非公有制經濟的概念

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇非公有制經濟的概念范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

非公有制經濟的概念范文第1篇

關鍵詞：非公有制經濟市場經濟初級階段

非公有制經濟存在與發展的理論淵源

馬克思、恩格斯對小生產以及以小生產為特征的私有制經濟問題有過基本的設想和論述。他們認為，資產階級的全部資本應“一步一步地奪取”，而不是歷史上的一次性行動，尤其是在一些經濟落后的國度，更需經歷一個相當長的“過渡時期”。

根據馬克思、恩格斯的論述可知，個體小生產或私有經濟的存在與社會的生產力發展水平有著內在的必然聯系，即在生產力水平還沒達到消滅私有制的條件下，個體私營經濟的存在是不可避免的。

十月革命勝利后，列寧提出了社會主義國家利用外資的理論，闡述了社會主義國家為什么要利用外資，社會主義國家關于怎樣利用外資，列寧根據國民經濟恢復時期的具體情況，提出要通過借款、租讓制、與外資（外商）合辦企業等形式，引進外國先進技術和設備，以恢復和發展社會主義經濟。

是中國社會主義建設道路最初探索者。他提出了社會主義經濟建設的若干思想。其中，關于發展非公有制經濟的思想，對后人的探索乃至今天完善非公有制經濟和建立社會主義市場經濟體制，提供了科學的方法論。

從這些思想中可以看到從當時中國社會生產力發展實際出發，思考生產關系改革的經濟建設的思想輪跡。由于歷史的局限，的這些經濟建設的思想雖然沒有付諸實施，但對今天非公有制經濟存在和發展及社會主義市場經濟體制的建立提供了有益的啟示。

黨的以后，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，非公有制經濟已經成為我國經濟和社會發展的一支重要力量。它不僅對發展我國社會生產力，滿足人民多樣化需要，促進國民經濟發展發揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會閑散人員和國有企業下崗職工，為維護社會穩定做出了貢獻。

非公有制經濟存在與發展的原因

非公有制經濟是指個體經濟、私營經濟、外商投資經濟在內的經濟類型。它是相對于公有制經濟而言的，并且與公有制經濟一起，共同形成中國社會主義初級階段的基本經濟制度。個體經濟，是指勞動者在個人占有生產資料的基礎上，從事個體勞動和個體經營的一種私有制經濟，不具有剝削性質；私營經濟，是指以生產資料私人占有和雇傭勞動為基礎，以獲取利潤為生產經營目的的私有制經濟，從本質上說是資本主義性質的經濟；外資經濟，是指外國投資者和港澳臺投資者根據我國法律、法規在我國大陸建立的中外合資、中外合作和外商獨自經營的經濟。

（一）個體勞動方式的存在是基本原因

誠然，個體經濟存在的根本原因應該是生產力。生產力的變化是個量的概念，生產關系的變化是個質的概念。能夠使生產關系發生質變的生產力，不是生產力發展的一般變化，而是生產力量變到一定程度后，使生產關系所依存的實體形式即勞動方式發生變化，才能使生產關系發生變化。所以，個體經濟存在的必然性，不直接是生產力，但又離不開生產力，直接的決定作用是個體勞動方式。個體勞動方式存在的原因在于：一方面，是社會化生產還沒有發展到社會經濟生活的一切領域和方面，也就是說，不但是某些領域或行業基本上還是非社會化的生產，而且在基本上社會化生產領域或行業中，也還有落后的生產力與其并存；另一方面，是社會化的生產力還沒有發展到使個體勞動方式不能存在的程度，個體經營的不少領域已經不完全是以手工工具和手工勞動為基礎，而是采用了不同程度的機械化與自動化，并越來越以現代化的技術為基礎。由此可見，只要還存在個體勞動方式，尤其是獨立型的個體勞動方式，個體經濟就不可避免地要存在下去。

（二）勞動方式的部分私有是根本原因

勞動方式的部分私有，是指在現階段勞動力既不完全屬于社會主義國家或集體經濟組織，也不完全屬于勞動者個人，而是具有部分公有，部分個人所有的性質，在這兩種所有中，部分個人所有是主要方面。我國還處于社會主義的初級階段，因此，在經濟、道德和精神等方面，都還帶著它脫胎的那個舊社會的痕跡。勞動力的部分私有正是舊社會遺留下來的重要痕跡之一。勞動力的生產和再生產的費用主要是由個人或家庭支出的。勞動力的歸屬問題，主要應根據勞動力的生產費用和訓練費用由誰支出來決定：如果這個費用是由個人或家庭支付的，勞動力就應歸個人所有；如果這個費用是由社會和個人共同支付的，那么勞動力就具有社會和個人雙重所有的屬性。從我國的實際情況看，勞動力的自產費用和訓練費用兼有國家支付和家庭支付兩種形式，而且家庭支付占絕大部分。因此，勞動力的歸屬關（三）社會主義初級階段理論提供了理論依據

