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關(guān)鍵詞 電網(wǎng) 建設(shè) 設(shè)計管理
一、管理目標(biāo)描述
(一)專業(yè)管理的理念或策略
(1)專業(yè)管理的理念。傳統(tǒng)的設(shè)計質(zhì)量管理模式過度依靠于對設(shè)計圖紙質(zhì)量管理。公司積極摸索設(shè)計質(zhì)量過程管理方法,加強設(shè)計策劃管理,加大設(shè)計問題協(xié)調(diào)力度,抓牢設(shè)計質(zhì)量關(guān)鍵控制點,嚴(yán)格履行考核機制,把設(shè)計質(zhì)量過程管理有機融入項目管理體系,實現(xiàn)設(shè)計全過程的可控、能控、在控。
(2)專業(yè)管理的策略。1)加強設(shè)計策劃管理,督促設(shè)計單位提前開展設(shè)計策劃,收集最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定標(biāo)準(zhǔn)工藝策劃、強調(diào)計劃、創(chuàng)優(yōu)目標(biāo);加強審核設(shè)計人員資質(zhì)和設(shè)計單位出圖計劃,做到策劃管理有的放矢。2)加大設(shè)計問題協(xié)調(diào)力度,結(jié)合工程特點有效發(fā)揮設(shè)計聯(lián)絡(luò)會和設(shè)計技術(shù)方案論證的功能,結(jié)合運行需求有序推進設(shè)計與生產(chǎn)磨合提升,確保困難問題在圖紙出版前提前解決。3)抓牢設(shè)計質(zhì)量關(guān)鍵控制點,設(shè)計階段抓質(zhì)量內(nèi)控,圖紙審查階段抓審查深度,施工階段抓現(xiàn)場服務(wù),通過管理設(shè)計過程控制設(shè)計質(zhì)量。4)嚴(yán)格履行考核機制,在初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、現(xiàn)場服務(wù)、設(shè)計變更、竣工圖設(shè)計階段分別對設(shè)計質(zhì)量進行評分,總評分結(jié)果與設(shè)計支付費用掛鉤。
(二)專業(yè)管理的范圍
本方法適用于35kV-220kV輸變電工程地市公司設(shè)計質(zhì)量管理,涵蓋設(shè)計全過程,主要有以下五個側(cè)重點:第一,設(shè)計策劃管理。第二,設(shè)計過程管理。第三,圖紙審核管控。第四,設(shè)計服務(wù)監(jiān)督。第五,設(shè)計質(zhì)量考核評價。
(三)專業(yè)管理的目標(biāo)
通過明確管理要求,明確管控環(huán)節(jié)、加強管理執(zhí)行,常態(tài)化考核獎懲,提升業(yè)主項目部的設(shè)計質(zhì)量管控能力、提升工程設(shè)計質(zhì)量、提升電網(wǎng)建設(shè)管理水平。
(四)專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值
指標(biāo)體系及目標(biāo)值(見表1)。
二、主要管理做法
(一)設(shè)計策劃階段
第一,公司成立業(yè)主項目部,編制策劃文件,明確設(shè)計要求。第二,公司成立技術(shù)監(jiān)督組,收集整理各運行部門最新要求,信息反饋至業(yè)主項目部或設(shè)計單位。第三,設(shè)計單位成立項目設(shè)計組,編制策劃文件并報監(jiān)理、業(yè)主審核。
(二)初步設(shè)計階段
第一,設(shè)計單位依據(jù)項目核準(zhǔn)或可研批復(fù)的建設(shè)規(guī)模編制初步設(shè)計文件。第二,建設(shè)部組織初設(shè)內(nèi)審,協(xié)調(diào)市公司各部門意見,形成內(nèi)審意見。第三,建設(shè)部將初設(shè)內(nèi)審意見及初步設(shè)計文件提交評審單位參加初設(shè)審查。第四,設(shè)計評審單位在工程初步設(shè)計收口階段完成初步設(shè)計質(zhì)量評價。
(三)施工圖設(shè)計階段
第一,設(shè)計單位依據(jù)初設(shè)批復(fù)和設(shè)計聯(lián)絡(luò)會議意見,按照里程碑要求開展施工圖設(shè)計,及時分階段提供施工圖。第二,重要技術(shù)問題協(xié)調(diào)由建設(shè)部組織設(shè)計聯(lián)絡(luò)會,明確重要技術(shù)細(xì)節(jié)。第三,重大設(shè)計技術(shù)方案由建設(shè)部組織方案審查會。第四,業(yè)主項目部根據(jù)出圖情況分階段組織施工圖會檢,參建單位及公司相關(guān)部門參加。第五,建設(shè)管理單位在收到全部施工圖后20個工作日內(nèi)完成施工圖設(shè)計質(zhì)量評價。
(四)工程建設(shè)階段
第一,設(shè)計單位在工程施工高峰期派遣設(shè)計工代到現(xiàn)場服務(wù),分階段技術(shù)交底(可結(jié)合施工圖會檢完成),及時解答設(shè)計疑問、解決施工中的設(shè)計技術(shù)問題。第二,設(shè)計單位制作工程設(shè)計問題臺賬,記錄圖紙審查、施工及驗收中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題,注明設(shè)計責(zé)任人及整改情況,完工時作為《設(shè)計總結(jié)》附件。第三,建設(shè)部組織竣工驗收,公司相關(guān)部門參加,驗收內(nèi)容包括工程是否存在設(shè)計質(zhì)量問題。第四,現(xiàn)場服務(wù)、設(shè)計變更、竣工圖設(shè)計質(zhì)量評價由建設(shè)管理單位在工程施工過程中及時完成。并在收到工程竣工圖后20個工作日內(nèi)完成全部評價工作。
