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《審計(jì)取證單》參考格式清晰明了,所包含要素清楚準(zhǔn)確,但基層審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)實(shí)踐運(yùn)用時(shí),還是遇到了一些問(wèn)題,需要進(jìn)一步加以探析。
一是“審計(jì)(調(diào)查)事項(xiàng)摘要”所包含內(nèi)容問(wèn)題。一種觀點(diǎn)是,對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行羅列、匯總,將有關(guān)存在問(wèn)題隱匿其中,在審計(jì)工作底稿中再予以反映;另一種觀點(diǎn)是,對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行歸類(lèi)、計(jì)算、分析,并闡述存在問(wèn)題事實(shí)、數(shù)據(jù)及違反的法律法規(guī)、定性結(jié)論。
二是審計(jì)取證單所包含事項(xiàng)問(wèn)題。一種觀點(diǎn)是,審計(jì)取證單要一事一稿;另一種觀點(diǎn)是,審計(jì)取證單雖然對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行了匯總分析,但可以包括多個(gè)問(wèn)題、多個(gè)事項(xiàng)。
三是審計(jì)取證單被審計(jì)單位有關(guān)人員簽字問(wèn)題。一種觀點(diǎn)是,由證據(jù)提供者簽字;另一種觀點(diǎn)是,由證據(jù)提供單位負(fù)責(zé)人簽字。
四是審計(jì)取證單的運(yùn)用問(wèn)題。一種觀點(diǎn)是,并不是所有審計(jì)事項(xiàng)都要用審計(jì)取證單進(jìn)行取證;另一種觀點(diǎn)是,所有審計(jì)事項(xiàng)都要用審計(jì)取證單進(jìn)行取證,每份審計(jì)工作底稿都要附審計(jì)取證單。
筆者認(rèn)為,判斷某個(gè)觀點(diǎn)的正確科學(xué)與否,一看是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、準(zhǔn)則規(guī)定;二看在遵循第一條的基礎(chǔ)上,是否科學(xué)合理,是否更有利于開(kāi)展工作;三看審計(jì)實(shí)踐的檢驗(yàn)程度。
一、關(guān)于“審計(jì)(調(diào)查)事項(xiàng)摘要”所包含內(nèi)容問(wèn)題
《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則)第九十四條第二款規(guī)定:“審計(jì)事項(xiàng)比較復(fù)雜或者取得的審計(jì)證據(jù)數(shù)量較大的,可以對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行匯總分析,編制審計(jì)取證單,由證據(jù)提供者簽名或者蓋章。”這就是說(shuō),“審計(jì)(調(diào)查)事項(xiàng)摘要”所包含內(nèi)容主要是對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行匯總分析。筆者認(rèn)為,匯總、分析這兩個(gè)詞匯,既可以作為平行關(guān)系,也可以作為遞進(jìn)關(guān)系,可根據(jù)審計(jì)實(shí)際情況,對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行匯總或者進(jìn)行匯總分析。至于是否要闡述存在問(wèn)題事實(shí)、數(shù)據(jù)及違反的法律法規(guī)、定性結(jié)論,筆者認(rèn)為,有些審計(jì)取證單可以闡述有關(guān)事實(shí)及數(shù)據(jù),因?yàn)槟鞘菍?duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行歸類(lèi)、計(jì)算、分析的結(jié)果,有必要讓被審計(jì)單位知曉,充分聽(tīng)取他們的解釋和說(shuō)明,并根據(jù)新補(bǔ)充證據(jù)情況,確定是否對(duì)審計(jì)取證單有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善;違反的法律法規(guī)、定性結(jié)論,是審計(jì)工作底稿的主要要素之一,國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則并未要求在審計(jì)取證單中予以闡明,筆者認(rèn)為有待于進(jìn)一步探討。
二、關(guān)于審計(jì)取證單所包含事項(xiàng)問(wèn)題
