大氣污染如何防治

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇大氣污染如何防治范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

大氣污染如何防治范文第1篇

【關(guān)鍵詞】大氣污染防治 政府責(zé)任 原因

大氣作為人類生存必不可少的基本物質(zhì)條件之一，其質(zhì)量的優(yōu)劣，與人類健康、生活質(zhì)量以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。然而，近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題尤其是大氣污染問(wèn)題也日漸突出，而在我國(guó)大氣污染防治工作中，政府責(zé)任的缺失是重要原因之一。

我國(guó)大氣污染防治中政府責(zé)任缺失主要表現(xiàn)在決策和監(jiān)管執(zhí)行上。首先，在決策上，政府選擇了一條“先污染后治理”的環(huán)境治理道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，從而忽略對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注?！跋任廴竞笾卫怼本褪菫榱俗非笞畲笙薅鹊牡慕?jīng)濟(jì)效率，先任由污染發(fā)生，或者在人們還未意識(shí)到的時(shí)候就已經(jīng)產(chǎn)生了污染，最后再采取措施減少和治理污染。其次，在監(jiān)管上，我國(guó)政府不僅對(duì)涉大氣污染新建企業(yè)的行政審批把關(guān)不嚴(yán)，而且對(duì)新建企業(yè)的大氣污染影響評(píng)價(jià)也流于形式。另外，政府對(duì)企事業(yè)單位治理大氣污染的監(jiān)管也存在懈怠。政府在面對(duì)企事業(yè)單位生產(chǎn)過(guò)程中的污染排放大多采取的是放任的態(tài)度，這一方面受限于大氣污染測(cè)量技術(shù)的落后，同時(shí)與政府和企業(yè)相互的“灰色利益”也密不可分。

究其原因，我國(guó)大氣污染防治中政府責(zé)任的缺失，從理論上可以用公共選擇理論來(lái)分析。公共選擇理論認(rèn)為政府組織及其政府官員和其他社會(huì)主體一樣都是理性“經(jīng)濟(jì)人”，他們不受公共利益的激勵(lì)，他們的行為是以謀求自身利益的最大化，而不是以謀求公共利益的最大化為目標(biāo)。政府組織往往為了達(dá)到預(yù)算的最大化，不斷追求組織規(guī)模的擴(kuò)張和公共產(chǎn)品的無(wú)限提供；而政府官員則追求權(quán)力或金錢的最大化。地方政府實(shí)施管理地區(qū)性公共事務(wù)的時(shí)候，往往同時(shí)承載著國(guó)家利益、地方利益和政府自身利益等多重利益。由于目前我國(guó)的政績(jī)考核大多以GDP為導(dǎo)向，與官員的自身利益是正相關(guān)關(guān)系，所以政府官員往往更注重眼前利益，過(guò)多地關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，在涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和大氣污染治理時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常會(huì)超越環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，大氣污染防治工作總是讓位于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

然而，我國(guó)大氣污染防治中政府責(zé)任缺失更多的可以歸結(jié)為以下現(xiàn)實(shí)原因：

首先，大氣污染防治理念滯后。政府“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的“末端治理”方式是不可取也是不科學(xué)的。大氣污染防治問(wèn)題的復(fù)雜性和整體性要求政府必須堅(jiān)持“預(yù)防為主”的治理理念，必須從源頭上防范大氣污染問(wèn)題的產(chǎn)生，從而徹底擯棄“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的“末端治理”理念。此外，政府及其工作人員理應(yīng)具備的基本責(zé)任意識(shí)被日益扭曲和畸形的政績(jī)觀淡化，政府責(zé)任意識(shí)嚴(yán)重缺位。

其次，大氣污染防治立法上存在缺陷。我國(guó)的大氣污染防治法律制度規(guī)范和保護(hù)工作仍然任重道遠(yuǎn)：其一，立法觀念落后，我國(guó)大氣污染防治方面的立法，總是側(cè)重制定具有指導(dǎo)意義的整體性法律法規(guī)，忽視制定有助于落實(shí)的具體法規(guī)。其二，立法體系不夠健全，我國(guó)目前缺少一部將溫室氣體排放的控制要求納入綜合型大氣污染防治的基本法律。我國(guó)環(huán)保部政策法規(guī)司的司長(zhǎng)之前在解讀《大氣污染防治法》的修訂重點(diǎn)時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，在《大氣污染防治法》的修訂中，要增加應(yīng)對(duì)氣候變化的內(nèi)容。其三，立法內(nèi)容不完備。在我國(guó)，在控制大氣污染物排放總量的過(guò)程中，政府只設(shè)立了總量控制指標(biāo)，沒(méi)有將該指標(biāo)細(xì)化、量化和標(biāo)準(zhǔn)化。在大氣排污許可證制度方面，存在明顯的法律責(zé)任不明，處罰力度不夠的問(wèn)題。原本應(yīng)該是“事前申報(bào)”的許可證申請(qǐng)要求在排污企業(yè)為避免更多責(zé)任，承擔(dān)治污成本和環(huán)保單位為避免投入資源進(jìn)行數(shù)據(jù)審核的雙方趨利避害行為下變成事后申請(qǐng)和確認(rèn)，對(duì)于這些行為，法律中的處罰規(guī)定不明，罰款較少，從而使得大氣排污許可證成為擺設(shè)。

再次，對(duì)政府在大氣污染防治中履行環(huán)境責(zé)任缺乏監(jiān)督。政府的理性是有限理性，如果對(duì)政府及其工作人員沒(méi)有完善的外部監(jiān)督，我們很難保證其在行使職權(quán)的過(guò)程中都能做到全心全意為環(huán)境公共利益行事，而不利用權(quán)力尋租。此時(shí)，尋求有效的外部監(jiān)督及其重要，行政問(wèn)責(zé)機(jī)制和社會(huì)公眾監(jiān)督是外部監(jiān)督的兩種最重要的監(jiān)督形式。目前，政府開(kāi)展大氣污染防治工作尚缺乏有效的系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，不但行政問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善，而且社會(huì)公眾監(jiān)督環(huán)節(jié)也相當(dāng)薄弱。監(jiān)督職能的弱化和監(jiān)督力度的不足是導(dǎo)致我國(guó)大氣污染防治中政府責(zé)任缺失的重要原因。第一，行政問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善。問(wèn)責(zé)政府不當(dāng)?shù)男姓袨橐殉蔀楹饬空畧?zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)之一。當(dāng)前我國(guó)大氣污染防治立法普遍存在著“重企業(yè)環(huán)境責(zé)任、輕政府環(huán)境責(zé)任”的特點(diǎn)，而少數(shù)規(guī)定政府環(huán)境責(zé)任的法律條文則呈現(xiàn)出“重政府環(huán)境權(quán)力、輕政府環(huán)境義務(wù)”的特征。而有關(guān)政府環(huán)境法律責(zé)任的規(guī)定嚴(yán)重缺失，這使得政府在大氣污染防治中的環(huán)境違法行為得不到有效的、及時(shí)的監(jiān)督和糾偏，行政問(wèn)責(zé)機(jī)制有待完善。第二，社會(huì)公眾監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。我國(guó)《大氣污染防治法》在規(guī)定單位和個(gè)人用有檢舉和控告權(quán)利的同時(shí)，卻在如何實(shí)施檢舉權(quán)和控告權(quán)方面沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，這就造成了公眾參與大氣污染防治工作的法律缺位。同樣，法律在規(guī)定公民就大氣污染防治方面的監(jiān)督權(quán)也是如此，監(jiān)督權(quán)如何實(shí)施是最大難題，公民獲取信息渠道受到限制，參與面相當(dāng)狹窄，很多公民基本都是“被代表”，公民的監(jiān)督權(quán)無(wú)處并且無(wú)力實(shí)施。

為此，我國(guó)政府要強(qiáng)化在大氣污染防治中的責(zé)任，可以在加強(qiáng)政府責(zé)任意識(shí)，規(guī)范大氣污染防治中政府責(zé)任的立法，加強(qiáng)政府環(huán)境責(zé)任的內(nèi)外部監(jiān)督等方面采取措施。只有樹立科學(xué)的發(fā)展觀，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念納入政府績(jī)效的考核體系，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂景城.論政府責(zé)任及其實(shí)現(xiàn)控制機(jī)制[J].東南學(xué)術(shù)，2005，（3）.