(五)評價總結(jié)階段
關(guān)鍵詞:電網(wǎng)建設(shè);工程量管理;工程量清單
作者簡介:袁燦培(1986-),男,廣東東莞人,廣東電網(wǎng)公司東莞供電局,助理工程師。(廣東 東莞 523000)
中圖分類號:F273 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)03-0237-02
近年來,隨著我國電力體制和電力投融資體制改革的不斷深化,加之我國電力需求的迅猛增長,供電缺口嚴(yán)重,引起我國新一輪電網(wǎng)建設(shè)的投資熱潮。伴隨著我國電力事業(yè)的飛速發(fā)展,電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理體系經(jīng)過多年的研究與實踐,在技術(shù)層面已有了較強的支撐,但對“量”的管理仍相對薄弱。[1]從精細(xì)化管理與基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的角度來看,對工程量的管理對我國電網(wǎng)建設(shè)項目的發(fā)展乃至國民經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
目前,對電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理已有一定的研究。文獻[2]指出工程量清單計量管理模式將作為未來電網(wǎng)輸變電工程項目管理的主要模式,并從工程量管理流程、工程量管理的功效方面對輸變電項目工程量管理進行了探討;文獻[3]就農(nóng)村配網(wǎng)改造升級項目工程量管理進行了一系列的研究與總結(jié);唐曉輝結(jié)合多年的工作經(jīng)驗,主要就配電網(wǎng)建設(shè)項目中的工程量管理思想和方式進行了探討。[4]但是,當(dāng)前沒有文獻針對性就電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理體系假設(shè)問題展開研究。
鑒于此,本文首先分析電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理的基礎(chǔ)理論,然后總結(jié)電網(wǎng)建設(shè)項目在施工圖設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和結(jié)算與分析考核階段中工程量管理體系存在的問題,在此基礎(chǔ)上,提出電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理體系的改進與完善建議。
一、項目工程量管理相關(guān)理論
工程量,是以物理計量單位或是自然計量單位表示的各個分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的數(shù)量,是根據(jù)有關(guān)的工程量計算規(guī)則、設(shè)計圖紙規(guī)定的各個分部分項工程的具體尺寸、數(shù)量以及設(shè)備、材料明細(xì)表等進行計算的。工程量管理,不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是通過業(yè)主項目部對工程量的控制,使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用。
建設(shè)工程的工程量管理,就是為了達到預(yù)期的效果(效益)而對建設(shè)工程的工程量進行計劃、預(yù)測、組織、指揮、監(jiān)控等系統(tǒng)活動。出于經(jīng)濟利益和工程質(zhì)量的考量,業(yè)主項目部總是謀求以較低的工程量獲得滿足建設(shè)項目功能要求、質(zhì)量要求、時間要求的產(chǎn)出物,這就要求必須對建設(shè)項目從項目前期策劃直到項目竣工投產(chǎn)實施全過程的工程量管理和控制。工程量管理本質(zhì)上屬于投資管理。
在建設(shè)工程的全過程工程量管理工作中,業(yè)主項目部是項目實施各階段工程量管理工作的第一責(zé)任主體,應(yīng)對工程量管理工作的及時性、完整性、真實性、準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。在設(shè)計階段,業(yè)主項目部應(yīng)注意設(shè)計圖紙的質(zhì)量管理及其與工程量控制的結(jié)合,以及設(shè)計變更的管理;在招投標(biāo)階段,應(yīng)注重對工程量通用格式的的管理;在施工階段,應(yīng)注重對現(xiàn)場簽證、工程量變更以及進度款支付的管理;在竣工結(jié)算與分析考核階段則應(yīng)注重對工程量的審查和分析。
二、我國電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理體系存在的問題
目前我國電網(wǎng)工程項目管理體系對“量”的管理顯得比較薄弱,由項目劃分、工程量計算規(guī)則不統(tǒng)一引起的經(jīng)濟糾紛現(xiàn)象較為普遍,各階段業(yè)主項目部的工程量管理工作也難以有效實施。本小節(jié)通過分析工程量清單在我國電網(wǎng)建設(shè)項目中的應(yīng)用,總結(jié)目前在設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工階段,我國電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理存在的問題。