筆者認(rèn)為,一份審計(jì)取證單包含一個(gè)事項(xiàng)還是多個(gè)事項(xiàng),要根據(jù)審計(jì)工作實(shí)際情況而定。對(duì)于證據(jù)齊全、問(wèn)題明確、思路清晰的審計(jì)(調(diào)查)事項(xiàng),要盡量做到一事一份取證單,這樣便于問(wèn)題的定性處理,便于編制審計(jì)工作底稿。而對(duì)于一些疑點(diǎn)問(wèn)題,由于被審計(jì)(調(diào)查)單位的行業(yè)、專(zhuān)業(yè)非常寬泛,審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)受限,而查詢、學(xué)習(xí)等都需要一個(gè)過(guò)程,單憑被審計(jì)(調(diào)查)單位有關(guān)人員的解釋說(shuō)明,不足以讓審計(jì)人員準(zhǔn)確界定自己的專(zhuān)業(yè)判斷是否科學(xué)、合規(guī)、準(zhǔn)確,加上時(shí)間有限,也不能等問(wèn)題弄明白了再來(lái)取證。在這種情況下,就需要打破常規(guī),盡可能對(duì)所有發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題及相關(guān)證據(jù)進(jìn)行取證,然后再利用足夠時(shí)間進(jìn)行匯總、分析、計(jì)算、提煉,對(duì)確實(shí)存在問(wèn)題的事項(xiàng)編制審計(jì)工作底稿,進(jìn)行定性處理。
三、關(guān)于審計(jì)取證單被審計(jì)單位有關(guān)人員簽字問(wèn)題
國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則第九十四條第二款規(guī)定,審計(jì)取證單由證據(jù)提供者簽名或者蓋章。而審計(jì)署下發(fā)文件制定的《審計(jì)取證單》參考格式中,是由證據(jù)提供單位負(fù)責(zé)人簽字或蓋章。基層審計(jì)機(jī)關(guān)在規(guī)范審計(jì)取證單時(shí),有的使用前者,有的使用后者。筆者認(rèn)為,證據(jù)提供者的范圍較大,包括證據(jù)提供單位負(fù)責(zé)人。之所以在《審計(jì)取證單》參考格式中規(guī)定由證據(jù)提供單位負(fù)責(zé)人簽字或蓋章,其中一個(gè)原因應(yīng)該是基于以下考慮:審計(jì)取證單是在審計(jì)事項(xiàng)比較復(fù)雜或者取得的審計(jì)證據(jù)數(shù)量較大時(shí),對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行匯總分析的基礎(chǔ)上編制的,這些證據(jù)提供者可能是一個(gè)人,也可能是多個(gè)人,對(duì)于審計(jì)人員匯總分析的情況,某個(gè)證據(jù)提供者可能知其一不知其二,而證據(jù)提供單位負(fù)責(zé)人則對(duì)全面情況比較了解,其政策理論水平較高,能夠?qū)徲?jì)取證單有關(guān)內(nèi)容提出自己的見(jiàn)解或說(shuō)明。這樣,一方面充分聽(tīng)取了被審計(jì)單位的意見(jiàn),加深了雙方的溝通和交流,另一方面,也有效降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高了審計(jì)質(zhì)量。有些基層審計(jì)人員認(rèn)為,由證據(jù)提供單位負(fù)責(zé)人簽名或蓋章比由證據(jù)提供者簽名或蓋章,在一定程度上增大了審計(jì)取證難度,這種情況在審計(jì)實(shí)踐中也或多或少地存在。至于執(zhí)行哪種簽字或蓋章格式的審計(jì)取證單,基層審計(jì)機(jī)關(guān)已根據(jù)審計(jì)署要求進(jìn)行了規(guī)范。
四、關(guān)于審計(jì)取證單的運(yùn)用問(wèn)題
5月中旬來(lái)到公司接到的第一個(gè)項(xiàng)目是交通二公司的內(nèi)部審計(jì),審計(jì)中對(duì)于程序處理,流程的操作都是一竅不通,所以我集中精力把業(yè)務(wù)做到更多更細(xì),其整理底稿的工作也匯總了很多,但是由于底稿整理消耗的時(shí)間太多,對(duì)于整體的流程并未全部參與其中,時(shí)間總是覺(jué)得不是充足,有力不從心之感。得到的結(jié)論:對(duì)于時(shí)間的合理分配應(yīng)該在取證時(shí)做到:涵蓋全部,突出重點(diǎn),劃出問(wèn)題,就可以了。
5月底接受小學(xué)審計(jì),由于是所里常規(guī)的審計(jì)業(yè)務(wù),也和同事協(xié)調(diào)要了模板,經(jīng)過(guò)翻憑證,看賬,抽憑,匯總底稿,整理報(bào)告,等一整套的流程下來(lái)感覺(jué)還有點(diǎn)意思,在其中感受到從開(kāi)始到結(jié)束,每個(gè)環(huán)節(jié)的重要性是不可少的,也是在同事的一次兩次的提醒與幫助下做到工作完結(jié)點(diǎn)。感謝同事們的幫助!
