非公有制經(jīng)濟的發(fā)展

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非公有制經(jīng)濟的發(fā)展范文第1篇

關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟 發(fā)展意義 現(xiàn)狀 貴州

中圖分類號：F127文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0159-02

縱觀全國，凡經(jīng)濟社會發(fā)展走在前列、人民生活相對富裕的地區(qū)，幾乎都是非公有制經(jīng)濟比較活躍、非公有制經(jīng)濟在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值占比較高的地區(qū)。

一、非公有制經(jīng)濟及其發(fā)展意義

非公有制經(jīng)濟（以下簡稱“非公經(jīng)濟”）是相對公有制經(jīng)濟而言的經(jīng)濟形式，包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、港澳臺經(jīng)濟和外商經(jīng)濟。改革開放三十多年中，中國經(jīng)濟體制經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程，在這一過程中非公經(jīng)濟也經(jīng)歷了其不平凡的發(fā)展歷程，從當(dāng)初被割的“資本主義尾巴”發(fā)展成為促進社會經(jīng)濟繁榮、推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。

以浙江為例：1978年，浙江出現(xiàn)第一批農(nóng)民企業(yè)主和民營企業(yè)，當(dāng)時全省個體工商戶僅2 000多家，私營企業(yè)幾乎為零，非公經(jīng)濟增加值僅占全省總量的5.7%。到2002年，全省個體、私營企業(yè)178.9萬戶，非公經(jīng)濟增加值4 065億元占全省的53%；全省GDP從1978年的124億元增加到7 670億元，在全國的位次從第十二位躍升到第四位。到2008年上半年，浙江非公經(jīng)濟已實現(xiàn)為全省創(chuàng)造70%的生產(chǎn)總值、60%的稅收、76%的出口和90%以上的新增就業(yè)崗位。顯而易見，非公經(jīng)濟是促進浙江經(jīng)濟騰飛的重要推動力量。實踐證明，沒有非公經(jīng)濟的大發(fā)展，就沒有地方經(jīng)濟的大發(fā)展；大力發(fā)展非公經(jīng)濟，對推動地方社會經(jīng)濟發(fā)展具有積極重要的現(xiàn)實意義。

二、貴州非公經(jīng)濟的發(fā)展及現(xiàn)狀

以后，貴州將工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的軌道上，非公經(jīng)濟得到恢復(fù)和發(fā)展。1978年，貴州個體經(jīng)濟僅有1 644人，私營經(jīng)濟為零；到1990年，全省個體工商戶發(fā)展到26.98萬戶，私營企業(yè)1 597戶，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上非公有制工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達2.38億元（1980年不變價）；2008年初，全省個體工商戶已達50.77萬戶，私營企業(yè)54 812戶。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，非公經(jīng)濟創(chuàng)造的GDP占全省的比重由1%左右上升到30%以上，非公有制工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全省的比重由不足4%上升到40%以上，非公有制商業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的社會消費品零售總額占全省的比重由7%左右上升到60%以上，非公經(jīng)濟提供的財政收入和上繳稅收均占全省總量的1/3還多。

貴州非公經(jīng)濟的變化是巨大的、成績是顯著的，但是與全國大多省區(qū)橫向比較，差距較大。總體現(xiàn)狀是經(jīng)營規(guī)模偏小、發(fā)展層次低、整體實力不強。

首先，貴州非公經(jīng)濟大多集中在商貿(mào)流通、餐飲、娛樂等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以及醫(yī)藥、食品、采礦等優(yōu)勢資源的初級產(chǎn)品生產(chǎn)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技型企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)品技術(shù)含量低下，抗風(fēng)險能力弱，經(jīng)濟效益差，發(fā)展層次低。2007年，全省965戶規(guī)模以上內(nèi)資私營工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用僅為1 841萬元，戶均研發(fā)費用只有1.91萬元；96戶規(guī)模以上外商工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用1 620.8萬元，戶均研發(fā)費用也只有16.88萬元。其次，貴州雖然也有像神奇、益佰、老干媽等在全國有一定知名度的非公企業(yè)，但是這樣的骨干龍頭企業(yè)畢竟為數(shù)太少，貴州非公經(jīng)濟規(guī)模仍然偏小、整體實力較弱。2007年，貴州省規(guī)模以上內(nèi)資私營工業(yè)企業(yè)增加值128.4億元，戶均1 330.57萬元，比全國水平低168.28萬元；資產(chǎn)總值248.81億元，戶均2 578.34萬元，比全國水平低431.88萬元；固定資產(chǎn)原值119.11億元，戶均1 234.3萬元，比全國水平低29.7萬元。規(guī)模以上外商工業(yè)企業(yè)增加值22.89億元，戶均2 384.38萬元，僅為全國水平的50%左右；資產(chǎn)總值101.46億元，戶均1.06億元，比全國水平低3 685.91萬元；固定資產(chǎn)原值47.28億元，戶均4 25萬元，比全國水平低2 419.58萬元。

造成貴州非公經(jīng)濟整體落后的原因是多方面的，既有自身制度不完善、經(jīng)營理念陳舊、管理水平低等內(nèi)在因素，也有對非公經(jīng)濟發(fā)展重視不夠、投資環(huán)境不佳、服務(wù)體系不完善等外在因素。但是，不論是什么因素，貴州作為“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的西部內(nèi)陸省，要實現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)，就必須從戰(zhàn)略的高度大力發(fā)展非公經(jīng)濟，只有這樣才能更好地加快全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

三、貴州加大發(fā)展非公經(jīng)濟的舉措

1.解放思想，提高認(rèn)識，把大力發(fā)展非公經(jīng)濟作為進一步深化改革的重要切入點。發(fā)展的差距源于思想觀念的差距。當(dāng)前，在非公經(jīng)濟及發(fā)展的認(rèn)識問題上雖已形成共識，但對于大力發(fā)展非公經(jīng)濟的重要現(xiàn)實意義、對于如何更好地發(fā)展非公經(jīng)濟在貴州不能說已全部認(rèn)識到位，一些與時展不相符的思想觀念依然存在。所以，貴州要發(fā)展、要跨越，就必須進一步解放思想。充分認(rèn)識非公經(jīng)濟同樣是先進生產(chǎn)力的代表，同樣肩負著實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史任務(wù)；充分認(rèn)識非公經(jīng)濟對貴州實現(xiàn)跨越的重要現(xiàn)實意義。把大力發(fā)展非公經(jīng)濟作為進一步深化改革的重要切入點，從戰(zhàn)略的高度加大非公經(jīng)濟發(fā)展力度。

