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[關(guān)鍵詞]信息服務(wù)業(yè)GDP發(fā)展階段
[分類號]G350
1 引 言
“十一五”期間是我國實現(xiàn)軟件與信息服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展,全面建設(shè)小康社會,構(gòu)建和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵時期。為推動我國各地區(qū)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展,我國地方政府紛紛出臺了各種信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。本文將借助對各地區(qū)信息服務(wù)業(yè)政策發(fā)展階段系數(shù)這一新指標的引入和分析,探討我國地方政府信息服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)和具體定位。
2 信息服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟環(huán)境分析
信息服務(wù)業(yè)是典型的生產(chǎn)行業(yè),它一般是通過信息的收集、存儲、加工、傳遞、交流,向社會提供各種信息產(chǎn)品或服務(wù)。因此,信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展與本國本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)。與之對應(yīng)的,不同地域的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展政策也必然在很大程度上受到本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。
在文獻[2]中,通過對我國各地區(qū)信息服務(wù)業(yè)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容分析,解析出了當前我國地方政府發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的24個熱點區(qū)域。為方便進一步分析,首先計算各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所涉及地區(qū)的人均GDP,如表1所示:
其中在“十一五”規(guī)劃中提及“軟件與信息服務(wù)外包”的7省市(北京、黑龍江、湖北、江蘇、陜西、上海、浙江),2007年人均GDP分別為57 431元、18 463元、14 733元、32 985元、12 843元、65 473元、35 730元則軟件與信息服務(wù)外包這一領(lǐng)域所涉及地區(qū)的人均GDP為其算術(shù)平均數(shù)33 951.14元。
文獻[2]將信息服務(wù)業(yè)24個發(fā)展熱點領(lǐng)域按照東中西部省份的關(guān)注程度不同以及產(chǎn)業(yè)層次的不同,通過層次聚類分析劃分為5大類,即“東部應(yīng)用類”、“中西部應(yīng)用類”、“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)類”、“政府基礎(chǔ)類”和“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”。通過表1可以看出,東部應(yīng)用類和中西部應(yīng)用類所涉及區(qū)域的人均GDP差別最明顯,分別位于表的前后兩端。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)類和政府基礎(chǔ)類處于中段,但網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)類所涉及區(qū)域的人均GDP依然普遍高于政府基礎(chǔ)類?;诒?的數(shù)據(jù),進一步使用每一類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中各熱點領(lǐng)域GDP的平均水平估算了5類熱點領(lǐng)域所涉及地區(qū)的人均GDP值。表2顯示了上述4個類別所包含的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所涉及地區(qū)的人均GDP情況:
從上述分析可以看出,當前我國地方政府信息服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的研究和制定與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平,即經(jīng)濟環(huán)境密切相關(guān)。人均GDP高的發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高,傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,如物流信息服務(wù)、中介信息服務(wù)等發(fā)展已具相當規(guī)模,同時,這些地區(qū)已普遍進入工業(yè)化進程的后期階段,北京、上海等地區(qū)更已進入了后工業(yè)化階段。在這些地區(qū),信息化與工業(yè)化融合已初具雛形,本地區(qū)的經(jīng)濟水平和產(chǎn)業(yè)布局決定了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展迫切需要能夠進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的“軟服務(wù)”。在這種情況下,具有高滲透性和高附加值特點的軟件信息服務(wù)業(yè)和金融信息服務(wù)業(yè)等成為地區(qū)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。
與此同時,我國大多數(shù)欠發(fā)達省份還處于工業(yè)化進程的初期或中期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第一、第二產(chǎn)業(yè)尚占據(jù)較大成分,因此,旨在推動農(nóng)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展的三農(nóng)信息服務(wù)、物流信息服務(wù)、地理信息服務(wù)、科技信息服務(wù)、信息咨詢與信息中介等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成為地區(qū)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的迫切需求。此外,受到中西部地區(qū)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱,居民信息素養(yǎng)不高、可獲取信息資源有限等實際情況的制約,大力發(fā)展社區(qū)信息服務(wù)以及信息資源的開發(fā)利用,也成為這些省份制定信息服務(wù)業(yè)政策的考慮因素之一。3各地信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段的政策分析
