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一、縣(市)支行會計核算業務上收成效初顯
(一)業務風險得到了進一步控制。縣(市)支行的會計核算業務上收,是將縣(市)支行會計核算業務集中到中支營業室,由多個網點操作變為一個網點操作,這樣風險面變窄了,有利于中支對會計核算風險面的控制。會計核算業務上收前,各縣(市)支行開設大量的內部賬戶,中支對縣(市)支行內部賬戶的核算內容難以進行實時監控,潛在風險較大。會計核算業務上收后,縣(市)支行所有內外部賬戶全部撤銷,會計核算業務不能自行辦理,從而徹底鏟除了縣(市)支行發生會計核算風險的土壤。
(二)業務處理得到了進一步規范。在會計核算業務上收之前,縣(市)支行作為一個營業網點,其賬務處理各不相同,憑證要素也不夠統一、規范。會計業務上收后,縣(市)支行所有會計核算業務由中支營業室統一辦理,憑證要素填寫統一規范,對商業銀行繳存款統一管理,極大提高了業務處理的規范性和準確性。
(三)支行的運行成本得到了降低。會計核算業務上收前,縣(市)支行每年需要投入數萬元資金用于會計核算系統設備的購置、維修,憑證的印制以及專項郵遞費等。每個縣(市)支行需要為會計核算系統設置錄入崗、復核崗、綜合崗、會計主管崗等7個崗位,且有4個崗位不能交叉,盡管業務量不大,無庫支行平均每天1~2筆業務,但是人員必須在崗,設備全天待機。會計業務上收后,縣(市)支行會計核算系統設備已停止使用,可節省設備維護更新和憑證、紙張、電腦耗材等費用,其會計核算崗位人員可充實到國庫、反洗錢、人民幣反假等其他管理崗位上,使人力資源得到有效利用。
(四)人員不足的矛盾得到了緩解。由于大多數縣(市)支行十多年來沒有進入新的員工,員工老齡化的加劇,員工數量逐年減少,一定程度上妨礙了支行業務工作的開展。從九江市中支轄內各縣(市)支行綜合業務股人員配置來看,人員最多的10個人,最少的只有6個人。由于綜合業務股對口中支會計財務科、國庫科、貨幣金銀科、營業室、事后監督中心等五個科室,其涉及到會計、國庫、財務、固定資產、賬戶管理等10多個獨立運行的應用系統,會計崗位分工越來越細與會計人員相對不足的矛盾日益突出,會計人員不合理兼崗現象時有發生。縣(市)支行會計業務上收,可減少7個會計核算崗位,明顯減輕了支行業務崗位人手不足的壓力,并可集中人力強化國庫監督、反洗錢、人民幣管理等監管職能,有利于提高縣級支行履行職責的效果。
二、縣(市)支行會計核算業務上收后的風險隱患分析
(一)中心支行操作風險和管理風險增加。縣(市)支行會計核算業務上收后,其風險也隨同上收到中心支行營業室和會計財務科。一是中支營業室會計核算操作風險增加。據調查統計,縣(市)支行業務上收后,九江中支營業室新開立賬戶108戶,賬戶總數較上收前增長80%;上收后會計核算業務量月均827筆,較上收前增長40%。由于每筆會計核算業務辦理不是簡單的錄入會計憑證,它包含著數據匯總、憑證填制、要素審核、勾稽關系核對、憑證傳遞、事后監督等多個環節,無論哪個環節把關不嚴,就會產生業務差錯甚至業務風險。業務量的增加無疑增加了會計核算差錯的機率,因此相應增加了中支營業室會計核算操作風險。二是中支會計財務科對支行財務預算執行情況的管理風險增加。會計核算業務上收前,中支會計集中核算系統除了能產生全轄的財務收支匯總表,各縣(市)支行網點損益表在中支綜合柜也都能自動產生,中支會計財務科能隨時掌握轄內各支行的財務預算執行情況。會計核算業務上收后,集中核算系統撤銷了各縣(市)支行的損益科目賬戶,各縣(市)支行財務收支情況不能在中支營業部反映,系統只能產生中支全轄的財務收支匯總表,不便于會計財務部門及時監督各支行預算執行情況,因此增加了中支會計財務科對各縣(市)支行財務管理風險。
