準則。縱觀整個政府性投資項目的相關法律法規也沒有發現跟政府性投資項目跟蹤審計相關的法律法規。在其他工程管理法律法規中也沒有相應的規定。因此，政府性投資項目的跟蹤審計工作開展難度較大，但是在整個政府投資項目的建設、運營過程中的政府跟蹤審計是師范必要的。

（二）政府投資項目跟蹤審計工作人員知識結構單一

調查發現，政府投資項目跟蹤審計工作人員中有87%的人不具備審計的專業知識。67.9%的政府項目跟蹤審計負責部門的審計人員構成結構不合理。這些狀況使得我國政府投資項目的跟蹤審計人員呈現出：審計人員構成結構不合理，知識結構單一，專業知識缺乏。大部分的跟蹤審計工作人員都對審計專業知識不是很了解，大多數都是工程專業、管理學專業、法律專業、計算機專業、財會專業學科的人才，而具有多專業結構的人才極少。因此，政府投資項目跟蹤審計難度較大。

從人才的選拔與配備來看，政府投資項目的跟蹤審計人員結構都存在一定的缺陷。人才短缺是其中最為嚴重的問題。特別是對投資建設項目的前期規劃、工程設計、投資額度、投資預期回報、項目工程施工建設、項目后期運營等各個環節的跟蹤管理，審計人員的專業素質難以達到跟蹤審計的要求，顯現出審計人員的配備與審計工作的難度相矛盾的特性。

（三）政府投資項目的跟蹤審計后續工作欠缺

在政府投資項目的跟蹤審計過程中，由于法律法規的不健全以及審計人員的知識結構單一，使得政府投資項目的跟蹤審計得不到重視，成為通常被忽略的對象。呈現出的最為顯著的問題是：政府投資項目的跟蹤審計后續工作處于一種可有可無的狀態。最為顯著的表現是項目出現問題的時候存在重查處、輕糾正的不良循環，這不僅嚴重影響政府投資項目跟蹤審計工作的進行也使得政府的審計監督作用受到了削弱。

二、加強政府投資項目跟蹤審計的必要性

根據上述目前政府投資項目跟蹤審計中存在的問題。加強政府投資項目的跟蹤審計工作十分必要。因為在項目建設前期、執行中期、竣工審計期、項目運營期等環節都涉及到審計，審計報告對政府項目投資的決策起到了十分關鍵的作用。并且能夠在項目的運營過程中給予項目管理與質量控制科學性的建議。加強政府投資項目跟蹤審計的必要性主要體現在這樣幾個方面：

（一）加強跟蹤審計有利于強化監督功效，完善監督制度

加強政府對投資項目進行全程的跟蹤審計有利于對項目的整個過程進行監督，強化政府對項目的監督效用，防止由于工作不透明出現的貪污、腐敗、浪費使得整個投資項目出現各式各樣的工程問題，嚴重損害政府投資項目的利益損害國家財產。加強跟蹤審計能夠避免整個投資過程中出現賄賂現象，并且能夠及時糾正項目中出現的弊病。同理，加強跟蹤審計在強化監督功效的同時也有利于完善跟蹤審計監督制度，為跟蹤審計的具體操作提供相應的支持依據。另外，審計作為政府中重要的法律監督部門，應當從只對工程結果進行審計、驗收中突破出來對整個項目工程進行監督，對其中的問題、性質進行鑒定、處理，使得項目工程中的“難題”得到有效地解決，強化政府監督部門的監督功效。

同時，加強跟蹤審計還有利于覆蓋項目的全過程，有利于政府項目投資的決策人做到科學、合理的決策，從根本上遏制在工程投標、建設過程中舞弊、違規行為，并且對項目建設的成效做到全方位的掌握。

工程類法律法規范文第4篇

工程造價管理在工程建設中是一項至關重要而又錯綜復雜的工作。它直接關系到建設雙方的最終利益得失,造價管理工作保證一定程度的水準對建設雙方都是非常重要的。要做好造價管理工作,就要遵守“合法、科學、公正”的工作原則。要做好造價管理工作,遵紀守法是必須的。作為一名造價管理人員,首先要了解有關法律法規。只有對有關法律法規有了深入的了解,才能在工作中確保依法辦事,必須對有關的法律法規及其對實際問題的處理辦法了熟于胸,對所有影響造價的行為要直接依據有關法律法規的規定進行處理,要保證所認定的每項數據都是符合相關法律法規的。

作為一名造價人員需要熟悉《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,以及建設部、造價管理部門頒布的有關法規等。在法規方面主要應特別注意的內容有以下幾條:

1.關于政府投資項目。政府投資項目的造價管理應注意投資主體是政府,政府代表納稅人行使職權,建設單位是具體執行者,其資金的使用應嚴格遵守審批程序及相關法規,不能擅自做重大變更。特別是建設規模、建設標準不能任意提高。其結算金額如超過了概算批復,應進行詳細對比分析,找出增加原因。

2.關于招投標。應招標的項目范圍。經國務院批準,國家發展改革委員會對工程建設項目強制招投標范圍做了具體規定:有關社會公共利益、公共安全的基礎設施項目,包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源交通、信息網絡、道路,以及其他的基礎建設項目;有關社會公共利益公共安全的公共事業項目,包括供水、供氣、供電等市政工程項目和教學、教育、文化、體育、旅游、商品住宅等項目;使用國有資金的項目;國家融資或授權、特許融資的項目;使用國際組織或外國政府資金的項目。

額度要求。被納人招投標范圍的五類在建項目,如施工合約在人民幣 200萬元以上,重要設備采購單項合約估價在人民幣100萬元,勘察、設計、監理等服務單項合約估價在人民幣50萬元以上,各項目單項合約估價均低于規定招標標準但項目總投資在人民幣3 000萬元以上,均須公開招投標。

簽定合同的要求?！吨腥A人民共和國招標投標法》第四十六條:招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

3.關于發包。中華人民共和國建筑法有如下條款應特別注意:第二十三條政府及其所屬部門不得濫用行政權力,限定發包單位將招標發包的建筑工程發包給指定的承包單位。第二十四條提倡對建筑工程實行總承包,禁止將建筑工程肢解發包。建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位;但是,不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。第二十五條按照合同約定,建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經建設單位認可。施工總承包的,建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

4.關于合同的效力。根據《中華人民共和國合同法》第三章第五十二條:“有下列情形之一的,合同無效:l.一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;2.惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益;3.以合法形式掩蓋非法目的;4.損害社會公共利益;5.違反法律、行政法規的強制性規定。”《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中將上述第五條:“違反法律、行政法規的強制性規定”進一步細化為以下三條:1.承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級的;2.沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的;3.建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。

只有了解上述內容,才會知道某份工程承包合同在有效性方面是否存在問題及問題的嚴重性。在進行結算審核時應注意承包合同的簽訂過程中是否存在上述現象。當有證據證明存在上述現象,并且已經對合同價款造成重大影響,給國家或當事人造成重大損失的時候,就應該向各方表明審核意見,從而拋開合同的束縛,根據法律法規所規定的處理原則實事求是地結算工程價款,向咨詢委托方如實提交自己的審核意見,供其參考。

工程類法律法規范文第5篇

隨著我國生產技術的發展，工程項目的招投標工作也在逐步的步入正軌?？墒悄壳拔覈恼型稑艘廊淮嬖诤芏嗟膯栴}，需要我們采用更加有效的辦法去解決。為了使我國的工程招投標市場能夠健康發展，我們要創造有利于招投標行業發展的制度環境，使市場經濟秩序得到進一步的規范同時，也讓招投標機制的優勢更好地發揮出來。 

一、工程招投標中存在的法律問題 

（一）法律法規及相關配套制度不健全 

為了規范招標投標活動，國家雖然根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）制定了《中華人民共和國招標投標法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），但是我國相關的招投標配套制度仍不健全。例如在《實施條例》中要求法定公開的招投標范圍就過于抽象，不易于操作。在如今的法律法規框架下，很多問題沒有相關的法律法規可依，地方行政主管部門雖然出臺了一些規范管理性的文件，但由于其不是“法”的層面，所以影響力不大，導致效果也不甚明顯。 

（二）招投標法律法規不夠適應社會發展 

我國的法律法規制度建設相對滯后，不能適應招標投標業務的快速發展。《招標投標法》頒布實施已有多年，由于市場條件發生了很大變化，某些條款規范已經不能適應現行的市場環境的需要，對一些新問題的處理缺乏相應的法律依據。例如，現在的市場經濟條件下，如果按照招投標法律制度的規定，那么招標人與投標人違法所得的利益將遠大于對其的罰款數額要，這樣的低成本違法，實際上是變相的鼓勵非法招標。 

（三）招投標法律體系標準不一 

當前，我國招標管理體系中存在的法律規范不統一，各按自己的主張辦事，不互相配合、招投標關鍵環節中缺少法律規定等諸如此類的問題需要被改善。例如，《實施條例》第四十五條規定：“國家實行統一的評標專家專業分類標準和管理辦法。具體標準和辦法由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制定?！笨梢园l現，這樣的立法規定，具體的評標辦法也是下放到國務院部門，同樣給了“權力尋租”的機會。 