通過上述分析,可以看出,地方政府提出的發(fā)展信息服務(wù)業(yè)熱點領(lǐng)域,與本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān),發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的地方政府發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的政策側(cè)重點具有明顯差異。這提示我們,信息服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域所涉及地區(qū)的人均GDP這一指標,在很大程度上指示了這些領(lǐng)域所處的信息服務(wù)業(yè)的不同發(fā)展階段?;谏鲜龇治?,可以進一步從政策分析的角度估算各地區(qū)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段系數(shù)。具體方法是,用各地方省份的產(chǎn)業(yè)政策中涉及的信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的人均GDP的均值,表示該地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段指數(shù)。從這一指標的具體含義來說,一個地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段系數(shù)越高,說明這一地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)熱點領(lǐng)域所涉及地區(qū)的人均GDP水平越高,也就是說,這一地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段與高度發(fā)達地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段相近。
在之前的研究中,通過對“十一五”規(guī)劃中相關(guān)政策表述的內(nèi)容分析,將我國各省市自治區(qū)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展政策中的熱點區(qū)域列舉,如表3所示:
將各產(chǎn)業(yè)熱點領(lǐng)域所涉及地區(qū)的人均GDP值代入計算,可以得到各地區(qū)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段系數(shù),如表4所示①:
從表4可以發(fā)現(xiàn),就信息服務(wù)業(yè)發(fā)展政策而言,從地區(qū)間橫向比較的角度看來,當前我國各地區(qū)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段系數(shù)并不相同,反映出各地區(qū)間信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平的差異比較顯著;從地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟運行情況與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段系數(shù)的對比來看,我國各地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系并不完全相同,有些地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展,有些地區(qū)則領(lǐng)先于經(jīng)濟發(fā)展水平。以下使用定位圖的分析方法,并以發(fā)展階段系數(shù)為縱軸,經(jīng)濟發(fā)展水平(人均GDP)為橫軸,描述我國不同省市自治區(qū)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段系數(shù)和本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平(人均GDP)的比較情況,如圖1所示:
圖1中,四個象限的劃分以我國各省市區(qū)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展階段系數(shù)和人均GDP的均值為界限。由此,可以將我國各地區(qū)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定策略劃分為4類:
第一象限中,一些發(fā)達省市,包括上海、北京、浙江、江蘇、天津5省市,經(jīng)濟發(fā)展程度和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段系數(shù)都很高。表明這些地區(qū)的信息服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展處于一個相互促進、良性互動的發(fā)展狀態(tài),即經(jīng)濟發(fā)展的高水平推動高附加值、高感應(yīng)度的信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,如軟件信息服務(wù)業(yè)、金融信息服務(wù)業(yè)等的發(fā)展;而這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展,又會促進本地區(qū)經(jīng)濟的進一步轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。
第二象限中,少數(shù)中西部欠發(fā)達省份,如重慶和湖南,其經(jīng)濟發(fā)展程度不高,但是信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段系數(shù)很高。這些省市的地方政府制定的信息服務(wù)業(yè)規(guī)劃中,信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱點領(lǐng)域更加偏向于第一類發(fā)達省份。這說明,這些地區(qū)的政府信息服務(wù)業(yè)發(fā)展政策采取了一種超前發(fā)展的策略。其目的在于:通過超前發(fā)展與東部發(fā)達地區(qū)相同或相似的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè),創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的良好環(huán)境。這種策略的優(yōu)勢在于:一方面,可以通過優(yōu)先發(fā)展高精尖的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,達到提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次的目的;另一方面,也可以通過發(fā)展與東部產(chǎn)業(yè)集群相匹配的信息服務(wù)業(yè),營造良好的招商引資環(huán)境,吸引東部發(fā)達省份和發(fā)達國家先進制造業(yè)入駐本地區(qū)。
第三象限所包含的省市區(qū)個數(shù)最多,這些省份大多為我國中西部較不發(fā)達省份,且其信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段也比較落后。其中,四川、湖北、河南、黑龍江、安徽、山西、陜西、海南8省市的策略非常接近,在圖中形成了一個密集區(qū)域(虛線圈出),這些省份的經(jīng)濟發(fā)展水平和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段系數(shù)非常接近,其政策指定的基本導(dǎo)向也與重慶和湖南兩地相似,即試圖通過大力發(fā)展先進信息服務(wù)業(yè),創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)升級和招商引資的良好環(huán)境,從而拉動經(jīng)濟的發(fā)展。
第四象限中,個別發(fā)達省份,以廣東為典型代表,其經(jīng)濟發(fā)展水平較高,但信息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段系數(shù)卻不高。這說明,這些省市區(qū)的信息服務(wù)業(yè)政策制定與其他省市相比而言,具有滯后于經(jīng)濟發(fā)展的特點。當然,這種滯后不能簡單地解釋為其政策落后于經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,而需要結(jié)合當時當?shù)氐木唧w環(huán)境進行分析。以廣東為例,雖然其經(jīng)濟發(fā)展總體水平與江蘇、斷江等地持平,但其省內(nèi)除珠三角以外的廣大腹地經(jīng)齊發(fā)展水平并不高,故在其信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,還著重強調(diào)要發(fā)展三農(nóng)信息服務(wù)和公共信息服務(wù)等為廣大欠發(fā)達地區(qū)提供支持的具體領(lǐng)域。此外,山東、遼寧、福建、內(nèi)蒙古4省區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較高,但目前言息服務(wù)業(yè)發(fā)展階段系數(shù)較低,這說明上述4省區(qū)的言息服務(wù)業(yè)發(fā)展尚有較大的政策提升空間。以內(nèi)蒙古勾例,該區(qū)近年來以能源為導(dǎo)向的工業(yè)發(fā)展非常迅猛,下一步,需要通過扶持和培育一批優(yōu)秀的面向能源和剛造業(yè)技術(shù)改造與信息化的信息服務(wù)企業(yè),以保障該區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