(二)縣(市)支行的會計管理風險增加。一是對法人金融機構繳存存款準備金的管理風險增加。會計核算業務上收后,縣(市)支行會計部門每旬必須對法人金融機構提供的繳存存款準備金報表進行審核,無誤后報中支營業室辦理存款準備金繳存業務。由于縣(市)支行不直接辦理具體核算業務,對農村信用社報表反映的數據的真實性、準確性難以查證。二是賬務查詢查復操作風險增加。按照支付結算制度規定,對于接收到的支付系統查詢,最遲不得超過次日上午就要查復,而中支與各縣金融機構距離較遠,無法在規定的時間內按正常途徑傳遞紙質查詢查復書,只能采取先影像后紙質的方式由支行協查。另一方面,支行業務上收后,支行已無事后監督系統,影像只能依靠Notes郵箱這一非常途徑傳遞,縣(市)支行在查詢查復工作中是“二傳手”角色,因此也相應存在一定管理風險。
(三)縣級法人金融機構操作風險增加。從我們調查轄內各商業銀行情況來看,縣(市)支行會計核算業務上收對轄內國有商業銀行、政策性銀行、地方性商業銀行、郵政儲蓄銀行的分支機構均影響不大,因為大多數商業銀行在支付系統上線運行后,陸續撤銷了在縣人民銀行開立的賬戶(保留發行庫縣支行除外)。目前受影響較大的是農村信用社(農村合作銀行),主要表現在:一是資金調撥不方便。由于農村信用社沒有市級營業機構,其上繳存款準備金和調撥頭寸需要在人民銀行與省聯社之間頻繁調撥資金,縣(市)支行會計核算業務沒上收之前,可直接通過縣(市)支行隨時辦理,業務上收后必須到市中支營業室辦理,由于各縣(市)距離中支路程遠近不一,來回跑一趟時間最短的要1~2個小時,時間長的要半天,因此辦理資金調撥極不方便。二是對賬不及時。由于農村信用社在中支營業室開戶,其往來款項回單、利息回單等不能及時拿到,因而會經常產生未達款項,由于對賬不及時,給資金安全帶來一定風險。三是查詢查復環節增加。縣(市)支行會計核算業務上收后,農村信用社辦理查詢查復業務必須通過縣(市)支行向中支營業室辦理,增加了查詢查復中間環節。
三、防范新風險的對策與建議
(一)加強內控監督,防范道德風險和操作風險。
1.加強風險防范教育。縣(市)支行會計核算會計業務上收后,中支財務科要加強對全轄會計工作的管理和指導,重點關注財務制度的執行情況;中支營業室核算業務量大幅增加,業務差錯機率也相應增加,難免會給員工心理造成一定壓力,因此要做好員工心理疏導工作,密切注意員工思想動態,經常開展案件防范和警示教育,引導員工樹立正確的工作觀、業績觀和價值觀,切實防范道德風險和操作風險;縣(市)支行也不能因為會計核算業務上收而放松風險防范意識,會計核算操作風險雖然不明顯了,但員工的道德風險防范教育卻要加強。
2.健全風險防范機制。要組織開展不同形式的業務培訓,著力提高業務人員的操作能力和管理能力;要建立健全崗位責任制,明確各崗位的職責,并實行嚴格的責任追究;要加大獎懲力度,做到獎罰并重。
3.強化監督檢查。雖然縣(市)支行的會計核算業務上收,但其財務核算系統和固定資產核算系統均是獨立的系統,需定期向中支ABS系統報賬。支行內審部門要督促會計財務人員,嚴格按照財務核算系統和固定資產管理系統操作規程辦理業務,定期開展業務檢查,切實防范新的業務風險發生。
關鍵詞:控制 清單計價 合同風險 造價工程師
一、清單計價模式下業主合同風險種類與對策
1、業主合同風險種類
業主合同的風險,其在FIDIC條款中,就已經列出了業主的8條風險,其中前四條稱為不可抗力。實際上業主的風險是很廣泛的,包含環境要素風險、行為主體風險、管理過程中的風險等,也可以按產生原因分工程風險與信用風險。產生于社會和自然條件的風險不是對業主的最主要的風險,而人為風險、經濟風險對業主威脅最大。
2、業主的合同風險管理措施
業主的合同風險管理措施包括以下:
(1)管理措施。包括給起草招標文件、評標留足夠的時間;起草完備清晰的招標文件和合同文件,明確責任和風險分配;設置嚴格的有效管理程序和責任體系等。
(2)合同措施。包括起草完備的合同,減少合同中的漏洞;在合同中明確雙方的風險責任:在合同中設置保全措施,以加大承包商的責任和加強對承包商的控制,如各種保函、保留金、對承包商設備和材料進場后所有權的定義等;投資預算中預留風險準備金,在工程量清單中設置一定數額的暫定金額;選擇資信和能力等級高承包商和項目管理公司;通過保險和擔保(如銀行保函)手段轉移風險。
二、清單計價模式下承包商合同風險種類與對策
1、承包商合同風險種類
建筑市場實行的是先定價后生產的期貨交易,其遠期交割的特性決定了建筑行業的高風險。因此,盡可能有效地防范和控制工程承包合同的風險是每個承包商應該十分重視的問題。承包商取得招標文件后,如果不進行深入研究和全面的分析、沒有正確理解招標文件、簽訂的工程承包的合同不盡完善等,或者其工程風險及風險的防范意識不強,都會給合同管理造成隱患。
建筑工程承包合同風險的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長期性、多樣性、復雜性以及建筑工程的特點而決定的。常見的風險有三類:業主的信用風險、外界環境的風險、工程技術、經濟和法律等方面的風險。合同的客觀風險是由法律法規、合同條件以及國際慣例規定,其風險責任是合同雙方無法回避的,可歸類為工程變更風險、市場價格風險、時效風險等。業主利用市場競爭中的有利地位和起草合同的便利條件,在合同中把相當一部分風險轉嫁給承包人,主要表現有:合同存在單方面的約束性,不平衡的責權利條款,合同內缺少和有不完善的轉移風險的擔保、索賠、保險等條款,缺少因第三方造成工期延誤或經濟損失的賠償條款,缺少對發包人駐工地代表或監理工程師工作效率低或發出錯誤指令的制約條款等。
2、承包商風險管理措施
承包商對合同風險分析應在對工程承包合同文本進行審查的同時進行,針對具體的風險提出相應對策,在合同談判中就要減少或避免風險。對于在工程中承包分析出的風險,主要對策如下:
(1)清單報價中,承包商應對風險不同的分項工程采取不同的報價,對于風險大的分項工程要充分考慮風險附加費,或采用多方案不平衡報價供業主選擇,還要充分考慮承包商自身的承擔風險能力。
(2)重視合同談判,盡量避免業主單方面苛刻的約束條件,使合同能體現雙方的責權利關系的平衡。形成合同責任的盡量分攤,盡可能讓合同雙方形成共同抵御、共同承擔風險的合作關系。
(3)審查發包人的資質等級和履約信用。如房地產開發企業必須有相應資質等級,承包人承包的項目應該是依法批準的合法項目,否則承包合同是無效的;發包人的履約信用差,經常拖欠工程款,將會影響到以后工程進度,甚至造成工程承包無利可圖。
三、清單計價模式下造價工程師風險管理
1、清單計價模式下造價工程師(咨詢機構)合同風險識別工程量清單計價模式不同于傳統的定額計價模式。傳統的定額計價模式下各個投標人自行計算工程量,而采用工程量清單計價模式,招標人必須在招標文件中提供統一的工程量清單,投標人根據企業及市場情況自主確定消耗量、價格和各項費用,全面競爭,自主報價。《計價規范》中對清單計價模式下的風險責任作了合理的分配,即工程量的風險由業主承擔,價格風險由承包人承擔。而招標人的工程量清單則由招標人委托造價工程師(造價咨詢機構)制定,如果制定的清單不準確,給業主造成經濟損失,造價工程師或所在咨詢機構必須向業主承擔咨詢法律責任。清單計價模式下造價工程師(咨詢機構)風險如下的風險:
(1)行為責任風險
造價工程師的行為責任風險是指造價工程師不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定,在工作中發生主觀上有意或無意的失職行為給委托方、第三方造成損失而承擔違約責任的風險。