6月初開(kāi)始接手交通一公司的內(nèi)部審計(jì),也是在與二公司等量工作中做了詳細(xì)的抽憑,并在抽憑后匯總問(wèn)題,其中強(qiáng)化我在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匯總問(wèn)題,并將其陳列于報(bào)告中,這是審計(jì)中必須具備的常規(guī)能力,我感受自己在完善和調(diào)整狀態(tài)的一個(gè)過(guò)程。從6月下旬以后又接手了我從業(yè)中一個(gè)沉甸甸的項(xiàng)目-香河熱力成本監(jiān)審,其中是我和喻姐兩個(gè)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)目,審計(jì)的是3家公司3個(gè)取暖年度的成本,說(shuō)實(shí)話,沒(méi)有底,沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),也沒(méi)有方向,經(jīng)過(guò)一個(gè)很漫長(zhǎng)的時(shí)間,到7月底我和喻姐將3家公司的基礎(chǔ)資料做了數(shù)據(jù)整理,對(duì)于其他底稿的整理判斷標(biāo)準(zhǔn)不夠明確,與同事交流,與企業(yè)溝通,與委托方確認(rèn),各種途徑將整理后的基礎(chǔ)資料匯總擬定了報(bào)告初稿,在張總一次次的復(fù)核修改中8月中旬才把報(bào)告順利交付,其中感受到了自己的不足,經(jīng)驗(yàn)及職業(yè)操守的原則性不強(qiáng),缺少處理問(wèn)題的果斷性,不過(guò)我知道這是我需要進(jìn)步的一個(gè)機(jī)會(huì),感謝公司領(lǐng)導(dǎo)的信任與栽培。
8月下旬又是一個(gè)不平常的任務(wù),我和朱哥在領(lǐng)導(dǎo)的委派下接手了三河市國(guó)稅局委托的對(duì)兩家企業(yè)的納稅進(jìn)行評(píng)估,并進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行查賬,計(jì)算企業(yè)的各項(xiàng)稅種的繳納情況,并對(duì)其收入及費(fèi)用的各項(xiàng)開(kāi)支進(jìn)行了地毯式的排查,這次的業(yè)務(wù)也是對(duì)我們一種考驗(yàn),也是一次學(xué)習(xí),對(duì)于專(zhuān)業(yè)性知識(shí)了解不深,查賬能力和復(fù)述未能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)及各方面認(rèn)可,最后以半路收?qǐng)龆娼K,此業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給張總及張路接手,可以說(shuō)這一次是對(duì)我失敗警鐘的教育課,刻在心里不會(huì)忘記,要讓這樣的打擊告訴自己還要不斷的努力去學(xué)習(xí)更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
9月中旬根據(jù)公司安排,我和朱哥接受了一個(gè)新的任務(wù)-霸州稅務(wù)局資產(chǎn)清查工作,并在1周的外勤后將數(shù)據(jù)整理出報(bào)告,經(jīng)審核提交,這次的任務(wù)中,清查對(duì)于結(jié)果性的要求是很?chē)?yán)格,但對(duì)于清查時(shí)存在的問(wèn)題也是不少,由于國(guó)地稅合并,資產(chǎn)放置位置不固定,并且設(shè)計(jì)的地點(diǎn)較為分散,所以最終也是以一種抽查式方式進(jìn)行的資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn),對(duì)于盤(pán)點(diǎn)出問(wèn)題出具報(bào)告進(jìn)行說(shuō)明,最終無(wú)盤(pán)盈,盤(pán)虧資產(chǎn)做了經(jīng)濟(jì)鑒證報(bào)告,并在9月底進(jìn)行交付。此任務(wù)中感受頗深的就是時(shí)間緊迫,任務(wù)工作量大,改變核對(duì)方式為針對(duì)性抽查是較為合理的工作方式,事隨機(jī)而動(dòng)。