能否找到市場發(fā)展的規(guī)律與脈搏,抓住門店不同發(fā)展時期的核心發(fā)展特點,是推動孕嬰童門店快速發(fā)展與擴張的關(guān)鍵。
行業(yè)內(nèi)的很多人會將孕嬰童門店的發(fā)展分為初期、中級、高級三個階段或者干脆用單店、區(qū)域性連鎖或者全國性連鎖來進行劃分,而筆者則樂意用互聯(lián)網(wǎng)式的詞語“流量紅利、價值紅利、服務(wù)紅利、粉絲紅利”等術(shù)語來描述孕嬰童門店的發(fā)展階段。同時,我們還發(fā)現(xiàn),這幾個術(shù)語可以更加準確的描述不同時期的孕嬰童門店發(fā)展的階段,并能夠讓我們準確的抓住不同時期孕嬰童門店所應(yīng)該采取的經(jīng)營策略。
在電子商務(wù)中,有一個“流量紅利”的術(shù)語,即“隨著訪問流量中新客戶不斷增加與用戶平均銷售額不斷增加,所產(chǎn)生的銷售紅利”。
孕嬰童門店的初始經(jīng)營階段,行業(yè)競爭還不激烈,也存在這樣一個階段,即只要門店選擇好,客流量大,消費者進店率高,門店營業(yè)額就高,營業(yè)額高,經(jīng)營毛利就高。
門店“流量紅利”階段的一大特點就是:進店率決定競爭力,營業(yè)額決定利潤額。
基于這一特點,在流量紅利階段,孕嬰童門店的選址非常關(guān)鍵,“門店選址”成為這一時期的孕嬰童門店競爭的核心策略。所以,我們會發(fā)現(xiàn),這一時期孕嬰童門店多開在醫(yī)院與婦幼保健院附近或者人流量比較大的核心商圈。
隨著行業(yè)發(fā)展的成熟,孕嬰童門店如雨后春筍般崛起,大大小小的孕嬰店開了不計其數(shù),門店為了保證合理的經(jīng)營毛利與發(fā)展需要,門店開始注重品項管理與品類管理,開始向精細化管理要效益。
門店開始真正的關(guān)注哪些能夠為自己帶來經(jīng)營價值的客戶與產(chǎn)品,筆者將這一階段定義為“價值紅利”階段,即你能夠抓到一個購買力強的初生兒客戶遠比維護幾個沒有什么購買力的嬰幼兒已經(jīng)成長為兒童的“過季”客戶要強;銷售一款高毛利的新興品牌產(chǎn)品也遠比銷售幾款通路貨要強。
門店價值紅利階段的特點就是:門店開始向精細化管理與品項管理要效益,價值客戶的數(shù)量與高毛利產(chǎn)品的銷售決定了門店的盈利能力。
基于這一特點,在價值紅利階段,門店開始注重會員管理與會員建設(shè),開始建立自己的會員體系;同時,門店開始關(guān)注高毛利產(chǎn)品的銷售占比,開始尋求并擁有一些自有品牌(即直營品牌,直接與廠家合作、區(qū)域獨家經(jīng)銷)的產(chǎn)品。
對于孕嬰童門店的競爭沖擊,遠不止來自于同行之間的競爭,還包括電子商務(wù)的競爭,隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,門店與消費者之間信息不對稱的年代已經(jīng)一去不復(fù)返了,消費者開始習慣購物以前,通過手機了解一下產(chǎn)品信息,對比一下線上的產(chǎn)品報價;門店已經(jīng)進入了同質(zhì)化的競爭時代。
同質(zhì)化競爭時代,客單價決定營業(yè)額,營業(yè)額決定利潤額,顧客進入門店,能否讓顧客產(chǎn)生連帶銷售,直接決定了門店的競爭力。而連帶銷售的產(chǎn)生核心在于門店店員的專業(yè)性的推介能力;門店必須通過給顧客提供更多的咨詢顧問式服務(wù)去贏得顧客,這就是門店“服務(wù)紅利”階段的經(jīng)營特點。
在進入門店服務(wù)紅利階段,門店必須注重團隊建設(shè),因為為消費者提供專業(yè)化的服務(wù),打造專業(yè)性的團隊是關(guān)鍵,那個團隊更專業(yè),那個團隊就將贏得這場競爭。
當前我們已經(jīng)看到了很多企業(yè)與門店開始關(guān)注這方面的建設(shè),例如圣元在通過“木蘭決”提升其全國營養(yǎng)專員的服務(wù)能力,全國更多的孕嬰童連鎖門店開始要求店員報考“營養(yǎng)師”以便于更好的服務(wù)消費者,育嬰博士更是聯(lián)合眾多行業(yè)專家成立了“育博商學院”服務(wù)廣大孕嬰童門店向“服務(wù)紅利”階段轉(zhuǎn)型。
門店的服務(wù)正在精細化,但是如果你認為僅僅提升了門店的服務(wù)質(zhì)量就可以讓你的門店一勞永逸的站在嬰童門店的競爭前沿,那你就大錯特錯了。
孕嬰童門店在由“流量紅利”、“價值紅利”階段向“服務(wù)紅利”階段轉(zhuǎn)型的過程,同時也在向“粉絲紅利”階段轉(zhuǎn)型。
移動互聯(lián)網(wǎng)時代,“粉絲經(jīng)濟”一詞正在風靡全國,它是泛指架構(gòu)在粉絲和被關(guān)注者關(guān)系之上的經(jīng)營性創(chuàng)收行為。最初多基于“明星、名人”等,但是現(xiàn)在已經(jīng)完全變了,一個“邏輯思維”的微信賬號,開設(shè)一年,一次性募集會員上百萬,營收據(jù)說達到了800萬;一個賣龍蝦的小店(魅惑小龍蝦)與一個賣煎餅果子的店鋪(黃太吉煎餅)都可以做成巨無霸的生意;社會已經(jīng)完全進入了粉絲紅利時代。
嬰童渠道下一次的變革不是連鎖規(guī)模、也不是電商,而是粉絲經(jīng)濟與粉絲所帶來的經(jīng)營紅利。談到粉絲經(jīng)濟與粉絲紅利,很多人就認為只有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)才可以做,只有名人才具備粉絲效應(yīng),其實不然。
門店“粉絲紅利”階段,最大的特點就是:向回頭客要效益,向轉(zhuǎn)介紹要增量,口碑、顧客忠誠決定了門店的競爭力。
這個階段,門店必須關(guān)注消費者的互動與反饋,粉絲紅利階段,消費者需要的是參與感、存在感與被尊重,它需要以固定的話題或者活動為載體。
蘋果、小米手機都是粉絲經(jīng)濟的鼻祖,他們通過與消費者的互動與參與,形成了大批量的粉絲與忠誠消費群;孕嬰童門店也可以做到。
筆者在孕嬰童行業(yè)從業(yè)比較久,就會發(fā)現(xiàn),有很多不大的嬰童門店與連鎖機構(gòu)具備發(fā)展粉絲經(jīng)濟的潛質(zhì)。例如,廣西的一個小型嬰童連鎖機構(gòu),在門店店慶的時候總會買一個大大的蛋糕,放在門店外面,邀請會員與當天到店的顧客進行拍照與共分享,每次總能吸引批量的新客戶成為他的會員。筆者還有一個做孕嬰童連鎖的朋友,他們非常重視與社區(qū)的互動,總是在社區(qū)店內(nèi)定期與社區(qū)內(nèi)的媽媽與準媽媽、嬰幼兒展開一些譬如嬰幼兒疾病防御沙龍、爬行比賽的活動。
論文摘要:區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)處于不同的階段對區(qū)域經(jīng)濟的支撐和引領(lǐng)方式不同,對應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展方式的本質(zhì)也不一樣。以區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論為指導(dǎo),對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展階段進行了劃分和特征刻畫,據(jù)此將經(jīng)濟發(fā)展階段劃分為要素驅(qū)動、質(zhì)量驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動四個階段,建立了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的評價指標體系,并以河北省為例進行了定量判定。
1區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)及其發(fā)展階段劃分