(2)工作技能風險
造價工程師作為工程建設造價計價與控制的管理者,應同時具備三種技能:技術技能、人文技能和觀念技能,但不同造價工程師對這三種技能的掌握程度是不一樣的。因此,即使造價工程師履行了合同中委托方委托的工作職責,也可能因其自身技能的限制,工作中出現失誤,從而給委托方、第三方造成損失。
(3)內部管理風險
造價工程師所在咨詢機構的內部管理機制是否健全,運作是否有效,是影響發揮造價工程師主觀能動性、提高工作效率的重要方面。若管理機制不健全,機構各成員因相互之間對工作的具體分工不明確,或者出現問題不能及時溝通,沒有有效的激勵和約束機制,則必定會影響造價工程師工作的積極性和工作成效,從而給委托方、第三方造成損失。
2、清單計價模式下造價工程師(咨詢機構)合同風險對策工程造價計價與控制具有個別性、差異性、動態性、大額性等特點,同時清單計價模式下的造價工程師在執業風險更為突出。但我國工程造價甲級咨詢機構的法定注冊資金僅為100萬元,所以清單計價模式下的造價工程師(咨詢機構)面臨風險是巨大的。一般的業主委托招標時間很緊,因而咨詢機構用于計算工程量的圖紙多少會存在一些問題,如圖紙上個別地方未標識、還需進一步深化設計等,咨詢機構在清單制作中會使用暫定數量、暫定項等,以此規避部分計算上的風險,但是這種方法會給后來的支付及結算造成一些麻煩,仍然是有風險存在的。
通過以上分析可知,可以從提高造價工程師的職業素養、加強責任心、加強咨詢機構的內部管理、保證工程設計完善等方面著手來降低風險,然而更重要的手段應該是建立職業責任保險制度。
考生要結合自己的實際與課程的特點,因地制宜,通過科學的復習方法,達到事半功倍的效果。鑒于全國注會考試選拔性的特點,其各科考試都要求全面客觀地反映教材及其考試大綱的要求,要全面考核考生掌握知識的水平、分析問題的能力和作為注冊會計師所具備的實際執業能力,因此,首先要明確注會考試中《公司戰略與風險管理》科目的命題特點,結合往年考試情況分析,有以下幾個方面的特點供參考:
(一)全面考核、重點突出,緊密圍繞大綱要求從基本概念和基礎知識出發。考慮到本科目作為全國注冊會計師考試的實際情況。考生要注意難易程度的把握,重在掌握注冊會計師所需的同《公司戰略與風險管理》相關的基本知識和能力。從去年本科目試題的情況來看,它基本涵蓋了考試大綱所確定的公司戰略與風險管理這兩個部分的考試范圍,并且這兩部分的內容比重大體適當(相對而言,公司戰略的比重略微大一點)。試題對每一部分的重點掌握得當,較為突出地反映了公司戰略、風險管理各部分的中心內容。這主要體現在對基本概念、名詞術語等方面的命題上,側重運用性的知識點考察,如對SWOT分析法的考察、內部控制的理解和運用、風險類型等等,他們占試題基礎部分的比重較大,這一點從客觀試題中看得非常明顯。
(二)重視知識理解、實際應用及職業能力需要。同時聯系實際這一點相對于基礎知識的掌握運用而言,是較有難度的,它測試考生是否具有成為一名注冊會計師的基本執業能力。而這些能力的形成和發揮是一個綜合的過程,它既包括有無堅實的基礎知識和靈活全面的掌握知識,更主要的是測試了考生具備運用基礎知識判斷問題、分析問題和解決問題的能力。這些試題的難度是遞進的,它們一般體現在是否能具有從所提供的試題信息中識別相關信息并根據這些信息進而做出正確的判斷和選擇。這些試題猛一看,似乎是教材中的“原話”內容表述,但細細一看,似乎又是“陌生”的,它們略微高于教材。考生在復習中,要想培養一種發現問題,并按一定的工作程序解決問題的能力,就必須認認真真地掌握教材及其考試大綱中的要求。此外,要求考生能夠以合適的角色并根據這一角色的要求,用簡明扼要的方式提出建議、觀點和意見,也是考察學生的一個能力。許多試題實際上是在考察考生是否懂得考生所掌握的相關知識以及應具備的職業道德和掌握相關的分析問題、解決問題的能力等。這在簡答題、綜合題中是較為明顯的,這些試題要求考生經過所學知識的分析,具有一定的基礎知識、實踐經驗、較強的分析判斷和解決問題的能力,否則將很難準確、全面地發現存在的問題。