1.施工圖設(shè)計階段工程量管理體系存在的問題
電網(wǎng)建設(shè)項目工程從籌建開始至竣工驗收經(jīng)歷多個階段和環(huán)節(jié),工程設(shè)計作為整個建設(shè)過程中的一個重要階段,反映了建設(shè)項目的技術(shù)構(gòu)造狀態(tài),包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等幾個階段,其是項目工程量管理的重要依據(jù)。但在設(shè)計階段,我國工程量管理體系的應(yīng)用還存在著一些問題。針對電網(wǎng)建設(shè)項目,在實際工作中,因為工期等方面的因素,工程招投標(biāo)之前的做法一般是在初步設(shè)計階段就開始了,這是電力行業(yè)的特點,而在此階段,工程設(shè)計的框架雖已基本定型,但工程的很多具體因素并沒有經(jīng)過細(xì)致的推敲和比較,工程特征還沒有完全確定,工程量還不能準(zhǔn)確計算,不確定因素還很多,這無疑給招標(biāo)時的項目工程量管理造成了很多的難題。
2.招投標(biāo)階段工程量管理體系存在的問題
基于工程量清單模式下的電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理,工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分,是編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價和工程實施階段計量支付、變更、工程結(jié)算時的重要依據(jù);合同條件和技術(shù)規(guī)范是業(yè)主項目部和承包人因工程建設(shè)而明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議,是業(yè)主項目部對工程項目實施監(jiān)督管理和嚴(yán)格控制工程量的主要依據(jù)。但是在實際管理中還存在一些問題,如不重視清單編制的準(zhǔn)確性和規(guī)范性、一些施工企業(yè)未建立施工定額從而加大了業(yè)主評標(biāo)的難度。
3.施工階段工程量管理體系存在的問題
目前,在施工階段,業(yè)主項目部工程量管理體系存在的問題可總結(jié)如下:
(1)設(shè)計漏項和變更。當(dāng)前,受國家宏觀經(jīng)濟政策的影響,建筑市場整體上呈現(xiàn)一派繁榮景象,眾多的設(shè)計機構(gòu)任務(wù)繁重,再加上部分設(shè)計人員和單位缺少必要的職業(yè)謹(jǐn)慎,導(dǎo)致施工圖設(shè)計深度不夠。此外,各專業(yè)設(shè)計人員之間配合與溝通不夠,設(shè)計深度不夠,導(dǎo)致出圖后經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各專業(yè)之間的構(gòu)造做法相互沖突,在施工過程中不得不邊修改設(shè)計邊施工,導(dǎo)致索賠和變更事件的發(fā)生。
(2)一些施工現(xiàn)場管理混亂。在電網(wǎng)建設(shè)項目施工過程中,可能發(fā)生工程量變更、索賠等問題。此外,由于一些原因造成項目合同管理不力,合同糾紛不斷,或合同本身的不完整性等,都會造成現(xiàn)場管理混亂。在電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理工作中,相關(guān)的一些專職人員素質(zhì)不夠高,知識面不夠?qū)拸V,在應(yīng)對相對復(fù)雜的電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理時就會力不從心。
三、我國電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理體系改進與完善建議
1.確立全過程工程量管理意識
由于電網(wǎng)建設(shè)項目工程建設(shè)一般周期較長,受到各種外部因素的影響與制約,項目的初始階段難以準(zhǔn)確地確定一個科學(xué)合理的工程量。隨著工程的開展與深入,對該項工程的了解也更加全面,從而工程量的確定也愈加合理。因此,工程量的合理確定與有效控制,應(yīng)考慮以下幾個方面的問題:[6]
(1)由于建設(shè)項目規(guī)模大,建設(shè)周期長,技術(shù)復(fù)雜,人財物消耗大,考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失。為了合理確定工程量,必須在建設(shè)全過程,按照不同階段的特點進行多次計量,即按建設(shè)程序合理確定不同階段的工程量精度,以充分體現(xiàn)工程量的合理性。
(2)凡建設(shè)項目實施階段實行監(jiān)理和工程量控制制度的工程,均能取得令人滿意的經(jīng)濟效益和社會效益,但目前我國電網(wǎng)建設(shè)項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下,設(shè)計成果的工程量也會因為經(jīng)驗、水平或其他因素的影響而差別較大。因此,實行建設(shè)項目全過程監(jiān)理和工程量控制制度是十分必要的。
2.培養(yǎng)高素質(zhì)工程量管理人員