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是在一個開放的區(qū)域內(nèi),企業(yè)、政府、大學和科研機構(gòu)、中介機構(gòu)等創(chuàng)新單元相互聯(lián)系和交流,政府宏觀引導(dǎo)創(chuàng)新活動的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),是一個為創(chuàng)造、儲備和轉(zhuǎn)讓知識、技能和新產(chǎn)品相互作用的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),也是各創(chuàng)新主體自身及與環(huán)境相互聯(lián)系,共同發(fā)展的一個復(fù)雜適應(yīng)性社會系統(tǒng)。根據(jù)國內(nèi)外的理論研究和實踐,筆者認為,區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)可以分為創(chuàng)新主體發(fā)育、創(chuàng)新主體互動、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成和創(chuàng)新系統(tǒng)成熟四個階段。
(1)創(chuàng)新主體發(fā)育階段。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)在形成初期其組成要素規(guī)模小,且體系不完整,系統(tǒng)的發(fā)展主要是各創(chuàng)新主體的成長與發(fā)展。企業(yè)需要進一步擴大規(guī)模,加強技術(shù)研發(fā)投入,努力成為技術(shù)創(chuàng)新的真正主體。高等院校在實現(xiàn)人才培養(yǎng)功能的前提下,需要進一步加強社會服務(wù)職能,充分提高自身依托基礎(chǔ)研究服務(wù)企業(yè)的能力??蒲性核惨浞痔岣咦陨砜蒲袑嵙?,積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟建設(shè)。中介機構(gòu)此時還不健全,需要進一步健全機構(gòu),充分發(fā)揮其在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的溝通與鏈接職能,此時的政府科技經(jīng)費投入是創(chuàng)新經(jīng)費的主要來源,政府鼓勵和激勵創(chuàng)新的政策體系還需要不斷建立和發(fā)展。政府在加大對創(chuàng)新的投入力度的同時,應(yīng)通過財政開支、稅收等政策對具有創(chuàng)新能力的企業(yè)進行財政補貼,實施稅收優(yōu)惠。政府通過宏觀調(diào)控能力、地方性金融政策,加大對區(qū)域公共設(shè)施和公共社會服務(wù)的投資,優(yōu)化投資環(huán)境,間接促進企業(yè)的創(chuàng)新活動,從而使企業(yè)逐步發(fā)展壯大,建立合理的創(chuàng)新投入體系,促使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體,從而使創(chuàng)新系統(tǒng)逐漸發(fā)展到下一階段。企業(yè)、高校、科研院所、中介機構(gòu)的充分發(fā)展及環(huán)境系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)的建設(shè)是這一階段的重點。
(2)創(chuàng)新主體互動階段。隨著創(chuàng)新主體的不斷完善,區(qū)域生產(chǎn)要素積累到一定程度時,為了實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長的主要目標,創(chuàng)新必須面向經(jīng)濟建設(shè),即創(chuàng)新必須與經(jīng)濟發(fā)展的需要緊密聯(lián)系。因此,作為知識創(chuàng)新主體的高校和科研院所要想使自己的科研成果適應(yīng)市場的需要,就必須加強同技術(shù)創(chuàng)新主體——企業(yè)問的聯(lián)系。這一階段開始由政府單獨推動技術(shù)創(chuàng)新逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚴袌龆嘣黧w共同推動技術(shù)創(chuàng)新,科研院所、大專院校與企業(yè)之間的聯(lián)系在市場作用下進一步加強,中介機構(gòu)得到較大發(fā)展,企業(yè)與創(chuàng)新系統(tǒng)的實力得到增強,表現(xiàn)為新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),引進基礎(chǔ)上的消化吸收和國產(chǎn)化水平不斷提高,企業(yè)技術(shù)改造速度加快,經(jīng)濟得到較快增長和人民生活水平得到較快改善。這一時期的特征是市場和政府共同推進技術(shù)創(chuàng)新。輔助系統(tǒng)的完善與主體系統(tǒng)的構(gòu)建是這一階段的戰(zhàn)略重點。
(3)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成階段。隨著區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中各創(chuàng)新互動越來越頻繁和越來越密切,企業(yè)、大學和科研機構(gòu)、中介機構(gòu)在創(chuàng)新系統(tǒng)中作為創(chuàng)新單元相互聯(lián)系和交流,這些創(chuàng)新單元在政府的宏觀引導(dǎo)下逐漸形成了進行創(chuàng)新活動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。中介機構(gòu)與創(chuàng)新系統(tǒng)中的其他子系統(tǒng)之間的交流合作,會在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部形成有利于科技成果轉(zhuǎn)化的良好運行機制,政府的宏觀調(diào)控促進了高校與科研院所的基礎(chǔ)研究工作,促使企業(yè)進行創(chuàng)新活動,提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和科技經(jīng)費投入力度,形成合理的投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,大學和科研機構(gòu)成為技術(shù)創(chuàng)新所需知識、思想、技術(shù)和人才的重要來源。創(chuàng)新體系建設(shè)的一個重要方面是將產(chǎn)、學、研等創(chuàng)新行為主體通過一定的組織形式和機制聯(lián)系起來,加強他們之間的交流與合作,形成有利于知識、信息、資金、人才等創(chuàng)新資源流動的、開放的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
(4)創(chuàng)新系統(tǒng)成熟階段。這一階段是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展的高級階段,企業(yè)作為創(chuàng)新主體已經(jīng)充分顯示在區(qū)域經(jīng)濟中的地位,高校科研機構(gòu)作為知識創(chuàng)新的源頭在經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用,中介服務(wù)機構(gòu)運行良好,創(chuàng)新系統(tǒng)的創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新人才都能滿足社會需求,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力也頗具水平。創(chuàng)新系統(tǒng)的對外輸出占有突出份額,此階段的特征是政府的職能得當,發(fā)揮宏觀調(diào)控、充分激勵和鼓勵創(chuàng)新的作用,使市場在組織、調(diào)整、配置資源方面起著主導(dǎo)作用。這一階段的經(jīng)濟發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高級階段。
2基于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段劃分與指標體系建立