(三)掌握新知識、新內容,實現知識更新的需求堅持終身學習,有較強的知識更新能力是對注冊會計師在市場經濟條件下不因技術不斷變革而落伍的基本素質要求之一。時代的要求給注冊會計師及時更新知識提出了更高的要求和挑戰,特別是相關領域所涉及的新知識,公司戰略與風險管理是一門綜合性強、涉及學科較多的課程,因此掌握并回答好本科目試題對考生而言,并非易事。本年度考試中對新知識、新內容理解和掌握程度的試題也占據了一定的比重,如結合金融危機、人民幣和美元匯率等出的一些題目體現了這一特點,這些試題源于教材又高于教材。如果考生的運用教材知識的能力較強,對于上述問題的解答將會變得比較容易。另外,在本科目的考試中,還特別強調考察考生能否綜合運用多種知識和技能去分析問題和解決問題。
二、掌握合理學習方法的建議
結合考試大綱要求和本年度的命題,可以看到本科目對于考生的知識能力可以分為由低到高的三個等級,由易到難分別是:專業知識能力、基本應用能力和綜合運用能力。從本年度的試題構成來看,也體現了這樣的安排。這三方面的能力和知識構成如同地核到地幔的向外擴展一樣,三層圓代表知識核心、知識中層和知識的外層。如圖1所示。筆者認為,這三種能力的測試中,較多的是第二種能力的測試,其次是第三種能力的測試,第一種能力的測試比重并不是很高。可以預見,隨著以后注冊會計師考試中《公司戰略與風險管理》科目的成熟和完善,這個趨勢還會加強。雖然從表面來看,《公司戰略與風險管理課程》相對于其他注冊會計師考試的課程而言似乎容易一些,但真正要掌握這門課程并非易事,其困難主要體現在實踐和應用上。如何在實踐中提升公司戰略與風險管理的境界、意識和理念是十分重要的。為較好地掌握該門課程,建議采用學習方法如下:
(一)理解和掌握每章的基礎理論知識考生在復習中要注意結合案例,來理解每章的相關知識和理論,并做到融會貫通。把知識點能夠從不同的側面、不同的角度進行堆積搭配,從不同的視角進行審視、分析和思考。長期下去,堅持不懈,相信考生對教材基本知識點的掌握一定會與日俱增,不斷提高的。
(二)梳理和總結各章要點在通讀教材的基礎上,結合各章考試大綱要求及習題能夠認真練習,要針對各章的知識點,對每章內容進行梳理、回顧和總結。
(三)重視案例
一、目的和原則
通過開展信貸管理制度和風險防范制學習,倡導員工按照審慎經營的原則積極開展貸款營銷,逐步培養一支視野開闊、精通信貸管理和風險防范知識,具有較高信貸營銷和管理水平的基層信貸隊伍。培訓工作要堅持統一規劃、分類培訓的原則,在合行經營班子的領導下,由市場發展部和風險管理部按實際需要具體負責實施。
二、培訓內容
培訓要從實際運用、崗位操作出發,以應知應會為主要內容,即信貸管理制度、基本業務操作流程、常用的法律法規、職業道德及風險控制與防范等。
1.基礎知識和技能。熟悉信貸業務操作流程,熟練掌握工作方法;
2.金融專業知識和法律法規知識。系統學習有關信貸知識,全面掌握銀監會、省聯社及我行各項信貸管理制度,提高分析、解決問題的能力和業務素質;
3.風險評價和預警體系,提高監測水平和質量。能按照風險管理有關規定,正確進行貸款五級分類,對存量貸款進行風險評價和預警;
5.職業道德。培養忠于職守、遵章守紀、行為規范、愛行敬業精神;
6.營銷管理。更新貸款營銷理念,建立適應我行改革與發展的經營理念。
作者:梁茵 林丹妹 單位:中山大學附屬腫瘤醫院胃胰科