私營經濟的產生是初級階段生產力發展的客觀需求。社會主義初級階段的理論，為我國私營經濟的產生與存在和發展奠定了堅實的理論基礎。社會主義初級階段理論的核心，是承認我國的社會生產力發展水平還很低，而且還呈現為落后性和不均衡性，在客觀上，需要多種經濟成分并存和同時發展，這就為私營經濟的存在和發展提供了理論依據。在現階段，個體經濟生產要素的重新組合并發展是私營經濟產生的客觀條件。個體經營者還不愿意走合作經濟的道路。個體工商戶為了擴大生產規模，可以通過個體工商戶之間的聯合走集體經濟的道路。應該說，這是符合社會主義經濟目標的一種形式，特別是農村，可以說也是走向共同富裕的必由之路。

（四）市場經濟的發展創造了外在經濟條件的動因

市場經濟的發展，推動了市場的自由購買。而能否自由地購買到所需要的勞動力是私營經濟產生的一個重要條件。因此資本只有和雇傭勞動相結合，私營經濟的生產過程才能正常進行。黨的以后，經過指導思想上的撥亂反正，我國對農村經濟體制和經濟政策進行了大幅度調整與改革，逐步給予了農民自由選擇職業和進行要素流動的自利。從而推動了農村非公有制經濟的發展。

（五）非公有制經濟是公有制經濟的有效補充

在現階段生產力水平低的條件下，私營經濟的財產組織形式更符合投資者追求個人經濟利益和施展個人經營才能的要求，而這正是非公有制經濟產生的內在動因。獲取個人經濟利益，是人類從事經濟活動的基礎性動因。只要客觀條件還沒有達到使其不能存在的時候，這一動因制約個人經濟行為的作用就不會消失。特別是在現階段，勞動還具有很強的謀生手段的性質，這就決定了個人經濟利益在個人經濟行為目標中仍然處于基本動因的地位。尤其是在農村，人們對消費利益的追求必然轉化為對財產利益的追求。非公有制經濟的出現和發展，適應了我國現階段生產力發展水平，是黨的改革開放政策的產物。非公有制經濟的健康發展，不僅符合非公有制經濟人士的自身利益，也是對國家、對社會做出的貢獻，有利于社會主義市場經濟的發展，有利于建設中國特色社會主義的偉大事業。

實踐證明，大力發展非公有制經濟，有利于繁榮城鄉經濟、增加財政收入，有利于擴大社會就業、改善人民生活水平，有利于優化經濟結構、促進經濟增長，對于完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會和加快社會主義現代化進程都具有重大的戰略意義。因而，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。既要對它們鼓勵和支持，又要對它們進行引導。要放寬市場準入、創造良好環境、加以積極扶持，并且依法加強監督和管理。

參考文獻：

1.《馬克思恩格斯選集》第1卷.人民出版社，1972

2.《列寧選集》第4卷.人民出版社，1975

非公有制經濟的概念范文第2篇

關鍵詞：自主創新　核心競爭力　低碳　英國模式

改革開放30年來，非公有制經濟發展積累了很多的經驗和教訓，同時也取得了可喜的成績。但是，今天的市場環境已經發生了巨大的變化，競爭異常激烈，不再像非公有制企業發展的初期階段那樣，市場機會遍地都是，企業發展相對容易。轉變經濟發展方式和調整經濟結構正成為我國經濟社會的主旋律。在這種嚴酷的環境下，現今企業唯有打造自身自主創新能力和增強核心競爭力，才能在競爭白熱化的市場上爭得生存空間。

本文從培育非公有制經濟自主創新能力和打造核心競爭力視角出發，采用數據分析、文獻研究和典型案例相結合的方法，探討在低碳環境下非公有制經濟提升自主創新能力和核心競爭力的策略。