[2]高濤.污染治理對(duì)策研究――以大氣治理為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2009，（2）.

大氣污染如何防治范文第2篇

工業(yè)化和城市化的發(fā)展，帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，提高了人們的物質(zhì)生活水平，但與此同時(shí)卻對(duì)環(huán)境造成了污染破壞，如森林大面積消失、水污染、大氣污染等等，這已經(jīng)威脅到了人類的生存，成為了當(dāng)前人類社會(huì)發(fā)展所面臨的最嚴(yán)峻問(wèn)題之一。就我國(guó)而言，大氣污染問(wèn)題是較為突出和嚴(yán)重的，很多地區(qū)飽受其害，因此積極應(yīng)對(duì)、防治大氣污染，提高空氣質(zhì)量，已經(jīng)刻不容緩。

大氣污染可能帶來(lái)的各種危害

對(duì)動(dòng)、植物的危害。地球上所有動(dòng)、植物的生存不僅需要依賴于陽(yáng)光、水、土壤，同時(shí)還需要依賴于大氣，高質(zhì)量的大氣環(huán)境才能為動(dòng)、植物提供生存保障。而在大氣環(huán)境受到了污染之后，其質(zhì)量會(huì)大幅度下降，在這樣的大氣環(huán)境下生存，動(dòng)、植物抵御病害的能力會(huì)日漸減退，長(zhǎng)此以往便會(huì)死亡殆盡。如大氣污染可能會(huì)造成酸雨，酸雨中的氮氧化物會(huì)使植物發(fā)生脫水壞死，臭氧會(huì)使得植物葉片出現(xiàn)褐色斑點(diǎn)，影響植物的光合作用，降低其抵御災(zāi)害的能力，顆粒物可能會(huì)擦傷葉面，使植物生長(zhǎng)減緩、產(chǎn)量減少，而動(dòng)物的皮膚、毛發(fā)在接觸到酸雨，或是飲用了這些水之后，更會(huì)出現(xiàn)健康問(wèn)題，甚至是死亡。此外，動(dòng)、植物在呼吸了低質(zhì)量的空氣之后，還會(huì)受到各種各樣的慢性損害。

對(duì)人的危害。人和其他的動(dòng)、植物一樣，也需要呼吸，需要依靠大氣提供的屏障才能生存，所以大氣受到污染后，會(huì)對(duì)人帶來(lái)同樣嚴(yán)重的危害。與動(dòng)、植物相比，人能夠采取一定的措施來(lái)保護(hù)自己，但危害是不能完全避免的，最現(xiàn)實(shí)和最直接的危害便是影響人的呼吸系統(tǒng)健康，在人們呼吸了低質(zhì)量的空氣之后，首先是肺部會(huì)出現(xiàn)不適，繼而全身都可能會(huì)出現(xiàn)相關(guān)癥狀和疾病，如一氧化碳中毒、機(jī)體功能障礙等，加重肺氣腫、哮喘、支氣管炎，誘發(fā)哮喘。此外，受污染大氣中的顆粒還可能會(huì)進(jìn)入到人的眼部，對(duì)人的眼睛、視力造成損害。

對(duì)氣候的危害。大氣為地球提供了一層安全屏障，可以抵御紫外線及其他的宇宙輻射，而大氣受到污染后，破壞臭氧層的因子就會(huì)明顯增多，臭氧空洞會(huì)加速的生成，這不僅會(huì)影響地球氣候，還會(huì)使得地球失去屏障保護(hù)，增加人類及動(dòng)、植物所受的輻射量，帶來(lái)的健康安全危害非常之大。再者就是大氣受到污染后，空氣中的二氧化碳含量會(huì)大幅度上升，造成大氣逆輻射，地面溫度難以發(fā)散，形成溫室效應(yīng)，嚴(yán)重影響地球自然氣候，會(huì)帶來(lái)一系列的連鎖反應(yīng)，危害非常廣泛。

大氣污染的防治技術(shù)

控制大氣污染物排放。當(dāng)前，大氣污染的主要原因是大量污染物排放所致，所以防治大氣污染應(yīng)當(dāng)以控制大氣污染物排放為首要措施。在我們?nèi)缃竦纳?、生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，都會(huì)有很多的有害氣體產(chǎn)生，如汽車的尾氣排放和工廠生產(chǎn)的廢氣排放等，要想在保證正常生活、生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，有效控制這些大氣污染物排放，現(xiàn)目前最可取的措施就是盡量使用清潔度更高的能源，改善我國(guó)的能源利用結(jié)構(gòu)，或是通過(guò)相關(guān)的技術(shù)措施，來(lái)高效率的利用能源，減少有害氣體產(chǎn)生，同時(shí)這還有利于節(jié)省我國(guó)的能源消耗，還有一個(gè)方法就是通過(guò)消煙除塵等技術(shù)來(lái)對(duì)有害氣體進(jìn)行過(guò)濾，將有害物進(jìn)行集中處理，防止其擴(kuò)散到大氣中，從而保證大氣的純凈度，達(dá)到防治大氣污染的目的。

合理布局城市功能區(qū)。在城市化的建設(shè)進(jìn)程中，要充分考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境因素，合理規(guī)劃功能區(qū)的布局，盡量將那些工業(yè)區(qū)安排在下風(fēng)向的區(qū)域。這是因?yàn)楣I(yè)區(qū)不但會(huì)對(duì)大氣和人體健康造成一定的危害，還會(huì)產(chǎn)生噪聲污染。因此，要做好工業(yè)區(qū)的規(guī)劃工作，就要盡量讓工業(yè)區(qū)遠(yuǎn)離城市中心區(qū)域，以減少工業(yè)區(qū)給城市居民造成的不良影響[1]。

做好綠化工作。植物本身對(duì)大氣具有一定的凈化作用，可以幫助修復(fù)大氣環(huán)境，因此我們必須要做好綠化工作，尤其是在城市地區(qū)，對(duì)綠化工作的重視和投入力度，必須得不斷的加大。通過(guò)綠化，我們的生活環(huán)境會(huì)更加的自然、美好，大氣的自然凈化效率可以顯著的提升，而且有利于維護(hù)物種的多樣性，這對(duì)于整個(gè)自然生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)都是有利的。例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)可以大面積建林，城市地區(qū)可以增加道路綠化植樹，修建生態(tài)公園等等，這些措施都是非常切合實(shí)際的，就當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)說(shuō)非?？扇?，能起到有效的大氣污染防治作用。

控制居民生活污染源。大氣中出現(xiàn)污染的原因有很多，除了工業(yè)區(qū)排放的有害氣體和汽車尾氣等，居民區(qū)內(nèi)的垃圾箱和飯店煙囪排放的油煙等也會(huì)對(duì)大氣造成極大的污染。因此，在防治大氣污染時(shí)，要控制好居民區(qū)中的污染源，有效預(yù)防這些污染源對(duì)大氣環(huán)境造成的不良影響。鑒于此，要求環(huán)境保護(hù)部門承擔(dān)起自身的責(zé)任，加大對(duì)居民區(qū)內(nèi)部污染源的治理力度，降低污染源對(duì)大氣造成的污染[2]。