10月中旬繁重任務(wù)就是我們正式接手現(xiàn)在的工作任務(wù)-永清縣農(nóng)村清產(chǎn)核資工作,2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)村街,進(jìn)行賬面資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)的清理,并和各村級(jí)進(jìn)行一一核對(duì),將清單與實(shí)際結(jié)合整理,進(jìn)行解答及溝通協(xié)調(diào)各村街、鄉(xiāng)財(cái)政、鄉(xiāng)政府中的問(wèn)題,最終將村街確認(rèn)結(jié)果進(jìn)行公示,此次任務(wù)中最終要就是溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題,需要時(shí)間,需要配合,需要認(rèn)同,其委托方對(duì)于工作的負(fù)擔(dān)總是在不斷加碼,錄入系統(tǒng)也列入我們必須做的任務(wù)中,所以截至到現(xiàn)在我們還未將各村街結(jié)果公示完畢,但委托方的最后期限定時(shí)間為12月底,感受壓力的沉重,我要更加盡力完成此次任務(wù)。
對(duì)于這幾個(gè)月中,也做個(gè)其他短時(shí)間的業(yè)務(wù),例如:機(jī)械研究所的財(cái)報(bào)審計(jì),宏泰公司的增資外勤,美購(gòu)公司經(jīng)理的離任審計(jì)外勤,時(shí)間短,不在復(fù)述太多。
同志自參加工作以來(lái),始終保持和恪守堅(jiān)定執(zhí)著的治立場(chǎng),大公無(wú)私的道德情操,蓬勃昂揚(yáng)的精神狀態(tài),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),在本職崗位上勤學(xué)苦練,兢兢業(yè)業(yè)。他在部隊(duì)工作期間,多次榮獲優(yōu)秀士兵、優(yōu)秀干部等表彰,二次榮立三等功。2005年9月被武警總部評(píng)為“十五”期間審計(jì)戰(zhàn)線先進(jìn)個(gè)人。2006年轉(zhuǎn)業(yè)到審計(jì)局金融審計(jì)處工作后,該同志依然保持了軍人退伍不退色的作風(fēng),工作中任勞任怨,從不計(jì)個(gè)人得失,五年來(lái),他先后參加了29個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)工作,并負(fù)責(zé)這些項(xiàng)目的數(shù)據(jù)采集、分析及AO案例的編寫(xiě)工作。其中,他還擔(dān)任了成都傳媒集團(tuán)、溫江區(qū)農(nóng)信社、彭州市國(guó)土、成都銀行與成都農(nóng)商行中小企業(yè)貸款調(diào)查等9個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)組長(zhǎng),出色的完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、崇尚實(shí)干,狠抓落實(shí)
在審計(jì)中,同志嚴(yán)格按照審計(jì)工作方案的內(nèi)容和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量嚴(yán)要求,加班加點(diǎn),按時(shí)完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作任務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》,嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)工作程序。他準(zhǔn)確把握審計(jì)工作的切入點(diǎn),將審計(jì)人員的視點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、財(cái)政等職能部門(mén)重視的熱點(diǎn)、群眾期盼的焦點(diǎn)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái),緊緊圍繞如何促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理,有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)中心議題開(kāi)展審計(jì)調(diào)查研究,做好專(zhuān)題分析。