2.完善管理體制，提高經(jīng)營管理者素質(zhì)。一方面，貴州非公經(jīng)濟經(jīng)營理念陳舊，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)落后；另一方面，各類非公經(jīng)濟人才匱乏，目前全省非公經(jīng)濟擁有的各類人才占全省人才總量不足10%。這就導(dǎo)致了企業(yè)管理體制不科學(xué)，治理結(jié)構(gòu)不完善。陳舊的經(jīng)營理念使企業(yè)注重短期效益和眼前利益，企業(yè)缺乏做大做強的長遠規(guī)劃，制假售假、欺行霸市、偷漏稅款、逃廢債務(wù)等不良行為時有發(fā)生，嚴(yán)重制約了非公經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。當(dāng)前，各級政府職能部門要加快落實相關(guān)扶持政策和管理制度，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立科學(xué)的管理體制；建立專門的人才培訓(xùn)機構(gòu)，積極引進適用的經(jīng)營管理人才，把對非公經(jīng)濟人才的引進與培訓(xùn)作為人力資源管理的重要內(nèi)容，提高經(jīng)營管理者素質(zhì)。

3.改善融資環(huán)境，化解資金困境。由于主客觀兩方面的原因，非公經(jīng)濟普遍存在融資不暢的難題。特別是在當(dāng)前全球金融危機與國家緊縮貨幣政策雙重壓力下，資金短缺使非公經(jīng)濟的生存發(fā)展更加艱難。政府要迅速采取措施，多渠道幫助它們走出資金困境。一是要進一步完善信用評價體系，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，解決貸款難的問題；二是要采取資本投入、貸款貼息、無償資助、設(shè)立創(chuàng)新基金、銀企合作、發(fā)企業(yè)債等多種融資方式，解決融資難的問題；三是要構(gòu)建多層次信用擔(dān)保體系，增強信用擔(dān)保能力，解決擔(dān)保難的問題；四是由政府投資公司向一些經(jīng)營管理好、市場前景好的非公企業(yè)進行財務(wù)投資，幫助企業(yè)走出困境、發(fā)展壯大。

4.搞好引導(dǎo)與服務(wù)，加大扶持力度。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，重點搞好引導(dǎo)與服務(wù)。在稅收、土地、戶籍、經(jīng)營范圍、社保等方面取消不利于非公經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策公平競爭、有序發(fā)展；從制度細微處入手，積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟照章納稅、誠實經(jīng)營、公平競爭，維護良好的發(fā)展環(huán)境；建立和完善以政府為指導(dǎo)、科研單位和高校參與、市場化運作的，覆蓋全省的技術(shù)咨詢服務(wù)體系。要用足、用活、用好優(yōu)惠政策，加大非公經(jīng)濟扶持力度。把握好國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、西部大開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)保護等重大戰(zhàn)略的實施所帶來的機遇，爭取更多的財政撥款、貼息貸款等資金用于非公經(jīng)濟的扶持和發(fā)展；依托全省各類經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，用好、用活園區(qū)專項資金；圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展一批名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提高整體實力。

5.拓寬非公經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。除明令禁止的行業(yè)和商品外，只要有市場、有效益，就允許非公經(jīng)濟廣泛參與，拓寬非公經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，不斷提高非公經(jīng)濟在GDP的比重。鼓勵非公經(jīng)濟參與國有企業(yè)改組改制，引導(dǎo)非公經(jīng)濟進入文體衛(wèi)及中介服務(wù)領(lǐng)域以及新材料、新能源、精細加工、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域。充分給予優(yōu)惠，大力支持非公企業(yè)從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)、到境外投資辦廠，與國外大公司、大財團開展合資合作，開拓國際市場。圍繞工業(yè)強省戰(zhàn)略，積極調(diào)整、優(yōu)化非公經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)非公經(jīng)濟從礦山開采和商貿(mào)流通等傳統(tǒng)行業(yè)中解放出來，參與到基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢原材料、能源、裝備制造以及民族制藥、旅游和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上來；鼓勵和支持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造，加速非公企業(yè)專業(yè)分工和協(xié)作，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；配合品牌戰(zhàn)略的實施，培育更多有較高知名度、較強競爭力的產(chǎn)品和企業(yè)。切實改變貴州非公經(jīng)濟規(guī)模小、效益低、整體實力弱的局面。

6.大力推進以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境。可以說貴州落后的現(xiàn)狀很大程度是因為交通閉塞造成的。盡管貴州交通建設(shè)近年來取得了巨大發(fā)展，但客觀上講仍然很落后。“十五”期間，貴州公路、水路建設(shè)累計投資480億元，是過去五十一年投資總額的2.53倍；全省公路通車?yán)锍探?萬公里，87%的行政村通機動車；內(nèi)河通航里程達3 322公里，打通了北上長江和南下出海的水運通道。但與毗鄰省區(qū)相比，貴州交通落后明顯。單從高速公路通車?yán)锍桃豁椏矗航刂?005年底，云南是1 421公里、廣西是1 411公里、四川是1 758公里、湖南是1 403公里，貴州到2010年才達1 300公里，五年大發(fā)展后仍不及五年前的周邊四省區(qū)。交通落后嚴(yán)重制約了貴州改革開放的前進步伐。因此，貴州應(yīng)舉全省之力大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進以快速鐵路和高速公路為重點、航空和水運建設(shè)跟上互補的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；結(jié)合綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)項目布局，加快中心城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)建設(shè)。通過加大以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，發(fā)揮貴州區(qū)位優(yōu)勢，吸引非公經(jīng)濟前來投資興業(yè)，促進貴州與泛珠三角經(jīng)濟圈及東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟合作，打開更加廣闊的市場和發(fā)展空間，強力推進非公經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻：