減少燃煤污染。煤炭是我國(guó)開(kāi)采和使用的主要能源，但在煤炭燃燒時(shí)，會(huì)產(chǎn)生很多的污染物，比如顆粒物質(zhì)和有害氣體等，它們都會(huì)對(duì)人體健康造成極大的威脅，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。因此，要采取有效的措施降低燃煤產(chǎn)生的污染。鑒于此，可以采用脫硫技術(shù)降低污染物中含有的粉塵和無(wú)機(jī)物。另外，要盡量選擇低硫的煤炭和清潔能源，例如太陽(yáng)能、風(fēng)能等[3]。

大氣污染如何防治范文第3篇

【關(guān)鍵詞】城市大氣環(huán)境；污染；現(xiàn)狀；污染源；防治措施

大氣是人類生存與發(fā)展所必需的環(huán)境要素之一，但目前城市居民卻普遍面臨著大氣污染這一難題。大氣環(huán)境質(zhì)量的好壞將直接影響到我們?nèi)祟?。在大氣污染防治的最根本的方法是就在源頭上下手，及時(shí)的減少污染物的排放，同時(shí)還要從環(huán)境的地域性和區(qū)域性下手，全方位的考慮到該地區(qū)的環(huán)境特征，全面的分析影響大氣環(huán)境質(zhì)量的各個(gè)因素，及時(shí)的進(jìn)行系統(tǒng)的全面分析，采取最有效的方法來(lái)進(jìn)行防治，從而達(dá)到控制大氣環(huán)境的質(zhì)量，這樣就會(huì)達(dá)到了減輕大氣污染物的目的。

1.大氣污染的概念

大氣污染指的是人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)或自然界向大氣排出各種污染物，由于其污染物的含量超過(guò)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力，所以使大氣質(zhì)量惡化，進(jìn)而威脅到人們的工作和生活、健康、設(shè)備財(cái)產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等。

大氣污染源可分為天然污染源以及人為污染源兩種。天然污染源指的是自然界向大氣排放污染物的地點(diǎn)或地區(qū)，比如排放灰塵、二氧化硫以及硫化氫等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯氣，以及發(fā)生森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的地方。人為污染源，則又可以按照不同的方法來(lái)分類：按照污染源空間的分布方式，可以分為點(diǎn)污染源、面污染源、區(qū)域性污染源等三種；按照社會(huì)活動(dòng)功能，可以分為生活污染源、工業(yè)污染源、交通污染源等；按照污染源存在的形式，又可以分為固定污染源和移動(dòng)污染源。

2.我國(guó)大氣污染的現(xiàn)狀分析

據(jù)測(cè)算，目前中國(guó)二氧化硫和消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放量居世界第一位；二氧化碳排放量?jī)H次于美國(guó)，居世界第二位；氮氧化物和其他粉塵顆粒也居世界前列。中國(guó)140多個(gè)城市的空氣質(zhì)量超過(guò)國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，屬于嚴(yán)重污染性城市。同時(shí)，據(jù)世界資源研究所和中國(guó)環(huán)境檢測(cè)總站測(cè)算，在全球30個(gè)大氣污染最嚴(yán)重的城市中，中國(guó)占20個(gè)；全球污染十大最嚴(yán)重的城市中，中國(guó)占6個(gè)，濃重的空氣污染使中國(guó)許多城市從衛(wèi)星照片中消失了。中國(guó)是世界上燃煤大國(guó)，居于世界第一位，尤其以二氧化硫和粉塵為代表的煤煙型大氣污染環(huán)境范圍最廣，其次光化學(xué)污染，機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染也有加重趨勢(shì)。大氣污染會(huì)造成局部地區(qū)空氣變濁，能見(jiàn)度降低，交通事故增多，使得太陽(yáng)光直接照射到地面的數(shù)量大減。其次加劇了城市的“熱島效應(yīng)”，在工業(yè)城市上空，因工廠的廢熱大量排入天空，使近地面氣溫比四周郊區(qū)高1%～5%，形成局部地區(qū)環(huán)流。再者由于向空氣中排放大量煙塵和其他污染物，對(duì)水蒸氣有凝結(jié)作用，促使下風(fēng)口下雨量增加。還有可能出現(xiàn)酸雨，大氣污染物中的硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)形成酸雨。大氣污染會(huì)對(duì)人體造成許多危害，甚至引起癌癥的發(fā)生。大氣污染也會(huì)對(duì)工農(nóng)業(yè)發(fā)展，天氣和氣候自然生態(tài)起到影響，甚至?xí)?duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成一定的危害。

3.大氣污染的預(yù)防治理措施

所謂大氣污染的綜合防治，就是從區(qū)域環(huán)境的整體出發(fā)，充分考慮該地區(qū)的環(huán)境特征，對(duì)所有能夠影響大氣質(zhì)量的各項(xiàng)因素作全面、系統(tǒng)的分析，充分利用環(huán)境的自凈能力，綜合運(yùn)用各種防治大氣污染的技術(shù)措施，并在這些措施的基礎(chǔ)上制定最佳的廢氣處理措施，以達(dá)到控制區(qū)域性大氣環(huán)境質(zhì)量、消除或減輕大氣污染的目的。

3.1實(shí)行區(qū)域以及集中采暖供熱

在我們?nèi)粘Ｉ钪校玫娜济籂t灶以及一些采暖的鍋爐所排放很多的二氧化硫以及一些有害煙塵，這些都是影響大氣惡化非常重要的原因，要想解決好這一問(wèn)題，我們就必須得在城區(qū)采取集中供暖的方式。這樣供暖的好處主要是，可以充分的提高鍋爐設(shè)備的一些利用率，大大的降低了燃料的消耗?？梢院芎玫睦脽崮埽M(jìn)而來(lái)提高熱能的利用率。極大的降低了粉塵的排放量。

3.2綠化環(huán)境，植樹造林

在防治大氣污染中最有效的方法是植樹造林，這種方法即經(jīng)濟(jì)又有效，我們所種的植物是可以吸收很多的有害氣體，從而凈化了空氣，在大氣環(huán)境中是一個(gè)天然的過(guò)濾器。這些樹葉經(jīng)過(guò)了雨水的淋洗以后，可以來(lái)吸附空氣中的粉塵，從而使空氣達(dá)到了凈化的效果。與此同時(shí)，綠色植物可以通過(guò)光合作用來(lái)釋放出很多的氧氣，通常情況下1 hm2的闊葉林，一天是可以能消耗掉大概1t二氧化碳，并且是還可以釋放出750kg氧氣。因此，植樹造林在大氣環(huán)境中是起到了非常好的調(diào)節(jié)作用。

3.3調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率

我國(guó)是一個(gè)產(chǎn)煤大國(guó)，在煤炭的燃燒過(guò)程中會(huì)釋放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。還有的是我國(guó)目前是以煤炭為主的原料，這一現(xiàn)狀在短期是不會(huì)改變的。所以應(yīng)優(yōu)先推廣低硫煤的生產(chǎn)和使用，降低煙塵還有二氧化硫的排放量。此外要根本解決大氣污染問(wèn)題，還要從改善能源結(jié)構(gòu)入手。如使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源，加大對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)?、潮汐能、生物能和核聚變能等清潔能源的利用?/p>

3.4汽車尾氣及揚(yáng)塵污染的治理

3.4.1汽車尾氣的防治

治理汽車尾氣對(duì)環(huán)境的污染，需要采取綜合的防治措施進(jìn)行處理。①立法與管理的加強(qiáng)：需要促使對(duì)相關(guān)法規(guī)體系的有效建立，對(duì)機(jī)動(dòng)車污染問(wèn)題進(jìn)行處理；同時(shí)完善配套的管理措施，避免病殘車、超期服役車對(duì)環(huán)境污染的損害。②技術(shù)措施：機(jī)內(nèi)凈化，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)汽車時(shí)，以發(fā)動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)及燃燒方式的改進(jìn)促使生產(chǎn)工藝水平的提高，實(shí)現(xiàn)污染物的良性排放，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛污染物排放的要求；機(jī)外凈化，對(duì)機(jī)動(dòng)車廢氣的排放進(jìn)行最后處理，使其排放得以達(dá)標(biāo)，通常安裝尾氣催化凈化裝置可促使這一問(wèn)題的有效處理；燃料改進(jìn)，對(duì)無(wú)鉛汽油進(jìn)行使用，控制鉛粒污染，同時(shí)對(duì)天然氣、氫氣、液化石油氣等燃料進(jìn)行開(kāi)發(fā)，逐步替代汽油，且注重環(huán)保汽車的發(fā)展與應(yīng)用。