工程量管理人員除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外,還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等都有全面的了解。還應(yīng)有豐富的實踐經(jīng)驗,融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體。在市場經(jīng)濟體制逐步完善、投資日趨多元化的今天,迫切需要一大批為項目造價和投資提供科學(xué)決策依據(jù)的工程量管理人員。而要滿足上述要求,應(yīng)該從以下幾個方面著手:
(1)加強工程量資料的積累分析。建設(shè)項目工程量管理是一項實踐性很強的工作。如果沒有經(jīng)驗的積累而只掌握方法,則工作無從開展。因此,要提高工程量清單的編制水平,無論是組織還是個人,都必須十分重視資料的積累與整理分析。電網(wǎng)建設(shè)項目業(yè)主項目部應(yīng)注重積累完整的相關(guān)工程量資料,將其歸集、分析、整理成數(shù)據(jù)庫,一旦需要,隨時可以從計算機中調(diào)出,再根據(jù)具體情況調(diào)整,即可用于新的工程。
(2)完善技術(shù)經(jīng)濟等工程量相關(guān)管理專責(zé)的再教育活動。由于工程量管理在建設(shè)項目中和各方經(jīng)濟利益密切相關(guān),且對全社會的經(jīng)濟活動起著十分重要的導(dǎo)向作用,應(yīng)該根據(jù)市場對工程量管理人才的素質(zhì)要求,開設(shè)工程量管理相關(guān)課程。并且其專業(yè)課程的設(shè)置,也應(yīng)該完全根據(jù)市場需要和人才素質(zhì)的要求來決定。
3.應(yīng)用工程量清單進行科學(xué)管理
在我國建設(shè)項目中,工程量清單是有效實施工程量管理體系的關(guān)鍵工具。為了進一步完善和發(fā)揮工程量管理在電網(wǎng)建設(shè)項目中的應(yīng)有作用,業(yè)主項目部應(yīng)該不斷加強和完善以下幾個方面的工作:
(1)把握工程量清單編制的主動權(quán)。業(yè)主項目部應(yīng)在設(shè)計階段設(shè)置一個合理的工程量管理和控制目標(biāo),為工程量的合理確定和有效控制創(chuàng)造一個良好開端,嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計在施工階段中出現(xiàn)的不合理變更。
(2)完善工程量清單編制應(yīng)用規(guī)范。在電網(wǎng)建設(shè)項目中應(yīng)用工程量清單是完全以市場為導(dǎo)向的項目全過程管理,必須要有相應(yīng)的法律規(guī)范來約束。因此,加強監(jiān)管和規(guī)范工程項目工程量計量行為,完善工程量清單編制的規(guī)范,盡快制定相關(guān)政策文件,依法查處違反工程量清單規(guī)范強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。在電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理中,上述工作如不能得到重視,工程量管理體系的運行會受到嚴(yán)重影響。
四、結(jié)論
在電網(wǎng)建設(shè)項目中,業(yè)主項目部進行科學(xué)有效的工程量管理和控制工作,有利于實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項目投資、質(zhì)量、進度控制的統(tǒng)一,工程索賠的控制與工程量變更的管理,完善電網(wǎng)建設(shè)項目招投標(biāo)工作,準(zhǔn)確計量工程量。本文通過分析工程量清單在我國電網(wǎng)建設(shè)項目中的應(yīng)用,總結(jié)目前在設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工階段我國電網(wǎng)建設(shè)項目工程量管理存在的問題,并提出相應(yīng)的改進和完善建議,對我國電網(wǎng)建設(shè)項目的工程量管理具有一定的借鑒意義。
參考文獻:
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電網(wǎng)工程計價傳統(tǒng)模式主要是定額計價模式。使用清單計價模式則是以前配網(wǎng)工程計價模式的延續(xù),是以定量分析為基礎(chǔ)上建立起來的新模式。電力工程技術(shù)經(jīng)濟管理的特性也需要采用“工程量清單計價”來進行管理。佛山南海近十年來配網(wǎng)工程投資成數(shù)倍增加,配網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)非常繁重。配網(wǎng)工程點多面廣,工程跨度時間短,造價控制難度大。與此同時,國家對電網(wǎng)工程投資的審計要求也愈加嚴(yán)格。而且在公司系統(tǒng)部分單位使用工程量清單計價模式進行配網(wǎng)工程管理,已積累了多年的管理經(jīng)驗,清單計價模式在配網(wǎng)工程的造價控制方面優(yōu)勢非常明顯,采用清單計價方式是工程建設(shè)領(lǐng)域大勢所趨。
2工程量清單計價模式的相關(guān)概念
工程量清單計價方法(簡稱清單法):是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中,招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單,并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人,由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。