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非公有制經(jīng)濟的發(fā)展范文第2篇

[關(guān)鍵詞]非公有制經(jīng)濟生產(chǎn)力

非公有制經(jīng)濟是相對于公有制經(jīng)濟而言的,它主要包括勞動者個體所有制經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的非公有制經(jīng)濟成分。非公有制經(jīng)濟作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、活躍市場、穩(wěn)定社會等方面發(fā)揮了重要的作用。

一、發(fā)展非公有制經(jīng)濟的必要性

1.生產(chǎn)力的非均衡增長。正如學(xué)者王克忠所說“非公有制經(jīng)濟的存在,是因為我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平低、不平衡、多層次所決定的。這中主流解說,在今天仍然有著一定的意義”。中國沿海和內(nèi)地、城市和農(nóng)村、甚至不同產(chǎn)業(yè)等之間的發(fā)展水平有著很大的差距,因此,中國需要非公有制經(jīng)濟去帶動勞動者的積極性,打破過度依靠政府的局面,充分利用地方的特色,發(fā)展經(jīng)濟并提高經(jīng)濟的效率。

2. 市場經(jīng)濟的發(fā)展要求非公有制經(jīng)濟的存在。我國從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟必然會要求非公有制經(jīng)濟的貢獻自己的能力。這是因為在提倡以市場機制為主要的資源配置機制的過程中,必然會有不同的利益主體,這些不同的利益主體會以自己擁有的經(jīng)濟資源進行投資,并占據(jù)一定的市場比例。非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)域能更好的使市場機制按照市場規(guī)律發(fā)揮作用。

3. 社會分工的發(fā)展要求非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。馬克思認(rèn)為,分工和私有制是市場經(jīng)濟的前提。也就是說,沒有分工和私有制就沒有市場經(jīng)濟,分工和私有制是市場經(jīng)濟根據(jù)。例如,工業(yè)以分工為基礎(chǔ),非公有制經(jīng)濟的發(fā)展能更好的帶動分工的發(fā)展,進而促進工業(yè)化、現(xiàn)代化、和經(jīng)濟社會的發(fā)展。

4. 從宏觀層面說,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)就是要推進工業(yè)化和城市化建設(shè),而工業(yè)化和城市化是以分工及其非公有制經(jīng)濟為重要力量的,所以,推動全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)就要促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

二、現(xiàn)階段推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的建議

1.政府要保護、推進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展

(1)政府要消除對非公有制經(jīng)濟的歧視。一些地方政府看重國有大企業(yè)帶動地方經(jīng)濟、增加地方收入的作用,把規(guī)模較小、發(fā)展不完善的非公有制經(jīng)濟性質(zhì)的企業(yè)看做配角,在政策上、經(jīng)濟上缺少對非公有制經(jīng)濟的重視。政府首先要做的就是要轉(zhuǎn)變觀念,消除對非公有制經(jīng)濟的束縛,放開手腳,大力支持和引導(dǎo)非公制經(jīng)濟的引導(dǎo)。

(2)完善市場環(huán)境。首先,要放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域,在投融資、稅收、土地使用、和對外貿(mào)易等方面采取措施,實現(xiàn)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的公平競爭。其次,如經(jīng)濟學(xué)者李明章說強調(diào)的,我們應(yīng)該進行行政審批制度的改革,充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)作用;堅決將不符合政企、政事、政資分開原則,妨礙市場開發(fā)和公平競爭以及難以有效發(fā)揮作用的政府審批予以取締;實現(xiàn)行政審批的法制化、公開化、合理化、科學(xué)化。再次,要完善保護非公有制經(jīng)濟的法律。非公有制經(jīng)濟作為一種私有制的經(jīng)濟,在國內(nèi)并沒有完善的法律保護其發(fā)展。建立完善的法律法規(guī)體系能打消民營經(jīng)濟人士的顧慮,使得其財產(chǎn)、正當(dāng)權(quán)益能夠得到有效地維護。

(3)政府加快職能的轉(zhuǎn)變。政府職能的轉(zhuǎn)變時促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵,政府應(yīng)該轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控,加強公共管理和服務(wù)。首先,完善社會保障制度,建立起企業(yè)養(yǎng)老和使用保險制度,強化社會服務(wù),減輕非公有制經(jīng)濟企業(yè)的負擔(dān)。其次,實現(xiàn)政府組織機構(gòu)服務(wù)信息的市場化,為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供有效的信息資源。再次,推進金融制度改革和創(chuàng)新,解決民營企業(yè)融資難,需要政府督促金融機構(gòu)降低壁壘。同時應(yīng)該放寬要求,準(zhǔn)許非公有制經(jīng)濟進入金融市場,允許那些有實力、符合標(biāo)準(zhǔn)的民營企業(yè)開辦金融機構(gòu)。

2.對非公有制企業(yè)的發(fā)展建議

(1)進行正確的產(chǎn)業(yè)定位。作為創(chuàng)業(yè)者確定投資方向,首先就是要選擇一個合理的產(chǎn)業(yè)進行投資。美國經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森說過“很多小企業(yè)一開始就注定了自己失敗的命運”,這說明了企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)定位的合理與否是企業(yè)經(jīng)營成敗的決定性因素,對于中小非公有制企業(yè)而言更是如此。首先,在發(fā)展初期可以選擇一些最佳規(guī)模比較小、進入壁壘小的產(chǎn)業(yè)。其次可以進行新興產(chǎn)業(yè)的投資,這類產(chǎn)業(yè)市場需求以及發(fā)展前景不確定,具有一定的風(fēng)險,但是能使得這些非公有制企業(yè)探索和開拓市場。

(2)做強企業(yè)實力。非公有制經(jīng)濟要想長久發(fā)展關(guān)鍵還是要依靠自身實力的增長。非公有制企業(yè)可以通過專業(yè)化戰(zhàn)略、核心技術(shù)戰(zhàn)略等戰(zhàn)略的選擇來提高自身的實力。同時,根據(jù)美國麻省理工大學(xué)的調(diào)查發(fā)現(xiàn):最成功的企業(yè)組織是“學(xué)習(xí)型組織”,企業(yè)只有不斷地學(xué)習(xí)、不斷地進步才能始終保持旺盛的生命力。