區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展階段不同,其對經(jīng)濟支撐和引領(lǐng)的力度和方式也不同,對應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展方式的本質(zhì)也不一樣。在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)主體發(fā)育階段,經(jīng)濟發(fā)展主要通過企業(yè)等主體規(guī)模擴大和資本增加,表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的積累,經(jīng)濟發(fā)展方式以要素積累的驅(qū)動為主。在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)創(chuàng)新主體互動階段,經(jīng)濟發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽刻岣咂髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、鼓勵主體合作、改善經(jīng)濟運行的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,經(jīng)濟發(fā)展方式以經(jīng)濟運行的質(zhì)量改善為主。在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)形成階段,經(jīng)濟發(fā)展依靠各創(chuàng)新主體進行知識的整合、密切的合作,充分配置區(qū)域內(nèi)的資源,企業(yè)與高校、科研機構(gòu)等已經(jīng)形成技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò),合作創(chuàng)新在區(qū)域內(nèi)普遍存在,因此經(jīng)濟發(fā)展方式是真正的創(chuàng)新驅(qū)動。在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)成熟階段,如上所述,這是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的高級階段,其對區(qū)域經(jīng)濟的支撐和引領(lǐng)作用也發(fā)揮到最大,知識經(jīng)濟發(fā)展模式已在區(qū)域內(nèi)基本建立,主要依靠知識經(jīng)濟和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)促進區(qū)域經(jīng)濟增長,經(jīng)濟發(fā)展方式為網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動。
經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變又是一個循序漸進、逐步到位的過程。因此,建立一個科學合理的評價指標體系,有助于準確把握經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的程度和進程。遵循全面性、合理性、動態(tài)性和可行性的原則,結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展實際,我們建立了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變程度的指標體系。該指標體系從經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新與科技進步、主體互動、經(jīng)濟效益、可持續(xù)發(fā)展等6個方面設(shè)立了20項指標,作為考核和評價經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變程度的指標體系。借鑒世界發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,依據(jù)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展階段的理論與實踐,我們將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程劃分為要素驅(qū)動、質(zhì)量驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動、網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動四個階段。根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù),給出了20項指標不同階段的臨界值(見表1)。據(jù)此,可對某一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進行定量判斷。
3河北省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變階段定量判定
實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是河北省經(jīng)濟發(fā)展中的一項戰(zhàn)略性工程。要實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,河北省必須促進經(jīng)濟增長從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。這是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求,也是建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的迫切需要。
首先,世界經(jīng)濟將步入后金融危機時代,處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。目前,國際金融危機影響的嚴重性和經(jīng)濟復(fù)蘇的曲折性超過了人們的預(yù)期。由于這場金融危機是經(jīng)濟全球化以來爆發(fā)的第一次全球性危機,其深遠影響將超過以往任何一次經(jīng)濟金融危機,必將在很大程度上改變世界經(jīng)濟發(fā)展的走向和格局,引發(fā)全球性的大發(fā)展大變革大調(diào)整,世界經(jīng)濟也將進入恢復(fù)性的低速增長期。
一是世界發(fā)展模式深度調(diào)整。世界最大的經(jīng)濟體美國試圖改變消費模式,提高儲蓄率,減少貿(mào)易赤字,提出5年內(nèi)貿(mào)易翻番,成為世界最大的貿(mào)易國,這將迫使出口導(dǎo)向的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)向內(nèi)需發(fā)展,并引發(fā)國際貿(mào)易爭端多發(fā)和升級。中國外貿(mào)出口已占世界份額的9.6%,離10%的天花板相距不遠,面對發(fā)達國家包括發(fā)展中國家爭取更多的全球貿(mào)易份額的形勢,我們必須改變外貿(mào)出口方式,學會運用WTO規(guī)則解決國際貿(mào)易爭端。
二是實體經(jīng)濟重新得到重視。發(fā)達國家尤其是美國和英國謀求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和“再工業(yè)化”,推動產(chǎn)業(yè)回歸和振興制造業(yè),圍繞發(fā)展高端制造業(yè)的競爭更加激烈。同時,由于國際資本流動性減弱,加快“走出去”投資,實行低成本擴張,建立跨國的研發(fā)中心、資源基地和營銷網(wǎng)絡(luò)等正當其時。
三是氣候極端變化催生新技術(shù)革命。面對全球氣候變暖,節(jié)能減排將成為具有國際性約束的硬指標,這一方面會催生以發(fā)展低碳經(jīng)濟為重心的綠色工業(yè)革命,促進以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物工程為標志的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新市場加快形成,并成為各國搶占的制高點;另一方面對中國及浙江淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過剩生產(chǎn)能力、限制“兩資一高”產(chǎn)品的出口等形成更大壓力。