3“清單法”在配網(wǎng)工程建設(shè)中的應(yīng)用
3.1在設(shè)計階段應(yīng)用可有效地控制工程造價嚴(yán)格要求各設(shè)計單位在施工圖預(yù)算編制時采用“清單法”模式,各設(shè)計單位造價人員在經(jīng)過一段時間的使用和工程數(shù)據(jù)積累后,可以通過清單工程量與圖紙設(shè)備材料清冊的對比、同類型的分部分項工程量清單綜合單價的對比,進行數(shù)量上的核查,審查綜合單價有無異常,真正做到從源頭控制工程造價。
3.2在招投標(biāo)階段應(yīng)用可擇優(yōu)選取中標(biāo)單位嚴(yán)格按工程量清單計價模式開展招標(biāo)、投標(biāo)工作,努力為投標(biāo)單位提供平等的競爭平臺。如果采用原來的定額計價方法招標(biāo),很容易出現(xiàn)由于設(shè)計圖紙的缺陷,不同投標(biāo)單位的人員理解不一,計算出的工程量很難完全相同,定額報價容易形成“估價不當(dāng)”,有可能造成報價相差甚遠;定額報價的工程標(biāo)的也不具備可比性,容易造成各方自持己見產(chǎn)生糾紛。但是現(xiàn)在我們采用“清單法”法招標(biāo)后,就為投標(biāo)單位提供了一個具有同等量化可比的競爭平臺,在相同的工程量基礎(chǔ)上,完全由企業(yè)根據(jù)自身的各個方面的綜合實力來填寫不同的投標(biāo)單價,使企業(yè)的優(yōu)勢完全在招標(biāo)和投標(biāo)中得到體現(xiàn),真正體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。
3.3在實施階段應(yīng)用可降低工程風(fēng)險在工程實施階段,我們對“清單法”的應(yīng)用主要體現(xiàn)在兩個方面:
3.3.1在施工中的應(yīng)用:采用后“清單法”,中標(biāo)價即為合同價,投標(biāo)清單上的單價就成了撥付工程款的依據(jù),建設(shè)單位根據(jù)業(yè)主項目部和監(jiān)理人員確認(rèn)的施工企業(yè)實際完成的工程量進行進度款撥付,避免對已完成工程量重復(fù)進行計價,減輕了業(yè)主項目部中的造價工程師和施工企業(yè)造價人員的工作量,提高了效率,也避免了糾紛。同時,業(yè)主項目部相關(guān)人員可以根據(jù)招標(biāo)的工程量清單對施工完成情況進行全面掌握,從而能夠?qū)こ痰倪M度進行有效的控制;在施工過程中,施工企業(yè)也可以根據(jù)工程量清單進行材料定貨、施工進度安排、工程關(guān)鍵控制點的確定、自身質(zhì)量管理和后勤保障等,在很大程度上有助于工程保質(zhì)、保量、按時完成,減少了業(yè)主單位和施工企業(yè)的風(fēng)險。
3.3.2在工程變更中的應(yīng)用:供電局多個管理部門都對投資規(guī)模有非常嚴(yán)格的要求,特別是對投資超過立項批復(fù)的情況更是原則上不許出現(xiàn),但是在過去采用定額計價方法時,業(yè)主對因設(shè)計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感或?qū)υ靸r知識掌握的不夠透徹,往往等到竣工結(jié)算時才知道這些設(shè)計變更對項目投資的影響有多大,這個時候已經(jīng)為時已晚。但是在采用了“清單法”后則可以對投資變化一目了然,在準(zhǔn)備進行設(shè)計變更時,能立刻知道這個變更簽證對工程造價的影響,業(yè)主項目部相關(guān)人員就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進行方案比較,以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ǎ煌瑫r也減輕了業(yè)主項目部中的造價工程師和施工企業(yè)造價人員的工作量,提高了效率,避免了糾紛。
3.4在竣工結(jié)算階段應(yīng)用保證合同有效履行“清單法”在結(jié)算管理中的應(yīng)用完整的體現(xiàn)了工程量清單計價方式的優(yōu)點,在結(jié)算時建設(shè)單位相關(guān)人員以及中介公司根據(jù)施工企業(yè)的中標(biāo)單價能夠很直觀、明了、快捷的進行工程結(jié)算,在很大程度上提高了結(jié)算進度,保證了結(jié)算的公平性、公正性,更重要的是減少了建設(shè)單位、施工單位、中介單位之間的意見分岐和糾紛,確保電網(wǎng)工程建設(shè)能夠健康有序的進行。
【關(guān)鍵詞】電氣安裝施工管理
中圖分類號:F407.61文獻標(biāo)識碼: A
電氣安裝工程工序復(fù)雜,工藝標(biāo)準(zhǔn)要求較高,從整個項目的安裝到最后的驗收都需要嚴(yán)格的施工管理來保證工程的順利進行。施工管理包括項目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理和技術(shù)管理等幾個方面。以下將從這幾方面簡要的介紹管理的內(nèi)容。
一、項目管理
項目管理是除了安全、質(zhì)量、造價和技術(shù)四項獨立的專業(yè)化管理業(yè)務(wù)之外的施工管理內(nèi)容,其內(nèi)容包括項目管理實施策劃、進度管理、工作計劃管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)管理、施工人員管理、信息與檔案管理、綜合評價等。