3.4.2揚(yáng)塵污染的治理

揚(yáng)塵指地面沉降并因各種原因而重新被揚(yáng)起進(jìn)入空氣中的灰塵，通過(guò)土地的減少、環(huán)衛(wèi)工作的加強(qiáng)、施工防護(hù)、防風(fēng)防塵措施的實(shí)施及管理監(jiān)督等工作的落實(shí)，均可促使對(duì)揚(yáng)塵污染的有效治理。

3.5淘汰落后生產(chǎn)工藝

防治工業(yè)廢氣污染，并且要淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備，同時(shí)還要更新技術(shù)設(shè)備，要采用技術(shù)起點(diǎn)高的清潔工藝，這樣就可以最大限度地減少能源和資源的浪費(fèi)，從而在根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放，達(dá)到減少末端污染治理資金的目標(biāo)。

3.6從國(guó)情出發(fā)來(lái)加大大氣污染的防治技術(shù)

加強(qiáng)大氣污染防治實(shí)用技術(shù)的椎廣，一定要從國(guó)情出發(fā)。我們要做的就是要盡快的開(kāi)發(fā)出一個(gè)技術(shù)可靠、配套設(shè)備過(guò)關(guān)并且在經(jīng)濟(jì)上合理的大氣污染防治實(shí)用技術(shù)，并且要逐步的推廣它。在許多的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如煤炭洗選脫除有機(jī)硫、工業(yè)型煤、焦?fàn)t煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等，一定要作為重點(diǎn)來(lái)抓，這樣才可以更為有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣污染的控制。

3.7地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，走可持續(xù)發(fā)展的道路

各級(jí)政府應(yīng)該要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，各級(jí)政府應(yīng)該要充分的認(rèn)識(shí)到走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。有關(guān)部門在研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略以及重大項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該充分考慮到環(huán)境保護(hù)的要求。城市的大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)該普遍達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以不影響到轄區(qū)內(nèi)居民的生活健康以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在具體的細(xì)節(jié)問(wèn)題上，要采取更進(jìn)一步的措施來(lái)落實(shí)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃和主要污染物排放總量控制計(jì)劃，具體來(lái)說(shuō)就是各級(jí)政府要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)分解總量指標(biāo)，從資金、監(jiān)督管理等方面予以行政上的保證。在治理中，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造排放二氧化硫和煙塵的項(xiàng)目，必須要采取更為有效的措施來(lái)控制污染物排放總量，或者由項(xiàng)目建設(shè)單位，或由當(dāng)?shù)厝嗣裾畞?lái)負(fù)責(zé)削減區(qū)域內(nèi)其它污染源的排放量，一定要確保大氣污染物排放量不可以超過(guò)整個(gè)區(qū)域的總量控制指標(biāo)。

3.8完善環(huán)境監(jiān)督管理制度

在完善監(jiān)督管理制度方面的主要措施，主要包括以下幾個(gè)主要方面：

（1）所有超標(biāo)排放大氣污染物的單位一定要做到達(dá)標(biāo)排放，制定實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)治理資金，分階段完成限期治理任務(wù)。

（2）各地政府要做到將排污總量指標(biāo)分配給各個(gè)排污單位，要實(shí)施排污許可證制度，讓排污單位必須明確其污染物排放總量控制目標(biāo)，這樣才可以對(duì)污染源排放總量實(shí)施有效控制。排污單位一定要根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境質(zhì)量要求核定的允許排放量組織生產(chǎn)。

（3）要建立一個(gè)對(duì)工業(yè)部門環(huán)保工作的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)還要提高二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓其逐步達(dá)到高于治理成本，這樣就促使排污企業(yè)積極增加投入，主動(dòng)治理污染，從而達(dá)到在源頭上控制大氣污染的目的。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

大氣污染如何防治范文第4篇

關(guān)鍵詞 《清潔空氣研究計(jì)劃》；大氣污染物：排放清單；空氣質(zhì)量管理；大氣污染防治

文／熊躍輝

當(dāng)前，我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，以細(xì)顆粒物（PM2.5）為標(biāo)志的區(qū)域性大氣復(fù)合污染問(wèn)題日益突出，大氣灰霾事件在我國(guó)許多地區(qū)頻繁出現(xiàn)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部公布的2014年上半年全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況公告，實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的161個(gè)城市平均超標(biāo)天數(shù)比例為39.7%，PM2.5濃度在21～150微克／立方米，平均為69微克／立方米。按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的年均值進(jìn)行評(píng)價(jià)，僅有9個(gè)城市達(dá)標(biāo)，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)之路任重而道遠(yuǎn)。

2013年9月， 《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱大氣“國(guó)十條”）由國(guó)務(wù)院正式，要求到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM10濃度比2012年下降10%以上，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域PM2.5濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市PM2.5年均濃度控制在60微克／立方米左右。大氣“國(guó)十條”明確了未來(lái)五年國(guó)家和地方政府在空氣質(zhì)量改善方面的行動(dòng)綱領(lǐng)，而如何細(xì)化落實(shí)“國(guó)十條”，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的切實(shí)改善，是當(dāng)前空氣質(zhì)量管理決策者最為關(guān)心的問(wèn)題。在空氣質(zhì)量管理決策支持技術(shù)體系中，構(gòu)建準(zhǔn)確、完整、更新及時(shí)的大氣污染物排放清單是識(shí)別污染源、科學(xué)有效開(kāi)展大氣污染防治工作的基礎(chǔ)和前提，也是制定環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和中污染天氣應(yīng)急預(yù)案的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。目前，我國(guó)在大氣污染物清單體系建設(shè)上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大氣污染防治工作需求，現(xiàn)有的國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系僅覆蓋主要工業(yè)源和生活源二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放量，無(wú)法形成完整的國(guó)家大氣污染物排放清單，嚴(yán)重制約了我國(guó)空氣質(zhì)量管理工作。

建立國(guó)家大氣污染物排放清單的必要性和緊迫性

大氣污染物排放清單是空氣質(zhì)量管理的基礎(chǔ)

大氣污染物排放清單指各種排放源在一定時(shí)間跨度和空間區(qū)域內(nèi)向大氣排放的大氣污染物的量的集合。一套完整的大氣污染物排放清單應(yīng)當(dāng)覆蓋化石燃料固定燃燒、工藝過(guò)程、移動(dòng)源、溶劑使用、開(kāi)放揚(yáng)塵、生物質(zhì)燃燒和農(nóng)業(yè)等排放源，包含二氧化硫（S02）、氮氧化物（NO2）、一氧化碳（CO）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氨（NH3）、一次顆粒物（PM2.5和PM1o）和臭氧（03）等大氣污染物，并具備動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。準(zhǔn)確、更新及時(shí)、高分辨率排放清單是識(shí)別污染來(lái)源、支撐模式模擬、分析解釋觀測(cè)結(jié)果和制定減排控制方案的重要基礎(chǔ)，無(wú)論對(duì)于大氣化學(xué)與氣候相互作用、大氣復(fù)合污染來(lái)源識(shí)別等科學(xué)問(wèn)題探究，還是對(duì)于污染物總量減排、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)等環(huán)境管理問(wèn)題來(lái)說(shuō)，都是極為關(guān)鍵的核心支撐。目前開(kāi)展的PM2.5來(lái)源解析、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警、重污染天氣應(yīng)急方案制訂及效果評(píng)估、污染物總量減排核查核算、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃等工作無(wú)一不需要完整的大氣污染物排放清單作為核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。由于我國(guó)大氣污染物排放源構(gòu)成復(fù)雜、技術(shù)更新迅速且相關(guān)信息獲取困難，相應(yīng)的管理機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致目前沒(méi)有完整的國(guó)家大氣污染物排放清單，成為當(dāng)前制約我國(guó)空氣質(zhì)量管理的瓶頸之一。