(3)建設(shè)企業(yè)文化。企業(yè)發(fā)展出了需要核心技術(shù)、生產(chǎn)資料、人力等“硬件”資料,還需要有企業(yè)文化這一種軟件實力。富士康悲劇使得大家開始重新審視企業(yè)文化的重要性,良好的企業(yè)文化使得管理者、經(jīng)營者、員工形成理解互助的局面。在建設(shè)企業(yè)文化的過程中,首先是要倡導(dǎo)法治,不是經(jīng)營者個人意志在企業(yè)經(jīng)營中起主導(dǎo)作用,以法制代替“人治”。其次是倡導(dǎo)平等原則和民主、正義管理,平等、民主能夠激發(fā)員工對企業(yè)的責(zé)任感以及參與企業(yè)發(fā)展的積極性。。

非公有制經(jīng)濟的發(fā)展范文第3篇

[關(guān)鍵詞]非公有制經(jīng)濟人士；科學(xué)發(fā)展之路；思考

黨的十七大報告明確指出：要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體、私營等非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的有機組成部分，是我國重要的經(jīng)濟增長點、提供新就業(yè)崗位的主渠道、滿足全國人民不斷增長的物質(zhì)和文化生活需要的生力軍，必須繼續(xù)鼓勵、支持、引導(dǎo)它們健康發(fā)展。可見，非公有制經(jīng)濟正面臨著前所未有的歷史性發(fā)展機遇，為了抓住這一機遇，使非公有制經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展，必須對非公有制經(jīng)濟人士(包括個體開業(yè)醫(yī)生)進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)他們做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，這已被提到了重要的議事歷程。

1　非公有制經(jīng)濟人士簡介

我國的非公有制經(jīng)濟人士(包括個體開業(yè)醫(yī)生)，是適應(yīng)社會主義初級階段解放和發(fā)展生產(chǎn)力的需要，在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中出現(xiàn)的一個新的社會群體。非公有制經(jīng)濟人士的構(gòu)成主體已經(jīng)由過去的主要以農(nóng)民和城鎮(zhèn)待業(yè)人員為主，發(fā)展到包括從黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、大專院校、科研單位分流出來的行政干部和中高級知識分子在內(nèi)的龐大隊伍。當(dāng)前，這支隊伍仍處于不斷發(fā)展變化之中。這是中國特色社會主義優(yōu)越性的一大表現(xiàn)。

2　非公有制經(jīng)濟人士的作用

2.1是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量：改革開放20多年來，我國非公有制經(jīng)濟從無到有、從小到大地發(fā)展壯大，已成為促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，共同促進社會不斷向前發(fā)展。

2.2催生了經(jīng)濟和諧發(fā)展的新格局：一是在行業(yè)分布上從以輕工紡織、普通機械、建筑運輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域為主，開始向重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。二是在結(jié)構(gòu)規(guī)模上以勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟中已涌現(xiàn)出一批資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)大集團。三是在組織形式上以個人、家族企業(yè)為主向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。四是在產(chǎn)業(yè)布局上由以小規(guī)模、分散化經(jīng)營為主，現(xiàn)已在部分地區(qū)形成一批以大規(guī)模、專業(yè)化經(jīng)營為特征的產(chǎn)業(yè)集群。一些產(chǎn)業(yè)集群已成為我國重要的制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)占有很高的市場份額。五是區(qū)域分布上，現(xiàn)中西部與東北地區(qū)的非公有制經(jīng)濟發(fā)展在加速，比重在提高，與東部沿海地區(qū)的差距在縮小，均衡發(fā)展趨勢明顯。六是由基本上以國內(nèi)市場為主，已開始逐步向國際市場迅速擴張等。非公有制經(jīng)濟人士在其中發(fā)揮了積極的不可替代的作用。

2.3為社會的穩(wěn)定起著一定的促進和保障作用：非公有制經(jīng)濟是解決我國就業(yè)壓力和發(fā)展經(jīng)濟的“金鑰匙”。人口眾多，勞動力資源豐富，是中國的基本國情。人人有活干是我國目前和今后發(fā)展中的最大難題。是靠千百萬人創(chuàng)造就業(yè)崗位，還是靠伸手向政府向社會要就業(yè)崗位，是解決這一難題的關(guān)鍵。而非公有制經(jīng)濟的發(fā)展正好有效地解決了這一難題。

2.4對建立和諧相處的人際關(guān)系和社會關(guān)系肩負著新的歷史使命：隨著非公有制企業(yè)的不斷產(chǎn)生、發(fā)展、擴張，非公有制經(jīng)濟所占社會實力的比重和非公有制經(jīng)濟人士所擁有的財富也不斷增加，富有階層增多，貧富差距拉大。同時，隨著非公有制企業(yè)職工隊伍愈來愈龐大，如何科學(xué)地實施勞資相結(jié)合的分配原則，直接影響到職工隊伍的穩(wěn)定和企業(yè)內(nèi)部的和諧。

3　為引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士走科學(xué)發(fā)展之路

使他們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，擬從以下幾方面進行思考

3.1引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士熱愛祖國、報效國家：“茍利國家，不求富貴”；“天下興亡、匹夫有責(zé)”。愛國主義作為社會責(zé)任意識的升華，是公民的共同價值取向和基本道德規(guī)范。非公有制經(jīng)濟人士履行社會責(zé)任，首先應(yīng)具有強烈的愛國情懷和崇高的報國之志。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士將愛國報國作為最高的社會責(zé)任，切實把個人抱負與祖國前途聯(lián)系起來，把企業(yè)發(fā)展與國家振興結(jié)合起來，以投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)為最大光榮，努力成為國家富強、人民富裕、民族振興的堅定實踐者。

3.2引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士做好企業(yè)、做強企業(yè)：企業(yè)是社會經(jīng)濟活動的主體。企業(yè)越強大，承擔(dān)的社會責(zé)任越多；承擔(dān)的社會責(zé)任越多，越需要企業(yè)不斷發(fā)展壯大。改革開放以來，非公有制企業(yè)數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大，在推動經(jīng)濟發(fā)展、擴大社會就業(yè)等方面擔(dān)負著越來越重要的責(zé)任。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，注重企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高自主創(chuàng)新能力，努力把企業(yè)做好做強做久，成為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要推動者。非公有制經(jīng)濟人士的發(fā)展是促進社會發(fā)展的不竭動力。