一、非公有制企業發展歷程及制約因素

1.非公有制企業發展歷程與趨勢

改革開放30多年來，非公有制經濟經歷了從小到大、從弱到強的巨變。在政策方面，我國非公有制經濟大體經歷了以下四個階段：

第一階段(1979～1986)：“先富論”等為個體經濟的恢復發展提供了理論依據；

第二階段(1987～1991)：“鼓勵發展”促進了私營經濟的興起；

第三階段(1992～1996)：“長期共同發展”使個體私營經濟進入了蓬勃發展的新階段；

第四階段(1997～現在)：全方位支持推動了非公經濟又好又快發展。

從20世紀90年代末期開始，非公有制經濟成為我國基本經濟制度的重要組成部分，同時，非公有制經濟成為我國市場經濟的重要組成部分。改革開放以來，我國非公有制經濟是與市場經濟同步產生和發展起來的。它在理論上經歷了“利用論”一“補充論”一“重要組成論”等三個階段；在實踐中經歷了艱難起步一夾縫中求生存一實踐中高速發展等三個階段。

我國1990年到2007年全國私營企業的發展狀況如表1所示。

對表1統計分析可得到圖1，可以看出，在1990年至2007年之間，我國私營企業在注冊資本、總產值、銷售總額和社會消費品零售額這匹個方面，均取得了長足的發展。尤其是注冊資金額這一指標，在不到二十年間，成九百多倍的增長趨勢。

同樣，對1995年～2007年私營經濟、港澳臺商和外商的固定資產投資的數據進行分析和統計，可得到如圖2所示趨勢圖：

由圖2可以得出在1995至2007年間，私營個體、港澳臺商和外商在固定資產投資方面均呈現顯著增長態勢，而私營經濟的固定資產投資額增長態勢最猛，呈幾何級增長。

2.非公有制企業發展的制約因素

一般而言，非公有制企業發展過程中存在著很多制約因素，如產業結構不合理、家族管理氣息濃厚、經營方式落后、戰略規劃短缺、企業文化短缺、勞資矛盾、人員招聘弊端多與培訓不足等，具體如圖3：

而在培育自主創新能力和打造企業核心競爭力方面，非公有制企業的制約因素包括如下：

(1)企業自身的自主創新意識不強，并沒有把企業的自主創新能力提升到企業發展的戰略高度，導致企業無法形成本企業的核心競爭力。

(2)現階段很多非公有制企業的自主創新只是單純的模仿，并沒有根據企業自身的特點和優勢打造本企業的核心競爭力。

(3)企業自身的科研人員數量不足，具有一定實力的科研隊伍無法形成，沒有自身的研發中心，技術資源匱乏。

(4)政府部門所提供的相應配套政策缺失或不到位，不能很好的發展企業的自主創新能力，而企業自身對自主創新的資金投入又非常有限，核心競爭力的形成自然就困難重重。

總之，非公有制企業面臨著外部環境和自身發展等方面的障礙，在我國市場經濟體制不斷完善和規范以及加入WTO后與國際接軌的情況下，非公有制企業在這樣的環境中，調整力度與速度欠缺，需要克服其發展障礙，進行自身改革勢在必行。

二、企業自主創新能力與核心競爭力關系詮釋

自主創新能為客戶提供獨特的富有價值的產品和服務，形成可持續的競爭優勢，為企業帶來非凡的價值。此外，自主創新要在客戶忠誠度與企業的突破性進展之間建立清理的關聯，并且涉及廣泛地工作范圍，例如從核心產品到世界高端產品的自主創新。自主創新更專注于戰略目標，并在此情境下，對現有資源進行再分配，從而現實構思的選取、發展及其商業化。

核心競爭力源于企業戰略使命，存在于企業層面，表現為企業的生命線。作為戰略使命，核心競爭力隱含于廣泛地員工之中，因此成為整個企業的競爭力。作為核心競爭力，首先其競爭力需要體現在不少于兩個的業務、生產線或者市場銷售之中；其次，核心競爭力為獲得客戶認知能做成重大貢獻：再次，核心競爭力難于被競爭對手模仿和獲取。

通過上面的論述可以看出，企業自主創新能力和核心競爭力的關系如下：

1.企業自主創新能力和核心競爭力都是為了企業獲得競爭優勢，實現其商業價值和社會效益。

2.企業自主創新能力和核心競爭力都要根植于企業的各種業務、技術、管理活動等土壤之中，并且為了相應的目標，需要對企業業務、技術和管理活動進行有效地再分配。兩者都需要以各種方式，創造性地定義、建立、挖掘、利用企業獨特的業務、技術及管理方式。