污染源“底數(shù)不清”嚴(yán)重制約我國(guó)大氣污染防治工作

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)環(huán)境管理部門逐步建立了由環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查、排污申報(bào)、總量核查、重點(diǎn)源在線監(jiān)測(cè)等組成的多源立體環(huán)境數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工業(yè)源二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放量的核算和動(dòng)態(tài)更新，以及對(duì)機(jī)動(dòng)車和生活源排放量的統(tǒng)計(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)部分城市基于自身空氣質(zhì)量管理需求，已經(jīng)初步建立了相對(duì)完整的大氣污染物排放清單，少數(shù)城市還實(shí)現(xiàn)了清單的動(dòng)態(tài)更新。在各類科研項(xiàng)目支持下，我國(guó)研究人員在區(qū)域大氣污染物排放清單領(lǐng)域開(kāi)展了大量工作，構(gòu)建了既符合中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的區(qū)域大氣污染源排放清單共性技術(shù)體系，將排放系數(shù)本土化率由20%提高到70%以上，發(fā)展了多層嵌套高分辨率區(qū)域排放清單編制技術(shù)和方法學(xué)。其中，清華大學(xué)建立了包括10種污染物、700多種排放源的中國(guó)多尺度大氣污染物排放清單（MEIC）并通過(guò)網(wǎng)絡(luò) （http：// meicmodel. org／）共享，為相關(guān)研究和管理工作提供了寶貴的數(shù)據(jù)資料。

然而，我國(guó)在排放清單技術(shù)體系建設(shè)和國(guó)家排放清單編制方面的進(jìn)度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于空氣質(zhì)量管理決策的迫切需求，問(wèn)題突出。一是現(xiàn)有環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系覆蓋污染物和污染源少，僅包括主要工業(yè)源和生活源的二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放量，無(wú)法支持控制PM2.5復(fù)合污染的決策制定；二是基于研究建立的區(qū)域排放清單多來(lái)源于宏觀能源經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在城市群或城市尺度應(yīng)用時(shí)存在口徑差異、時(shí)空分辨率不足、不確定性大的問(wèn)題；三是少數(shù)城市建立的城市綜合排放清單在源分類體系、源排放計(jì)算方法、活動(dòng)水平和排放系數(shù)獲取方法等方面各有不同，質(zhì)量參差不齊，可比性和可推廣性不足，而大部分城市至今沒(méi)有污染源覆蓋完整、基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)來(lái)源和方法學(xué)編制的高分辨率城市排放清單。因此，決策者對(duì)主要污染物排放總量、時(shí)空分布、行業(yè)貢獻(xiàn)、減排潛力等信息掌握不足，“底數(shù)不清”的狀況是制約我國(guó)大氣污染防治工作的重要瓶頸。

建立國(guó)家大氣污染物排放清單勢(shì)在必行

從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建立大氣污染物排放清單技術(shù)方法體系并以此為基礎(chǔ)建立國(guó)家排放清單基本與空氣污染治理工作同步進(jìn)行。美國(guó)自20世紀(jì)70年代實(shí)施《清潔空氣法》以來(lái)，逐步建立了排放源分類標(biāo)準(zhǔn)和編碼、源測(cè)試規(guī)范和排放系數(shù)庫(kù)、各類復(fù)雜源排放計(jì)算模型以及與空氣質(zhì)量模型對(duì)接的排放處理模式，形成了完備的排放清單技術(shù)體系和框架，在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)了美國(guó)國(guó)家排放清單，建立了清單校驗(yàn)和定期更新制度。美國(guó)國(guó)家排放清單體系的建立和完善，為其有效實(shí)施清潔空氣計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。歐洲自20世紀(jì)80年代起開(kāi)展排放清單編制工作，設(shè)計(jì)了適用歐洲國(guó)家的排放源分類體系，建立了一套排放計(jì)算方法和框架，編制了包含氣態(tài)污染物、顆粒物、重金屬等在內(nèi)的歐洲歷史排放清單，為制定歐洲地區(qū)污染物排放控制計(jì)劃提供了科學(xué)依據(jù)。

目前，我國(guó)尚未從國(guó)家層面上建立完整的大氣污染物排放清單，嚴(yán)峻的大氣污染防治形勢(shì)倒逼空氣質(zhì)量管理部門必須在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)排放清單“從無(wú)到有”的突破。在這一情況下， 《清潔空氣研究計(jì)劃》將“高時(shí)空分辨率大氣污染源排放清單及核算技術(shù)”研究作為核心主題之一，計(jì)劃在已有工作基礎(chǔ)上構(gòu)建既具有科學(xué)前瞻性又具有可操作性的中國(guó)大氣污染物排放清單編制技術(shù)方法體系，并依托這一體系建立基本規(guī)范、準(zhǔn)確、實(shí)用且具備動(dòng)態(tài)更新功能的中國(guó)大氣污染物綜合排放清單。

科學(xué)構(gòu)建我國(guó)大氣污染物排放清單的指導(dǎo)原則

強(qiáng)調(diào)規(guī)范性，建立標(biāo)準(zhǔn)通用的清單編制方法

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的清單編制方法是確保排放清單質(zhì)量的先決條件?，F(xiàn)有排放量統(tǒng)計(jì)、區(qū)域和城市排放清單缺乏統(tǒng)一的清單編制框架，方法和數(shù)據(jù)來(lái)源不同，難以比較和融合，制約了清單的實(shí)際應(yīng)用。排放清單編制技術(shù)指南結(jié)合國(guó)內(nèi)排放清單編制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國(guó)外成熟的技術(shù)體系，提出了科學(xué)實(shí)用的排放清單編制方法學(xué)。逐一規(guī)范了排放源分類分級(jí)體系、排放量計(jì)算方法、活動(dòng)水平和排放系數(shù)獲取途徑以及清單應(yīng)用和校驗(yàn)等技術(shù)流程，適用于指導(dǎo)在城市、城市群及區(qū)域尺度開(kāi)展排放清單編制工作。

準(zhǔn)確識(shí)別排放源是清單編制的首要環(huán)節(jié)，也是確定排放量計(jì)算方法、收集活動(dòng)水平和選取排放系數(shù)的根本依據(jù)。排放清單編制指南梳理我國(guó)復(fù)雜排放源特征，建立涵蓋所有重點(diǎn)源的源分類體系，分析影響源排放特征的關(guān)鍵影響因素，在燃料、產(chǎn)品和工藝技術(shù)層面解析排放源組成，建立排放源垂直分級(jí)樹。針對(duì)每一具體排放源，指南均明確規(guī)定應(yīng)采取的排放量計(jì)算方法和參數(shù)獲取途徑。指南建立了一套標(biāo)準(zhǔn)通用的清單編制方法學(xué)，各地區(qū)均可遵循這一方法建立本地排放清單，統(tǒng)一的方法學(xué)框架可使排放清單在時(shí)間和空間兩個(gè)維度保持一致。