3.3引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士誠實守信、依法經(jīng)營：誠信是德也是責(zé)，于己是一個品德問題，于人則是一種社會責(zé)任。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，加強誠信建設(shè)，增強誠信意識，對非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長尤為重要。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士遵循市場規(guī)則和行業(yè)規(guī)范，弘揚誠信理念，加強企業(yè)行為自我約束和自我管理，守信用、講信譽、重信義，維護正常的經(jīng)濟秩序，樹立良好的社會形象和公眾形象，努力成為建設(shè)社會主義核心價值體系和思想道德體系的真誠促進者。

3.4引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士扶貧濟困、服務(wù)社會：飲水思源、助人為樂、樂善好施，是中華民族的傳統(tǒng)美德。作為在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下先富起來的一批人，非公有制經(jīng)濟人士應(yīng)傳承這些美德，致富思源、富而思進，回饋社會、造福人民。要引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟人士將公益當(dāng)作一項事業(yè)，把共同富裕看作一種責(zé)任，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，參與光彩事業(yè)、“溫暖工程”和社會慈善事業(yè)等，做到財富取之于社會、用之于社會，努力成為先富幫后富、實現(xiàn)共同富裕的積極參與者。讓他們認(rèn)識到，只有全社會都富裕了才是真正的富裕。

非公有制經(jīng)濟的發(fā)展范文第4篇

（一）非公有制經(jīng)濟總量逐步擴大，個體私營經(jīng)濟是發(fā)展的主要力量

2012年，全市非公有制企業(yè)達10040戶，比2010年增加2841戶，年均增長18.1%。其中，個體私營企業(yè)已達到10006戶，比2010年增加3533戶，年均增長24.3%；私營企業(yè)達到920戶數(shù)，比2010年增加227戶，年均增長15.2%。依據(jù)自治區(qū)工商局授權(quán)，在二連浩特轄區(qū)內(nèi)參加2011年度網(wǎng)上年檢外資企業(yè)（含法人及分支機構(gòu)）共有15戶，比2010年減少8戶，年均下降19.24%；農(nóng)民專業(yè)合作社19戶，比2010年增加10戶，年均增長45.3%。個體私營企業(yè)成為我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，總量占非公有制企業(yè)總數(shù)的99.7%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的主要領(lǐng)域

2012年，我市從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)的非公企業(yè)分別是19戶、388戶、9599戶，比2010年分別增加了10戶、92戶、2738戶，其比例為0.19：3.87：95.94。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占絕大多數(shù)，從事批發(fā)和零售業(yè)的有7322戶、住宿與餐飲業(yè)的有939戶、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的有853戶、制造業(yè)的有355戶。交通運輸倉儲和郵政業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)也有較大增幅。

（三）非公有制經(jīng)濟拓展了稅源，為地方財政收入做出了重要貢獻

隨著全市非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，非公有制企業(yè)上繳稅收逐年增加，比重不斷提升。2012年，全市非公有制經(jīng)濟企業(yè)實現(xiàn)稅收18225萬元，比2010年增加8809萬元，年均增長39.12%，占全市稅收收入的46%。其中，實現(xiàn)國稅收入8359萬元，年均增長53.4%；實現(xiàn)地稅收入9866萬元，年均增長29.7%。

（四）非公有制經(jīng)濟向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展，成為全社會固定資產(chǎn)投資的重要組成部門

隨著國家放寬非公有制經(jīng)濟市場的準(zhǔn)入門檻，非公有制資本開始進入供熱、燃氣、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。2012年，全市非公有制經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投資24億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的61.5%，比2010年投資增加11億，年均增長35.87%。其中，投資在50萬元以上項目17項，1000萬元以上項目52項，1億元以上項目5項。非公有經(jīng)濟投資增長的加快，改變了投資結(jié)構(gòu)，從過去主要靠政府和銀行投資的格局逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣餐度氲亩嘣顿Y結(jié)構(gòu)，使民營資本投入成為全社會固定資源投資的重要組成部分。

（五）對外開放成效顯著，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我市擴大對外開放的主力軍

我市大力推進國內(nèi)（區(qū)外）招商引資力度，引進非公有制企業(yè)投資項目，占全市引進項目總數(shù)的2/3以上。2012年，非公有制經(jīng)濟引進國內(nèi)資金到位額達19.4億元，占引進國內(nèi)資金總額的70.8%。如龍銘公司投資5億元的機車車輛修護項目和200萬噸鐵精粉選礦項目，中遠亨峰控股有限公司投資1.3億元的奇石文化產(chǎn)業(yè)園項目等。外來投資項目的增長，投資資本的擴大，為我市經(jīng)濟的發(fā)展注入旺盛的生機和強大的活力。向北開放戰(zhàn)略成效顯著。一大批非公有制企業(yè)積極響應(yīng)“走出去”戰(zhàn)略，參與蒙俄資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼有22家企業(yè)在蒙俄取得18處礦產(chǎn)品、木材等資源開采權(quán)，11家進入開采回運期。其中對蒙礦能領(lǐng)域投資企業(yè)有9家，這些企業(yè)在蒙古國解決了1500余名蒙古國公民就業(yè)，累計上繳蒙古國政府各項利稅達11054萬美元以上，向蒙古國各項公益事業(yè)累計捐贈超過340萬美元以上。

二、制約我市非公經(jīng)濟發(fā)展的主要問題

（一）對外依存度較高，易受國際環(huán)境影響

我市作為口岸城市，企業(yè)主要以外向型企業(yè)為主，企業(yè)所需的原料均由內(nèi)地供應(yīng)，市場則以蒙古國為主。口岸貿(mào)易易受國際環(huán)境影響，如果蒙古國購買力下降，將嚴(yán)重影響企業(yè)的正常運營。