項目管理實施策劃是指開工前,項目部應(yīng)編制項目管理實施規(guī)劃等前期策劃文件,并報監(jiān)理與業(yè)主項目部審批,工程施工階段,認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)過審批的策劃文件,及時填寫施工日志。工程進度方面開工前應(yīng)當(dāng)編制施工進度計劃,并報監(jiān)理項目部審核,并根據(jù)業(yè)主要求及時調(diào)整進度計劃。按時編制施工月報,每周、每月檢查進度計劃執(zhí)行情況,分析產(chǎn)生偏差的原因,及時糾偏,對進度計劃進行動態(tài)管理,如工期需要發(fā)生變化,提出變更工期申請,報監(jiān)理和業(yè)主審批。編制設(shè)備、材料及施工機具供應(yīng)計劃,制訂施工項目部的人員使用計劃。配合業(yè)主負(fù)責(zé)的工程協(xié)調(diào)工作,確保工程順利進行,協(xié)調(diào)解決影響施工的相關(guān)問題。報審施工項目部管理人員資格、特種作業(yè)人員資質(zhì),把控施工人員的到位情況,確保施工力量滿足工程施工的需要,對人員進行教育培訓(xùn)。整理、保管工程檔案,工程完工后進行移交歸檔工作。編制工程總結(jié),按照綜合評價的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行自評。
二、安全管理
施工項目部安全管理范圍主要包括安全策劃管理、安全風(fēng)險管理、安全文明施工管理、安全性評價管理、分包安全管理、安全應(yīng)急管理、安全檢查管理等。
1.規(guī)章制度的建立
(一)完善監(jiān)理機構(gòu)自身建設(shè)。 為確保工程施工的安全,我們在監(jiān)理機構(gòu)“三控制一協(xié)調(diào)”的職權(quán)范圍內(nèi),又增加了一條“安全控制”。 為此,特別增加了一名安全監(jiān)理,并授予他可以在施工現(xiàn)場發(fā)口頭停工令的權(quán)力, 并由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商按照國家水利部、安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《水利施工企業(yè)安全性評價》的內(nèi)容進行相關(guān)的安全評價。
(二)加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。 從承包商一進場,我們就督促其建立各項安全生產(chǎn)工作制度, 以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化;并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,目標(biāo)管理工作制度,培訓(xùn)考核工作制度;安全產(chǎn)品和勞動防護用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。 凡屬重大施工項目, 承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施。
2.良好的施工環(huán)境
首先,要做好水利工程項目施工的功能分區(qū),做好清理場地工作,從材料的堆放,設(shè)備的運輸,和正式的施工都做出嚴(yán)格的場地劃分,做到井然有序的施工,避免混亂,其次,水利施工安全生產(chǎn)在任何時聞、季節(jié)和條件下施工,都必須給施工人員創(chuàng)造良好的環(huán)境和作業(yè)場所,改變臟、亂、差的而貌。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中,濕度、溫度、照明、振動、噪音、粉塵、有毒有害物質(zhì)等,都會影響人的工作情緒。作業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣,直接關(guān)系到整個水利工程安全管理的效率。
3.抓好材料的質(zhì)量管理
一是掌握材料的相關(guān)信息。選擇優(yōu)秀的供貨廠家。
二是合理組織材料的供應(yīng),保證施工的正常進行。
三是合理地組織材料使用,降低材料的損失。
四是加強材料的檢查和驗收。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān),對用于工程的主要材料,進場時必須要有正式的出廠合格證的材質(zhì)化驗單。
三、質(zhì)量管理
1.施工前的質(zhì)量監(jiān)控
電氣安裝工程系統(tǒng)設(shè)備先進,工藝復(fù)雜,施工前還應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析影響電氣安裝工程質(zhì)量的各個因素,制定出相應(yīng)的管理措施,編制質(zhì)量通病防治措施,并報審。針對具體的施工項目,要在開工前編制對應(yīng)的施工方案,采用合理的的施工工藝,選用合格的工器具,保證工程高質(zhì)量的完成。
2. 施工過程中的質(zhì)量監(jiān)控
材料的質(zhì)量和性能對施工質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用,對進場的材料和設(shè)備要嚴(yán)格檢驗,不符合要求時,向監(jiān)理單位報告缺陷。施工過程中,必須嚴(yán)格按圖施工,按照標(biāo)準(zhǔn)施工工藝和施工方案施工,如果在現(xiàn)場施工過程中發(fā)現(xiàn)不能按圖紙要求施工時,應(yīng)及時聯(lián)系設(shè)計單位和監(jiān)理單位更改圖紙設(shè)計。加強工程重點環(huán)節(jié)、工序的質(zhì)量控制,如管母線焊接、變壓器安裝、GIS安裝、斷路器安裝等。質(zhì)檢員按月開展質(zhì)量活動,認(rèn)真填寫記錄。定期進行質(zhì)量檢查,匯總質(zhì)量問題及時整改。