針對(duì)地方政府性債務(wù)的規(guī)模、投向、結(jié)構(gòu)、成因和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)建議等方面進(jìn)行有理有據(jù)、入情入理的專(zhuān)題分析,在分析中既有審計(jì)數(shù)據(jù)的有力支持論證,又有較高層次和較深理論水平的分析探討,更有針對(duì)性、操作性、實(shí)效性強(qiáng)的審計(jì)建議,做到專(zhuān)題分析視角準(zhǔn)確、思想新穎、見(jiàn)解獨(dú)到,分析深刻,說(shuō)理透徹,建議可行,成果豐富。
二、勤學(xué)苦干,認(rèn)真細(xì)致
按照《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》、《審計(jì)檔案準(zhǔn)則》的有關(guān)要求及審計(jì)署新下發(fā)的審計(jì)文書(shū)規(guī)范格式,在審計(jì)檔案歸集整理上追求規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,科學(xué)化,同志做到每卷檔案內(nèi)容完整、真實(shí)可靠,干凈整潔,能夠準(zhǔn)確無(wú)誤地記錄和反映審計(jì)工作的軌跡,并經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。
同志深刻認(rèn)識(shí)到干工作除了業(yè)務(wù)知識(shí)與工作技能外,更主要的是工作態(tài)度與責(zé)任性。為此,他認(rèn)真向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí),加強(qiáng)自身鍛煉,提高自身素質(zhì),以良好的工作態(tài)度對(duì)待每一個(gè)人,做到和氣、關(guān)心、體貼、溫暖。工作中承擔(dān)自己的責(zé)任,認(rèn)真對(duì)待每一件事,對(duì)待每一項(xiàng)工作,負(fù)責(zé)到底,做好任何工作。對(duì)自己做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、講誠(chéng)信、肯奉獻(xiàn),愛(ài)崗敬業(yè)。他以不平凡心做好平凡工作,每一細(xì)節(jié)都認(rèn)真仔細(xì)反復(fù)看,盡量保證不出錯(cuò)。幾年下來(lái),他經(jīng)手事件,無(wú)一遺漏,件件有據(jù)可查,令同事與客戶不得不佩服他工作的認(rèn)真細(xì)致了。
三、開(kāi)拓創(chuàng)新,愛(ài)崗敬業(yè)
工作中同志充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)與方法,大力開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)。債審前期,針對(duì)政府性債務(wù)審計(jì)報(bào)表表1、表2、表3明細(xì)數(shù)據(jù)單位眾多,歸集匯總困難,且縱向相臨年度間債務(wù)人、項(xiàng)目數(shù)據(jù)無(wú)法校驗(yàn),給填報(bào)、校驗(yàn)和匯總工作帶來(lái)一定的困難和風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況,該同志利用加班時(shí)間,編寫(xiě)了“市地方政府性債務(wù)審計(jì)報(bào)表表1-3數(shù)據(jù)歸集軟件”、“市地方政府性債務(wù)審計(jì)報(bào)表表1-3匯總軟件”,有效地解決了各填報(bào)單位數(shù)據(jù)歸集、分組匯總及相臨年度間縱向校驗(yàn)等問(wèn)題,提高了填報(bào)工作的準(zhǔn)確性和效率性。該方法得到了省廳的采用、轉(zhuǎn)發(fā)和表?yè)P(yáng)。