風險管理教育措施實施與方法由護士長主導負責定時組織并集中討論,科室成立風險管理小組,分析在我科實施風險管理教育的緊迫性,重要性和目的性,明確制定實施風險管理方法,由護士長帶領下組織實施并監督落實。增強法制教育提高護理意識組織護士定時學習《護士管理辦法》,《護理管理制度》,《護理工作中潛在的法律問題》,《醫療事故處理條例》,《醫療機構管理條例》等,使護士明確遵守工作職責和嚴格遵守息息相關醫療和護理法律,法規,管理制度。護士長每月定時組織全科護士學習及討論如何學習和運用法律武器保護自身權利和如何保護患者合法權益等,避免醫療和護理差錯或事故的第一道防線。為了讓護士學法,知法,識法,守法,嚴格認真履行義務,明確護士身份和工作的責任,時刻注意和保持自己言行舉止,有效地減少或回避護理風險事件的發生或因自己疏忽給自己、患者和醫院造成的不良后果。處理好各護理環節①做到三基三嚴:三基:基礎理論,基礎知識,基礎技能。三嚴:嚴肅態度,嚴格要求,嚴密方法。②做到十知道:1知道患者病情,2知道患者家庭,3知道患者治療,4知道患者心理,5知道患者護理,6知道患者飲食,7知道患者姓名,8知道患者社會關系,9知道患者年齡,10知道患者診斷。③做到三交三接三清:三交:書面交班,口頭交班,床邊交班;三接:患者病情交接班,治療護理情況交接班,搶救藥品,器械使用交接班;三清:口頭清,書面清,床頭看清[4]。④做到三查七對:三查:擺藥后查;服藥,注射處置前查;注射處置后查;七對:對床號,姓名,藥名,劑量,濃度,時間,用法。⑤一查二勤三潔凈:一查:每日檢查患者護理及治療效果;二勤:勤巡視,翻身;勤換污濕被服;三潔凈:患者身上,口腔潔凈,床鋪潔凈,用具潔凈。加強護患溝通護士與患者之間的關系溝通,是護理過程中最重要的一種關系溝通。
護士的表情體態行為都直接或間接影響著患者的心情,加強護患溝通達到患者需求滿意,必須規范護理行為,完善護理服務質量管理。高度的責任心和嚴格自律是護士必備的職業道德。加強護患溝通,不僅減輕患者身體上的病痛折磨還包括患者的心理創傷。同時,密切觀察患者病情變化,要善于發現患者病情和心情變化,如發現問題立即與患者或家屬交流,及時解決困難及疑惑,提高服務質量,盡量減少護理糾紛的發生[5]。為了跟患者進行有效的溝通,對患者提出的各種護理問題作出科學的回答,除掌握專業護理知識外,鼓勵護士學習掌握人際交往學、護理人際溝通學、社會學、心理學、公共關系學等人文科學知識,將所學的專業知識充分應用到工作中去,以專業的基礎理論為深度,以相關學科為廣度,使知識系統化、現代化。加強腫瘤專業業務培訓 提高護理專業水平護理工作瑣碎復雜,點多面廣,護理管理重在務實,發現差錯苗頭、存在隱患,及時反饋和糾正,防患于未然。對全科護士進行腫瘤專業業務學習,鞏固和強化腫瘤專業護理操作技術。強化化療藥物知識學習,了解各種化療藥物的毒副作用,用藥原則和護理方法,掌握化療專業知識及技術。護士長把新的臨床用藥說明書貼于治療室和加藥室內顯眼位置,定期組織護理人員學習。定時考核全科護士腫瘤專業知識,護理操作技術是否合格及是否到位等。由護士長組織各種學習提出護理要點,總結工作上的不足,以改進,提高護士活動中的效率。鼓勵護士進行自考或夜大學習[6]。通過學習和實施風險管理教育增強了護士的法律和安全服務意識,增強了護士工作責任心,改善了服務態度。深得患者和家屬的好評,投訴減少提高了護理質量。
我科學習和實施風險管理教育后,增強了護士的法律和安全服務意識,增強護士工作責任心,改善服務態度。隨著各項護理考核的落實,護士工作效率提高。護士們舉止文雅,動作輕柔,護理操作專業,主動加強與患者感情溝通,安慰體貼患者,提高患者滿意度。通過風險管理教育學習,護士們主動組織護理小組討論或學習來提高自身護理專業知識和業務水平。有效地減少或回避我科護理風險事件的發生,減少患者投訴,提高了我科護理質量。