3.企業自主創新能力與核心競爭力都需要對企業資源進行整合，并需要保持持續力。在企業自主創新以及獲得保持核心競爭力活動中，需要對企業的相關人員、技術、能力、資源、知識、經驗等進行戰略性整合，并且在整合過程中需要進行協調和信息交換，依據戰略來優化企業運營能力，進而增加競爭優勢的持久性。

4.提高企業自主創新能力、增加企業核心競爭力與獲得競爭優勢之間形成極為密切的活動鏈。企業之中的競爭優勢來自于企業活動的配合方式，以及相互的優化互補方式。核心競爭力的來源橫跨很多功能，企業自主創新能力是核心競爭力的來源之一。提高企業自主創新能力與增加企業核心競爭力之間需要彼此融合，共同服務于企業的戰略目標，以便持續地獲得競爭優勢，這就需要在提高自主創新能力、增加企業核心競爭力、取得競爭優勢之間形成暢通靈活的活動鏈。通過以上的論述可以得出圖4所示關系圖。

三、國內外典型案例分析

1.大虎打火機有限公司案例

溫州現有打火機企業300多家，年產金屬殼打火機5億只，其中出口占到了總產量的80％，約占全球

金屬外殼打火機市場份額的70％，大虎、日豐等知名企業是它們的典型代表。雖然溫州打火機占有了很高的市場份額，但絕大部分企業都是接受外包訂單進行貼牌生產的。但在做外包貼牌生產的同時大虎堅持進行自主研發、發展自有品牌。大虎打火機有限公司每年開發的新產品都在100個以上，其中開發的直沖火頭系列產品在技術上填補了國內的空白，自主研發的適用于2500米，3000米高原地區使用的打火機成功地進入了墨西哥、哥倫比亞等高原國家的市場。

大虎打火機還參與了世界打火機行業質量標準與產品標準的制定，已經由國際標準的執行者轉向國際標準的制定者，打破了由西方少數跨國公司壟斷技術標準的局面。

總結大虎打火機的成功經驗如下：

(1)不全部依靠外包訂單。大虎打火機的掌門人周大虎始終把外包貼牌生產比例維持在30％，70％的產品打自己的“虎牌”。

(2)大虎打火機與跨國公司結成合作關系提高了技術溢出的吸收效果。大虎打火機通過千中學、制造技術積累、內部R&D等途徑將外部技術溢出轉化為內部的技術能力。

(3)大虎打火機與跨國公司的合作關系有利于進行合作創新。合作創新的前提是各個企業都擁有一定的特異性知識，通過彼此的交流，使知識由個體層面有效地拓展到網絡組織層面。大虎打火機主要采用的是上述提到的第二種自主創新模式，引進、學習國外的先進技術并消化吸收，實現自主創新。

2.英國模式案例

英國是低碳城市規劃和實踐的先行者。為推動英國盡快向低碳經濟轉型，英國政府成立了一個私營機構――碳信托基金會(CarbonTrust)，負責聯合企業與公共部門，發展低碳技術協助各種組織降低碳排放。碳信托基金會與能源節約基金會(EST)聯合推動了英國的低碳城市項目(L0w Carbon Citiesprogram,LCCP)。首批3個示范城市(布里斯托、利茲、曼徹斯特)在LCCP提供的專家和技術支持下制定了全市范圍的低碳城市規劃。倫敦市也就應對全球氣候變化提出了一系列低碳倫敦的行動計劃，特別是2007年頒布的《市長應對氣候變化的行動計劃》(The Mayor's ClimateChange Action Plan)。

在英國低碳經濟模式中，存在三個主體：企業、公共部門、碳信托基金會(CarbonTrust)，模型見圖5：

低碳經濟建設的具體事物必然涉及兩個主體：企業和公共部門，要想建設低碳經濟，必然兩大主體先洞悉低碳理念，采取低碳措施。但是，企業和公共部門是兩個相互獨立的個體，彼此的低碳信息、低碳技術和低碳資源不能有效的溝通、交流和共享。英國政府部門采取措施，設置碳信托基金會，協調溝通企業和公共部門的各項資源，為低碳經濟的目標努力。同時，因為企業和公共部門的資金有限，不可能花費大量的精力在能源技術創新、清潔煤技術(1GCC)和二氧化碳捕捉及儲存技術(CCS)等上，所以碳信托基金會可以為企業和公共部門提供技術支持和相應的低碳解決方案。