兼顧適用性，滿足不同工作基礎(chǔ)地區(qū)技術(shù)需求

排放清單指南在方法學(xué)設(shè)計(jì)上考慮了不同地區(qū)的工作基礎(chǔ)和技術(shù)需求。工作基礎(chǔ)一般的地區(qū)可在重點(diǎn)源排污設(shè)備活動(dòng)水平調(diào)查基礎(chǔ)上輔以統(tǒng)計(jì)資料和指南提供的排放系數(shù)編制清單；工作基礎(chǔ)好、技術(shù)儲(chǔ)備充足的地區(qū)應(yīng)盡量對(duì)所有工業(yè)污染源按照點(diǎn)源獲取活動(dòng)水平，同時(shí)開(kāi)展實(shí)地排放測(cè)試，獲取反映當(dāng)?shù)貙?shí)際排放特征的排放系數(shù)。

指南在統(tǒng)一方法學(xué)框架下，兼顧了對(duì)不同地區(qū)的適用性。統(tǒng)一的方法學(xué)框架規(guī)范了清單編制流程，保證計(jì)算方法和參數(shù)的一致性，增強(qiáng)清單可比性。指南同時(shí)提供計(jì)算參數(shù)的高精度處理方法，指導(dǎo)具有實(shí)際需求和工作基礎(chǔ)的地區(qū)進(jìn)一步提高排放清單精度。各地應(yīng)根據(jù)空氣污染現(xiàn)狀、工作基礎(chǔ)和污染防治目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與技術(shù)可行性，因地制宜與循序漸進(jìn)地選擇污染物源排放清單編制技術(shù)方法，逐步提高清單精度，滿足大氣環(huán)境質(zhì)量管理需求。

突出實(shí)用性，方法一數(shù)據(jù)一工具多層次技術(shù)支撐

排放清單技術(shù)指南集成了我國(guó)清單編制實(shí)踐中經(jīng)過(guò)廣泛應(yīng)用和系統(tǒng)檢驗(yàn)的方法學(xué)和數(shù)據(jù)庫(kù)，形成了實(shí)用的工作技術(shù)流程，可以指導(dǎo)各地環(huán)保技術(shù)人員開(kāi)展本地化排放清單編制工作。以排放清單技術(shù)指南體系為開(kāi)端，我國(guó)將逐步構(gòu)建方法一數(shù)據(jù)一工具多層次技術(shù)支撐體系，推動(dòng)國(guó)家排放清單建立。環(huán)境保護(hù)部通過(guò)實(shí)施《清潔空氣研究計(jì)劃》，支持排放清單編制軟件開(kāi)發(fā)和排放系數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，形成清單編制系列工具和產(chǎn)品，便于排放清單的快速編制和更新。

另外，通過(guò)各地科研產(chǎn)出的積累和清單編制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將為不斷完善多層次技術(shù)支撐體系提供支持。各地在實(shí)施清單編制過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)性監(jiān)測(cè)檢測(cè)和調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，注重?cái)?shù)據(jù)積累和技術(shù)儲(chǔ)備，將實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及修正的參數(shù)及時(shí)反饋，完善清單數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。我國(guó)大氣污染物排放清單支撐體系建設(shè)進(jìn)展

我國(guó)大氣污染物排放源構(gòu)成復(fù)雜、技術(shù)更新迅速且相關(guān)信息獲取困難，如何準(zhǔn)確估算我國(guó)人為源排放一直是一個(gè)難題。既需要突破排放定量表征方法建立、清單準(zhǔn)確性檢驗(yàn)等科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，也需要解決與現(xiàn)有環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系相接軌、與環(huán)境業(yè)務(wù)部門實(shí)際能力相吻合等操作層面問(wèn)題。因此，大氣污染物排放清單編制工作作為環(huán)保部門一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，亟需加強(qiáng)科學(xué)研究。為此，環(huán)境保護(hù)部于2013年9月啟動(dòng)實(shí)施了《清潔空氣研究計(jì)劃》?！肚鍧嵖諝庋芯坑?jì)劃》重點(diǎn)圍繞大氣“國(guó)十條”實(shí)施過(guò)程中的“底數(shù)不清、機(jī)理不明、技術(shù)不足”等科技需求，擬在摸清我國(guó)大氣污染的時(shí)空分布特征及跨界傳輸規(guī)律基礎(chǔ)上，以改善區(qū)域、城市空氣質(zhì)量和建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制為核心目標(biāo)，重點(diǎn)解決污染物動(dòng)態(tài)排放清單、法規(guī)模型、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急調(diào)控、達(dá)標(biāo)策略和監(jiān)督考核等關(guān)鍵問(wèn)題，構(gòu)建大氣污染源國(guó)家法規(guī)排放清單及減排支撐技術(shù)、空氣質(zhì)量管理決策支持技術(shù)體系和大氣污染防控監(jiān)管技術(shù)三大大氣污染防治技術(shù)體系，在京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角（含港澳）等重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施清潔空氣科技工程。《清潔空氣研究計(jì)劃>中，將“高時(shí)空分辨率大氣污染源排放清單及核算技術(shù)”列為核心主題之一，要推動(dòng)建立國(guó)家大氣污染物排放清單支撐體系。

國(guó)家大氣污染物排放清單支撐體系的核心就是要針對(duì)污染物和污染源管理需要形成系列排放清單編制技術(shù)指南。通過(guò)研究，初步提出了我國(guó)大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南的基本思路，即根據(jù)輕重緩急、由簡(jiǎn)人繁、點(diǎn)面結(jié)合、局部先行與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則，先按照污染物種類和污染源源類（行業(yè)部門）兩個(gè)方向分別出發(fā)，編制單項(xiàng)大氣污染物（源）排放清單編制技術(shù)指南，待各方面對(duì)清單編制工作有一定認(rèn)識(shí)和基礎(chǔ)后，將以城市和區(qū)域?yàn)榫W(wǎng)格單元。編制涵蓋全行業(yè)、多污染物以及包含時(shí)空信息的源排放清單技術(shù)指南，為構(gòu)建完整的國(guó)家大氣污染物排放清單提供基礎(chǔ)方法和工具。根據(jù)支撐未來(lái)國(guó)家大氣污染物清單建立需求，我國(guó)的排放清單編制技術(shù)指南體系的大氣污染物將包括二氧化硫、氮氧化物、一次顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨和一氧化碳等，主要污染源將覆蓋固定燃燒源、工藝過(guò)程源、移動(dòng)源、溶劑使用源、揚(yáng)塵源、生物質(zhì)燃燒源、農(nóng)業(yè)源和廢棄物處理源等重點(diǎn)排放源以及主要的人為活動(dòng)排放源。

在《清潔空氣研究計(jì)劃》的支持下，我國(guó)大氣污染物排放清單編制工作取得快速的發(fā)展。2014年8月，《大氣細(xì)顆粒物（PM2.5），一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》、《大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》和《大氣氨源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》等第一批清單編制技術(shù)指南已正式；《大氣可吸入顆粒物（PM10）一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》、《揚(yáng)塵源顆粒物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》、《道路機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》、《非道路移動(dòng)源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》和《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南（試行）》等第二批技術(shù)指南已于2014年12月31日正式（公告2014年第92號(hào)）。第三批清單編制技術(shù)指南將面向未來(lái)城市或區(qū)域污染預(yù)報(bào)和空氣質(zhì)量精細(xì)化管理需求，涵蓋全行業(yè)多污染物和污染源時(shí)空變化信息等，將由綜合排放清單編制技術(shù)指南和高時(shí)空分辨率排放清單編制技術(shù)指南構(gòu)成，相關(guān)研究正在進(jìn)行，待成熟后。

不斷完善國(guó)家大氣污染物排放清單的幾點(diǎn)要求

大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南是建立區(qū)域和國(guó)家大氣污染物排放清單的重要基礎(chǔ)。污染物排放清單隨著污染源構(gòu)成變化、控制技術(shù)發(fā)展、測(cè)試技術(shù)更新、校驗(yàn)方法發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化，因此，清單編制將是一個(gè)長(zhǎng)期的、不斷發(fā)展、持續(xù)更新的工作。構(gòu)建完整的、精確的大氣污染物排放清單需要重視實(shí)踐運(yùn)用指南并加強(qiáng)科學(xué)研究。