（二）產(chǎn)業(yè)層次低，市場競爭力差

我市民營企業(yè)還處于資本積累和發(fā)展的初級階段，中小企業(yè)居多，設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足。產(chǎn)業(yè)層次不高，大多從事傳統(tǒng)的批零貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)和交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，為大產(chǎn)業(yè)、基地的配套服務(wù)能力不強。

（三）非公有制企業(yè)管理落后，人才短缺的問題比較突出

我市非公有制企業(yè)多是家庭式企業(yè)，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征，管理粗放、落后，缺乏約束機制，決策隨意化，現(xiàn)代經(jīng)營意識不強。企業(yè)普遍沒有建立科學(xué)、規(guī)范的人才引進、留用和培養(yǎng)機制。從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，企業(yè)能力不足，制約了非公制企業(yè)的做大做強。

（四）融資渠道不暢，企業(yè)資金短缺

企業(yè)資金短缺，融資難，一直是制約非公有制企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，限制著非公有制企業(yè)的發(fā)展、壯大。由于民營企業(yè)規(guī)模小，抗御風(fēng)險的能力低，銀行對其信貸資產(chǎn)保全驗證、防范風(fēng)險難以落實，導(dǎo)致民營企業(yè)進入直接融資或間接融資市場困難較大，致使相當(dāng)部分企業(yè)置身利率高、風(fēng)險大的民間金融市場，影響了發(fā)展。

（五）宏觀服務(wù)和指導(dǎo)滯后

目前我市還沒有建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的非公有制經(jīng)濟管理體制，統(tǒng)計指標(biāo)體系和形勢分析監(jiān)測制度也不健全，難以進行宏觀判斷和決策，政府對非公有制經(jīng)濟的宏觀服務(wù)和指導(dǎo)滯后。

三、促進我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

發(fā)展非公有制經(jīng)濟是促進二連浩特市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵，并直接影響全面建設(shè)小康社會的進程。非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要通過各方面的體制、機制創(chuàng)新，對非公有制經(jīng)濟的制度供給和有效服務(wù)，形成良性的制度、服務(wù)互補，為其發(fā)展?fàn)I造一個良好的社會環(huán)境，今后應(yīng)重點抓好以下幾方面工作：

（一）進一步優(yōu)化環(huán)境，為加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供條件

深化行政審批制度改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)，主動為民營企業(yè)搞好服務(wù)，加強對民營經(jīng)濟的宏觀指導(dǎo)。進一步清理有關(guān)政策，在財政支持、稅收優(yōu)惠、技改立項、發(fā)行股票債券等方面，對民營企業(yè)給予扶持幫助。努力拓寬融資渠道，改善金融服務(wù)，探索建立以政府財力為引導(dǎo)，以擔(dān)保機構(gòu)為主體，以商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信用擔(dān)保體系。按照組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、運作市場化的要求，積極培育中介服務(wù)市場，形成完善的中介服務(wù)體系。

（二）拓寬非公有制企業(yè)融資渠道

解決中小企業(yè)貸款難問題需要標(biāo)本兼治，主要出路和措施在于提升市場經(jīng)濟體制下非公有制企業(yè)參與市場經(jīng)濟的競爭實力、轉(zhuǎn)換銀行經(jīng)營機制、優(yōu)化投資環(huán)境等。積極引進地方商業(yè)銀行和股份制銀行，壯大二連浩特市商業(yè)銀行等金融機構(gòu)實力，增強對非公有制企業(yè)的貸款能力。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力發(fā)展貿(mào)易融資等各類信貸業(yè)務(wù)，鼓勵具備條件的非公有制企業(yè)進入資本市場，通過發(fā)行企業(yè)債券和股票，擴大直接融資規(guī)模。加快社會信用體系建設(shè)，建立專門的非公經(jīng)濟中小企業(yè)信用評分系統(tǒng)，較好地解決金融機構(gòu)與非公經(jīng)濟中小企業(yè)之間的信息不對稱問題，對企業(yè)實行較好的監(jiān)控。

（三）制定非公有制經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃

我市作為口岸城市，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以國際貿(mào)易和物流、外向型加工制造、跨境文化旅游等為主，經(jīng)營主體絕大部分為非公有制企業(yè)。為了促進我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展，必須從總量與結(jié)構(gòu)、機制與體制、資金與項目、政策與環(huán)境等方面進行總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)好政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，形成有利于非公有制企業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境。

（四）加強非公有制企業(yè)人力資源開發(fā)的力度，提高企業(yè)用人水平

1.加強非公有制企業(yè)家隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會的作用，通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)提高非公有制企業(yè)決策者的水平。要大力創(chuàng)造條件，組織非公有制企業(yè)家參加有關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理、外貿(mào)、法律等知識講座或培訓(xùn)班，組織企業(yè)家外出參觀考察，開闊眼界，增長見識，尋找差距；要增強民營企業(yè)家的愛才、用才意識，實現(xiàn)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，提高民營經(jīng)濟競爭力。

2.重視人才的引進、培養(yǎng)和有效使用。非公有制企業(yè)需要轉(zhuǎn)變理念，在對待人才方面要采取更開明的態(tài)度，采取物質(zhì)的和精神的手段留住人才、引進人才，并將各類人才的潛能最大限度地發(fā)揮出來。此外，企業(yè)還要營造全員的創(chuàng)新環(huán)境，采取不同手段激勵廣大員工的創(chuàng)新激情，在注重傳統(tǒng)的物質(zhì)和精神鼓勵的前提下，積極探索采用創(chuàng)新收益分成這一新的激勵措施。

（五）走創(chuàng)新之路，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

支持和引導(dǎo)民營企業(yè)主沖破“小富即安”、“富而不露”的思想束縛，通過引進先進的管理方式和手段，加快向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，形成一批實力較強的民營企業(yè)。實現(xiàn)資源共享、信息共享，防止同業(yè)之間過度競爭。鼓勵引導(dǎo)那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，實行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關(guān)系，吸收消化國際上先進的科技成果，形成自己的技術(shù)優(yōu)勢，不斷推進民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