在試匯總過(guò)程中,同志先期就采用了歸類(lèi)分析,計(jì)算機(jī)語(yǔ)句表達(dá),批量復(fù)核、分析、修改的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法,達(dá)到了事倍功半的效果。確保了我市上報(bào)的債務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí),受到了省廳與特派辦的一致好評(píng)。
四、舍小家為大家無(wú)怨無(wú)悔
工資關(guān)系到每一位職工的切身利益,是醫(yī)院穩(wěn)健運(yùn)行的最基本一環(huán)。工資的客觀、準(zhǔn)確對(duì)醫(yī)院的管理與發(fā)展具有重要意義。曾有衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)會(huì)科在工資核算人員變動(dòng)職工工資操作過(guò)程中,對(duì)其審核的力度不夠,使不法分子有機(jī)可乘,對(duì)工資數(shù)據(jù)進(jìn)行人為修改,人為增加個(gè)人賬戶套取工資,使醫(yī)院蒙受了巨大損失。因此,我們更應(yīng)引以為戒,加強(qiáng)對(duì)工資核算的管理與審計(jì)。
現(xiàn)有工資已應(yīng)用專(zhuān)業(yè)工資軟件,實(shí)行全面微機(jī)化管理,工資變動(dòng)操作日趨簡(jiǎn)便,于是乎有些單位認(rèn)為可以免去工資審核這一崗位,或者僅僅是核對(duì)工資匯總表總額與銀行轉(zhuǎn)賬單金額。其實(shí)不然,工資核算人員的工作職責(zé)是負(fù)責(zé)全院職工工資的補(bǔ)、扣款及各項(xiàng)變動(dòng)的整理,及時(shí)填報(bào)職工人員工資金額,編制工資表,按時(shí)發(fā)放工資,并做到內(nèi)容真實(shí)、分類(lèi)清楚、數(shù)字準(zhǔn)確,這也是工資核算人員應(yīng)遵守的最基本的職業(yè)操守。
那么,要保證工資的真實(shí)、準(zhǔn)確,應(yīng)該注意哪幾方面的問(wèn)題呢?
一、操作密碼的管理
工資核算人員的操作密碼應(yīng)注意保密,不能隨意泄露,而且操作人員的密碼最好每個(gè)月變更一次,這樣可以降低其他人員隨意更改工資數(shù)據(jù)的可能性,工資審核人員要定期檢查工資日志文件,對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決。
二、控制差錯(cuò)率
控制工資核算人員的差錯(cuò)率,差錯(cuò)率=當(dāng)月工資核算差錯(cuò)筆數(shù)/當(dāng)月工資核算變動(dòng)總筆數(shù)*100%,差錯(cuò)率應(yīng)控制在1%以內(nèi),出現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)更正。若核算人員差錯(cuò)率達(dá)到2%,就應(yīng)該在當(dāng)月的績(jī)效考核上予以記載。同時(shí)要控制工資審核人員(下文將詳細(xì)介紹)的差錯(cuò)率,并在績(jī)效考核上予以體現(xiàn)。
三、設(shè)置專(zhuān)門(mén)的工資審核人員
財(cái)會(huì)科應(yīng)專(zhuān)門(mén)配置審核人員進(jìn)行審核工資,內(nèi)部審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計(jì)職業(yè)規(guī)范,忠于職守,做到獨(dú)立、客觀、公正、保密。
1、工資審核人員的首審
財(cái)會(huì)科工資核算人員根據(jù)上級(jí)規(guī)定和人事科的通知負(fù)責(zé)辦理全院職工的調(diào)入、調(diào)出及工資的增減調(diào)整,以及工資、津貼、補(bǔ)貼的發(fā)放工作和辦理人員工資增減手續(xù)。人事部門(mén)的有關(guān)人員工資變動(dòng)表,在被送達(dá)財(cái)會(huì)科后,由工資核算人員進(jìn)行工資操作變動(dòng),然后由工資審核人員對(duì)其工資變動(dòng)單進(jìn)行首次審核,審核要求每張工資變動(dòng)單必須有科室領(lǐng)導(dǎo)簽字,并清晰寫(xiě)明工資變動(dòng)人員工資變動(dòng)的原因、人員名單、變動(dòng)的明細(xì)數(shù)和匯總數(shù),如有不一致的地方要及時(shí)與過(guò)單人員溝通,對(duì)于必要的變動(dòng)通知單要進(jìn)行復(fù)印,以備將來(lái)職工查閱咨詢。通過(guò)首審能杜絕由于客觀因素造成的工資差錯(cuò),為工資核算人員開(kāi)展下一步的工作打下良好基礎(chǔ)。