四是國際金融體系面臨深刻變革?,F(xiàn)行以美元為主要儲備貨幣的國際貨幣體系,將發(fā)生緩慢而深刻的變革,人民幣在實行新一輪匯率改革的同時,加快發(fā)展跨境結(jié)算,推進人民幣國際化進程,上海國際金融中心將加快建立,中國作為“世界工廠”將有自己的“世界金融中心”。對此,毗鄰上海的浙江加快發(fā)展區(qū)域性的金融中心面臨歷史性的機遇。
其二,中國經(jīng)濟進入只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能促進可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段,但這個轉(zhuǎn)變不是消極的,而是通過大調(diào)整大布局大建設(shè)實現(xiàn)大優(yōu)化大發(fā)展大提高。目前,中國雖然已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國和第一大外匯儲備國,但人均水平還很低,綜合經(jīng)濟實力和競爭力還不強,距全面建設(shè)小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標還有很長的路要走。因此,著力解決或緩解長期存在的需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu),以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等的失衡問題,由此釋放更多的發(fā)展?jié)摿涂臻g,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式由不可持續(xù)向可持續(xù)的轉(zhuǎn)換,實現(xiàn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快增長,仍是中心任務(wù)。從市場需求和政策取向看,以下三個方面的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換將構(gòu)成中國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的空間和動力。
一是內(nèi)需擴大和消費結(jié)構(gòu)升級。中國有13.25億的人口,擁有全球最大的消費市場;人均GDP按照世界銀行最近年度《世界發(fā)展報告》提出的中上等收入經(jīng)濟體在3706至11455美元之間的標準,已達到中上等收入經(jīng)濟體的門檻水平,進入具有歷史意義的既有消費需求又有消費能力的階段。按照羅斯托的經(jīng)濟成長階段理論,中國尤其是浙江等沿海發(fā)達地區(qū)開始進入大眾高消費階段和追求生活質(zhì)量階段。也就是說,中國及浙江已進入由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變的重要階段,居民消費由一般消費品的普及向耐用消費品的普及轉(zhuǎn)變,對住宅、汽車以及公路交通、各種家用電器、高檔食品,教育、文化、旅游,以及品牌和奢侈品的需求大幅增長,由此必然拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。
二是以城市化為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)換。根本解決“三農(nóng)”問題要靠工業(yè)化和城市化。城市是人類群居生活的高級形式,是人類走向成熟和文明的標志。城市化是人口、產(chǎn)業(yè)和高端生產(chǎn)要素不斷向城市集聚的過程。上海世博會的主題是“城市,讓生活更美好”。2009年,中國城市化率達到46.6%,浙江城市化率為57.9%,正處于城市化由30%到70%快速發(fā)展的中間階段,是農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)、資源要素等快速向城市集聚的階段,也是城鄉(xiāng)由分割向融合和一體化發(fā)展的階段。去年,全國城市投資占投資總額的86.3%,城市消費占67.9%。如果未來10年中國的城市人口比重能上升到2/3,年均20萬億元以上的投資規(guī)模就可以維持20年,年均社會消費額就可以從目前的10余萬億元增加到20萬億元。屆時,則無論國際市場怎樣風云變幻,中國經(jīng)濟也可巋然不動,并且由此可以拉動浙江經(jīng)濟走向由內(nèi)需主導(dǎo)的長期持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的軌道。
三是新一輪區(qū)域經(jīng)濟布局構(gòu)筑新的發(fā)展格局。區(qū)域非均衡發(fā)展一直是中國經(jīng)濟快速成長的重要原因。上世紀80年代初實行的經(jīng)濟特區(qū)政策,拉開了中國經(jīng)濟非均衡發(fā)展的序幕。90年代末以來,國家逐漸形成東部率先、西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起的完整布局。從2009年起,中央又開始謀劃新一輪的區(qū)域發(fā)展格局,陸續(xù)將13個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略,長三角、珠三角、環(huán)渤海等“經(jīng)濟圈”陸續(xù)劃定。7月中央召開的西部大開發(fā)工作會議,明確提出了今后10年深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標和任務(wù),提出把西部地區(qū)“建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”,“生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制”。最近,中央又對經(jīng)濟特區(qū)采取重大支持政策,深圳特區(qū)面積由現(xiàn)在的395平方公里擴容為1948平方公里,擴大了4.9倍,接近香港面積的2倍;廈門特區(qū)的面積由131平方公里擴大到1573平方公里,廈門特區(qū)“長大”11倍;珠海特區(qū)也擴大到全市,擴容了7.5倍??傮w上看,將來沿海省市的發(fā)展重心更多轉(zhuǎn)向濱海新區(qū)、特區(qū)等“沿海地區(qū)”;西部省市區(qū)的發(fā)展重心更多轉(zhuǎn)向地域廣闊、資源富集、人口稀少的民族地區(qū)和邊疆地區(qū),如、新疆、內(nèi)蒙古、青海等省區(qū)。這樣,就構(gòu)成了中國未來5年及更長一段時間各省市區(qū)“比、學、趕、幫、超”的發(fā)展格局,無疑會推動中國經(jīng)濟長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)此,中國的經(jīng)濟發(fā)展版圖和人口分布將面臨重大趨勢性調(diào)整。
第三,浙江經(jīng)濟已步入工業(yè)化后期階段,面臨不轉(zhuǎn)型就不能發(fā)展、不發(fā)展就會落伍的嚴峻形勢,謀劃新的發(fā)展思路和發(fā)展空間十分緊迫。改革開放以來,浙江在缺少陸域自然資源、缺少國家資金投入、缺少特殊優(yōu)惠政策的條件下,一路奮起直追,由資源小省發(fā)展為經(jīng)濟大省,進入全國第一方陣,創(chuàng)造了中國區(qū)域發(fā)展的奇跡。然而也要清醒看到,以“輕、小、民、加”為主要特征的浙江發(fā)展模式是階段性的,隨著發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段的變化,浙江的發(fā)展模式也必然要進行新的探索和創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,堅持在轉(zhuǎn)型中發(fā)展,在發(fā)展中轉(zhuǎn)型,著力破解長期存在的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性、資源性和社會性的矛盾和問題,既是浙江發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn),也是浙江發(fā)展的歷史性機遇。
經(jīng)濟發(fā)展猶如逆水行舟,不進則退,慢進也會退。轉(zhuǎn)型是手段,發(fā)展是目的,實現(xiàn)又好又快發(fā)展才符合科學發(fā)展觀的要求。因此,面對國家提出的長三角地區(qū)率先基本實現(xiàn)全面小康社會和力爭率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這“兩個率先”的目標,面對“十二五”各省市區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的競爭態(tài)勢,面對人民群眾的新要求和新期待,浙江有能力也有條件謀劃好新的發(fā)展思路、路徑和空間。下一步,應(yīng)著力打造“三個浙江”,開辟浙江發(fā)展的新天地。