（六）鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)立足國際環(huán)境，積極開展國際合作

非公有制經(jīng)濟的發(fā)展范文第5篇

一、非公有制經(jīng)濟現(xiàn)狀及存在問題

截至2012年底，全區(qū)非公經(jīng)濟主體（包括外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）達到113.99萬戶，注冊資本（金）為9066.71億元，其中私營企業(yè)14.75萬戶，注冊資本（金）7360.79億元，企業(yè)數(shù)量和注冊資本（金）分別占全區(qū)市場主體總量的12.59%和51.14%；個體工商戶96.72萬戶，資金數(shù)額417.28億元，共有361.34萬人在個體私營領(lǐng)域就業(yè)。

呼和浩特的非公有制經(jīng)濟也得到了長足發(fā)展。截至2012年底，呼和浩特私營企業(yè)戶數(shù)達到30439家，居全區(qū)第一，注冊資（本）金800億元，居全區(qū)第三；個體工商戶達到12.2萬戶，居全區(qū)第二；注冊資金超過33億元，居全區(qū)第七。全市共有96萬人在各類型非公有制企業(yè)就業(yè)，占就業(yè)總數(shù)的80%，新增就業(yè)人口90%在非公有制企業(yè)，民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的80%，財政收入的76.8%來自民營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟已成為呼和浩特經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

但是，我區(qū)的私營企業(yè)和個體工商戶無論數(shù)量還是規(guī)模在全國的位次都不高，前者占全國總數(shù)的1.36%、注冊資本（金）占2.37%，分別居24位和16位，后者占全國總數(shù)2.38%、資金總額占2.11%，分別居19位和18位。和呼和浩特市的非公有制經(jīng)濟都還存在總量規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、創(chuàng)新意識偏弱等方面的不足，相關(guān)部門“抓大放小”和非公有制企業(yè)融資難的問題依然沒有得到徹底解決。

二、關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

為實現(xiàn)自治區(qū)“8337”戰(zhàn)略，根據(jù)王君書記提出的“大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”重要指示，要在全區(qū)范圍內(nèi)營造良好的政策環(huán)境，掀起發(fā)展非公有制經(jīng)濟的新。

（一） 從自治區(qū)層面加強對非公有制經(jīng)濟的支持指導(dǎo)

1.應(yīng)盡快出臺加快自治區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的文件

目前全區(qū)正進入工業(yè)化加速、市場化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，民營經(jīng)濟對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻越來越大、作用越來越突出。為進一步拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間，釋放民營經(jīng)濟發(fā)展活力，應(yīng)結(jié)合我區(qū)實際，盡快出臺新的進一步加快我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策。

2.召開高規(guī)格的全區(qū)民營經(jīng)濟工作會

我區(qū)地域遼闊，各盟市民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，為切實部署推動全區(qū)民營經(jīng)濟大發(fā)展的舉措，統(tǒng)籌研究全區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展新思路，近期開一次高規(guī)格的發(fā)展民營經(jīng)濟工作會，集中自治區(qū)黨委、政府各相關(guān)部門和全區(qū)大型民營企業(yè)，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)全局。

3.建立全區(qū)非公有制經(jīng)濟聯(lián)席會制度

為加強黨委和政府對非公有制經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作，加快推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，建議建立全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度。會議以電視電話會的形式舉行，初期暫定為每三個月召開一次，試運行一段時間后，每半年召開一次。

（二） 以《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》為指導(dǎo)，拓寬民間資本投融資新渠道

1.成立內(nèi)蒙古“民間資本投資服務(wù)中心和民間資本借貸中心”

融資難是多年來困擾企業(yè)特別是民營企業(yè)的主要問題。目前，一方面，許多企業(yè)缺少資金，而另一方面，龐大的社會游資找不到新的切入點。雖然國家鼓勵非公有制經(jīng)濟進入原來限制民營資本的領(lǐng)域，但是在具體實施過程中仍有“玻璃門”現(xiàn)象，變相催生了民間借貸和地下錢莊的畸形繁榮。我區(qū)民間資本充足，呼包鄂地區(qū)是全區(qū)民間資本最活躍的地區(qū)。初步統(tǒng)計，呼和浩特地區(qū)的民間游資多達500億元，集聚了100多家小貸公司和擔(dān)保公司。民間借貸雖然為融通資本起到了一定作用，但由于缺少規(guī)范運作和風(fēng)險控制，使民間借貸集聚了高額風(fēng)險，最終導(dǎo)致鄂爾多斯金融風(fēng)波的出現(xiàn)。必須建立讓投資者信得過的民間資本投資交易中心，讓民間資本找到安全、合法、有序的投資渠道。呼和浩特工商聯(lián)已經(jīng)和溫州中小企業(yè)促進會聯(lián)合成立了民間資本投資服務(wù)中心和民間資本借貸中心，希望成立全區(qū)性質(zhì)的“民間資本投資服務(wù)中心和借貸中心”，進一步完善民間資本投融資服務(wù)平臺，助力中小企業(yè)發(fā)展。

2.發(fā)揮股權(quán)基金的作用

2011年4月26日，注冊資本1.3億元的呼和浩特總商會內(nèi)蒙古永安信股權(quán)投資基金正式成立。目前已經(jīng)成功投資2個項目，運作良好。內(nèi)蒙古永安信股權(quán)投資基金為我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展起到了推動作用。股權(quán)投資基金是積極落實國家金融政策、拓寬企業(yè)融資渠道、提高我區(qū)民營企業(yè)競爭力的有利工具，建議在全區(qū)及各盟市推廣。

3.建立全區(qū)民營經(jīng)濟扶持基金

民營企業(yè)是一個富有活力的經(jīng)濟群體，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在促進經(jīng)濟繁榮、就業(yè)增加、推動創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，融資難等資金問題一直困擾和制約著民營企業(yè)的發(fā)展。十二屆人大會議上《關(guān)于2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中提出，“支持設(shè)立民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，幫助民營企業(yè)解決融資難問題”，為進一步加強我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展，建議由工商聯(lián)牽頭組建全新體制的全區(qū)民營扶持基金。

4.盡快組建內(nèi)蒙古中小企業(yè)銀行

成立由擔(dān)任自治區(qū)工商聯(lián)執(zhí)委的民營企業(yè)家出資的內(nèi)蒙古中小企業(yè)銀行，每年確定100-200戶有影響的企業(yè)為重點聯(lián)系戶，實行重點幫扶和政策支持。