重視技術(shù)指南的實(shí)踐與應(yīng)用

當(dāng)前的技術(shù)指南不僅提供了清單編制的基本流程和技術(shù)方法，還提供了源分級(jí)分類方法以及在大尺度上具有一定可信度的參數(shù)。由于各地方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染物的控制技術(shù)、環(huán)境監(jiān)管水平存在較大差異，從而導(dǎo)致排放系數(shù)具有較大不同。各地要想獲得準(zhǔn)確真實(shí)的污染排放情況，必須開(kāi)展實(shí)測(cè)工作，獲取本地化的參數(shù)。同時(shí)，各地應(yīng)將實(shí)踐中獲得的精確數(shù)據(jù)反饋給環(huán)境保護(hù)部，以便于國(guó)家修訂相關(guān)參數(shù)。

加強(qiáng)清單編制科學(xué)研究

技術(shù)指南中介紹了多種排放量的技術(shù)方法以適應(yīng)不同工作基礎(chǔ)的地方選用。各地應(yīng)不斷加大科研投入，將清單研究與大氣污染防治工作緊密結(jié)合，不斷改進(jìn)、完善清單編制技術(shù)方法，補(bǔ)充、更新排放系數(shù)庫(kù)，建立污染物排放清單數(shù)據(jù)庫(kù)。

加強(qiáng)清單編制能力建設(shè)

各地區(qū)應(yīng)在排放清單編制實(shí)踐中，依托清單技術(shù)指南要求，加快人才培養(yǎng)、加強(qiáng)能力建設(shè)、開(kāi)展技術(shù)交流和培訓(xùn)，注重工作積累，重點(diǎn)提升排放清單編制水平和能力，加快構(gòu)建高精度地區(qū)排放清單，完善清單數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。各地區(qū)排放清單經(jīng)過(guò)質(zhì)量保證和控制后匯總形成國(guó)家排放清單。

主要

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2013（9）：6-9.

[2]付軍，滕曼．貫徹落實(shí)“大氣十條”的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)需求[J]． 世界環(huán)境，2013（6）：33—35.

大氣污染如何防治范文第5篇

Abstract： Atmospheric pollution is severe in Jiangsu province at the moment. The government and the environmental protection department of station drawed up a plan about protecting the local air pollution. Article also expounds the some problem about improving air pollution at present. So research on this problem has certain practical significance.

關(guān)鍵詞： 空氣質(zhì)量；污染防治；障礙

Key words： air quality；pollution prevention；obstacles

中圖分類號(hào)：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）21-0136-02

0 引言

全省環(huán)境空氣狀況總結(jié)：目前，全省環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等3項(xiàng)主要污染物平均濃度均達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。13個(gè)省轄城市中多數(shù)達(dá)標(biāo)，部分城市受可吸入顆粒物影響，環(huán)境空氣質(zhì)量處于三級(jí)及以上。各市空氣污染指數(shù)（API）優(yōu)良天數(shù)比例在76.5～93.4%之間，全省平均優(yōu)良天數(shù)比例為88.9%。全省酸雨頻率總體上呈下降的趨勢(shì)，其中無(wú)錫市酸雨發(fā)生率最高。全省各地降水中的pH均值變化不明顯，說(shuō)明降水酸度并未明顯減弱。我省的沙塵天氣基本推進(jìn)方向是從江蘇西北部到東南方向蔓延，沙塵空氣影響到各區(qū)域時(shí)，其可吸入顆粒物濃度基本穩(wěn)定在較高的位置，隨時(shí)間的推移其影響逐漸減弱，其可吸入顆粒物濃度也隨之變小。經(jīng)監(jiān)測(cè)和分析在南京，春季大氣汞濃度平均值為6.94ng/m3，超出全球大氣汞濃度背景值1.5～2ng/m3；大氣汞濃度隨氣溫、濕度、太陽(yáng)輻射量、大氣壓的變化而變化，大氣汞濃度與濕度正相關(guān)。

1 為改善江蘇省環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)對(duì)措施

1.1 江蘇省政府關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見(jiàn) 江蘇省于2010年8月2日實(shí)施了《關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見(jiàn)》，在該意見(jiàn)中明確提出：全省到2015年大氣污染防治的目標(biāo)和任務(wù)，并對(duì)目標(biāo)和任務(wù)提出科學(xué)研究、綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控、完善政策以及目標(biāo)管理等具體措施。

第一、實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。

為了進(jìn)一步提升區(qū)域大氣污染防治整體水平，全省范圍內(nèi)建立起大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，對(duì)規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、評(píng)估、協(xié)調(diào)方面進(jìn)行統(tǒng)一，各地各部門相互配合、齊抓共管。與此同時(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，健全相應(yīng)的政策措施。積極防治大氣污染，以及防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染等。為構(gòu)建實(shí)施藍(lán)天工程的長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域大氣污染物特征因子的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二、鑄就碧空藍(lán)圖。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步防止污染轉(zhuǎn)移。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城區(qū)內(nèi)的重污染企業(yè)進(jìn)行搬遷改造，對(duì)于建成區(qū)及郊區(qū)的新建、擴(kuò)建的鋼鐵、有色、石化等重污染企業(yè)強(qiáng)化管控力度。

對(duì)投入運(yùn)行的新建燃煤電廠實(shí)施嚴(yán)格控制，通過(guò)在線方式對(duì)其脫硫設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)能源結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)其進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)創(chuàng)新，不斷發(fā)展新型能源。2011年全面啟動(dòng)火電廠氮氧化物的污染防治工作。新、改、擴(kuò)建的火電機(jī)組，在“十二五”規(guī)劃期間，必須建立配套的煙氣脫硝設(shè)施，對(duì)現(xiàn)役的火電機(jī)組進(jìn)行改造，在低氮燃燒技術(shù)的基礎(chǔ)上讓其建立配套的煙氣脫硝設(shè)施。并對(duì)鋼鐵、石化等重污染行業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理。

在治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染方面，停止使用怠速法，對(duì)輕型汽油車尾氣檢測(cè)一律采用簡(jiǎn)易穩(wěn)態(tài)工況法。加大機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度，嚴(yán)格遵守機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)周期，并定期對(duì)運(yùn)行使用中的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行尾氣污染檢驗(yàn)，對(duì)于超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不予辦理簽章手續(xù)。對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志進(jìn)行規(guī)范化發(fā)放和管理，通過(guò)制定交通管制的措施對(duì)無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛在行駛區(qū)域、行駛時(shí)間等方面進(jìn)行交通管制。

推行“綠色施工”，加大揚(yáng)塵污染治理。通過(guò)建立和完善城市揚(yáng)塵污染防治機(jī)制，積極推廣施工揚(yáng)塵報(bào)監(jiān)制度及揚(yáng)塵控制責(zé)任人制度，采取措施控制施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵及物料堆場(chǎng)作業(yè)揚(yáng)塵等。

在防治秸稈污染和綜合利用方面，對(duì)高速公路、機(jī)場(chǎng)及其他重點(diǎn)區(qū)域加大監(jiān)測(cè)力度，禁止露天焚燒秸稈。積極推廣秸稈還田以及秸稈生物氣化、熱解氣化、固化成型和炭化等技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)展生物質(zhì)能，對(duì)于以秸稈為原料的綜合利用項(xiàng)目要加大扶持的力度。截止到2012年底，全省稻麥秸稈機(jī)械化全量還田率35%以上，其綜合利用率高達(dá)80%以上。

另外，在控制大氣污染源方面，2011年底前，省商務(wù)廳同規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門共同制定餐飲服務(wù)業(yè)的布局規(guī)劃。在指定區(qū)域和指定時(shí)間以外嚴(yán)禁燃放煙花爆竹，實(shí)施煙花爆竹銷售許可證制度，對(duì)煙花爆竹進(jìn)行管控。全面推廣低揮發(fā)性有機(jī)物含量溶劑的使用，限制管理?yè)]發(fā)性有機(jī)化合物含量。