一是抓住浙江作為國家海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)的機遇,充分發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢,再造一個“海上浙江”。浙江雖是陸域資源小省,但卻是海洋資源大省,開發(fā)海洋潛力巨大,這是未來浙江與其他地區(qū)相比的獨特優(yōu)勢。2010年7月,浙江列入國家海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū),建設(shè)港航強省、發(fā)展海洋經(jīng)濟迎來歷史性機遇。根據(jù)國家試點要求,浙江將規(guī)劃打造我國重要的國際樞紐港、具有較強國際競爭力的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地、世界級城市群新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開發(fā)體制改革試驗區(qū)、全國清潔能源和海洋生態(tài)文明示范區(qū)。如果實現(xiàn)這些目標,浙江就能把潛在的海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢,完全可以打造一個與陸域經(jīng)濟總量大致相當?shù)摹昂I险憬薄?/p>
二是按照省委省政府提出的“四大建設(shè)”的決策部署,科學規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),再造一個“陸域浙江”。扎實推進大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè),不僅是浙江加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口和抓手,也是浙江未來發(fā)展的制高點和競爭優(yōu)勢?!八拇蠼ㄔO(shè)”的基礎(chǔ)和前提是大平臺,如果沒有發(fā)展集聚區(qū)這一大平臺,就很難推動大項目,形成大產(chǎn)業(yè),培育大企業(yè)。因此,要選擇交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、建設(shè)空間條件較好、符合生態(tài)環(huán)保要求的若干重要區(qū)塊,納入省級層面統(tǒng)籌規(guī)劃,精致開發(fā)。如果浙江能科學規(guī)劃建設(shè)10余個大平臺,每個大平臺在100平方公里以上,就可騰出1000多平方公里的建設(shè)空間,換上先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等“好鳥”。如果這些大平臺按照杭州“大江東新城”每平方公里將創(chuàng)造100億元的產(chǎn)值測算,再造一個“陸域浙江”是完全可能的。
我國許多縣市是農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)大縣有幾個顯著的特點:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積大,大農(nóng)業(yè)面積一般在幾十萬畝以上;二是農(nóng)民多,一般占總?cè)丝诘?0以上人口為農(nóng)民;三是從事大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力多;四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品數(shù)量多,糧多、豬多、棉多、菜多、林多、茶葉多。農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢是農(nóng)業(yè),要不要大力發(fā)展工業(yè)呢?能不能大力發(fā)展工業(yè)呢?發(fā)展什么工業(yè)呢?怎樣發(fā)展工業(yè)呢?工業(yè)有許多優(yōu)勢,一是比較效益高。旺旺食品所用大米加工后可以增值44倍;二是稅收高。據(jù)對歷史資源分析,我國每百元工業(yè)凈產(chǎn)值提供的財政收入達45元左右,而農(nóng)業(yè)只有2元左右。全國90年代以來,工業(yè)部門提供的財政收入在全國財政收入中占的比重為40%左右,而農(nóng)業(yè)只有4%,商業(yè)只有24%;三是有利于農(nóng)民增收。浙江省去年農(nóng)民人均收入增加了15%,增加部分的85%來自二、三產(chǎn)業(yè),來自第一產(chǎn)業(yè)的只有15%,在第一產(chǎn)業(yè)占的15%中,養(yǎng)殖業(yè)又占40%。四是可帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展,因為工業(yè)的許多原材料來自農(nóng)業(yè),并可通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。五是大力發(fā)展工業(yè)有利于解決縣域勞動力特別是農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè),因為農(nóng)業(yè)勞動力已經(jīng)飽和,且還有約幾億農(nóng)業(yè)富裕勞動力,這些剩余勞動力就業(yè)的根本出路不在農(nóng)業(yè),而主要在工業(yè)和服務(wù)業(yè)。六是縣域既是生產(chǎn)大場所,也是消費大群體。改革開放及市場經(jīng)濟體制的建立,工業(yè)已經(jīng)成為各縣域經(jīng)濟及其財稅增長的主體。新型工業(yè)化推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展,不僅直接壯大GDP總量,而且可根本上提高絕大數(shù)人口的收入,極大地刺激生產(chǎn)和生活消費,拉動內(nèi)需,促進經(jīng)濟增長。
全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣原來多數(shù)也是農(nóng)業(yè)大縣,它們成為全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣從產(chǎn)業(yè)層面看主要也是工業(yè)作的貢獻。中國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)比例是11.8∶55.3∶32.9。一產(chǎn)占的比例只有11.8,三產(chǎn)占比例為32.9,二產(chǎn)占的比例最高達55.3,最高的縣(市)達77.7。湖南縣市之間經(jīng)濟發(fā)展的主要差別在工業(yè)。國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)產(chǎn)值較高的長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣、望城縣、邵東縣、醴陵市、耒陽市,就是因為大力發(fā)展工業(yè),第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占的比重高;相反,國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)產(chǎn)值較低的桂東縣、古丈縣,就是因為工業(yè)產(chǎn)值占的比重很低。縣域經(jīng)濟發(fā)展的水平與高度和該縣工業(yè)發(fā)展的水平和高度呈正相關(guān)關(guān)系,縣域工業(yè)發(fā)展的水平和高度決定該縣域經(jīng)濟發(fā)展的水平與高度。由此可見,農(nóng)業(yè)大縣完全有必要大力發(fā)展工業(yè)。
問題首先在于農(nóng)業(yè)大縣能不能大力發(fā)展工業(yè),回答是十分肯定的。
首先,農(nóng)業(yè)大縣有大力發(fā)展工業(yè)的原材料資源,各種農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品非常豐富。大米、油料、棉花、大豆、蔬菜、木材、水產(chǎn)品、豬、牛、羊、馬、雞、鴨、鵝、蛋等,都是大力發(fā)展工業(yè)的寶貴的原材料。農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)所需的電力、煤炭、淡水等資源現(xiàn)在多數(shù)縣市也都有一定基礎(chǔ)。