3. 施工后期的質(zhì)量監(jiān)控
按照工程驗評范圍劃分,執(zhí)行三級自檢,做好隱蔽驗收簽證記錄、工程驗評記錄及質(zhì)量問題管理臺賬,要求內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并應(yīng)與工程進度保持同步,按規(guī)定進行報審。三級自檢通過后,及時向監(jiān)理項目部申請中間驗收、初檢,對存在的問題進行整改,積極配合工程各階段驗收工作,完成項目的閉環(huán)管理,配合竣工后啟動試運行工作。工程投入使用后,按合同約定實施質(zhì)量回訪及保修。
四、造價管理
1、價值分析方法控制電氣工程造價。
價值工程就是通過對產(chǎn)品功能的分析,用最低的總成本實現(xiàn)客戶所需要的功能,達到提高 經(jīng)濟 效益的目的。價值工程雖然在我國剛剛起步,但實踐證明它在電氣工程設(shè)計中對于控制工程投資,提高工程價值大有用武之地。
2、工階段,嚴(yán)格控制工程施工成本。
在施工階段,科學(xué)地組織施工,正確地處理造價和工期、質(zhì)量之間的關(guān)系,是電氣工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。由于施工階段的造價控制目標(biāo)就是承包合同價,所以,在施工過程中要采取各種有效措施,嚴(yán)格控制支出,并將實際支出值與造價控制目標(biāo)值進行比較,然后做出分析及預(yù)測,對各種干擾因素加強控制,并及時采取措施,以保證電氣工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn),達到提高電氣工程建設(shè)綜合經(jīng)濟效益的目的。
3、工結(jié)算階段,要堅持不懈地做好最后的結(jié)算工作。
竣工結(jié)算是根據(jù)工程建設(shè)全過程所收集的資料,對工程投資情況的匯總,涉及設(shè)備費、建安費、管理費、財務(wù)費用、其他費用等為工程投入的一切費用,是全面反映項目實際造價和投資效果的文件,是在建工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的財務(wù)依據(jù)。電氣工程項目現(xiàn)場技術(shù)管理人員與技經(jīng)人員、中介審計機構(gòu)的配合要求緊密,以杜絕不合理費用的發(fā)生,從而有效地控制電氣工程造價。
五、技術(shù)管理
項目總工是技術(shù)管理的主要負(fù)責(zé)人,組織施工項目部施工圖預(yù)審,參加設(shè)計交底和施工圖會檢,編制施工技術(shù)方案,并報監(jiān)理項目部審批。重大施工技術(shù)方案還需報業(yè)主項目部審批。嚴(yán)格審查專業(yè)分包商的組織措施、技術(shù)措施,并備案。對專業(yè)分包商的培訓(xùn)工作進行監(jiān)督,對勞務(wù)分包人員進行必要的技術(shù)培訓(xùn)。在開工前和各分部工程開始前,項目總工組織對施工人員進行技術(shù)交底,并履行簽字手續(xù)。需進行工程變更時,填寫工程變更單報監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部審批,工程變更單執(zhí)行完畢后,填寫工程變更執(zhí)行報驗單報監(jiān)理項目部。組織檢查項目管理實施規(guī)劃、技術(shù)方案的執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)施工技術(shù)資料的整理、審核工作。竣工后編制技術(shù)管理總結(jié)。
總之,電氣安裝工程工期長,工藝復(fù)雜,施工管理包括多方面的內(nèi)容,并且各個方面相互影響,如質(zhì)量問題會引發(fā)安全事故,技術(shù)疏忽也會引發(fā)質(zhì)量問題,因此每個方面對順利完工都是至關(guān)重要的,不僅需要項目經(jīng)理抓好各個方面,也需要各方面的管理人員相互協(xié)作,互相配合。這就要求電氣安裝施工管理人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項技術(shù)規(guī)范、制度,認(rèn)真完成各項管理目標(biāo),及時溝通,相互協(xié)調(diào),才能優(yōu)質(zhì)順利的完工。
參考文獻:
[1] 劉銀潔.住宅電氣安裝工程施工階段的質(zhì)量控制[J].工程質(zhì)量,2001(2):41-42.
關(guān)鍵詞:文控管理;資料;收集整理
前言:隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,不斷完善市場競爭機制,已經(jīng)成為市場經(jīng)濟的必然要求。目前,競爭機制已經(jīng)進入了各個領(lǐng)域,在石油建設(shè)工程項目管理方面也是這樣。隨著石油建設(shè)工程項目日益國際化,競爭更擴大為全球性競爭,項目管理便顯得更為重要。按照現(xiàn)代管理學(xué)理論,工程項目管理一般由六大控制組成-HSE控制、信息控制、合同控制、進度控制、成本控制(對于業(yè)主方而言則是投資控制)和質(zhì)量控制。其中HSE控制和信息控制是最基本的兩項控制[1]。在傳統(tǒng)的工程建設(shè)項目中信息控制是比較容易被忽略的一個環(huán)節(jié)。但從目前從事的外部項目中可以看出,文控工作的重要性越來越顯露出來。
1文控管理工作的基本要求