2、工資審核人員的二審,審核是應(yīng)始終遵循三個(gè)一致。
(1)當(dāng)月工資增減變動(dòng)后與工資匯總表金額完全一致:將上月工資匯總表的臨時(shí)性增減項(xiàng)目(如其他補(bǔ)貼、其他扣款)去掉,便得出本月工資變動(dòng)調(diào)整的基數(shù);然后將本月每筆工資變動(dòng)單都數(shù)值化,將工資增加額匯總,減少額匯總,在本月工資基數(shù)上加增加額,減減少額,所得金額應(yīng)和工資匯總表的數(shù)額完全一致。
當(dāng)匯總數(shù)核對(duì)一致后是不是就大功告成了呢?其實(shí)這僅僅是審核工作的開(kāi)始,對(duì)于規(guī)模較小,職工人數(shù)較少,工資變動(dòng)不大的醫(yī)院,審核人員則應(yīng)在匯總數(shù)核對(duì)之后對(duì)工資有變動(dòng)職工的工資進(jìn)行逐筆審核;對(duì)于規(guī)模較大的醫(yī)院,職工較多,工作量較大的醫(yī)院,很難對(duì)每筆工資變動(dòng)都予以審核,尤其是工資調(diào)標(biāo)或套改時(shí),涉及工資變動(dòng)量巨大,幾乎涉及所有職工,故對(duì)于當(dāng)月發(fā)生的工資變動(dòng),僅能對(duì)其中若干筆進(jìn)行抽檢審核,但也應(yīng)盡可能增加抽查數(shù)量,以保證準(zhǔn)確性。
(2)每月末工資變動(dòng)結(jié)束后,產(chǎn)生工資匯總表,工資匯總表的工資實(shí)發(fā)額要與銀行轉(zhuǎn)賬單的金額完全一致。工資匯總表要一式打印叁份,一份財(cái)務(wù)做賬,一份貼在人員工資明細(xì)表的封皮上,一份存檔備查。
(3)工資匯總表的人數(shù)要與人事科當(dāng)月在冊(cè)的人數(shù)完全一致。
醫(yī)院的職工人數(shù)應(yīng)與在銀行開(kāi)立的賬戶數(shù)額相等,以避免人為增加個(gè)人賬戶套取工資。
四、工資審核人員的日常審計(jì)
1、“眼要勤,口要快”。工資審核人員要經(jīng)常檢查人員工資明細(xì)表,對(duì)于工資表上個(gè)別人工資出現(xiàn)的臨時(shí)性補(bǔ)貼與臨時(shí)性扣款要及時(shí)與工資操作人員溝通,弄清增減原委;核算人員對(duì)工資明細(xì)表要每月定時(shí)打印出兩份,一份備職工查閱,一份存檔;審核人員對(duì)其工資數(shù)據(jù)及工資報(bào)表結(jié)構(gòu)也要定期復(fù)制,以防止數(shù)據(jù)的丟失。
2、“好記性不如爛筆頭”。工資核算人員要隨時(shí)記載對(duì)于平時(shí)有些職工提出的工資問(wèn)題和由于錯(cuò)誤操作而需要在下月修改的數(shù)據(jù),這些都需要及時(shí)以文字形式記錄下來(lái)。
五、加強(qiáng)工資核算、審核人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德
1、“職業(yè)素質(zhì)決定一切“。無(wú)論是工資核算人員還是工資審核人員都要具備良好的職業(yè)素質(zhì),認(rèn)識(shí)到工資的客觀公正、真實(shí)準(zhǔn)確對(duì)醫(yī)院發(fā)展的重要意義。所以每個(gè)人都要時(shí)刻不放松對(duì)自己的要求,全面提高所任崗位的業(yè)務(wù)素質(zhì)—提高技能,加強(qiáng)自身職業(yè)道德—廉潔自律,這樣才能使工作日臻完善。
一、基本情況
縣審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目40個(gè),共涉及22家單位,審計(jì)發(fā)現(xiàn)188個(gè)問(wèn)題,其中:金額計(jì)量事項(xiàng)126個(gè)、非金額計(jì)量事項(xiàng)62個(gè)。提出審計(jì)建議78條。