其次,農(nóng)業(yè)大縣有大力發(fā)展工業(yè)的廉價勞動力資源。一個農(nóng)業(yè)大縣一般有二三十萬、幾十萬農(nóng)村勞動力,其中可以轉(zhuǎn)為工業(yè)的勞動力達50左右。且這些勞動力價格低廉,一般一個從事工業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力月工資才500-800元,每小時工資3.3元左右。
再次,農(nóng)業(yè)大縣有大力發(fā)展工業(yè)的必要的土地資源。我國土地總的說不算寬裕,但農(nóng)村與城市比,農(nóng)村發(fā)展工業(yè)用地還是有的,農(nóng)業(yè)大縣可以充分利用山地、丘陵、荒山荒坡,大力發(fā)展工業(yè)。
第四,農(nóng)業(yè)大縣有一定大力發(fā)展工業(yè)的技術(shù)資源。這些縣都有一定的工業(yè)基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)比較發(fā)達。一個縣有幾萬甚至十幾萬在沿海的務(wù)工人員,他們中有一部份有一技之長,回鄉(xiāng)后可以充當企業(yè)骨干力量。同時,加強各類管理與技術(shù)人員培訓、引進,大力發(fā)展工業(yè)所需管理與技術(shù)人材是可以逐步解決的。
第五,農(nóng)業(yè)大縣中有小部分人員己通過各種途徑完成了原始積累,各個縣市均有一定的民間資本,每個縣市大約有上億元的工業(yè)存量資產(chǎn),有少則幾億多則幾十億的城鄉(xiāng)居民銀行存款。同時,還可以通過招商引資引進資本。國家也將加快金融體制改革,放寬對農(nóng)村貸款額度,這些都有利于解決農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)所需資金問題。
但農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)關(guān)健在選準發(fā)展工業(yè)的路子。農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢必競在農(nóng)業(yè),大力發(fā)展工業(yè)必須從這一實際出發(fā),完全離開這一實際情況去發(fā)展工業(yè),農(nóng)業(yè)大縣經(jīng)濟發(fā)展也會走向歧途。一方面是農(nóng)業(yè)大縣的實際,另一方面又要大力發(fā)展工業(yè),這是對客觀存在的矛盾,解決這一矛盾的辦法是創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展思路:找到二者客觀存在的結(jié)合部,這一結(jié)合部就是大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工業(yè),如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、運輸、倉儲、銷售等,大力發(fā)展這些產(chǎn)品的淺加工、二次加工、三次加工、多次加工,如玉米深加工、大米深加工、大豆深加工、肉類深加工等等;大力發(fā)展為農(nóng)村服務(wù)的生資、農(nóng)藥、農(nóng)機、交通、運輸、信息、金融、旅游服務(wù)業(yè);大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)的生物制藥、中草藥業(yè)、保健品業(yè)、家電業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、煮飪業(yè)等。
農(nóng)業(yè)大縣在把發(fā)展工業(yè)放在第一位的同時,也要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和第 三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)必須走專業(yè)化協(xié)作之路,在各個縣市按產(chǎn)品進行分工協(xié)作,同一產(chǎn)品有許多縣市同時生產(chǎn)又規(guī)模都不大時,應(yīng)根據(jù)具體情況,按品種在縣市進行分工,實行專業(yè)化生產(chǎn)。
農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)工業(yè)有幾個著力點:
一是增強“工業(yè)立縣”、“工業(yè)強縣”、“工業(yè)富縣”意識,以工業(yè)的理念和方式發(fā)展工業(yè)型農(nóng)業(yè),實施“工業(yè)強縣”或“加工強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。消除一切不利于工業(yè)發(fā)展的觀念、體制和政策障礙。打破地方保護,在市場準入、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠、土地使用、對外貿(mào)易等方面采取切實有效措施,鼓勵支持、保護與農(nóng)相關(guān)工業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動。
二是從各縣市的優(yōu)勢與特色出發(fā),確定幾個有區(qū)域特色、民族特色、時代特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),建立“一縣一色、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟體系。不同的縣市有不同的優(yōu)勢與特色,專業(yè)化的基本點就在發(fā)揮各個縣市的優(yōu)勢,放大各個縣市的特色,這樣的專業(yè)化就是有根基、有活力、有市場、有前途的專業(yè)化。切不可不管有沒有優(yōu)勢,有沒有特色,盲目搞專業(yè)化,這樣的專業(yè)化是脫離客觀實際的專業(yè)化,是萬萬不可搞的。
三是舉全縣之力培育特大型農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè),以這樣的企業(yè)大量收購和消化農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品,生產(chǎn)出高附加值的工業(yè)產(chǎn)品,銷售給國內(nèi)外市場,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高價值。有條件的縣市也可以以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為基礎(chǔ),組建農(nóng)、工、商,產(chǎn)、供、銷聯(lián)合公司。
四是為與農(nóng)相關(guān)工業(yè)發(fā)展開創(chuàng)空間。積極招商引資,內(nèi)引外聯(lián),以此彌補縣域資源、技術(shù)、資金的不足,開放就是要把縣域土地、勞動力、資源及水電價低廉及環(huán)境條件好等優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化為招商引資、城市建設(shè)和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢,承接大中城市或其它發(fā)達地區(qū)勞動密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ),延長產(chǎn)業(yè)鏈,培育規(guī)模經(jīng)濟。
五是增強農(nóng)村工業(yè)化的后續(xù)力。工業(yè)化必須同社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,政府必須盡快花大力氣搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),讓農(nóng)民盡快接觸信息化,接受現(xiàn)代文明。加強對農(nóng)民的培訓,不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。
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