文控是“文件信息控制”的簡稱[2]。文控工作在實際操作中,文控人員要對信息做出正確的判斷和準(zhǔn)確的傳遞,他可以將文件及時、準(zhǔn)確地傳遞給信息需要的各個相關(guān)方面,既不可以人人都傳,這不僅造成混亂,還增加工作量;又不可以少傳,因為這樣會使信息不夠暢通,工作無法順利執(zhí)行。同時,要求文控人員具有一定的專業(yè)水平,在日常的工作中,通過與業(yè)主、監(jiān)理和施工單位進行文件往來,熟悉并了解業(yè)主的習(xí)慣做法,以利于本單位文件信息的傳輸和溝通。
文控人員需要對項目整個過程中產(chǎn)生的各種形式的資料、文件、信息進行及時、恰當(dāng)?shù)奶幚恚WC信息流通渠道暢通無阻,使項目各個層次、組織及成員能夠及時、準(zhǔn)確地了解和掌握其應(yīng)當(dāng)知道的信息,并能做出相應(yīng)的和辦法。
2.無損檢測項目文控管理程序
2.1開工前期,細(xì)化分工,提前準(zhǔn)備。
根據(jù)項目部人員配備情況,對項目各類人員的職責(zé)進行明確的分工。無損檢測一般只設(shè)一名文控管理人員即資料員。資料員接到監(jiān)理單位的檢測指令后,及時通知檢測機組,由機組長根據(jù)監(jiān)理指令合理安排現(xiàn)場施工。由現(xiàn)場檢測人員負(fù)責(zé)核對現(xiàn)場焊口與監(jiān)理指令上的焊口有沒有差別,如果沒有出入,則按正常程序進行檢測;如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場焊口與監(jiān)理指令上焊口有不一致的情況,則通知資料員與監(jiān)理聯(lián)系進行確認(rèn)。
在工程項目開工進場報審時,由于施工單位較多,部分項目中業(yè)主和監(jiān)理單位的管理力量不是太充分,因此對無損檢測單位的報審資料要求的可能不是太嚴(yán)格。但部分報審資料,如開工報告、施工組織設(shè)計、HSE實施程序等文件要進入交工資料,但交工資料的審查有時要比開工時的還要嚴(yán)格。于是,問題就出現(xiàn)了:編制交工資料的時候還得做前期開工時期的工作。如果修改的資料涉及到業(yè)主和監(jiān)理單位的簽字,那就更加減緩了后期交工資料的編制進度。因此,進場報審材料要提前著手準(zhǔn)備,并且要認(rèn)真仔細(xì),各種簽字及日期應(yīng)按照規(guī)定填寫,簽名一般要求手簽,不要直接打印上去。
2.2過程控制,完整有序。
在項目施工過程中,文控管理的主要工作是登記監(jiān)理指令,填寫檢測報告、回執(zhí)單、日報、周報及月報,整理和回復(fù)業(yè)主及監(jiān)理單位的通知,收集影像資料等工作。在以上的工作內(nèi)容中指令匯總表既是過程控制資料又是交工資料的內(nèi)容。文控管理員接到監(jiān)理指令后應(yīng)及時將拿到的指令填入指令匯總表中,作為過程控制資料,指令匯總表可以幫助資料員了解檢測焊口的總量、已完成無損檢測的焊口情況、返修焊口情況、接到指令而目前沒有完成檢測的焊口等信息,這樣指令匯總表中的工作量成為上報日報、周報等報表的基礎(chǔ),因此指令匯總表是日常工作中比較重要的一個表格,應(yīng)該將該表填寫的盡量完整、正確。目前,所參與的長輸管道項目,施工過程中一般不要求交檢測報告(除了開工前焊工考試焊口的檢測報告),而是等工程結(jié)束后再與交工資料一起移交給業(yè)主項目部。因此,個別無損檢測項目在施工過程中沒有形成檢測報告的電子版,于是形成了工程完工后還得另外用幾個月時間來輸入檢測報告的狀況,既造成了人力的浪費又拖延了時間。項目開工時,業(yè)主通常會通過監(jiān)理單位下發(fā)各種表格,其中一般會包括無損檢測報告等常用表格。有了確定的表格,文控管理員完全可以在施工過程中每隔一段時間將電子版的檢測報告輸入電腦保存。根據(jù)以前參與的幾個項目來總結(jié),如果每周處理一次電子版的檢測報告還是合適的。因為目前好多項目是按監(jiān)理指令填寫報告(一份指令寫一份報告),由于各種原因一份指令中最早檢測的一道口和最后檢測的一道口可能會有1-2天甚至更長的時間間隔,如果每天處理一次報告的話,可能每天都得在報告中單獨記下那些沒有檢測的焊口,這就增加了工作量并且容易將沒有檢測的焊口漏掉。因此,將處理報告的時間間隔選為一周還是合適的。另外,由于文控管理員有些是還沒有參加過培訓(xùn)的,他們對專業(yè)知識還不是太熟悉,可能不能將報告中的工藝參數(shù)等數(shù)據(jù)填的完全正確。因此,在實際工作中還需要項目上的師傅幫助檢查文控管理員填寫的報告內(nèi)容。至于回執(zhí)單、日報、周報和月報,都是按照相關(guān)規(guī)定或監(jiān)理單位要求的時間內(nèi)上報的,因此對于這些內(nèi)容重點是保證內(nèi)容正確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文件編號統(tǒng)一。
2.3交工階段,認(rèn)真仔細(xì)。
工程進入尾聲時,文控管理員的主要任務(wù)就是整理交工資料了。按照業(yè)主項目部下發(fā)的交工資料管理規(guī)定或其它通知,將工程施工過程中形成的各種資料進行認(rèn)真的整理,最終形成符合檔案管理要求的交工資料。如果前期工作做得比較完善的話,這個階段并不會花太長的時間,或許有兩個星期的時間就可以完成了。
3.結(jié)語
由于文控管理工作涉及到工程建設(shè)的全部過程,因此要專人負(fù)責(zé)項目中的文控工作。只要文控管理員做好每個階段的文控管理工作就可以滿足過程控制和交工的要求。
參考文獻:
[1] 余勇.文控信息管理在石油建設(shè)工程項目管理中的重要性用.化學(xué)工程與裝備,2008,4:159.