二、整改取得成效
整改問(wèn)題137個(gè),其中:金額計(jì)量事項(xiàng)整改98個(gè)、非金額計(jì)量事項(xiàng)整改39個(gè),問(wèn)題整改到位率72.87%,尚有51個(gè)問(wèn)題未整改到位。
6月份督促整改,取得成效:收回發(fā)放補(bǔ)助6.48萬(wàn)元,收回電話費(fèi)4.76萬(wàn)元,收回應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)服裝款14.38萬(wàn)元,補(bǔ)記固定資產(chǎn)515.54萬(wàn)元,已退水費(fèi)1.24萬(wàn)元,清理往來(lái)款金額100.92萬(wàn)元,制定制度辦法4個(gè)。
三、未整改到位的問(wèn)題原因分析及下步措施
(一)原因分析
1.歷史遺留原因造成的問(wèn)題,如往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期未清理。
2.財(cái)力不足原因造成的問(wèn)題,如向下屬單位攤派費(fèi)用,向非預(yù)算單位撥款。
3.已經(jīng)發(fā)生無(wú)法追溯原因造成的問(wèn)題,如超標(biāo)準(zhǔn)列支公務(wù)接待費(fèi)等問(wèn)題。
4.內(nèi)控制度不完善,執(zhí)行不力造成超預(yù)算無(wú)預(yù)算支出等問(wèn)題。
(二)下步措施
1.對(duì)于歷史遺留問(wèn)題,應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn),避免類(lèi)似問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生,并積極采取有效措施,逐步完善手續(xù),從嚴(yán)規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律,杜絕違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,盡量減少風(fēng)險(xiǎn)。
2.對(duì)財(cái)力不足造成的問(wèn)題,單位應(yīng)重視增收節(jié)支,積極發(fā)展經(jīng)濟(jì),努力擴(kuò)大財(cái)政收入,規(guī)范資金支出范圍,杜絕不合理支出等現(xiàn)象發(fā)生。
3.對(duì)于已經(jīng)發(fā)生無(wú)法追溯原因造成的問(wèn)題,被審計(jì)單位將根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣的實(shí)施細(xì)則,制定嚴(yán)格的公務(wù)接待紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行《菏澤市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》(菏辦發(fā)【2014】15號(hào))的有關(guān)規(guī)定,從嚴(yán)管理,嚴(yán)格政策,嚴(yán)肅紀(jì)律,堅(jiān)決杜絕違規(guī)列支招待費(fèi)問(wèn)題發(fā)生。
4.對(duì)于預(yù)算方面的問(wèn)題,嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)的要求編制部門(mén)預(yù)算,提高部門(mén)預(yù)算編制質(zhì)量,一是認(rèn)真做好編制前的準(zhǔn)備工作;二是合理確定收入來(lái)源;三做好預(yù)算申報(bào)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作;四是預(yù)算支出要細(xì)化到項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展的重要性、可行性和效益分輕重緩急合理安排項(xiàng)目資金;五是在編制預(yù)算時(shí)一定要考慮上年總的支出水平不能盲目的鋪攤子。
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