二、工程招投標中法律問題的解決對策 

（一）及時更新法律法規 

工程招投標過程中，法律法規的執行上出現漏洞問題時，需要及時更改使其適應發展。在我國社會生產力飛速發展的今天，經濟形態日益繁雜，經濟秩序對法越來越具有依賴性。工程招投標過程中，對于違法行為的處罰，需要加大處罰力度，例如可根據獲得收益規定罰款比例。另外，建設單位在指定分包、指定主要材料、支付工程款時不按合同約定等問題，對此亦沒有相關的法律法規約束，也沒有相關的懲罰規則。在履行合同過程中，這些問題同樣需要上升到法律層面來解決，明確相應的法律法規。 

（二）完善招投標法律責任制度 

提高招投標市場違法違規行為法律成本，除了給予相應的經濟懲罰外，還要就今后參與工程市場招投標活動作出限制性規定，以有效震懾市場上違規者，使違法者產生畏懼。要將招標投標法制建設與信用體系建設有機結合在一起，與國家建立的信用登記制度或其他的社會誠信制度相結合，使二者相互促進、相互聯系。例如與銀行誠信制度相結合，一旦招投標的單位或個人出現違法招投標現象，銀行誠信系統也可將其記錄，通過增加違法成本的方式遏制招標投標人的違法成本。 

（三）建立統一的招投標法律體系 

我國要聯系現如今國家的發展的現實情況，借鑒國外發達國家的立法經驗，適時修訂《招標投標法》，明確《招標投標法》中不盡明確或遺漏部分內容，加快建立統一的招投標法律體系。通過制定《實施條例》，明確中央政府各部委職責，省級政府可以出臺招標投標規章，取消地市級及下級政府有關招標投標的“土政策”；統一國家各部委對招投標同一監管內容的不同做法；對依法必須招標項目申請邀請招標的情形做出明確規定，對邀請招標的比例上限做出要求；明確對規避招標的項目承接人的處罰條款；明確對專家組成不符合規范做法的懲處依據，明示對違法行為的民事訴訟或仲裁的司法救濟途徑。對規范性做法如兩步法開標、兩分離評標、投標人隱名評審和電子招投標等予以認可。同時，相關的部門應該提出明確的法律法規，在對編制招標文件、審核招標人的資格、評委委員會的組成、最低價和底標標價的規定依據以及履行合同等方面進行規定，并且要求提供標準的招標文件和合同文件，對招投標實踐活動進行明確的規范。 

（四）積極推行工程清單報價制度 

建立健全評標專家管理制度。第一，對于工程量清單的使用可以很好的方便我們治理招投標中的違法亂紀行為。有效的減少招標人與投標人之間的串通、圍標等狀況的出現，并且將傳統的商務標總價的報價方法更改為工程量清單總價的報價方法，使用這種方法可以有效的減少串標的概率。由于使用工程量清單的方式在評標的時候會產生大量的工作，所以，需要借助計算機技術的應用完成核算任務。第二，要做到減少人員的干預與操作，可以采用以下幾種方法：一是，加寬莊家的參與，不斷地實現跨行業、跨地區之間的競爭。二是，使用計算機技術，要采用隨機的概率減少人員的參與與操作。三是，加強對相關專家的了解與熟悉，掌握他們的職責。四是，對評標的全過程進行監督，如果發現使用的專家具有作風的問題就要進行相應的處罰。五是，加強對相關專家的教育與培訓，包含新業務的熟悉與掌握。

結束語 

在我國的招投標問題上，還是存在很多的弊端，所以要加強對其的管理與維護。上個世紀八十年代初我國從國外引進了招投標法律制度，隨著不斷的發展進步，我國的招投標法律制度已經基本建立起一個獨立的系統。按照效力層級劃分，可分為三個層次，即基本法律，行政法規及地方性法規和國務院規定的地方政府規章和地方政府規章。這些法律法規存在層層遞進，相輔相成的關系，形成一個有機的整體。1999年8月30日，從頒布實施《中華人民共和國招標投標法》開始，為了進一步建立健全我國的招投標法律法規制度體系，中央各部門先后各自或聯合制定了一系列的法律法規，與此同時，各省、自治區、直轄市政府也紛紛根據自身當地招投標的實際情況，制定并頒布了一些相關的管理條例、實施細則等規范性文件。這些對招投標的工程項目具有重要的作用，對促進整個建招投標行業的發展也有著重要的影響，我們應當根據市場的變化，及時完善相應的法律規范，不斷促進招投標行業的良性發展。 

參考文獻 

[1]彭霞.探究工程招標管理中的常見問題及解決對策[J].企業改革與管理，2015（7X）：16-17. 

[2]魏婷婷.探究工程招標管理中的常見問題及解決對策[J].商品與質量，2015（37）：16-17.