1.2 構(gòu)件完善的社會(huì)保障體系

①建立和完善法律法規(guī)體系。研究分析各類大氣污染因子對(duì)構(gòu)成霾天氣的貢獻(xiàn)率，確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)而對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行客觀檢測(cè)，建立和完善灰霾監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，建立適合我省空氣質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)。

②完善經(jīng)濟(jì)政策。財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金，對(duì)編制大氣污染防治規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目治理，以及對(duì)大氣的學(xué)術(shù)研究等進(jìn)行補(bǔ)助。為確保大氣污染治理工作順利進(jìn)行，積極引導(dǎo)各類投資主體，形成全方位、多層次的投融資機(jī)制，提高資金保障能力。為改善空氣質(zhì)量，推行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)電廠建立脫硝工程；通過(guò)差別電價(jià)措施對(duì)高耗能、高污染行業(yè)進(jìn)行管控；與金融服務(wù)部門合作，建立污染減排的信貸投向分類機(jī)制，積極推行綠色信貸等。

③強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。自2010年起，在常規(guī)二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）指標(biāo)的基礎(chǔ)上，同時(shí)加入細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物、黑炭等指標(biāo)，對(duì)灰霾污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)。成立省級(jí)決策咨詢專家委員會(huì)，構(gòu)建區(qū)域全覆蓋的空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)大氣復(fù)合污染成因及綜合防治技術(shù)進(jìn)行研究。

④建立協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)編制聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染進(jìn)行管控，逐年確定工作目標(biāo)和工作任務(wù)，并加強(qiáng)監(jiān)督與考核。為了便于監(jiān)督檢查“藍(lán)天工程”年度目標(biāo)實(shí)施情況，進(jìn)而建立省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。

⑤加大環(huán)境保護(hù)宣教力度。借助媒體對(duì)大氣環(huán)境保護(hù)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與到區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作中來(lái)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，形成綠色的生活。

1.3 環(huán)保工程監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

①逐步開(kāi)展臭氧監(jiān)測(cè)，解決地級(jí)以上城市日益嚴(yán)重的光化學(xué)污染的監(jiān)測(cè)需求。

②逐步開(kāi)展細(xì)粒子的監(jiān)測(cè)，解決重點(diǎn)城市和重點(diǎn)區(qū)域日益嚴(yán)重的細(xì)粒子污染的監(jiān)測(cè)需求。

③加快開(kāi)展低能見(jiàn)度天氣條件下的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，解決城市公眾對(duì)此類頻繁出現(xiàn)的環(huán)境現(xiàn)象的監(jiān)測(cè)信息需求。

④加快建設(shè)全國(guó)一體化的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，完善全國(guó)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)控保障。

⑤繼續(xù)完善及優(yōu)化城市環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，滿足急劇增長(zhǎng)的城市化形勢(shì)需要。

⑥建立衛(wèi)星遙感、激光雷達(dá)結(jié)合地面監(jiān)測(cè)的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為沙塵暴監(jiān)測(cè)提供依據(jù)和預(yù)警信息。

⑦建立區(qū)域超級(jí)站，了解區(qū)域污染狀況。

2 治理大氣污染方面的障礙與難題

2.1 資金不是問(wèn)題 從今年起，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市，環(huán)保部將開(kāi)展PM2.5和臭氧監(jiān)測(cè)，將其監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)。當(dāng)前最大的障礙仍然是資金問(wèn)題，根據(jù)初步估算對(duì)388個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其購(gòu)置監(jiān)測(cè)設(shè)備總共要投入20多個(gè)億，而各地能夠掌握的資金非常有限。

從不把PM2.5當(dāng)回事，到PM2.5監(jiān)測(cè)千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，盡管PM2.5監(jiān)測(cè)要分四步走，到2016年才實(shí)行全國(guó)普遍監(jiān)測(cè)，人們還是對(duì)當(dāng)下的進(jìn)步歡欣鼓舞，對(duì)城市空氣質(zhì)量的改善充滿期待，但缺錢障礙似乎讓人們感到前景不樂(lè)觀。

資金難以籌措實(shí)質(zhì)上反映的是環(huán)保態(tài)度問(wèn)題。最大障礙不在于資金，錢的問(wèn)題或許可以解決，更令人擔(dān)心的是，監(jiān)測(cè)設(shè)備買了，也安裝了，但是不是如期客觀數(shù)據(jù)還沒(méi)有譜，進(jìn)一步的問(wèn)題是，我們?nèi)绾握鏄寣?shí)彈地來(lái)降低城市空氣污染程度，這才是最根本的問(wèn)題，現(xiàn)在似乎還有確切的答案和有效行動(dòng)。

2.2 缺乏完善的法律和制度保障

①我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制定時(shí)間較早，許多規(guī)定設(shè)計(jì)并不符合可持續(xù)發(fā)展理念，而且法規(guī)法則規(guī)定多，缺乏可操作性。

②現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律對(duì)自然資源的保護(hù)重視不足，偏重與污染防治，導(dǎo)致我國(guó)自然資源的濫用、破壞以及整個(gè)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化。

③環(huán)境法律責(zé)任不夠明確，法律救濟(jì)途徑十分不通暢，導(dǎo)致環(huán)境污染與破壞更加嚴(yán)重。

④很多環(huán)保相關(guān)的規(guī)定只停留在政策上還未法律化，行政執(zhí)法與刑事司法缺少銜接，法規(guī)中邏輯結(jié)構(gòu)很不完整有行為無(wú)后果等等。

2.3 傳統(tǒng)理念的影響 在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，讓公眾參與環(huán)保，依然存在很多困難。追根溯源，除了缺少相應(yīng)的法律制度外，受傳統(tǒng)觀念的影響和制約，在環(huán)保事務(wù)中一些負(fù)責(zé)人堅(jiān)持政府部門的絕對(duì)主體地位，特別是環(huán)保和地方的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生抵觸的時(shí)候，政府憑借手中的職權(quán)對(duì)民間的環(huán)保聲音與環(huán)保行為進(jìn)行鎮(zhèn)壓，進(jìn)而將環(huán)境保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為環(huán)保與經(jīng)濟(jì)利益此消彼長(zhǎng)，由煤炭、混凝土等帶動(dòng)的GDP，必然會(huì)因環(huán)?；顒?dòng)的高漲而出現(xiàn)下滑，對(duì)政府的“政績(jī)”造成一定程度的沖擊。當(dāng)前，正是環(huán)境保護(hù)的重要時(shí)期，政府能否創(chuàng)造條件，帶動(dòng)更多的社會(huì)公眾參與到環(huán)保中來(lái)，成為檢驗(yàn)政府部門環(huán)保能力和環(huán)保意志的關(guān)鍵和標(biāo)準(zhǔn)。

我省的環(huán)境空氣質(zhì)量當(dāng)前形勢(shì)緊迫，這對(duì)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也提出了越來(lái)越高的要求。進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，環(huán)境管理逐步走向科學(xué)化、正規(guī)化。對(duì)環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)是現(xiàn)代環(huán)境管理的主要內(nèi)容和方式，對(duì)于當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)異常重要。在一定程度上，如果沒(méi)有現(xiàn)代化方式對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，那么環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境的變化趨勢(shì)和變化規(guī)律，以及形成環(huán)境問(wèn)題的原因就不能深刻地認(rèn)識(shí)，必然導(dǎo)致環(huán)境決策難以進(jìn)行準(zhǔn)確性、科學(xué)性的量測(cè)。因此，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)要加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝吉明.改善環(huán)境空氣質(zhì)量 保護(hù)人民群眾健康[J].求是，2012（08）.