（三）年內(nèi)舉辦一次全區(qū)招商會

2012年3月，呼和浩特市工商聯(lián)組織了220位當(dāng)?shù)刂駹I企業(yè)家、異地商會、行業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會負責(zé)人走進土左旗參加“土默特左旗2012年政企合作項目懇談會”。2012年8月成功舉辦“2012全球200家溫州商會千名溫商草原行暨中國呼和浩特市優(yōu)秀項目對接會”，邀請全球和國內(nèi)200多家溫州商會1600多名企業(yè)家和金融界人士共聚呼和浩特，簽訂合作項目34項，意向協(xié)議引進資金978.16億元。2013年2月，內(nèi)蒙古工商聯(lián)、海南省工商聯(lián)，呼和浩特市工商聯(lián)、海南省鄂爾多斯商會、海南蒙商聯(lián)合會聯(lián)合舉辦的首屆“內(nèi)蒙古海南兩地招商引資洽談會”在海南省三亞市召開，這次會議利用春節(jié)期間大企業(yè)家云集三亞的時機，探索出了招商引資新形式，掀起招商引資新，在非常大的范圍內(nèi)宣傳了內(nèi)蒙古投資發(fā)展環(huán)境，推薦了400個項目。本次洽談會，加上海南方面的項目，共達成合作意向資金270億元人民幣。

這些活動對我區(qū)招商引資起到了巨大的推動作用，擺脫平時招商引資的舊模式，用一種企業(yè)歡迎的方式進行招商引資，宣傳內(nèi)蒙古、宣傳項目、宣傳投資環(huán)境，提高了成功率，取得最大的成果。為加大我區(qū)招商引資力度，建議2013年舉辦全區(qū)有較大影響力的海內(nèi)外大型招商會。此類活動不但能促進招商工作，更重要的是將進一步加強對外宣傳，樹立開放高效的政府形象。招商會范圍為全國各地蒙商及對內(nèi)蒙古有投資意向人士，擬邀請人員為：全聯(lián)執(zhí)常委、僑聯(lián)代表、全國各大異地商會、全國各地內(nèi)蒙古商會、全聯(lián)各大行業(yè)行會。

（四）全面落實《關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（簡稱16號文件）

為了促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，國家、自治區(qū)和我市出臺了很多相關(guān)的政策措施，其中影響最大的就是2010年中央出臺的十六號文件，但在具體落實過程中還有一些不盡如人意的地方。建議今后各級黨委常委會和政府常務(wù)會議每年至少聽取一次工商聯(lián)工作匯報；在工商聯(lián)執(zhí)委會召開期間行政長官或者主管領(lǐng)導(dǎo)要到會通報本地區(qū)經(jīng)濟工作；每年由地方領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民營企業(yè)家到國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察2-3次；以后凡是世界五百強、國內(nèi)一百強的企業(yè)高層管理人員和各省區(qū)以及省會首府城市的工商聯(lián)主席來本地考察訪問都要按照地廳級標(biāo)準(zhǔn)接待；這些措施都能有效提高本地的對外形象。

工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公經(jīng)濟的紐帶和橋梁，對促進民營經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。為有效促進工商聯(lián)工作的開展，應(yīng)賦予各級工商聯(lián)更多職能，如呼和浩特市工商聯(lián)2012年增掛職能牌子10塊（呼和浩特市民營經(jīng)濟服務(wù)局；呼和浩特市維護非公有制經(jīng)濟組織合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；呼和浩特市民間投資服務(wù)中心；呼和浩特市商會管理辦公室等），有效提高了工商聯(lián)的影響力。

工商聯(lián)是一個具有自身特點的群團組織，過去一直歸市委口管理，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和形勢的變化，這樣的管理模式出現(xiàn)了一些非人為的弊端，建議要加強政府對商會的指導(dǎo)力度，在每年政府財政預(yù)算的時候，考慮到每年的各種接待和公關(guān)等支出，適當(dāng)增加工商聯(lián)招商引資專項經(jīng)費，督促發(fā)改委、財政局、社保局、人事局、招商局、科技局等相關(guān)部門加強與工商聯(lián)的配合力度，每年政府新的項目出臺后，要及時與工商聯(lián)進行溝通對接，增大招商引資的成功率。

呼和浩特市作為首府城市，是全國少數(shù)幾個沒有商會大廈的政治中心城市，建議自治區(qū)政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴上海和寧波考察，借鑒當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗，由自治區(qū)政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)呼吁自治區(qū)黨委政府基于提升首府非公有制經(jīng)濟的形象，在土地、資金方面支持建立呼和浩特商會大廈。

工商聯(lián)既沒有行政權(quán)力，也沒有剛性任務(wù)，實際工作中常常會被安排成輔助力量、成員單位等，因而得不到相關(guān)職能部門的重視和配合。在企業(yè)利益受到侵害時，沒有直接的手段來維護，沒有一套能夠幫助企業(yè)排憂解難的機制，在企業(yè)最需要幫助時，許多問題只能通過個人關(guān)系或私下協(xié)調(diào)來解決。因此，建議賦予工商聯(lián)一定的職能，比如推薦非公經(jīng)濟代表人士政治安排的職能，在推薦本界別人大代表和政協(xié)委員的時候，要征求工商聯(lián)的意見；在調(diào)解和仲裁非公企業(yè)之間經(jīng)濟糾紛的時候，邀請工商聯(lián)代表旁聽，也要征求工商聯(lián)的意見；評選非公有制企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、信譽等級等方面工商聯(lián)要有發(fā)言權(quán)和一定的決策權(quán)，組織非公經(jīng)濟職業(yè)培訓(xùn)的時候，工商聯(lián)要參與。

在工商聯(lián)選人用人上力求創(chuàng)新，打破過去傳統(tǒng)，切實解決目前工商聯(lián)人員編制上存在的問題，給予靈活的人事政策和固定的經(jīng)費，由工商聯(lián)自身采用聘任制面向社會公開招聘，讓那些熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟和國際商務(wù)的人才進入到工商聯(lián)，使工商聯(lián)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟整體發(fā)展做出更大的貢獻。