在發展低碳經濟方面，需要政府重視低碳經濟，但是一方面企業以盈利為目的，或多或少會忽視低碳的長遠經濟效益，將政府的政策置若罔聞。另一方面，由于我國是制造大國，能源消耗大，可相應的技術水平相對落后，非公有制企業資金不雄厚，不可能將大量的人力、物力資源投入到科研方面。這時，政府和非公有制企業之間就不能形成有效的溝通和反饋。政府從社會、環境的長遠利益出發制定相應政策，限制二氧化硫和二氧化碳的排放，防止全球氣候變暖加劇，而企業卻按兵不動，按原有模式繼續發展。

按照英國低碳經濟模式，在企業和政府之間設置一個第三方組織，功能類似于英國模式中的碳信托基金會，這個第三方組織可以由科研機構或大學組成(見圖6)，根據政府的政策，為企業量身定做適合企業自身長遠發展的低碳方案。

四、低碳環境下實現核心競爭力的策略

國外低碳經濟的理念的貫徹和實施早于國內，而且國外提出和采取了很多相應的政策和措施，同時也積累了很多經驗、教訓，值得我們根據自身的國情出發，從中進行有選擇的借鑒和吸收，發展我國的非公有制企業，使低碳這一概念真正成為企業的核心競爭力。非公有制企業需要以先進的管理理念為憑借，創新出具有自身特色的符合低碳經濟發展的組織結構。行業之間、企業之間以及企業各個部門之間要進行組織、協調、落實和推進低碳經濟發展的相關工作或者活動。以超強的設備設施為依托，引進豐富的專業科技人員，突破低碳經濟發展的關鍵技術，在企業內部采用試點，創建低碳實踐區。在企業內部、至企業之間乃至行業之間利用、推廣、傳播或者驗證相關的低碳技術、設備以及理念，強化科技、技術、知識、人才、政策、環境等資源的綜合支持，從而形成“百花齊放，百家爭鳴”的低碳經濟勢頭。具體策略如下：

1.更新企業現有觀念，將低碳理念納入企業自身核心競爭力的長遠規劃中

要想達到低碳經濟的目標，需要采用如下途徑：第一條途徑“低消耗一低排放型”。具體指企業降低能源消耗，降低排出的污染物。但是我國正處于經濟發展的關鍵期，停止基礎設施的建設將會帶來更大的經濟損失。同時我國的第二產業比重最大，能源消耗特別是煤的消耗非常可觀。

第二條途徑“多消耗一低排放型”。要采取這樣途徑，必須充分利用或者循環利用能源，同時采取低碳技術，如：可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與掩埋等。

2.以模仿為輔，以創新為主，樹立低碳經濟能夠為企業獲取經濟效益的理念

非公有制經濟要在現在市場競爭激烈的環境下取得合適的地位，就需要針對自身的制約因素等，加強技術、理念創新，發展以低碳排放為特征的產業體系，打造企業的低碳核心競爭力。

企業引入低碳理念可以樹立良好的企業形象，使企業更容易獲得股東和其他投資者的青睞，募集更多的資金，幫助企業發展。低碳理念可以使企業通過對資源的集約利用、對運輸倉儲的科學規劃的合理布局，可以大大壓縮物流成本、降低物流的環境風險成本，拓展有限的“第三利潤”空間。碳循環理念可以降低企業的原料成本，提升客聲服務價值，增強企業核心競爭力。

3.將英國模式應用于在低碳環境下我國政府與企業的關系中

上文中的英國模式改進后應用于我國的模型類似于三螺旋結構：1、政府；2、科研、大學；3、企業三者之間進行相應信息的交流，各個機構之間進行雙向溝通流動，第三方組織作為一個低碳理念的倡導者，可以對政府制定的低碳政策和規范更好地理解，如：協調企業之間的資源分配和信息共享，鼓勵企業在低碳之路上自主創新，形成核心競爭力。這種創新模式對政策進行消化理解，為企業提供適用的技術支持，并代替企業進行研發，幫助和監督企業走上低碳經濟之路。

4.重點扶助創新型科技企業的發展，促進非公有制經濟結構調整，形成區域低碳產業鏈

政府應有計劃地引導和扶持非公有制企業發展創新型科技企業，淘汰高耗能、高污染、高耗水的“三高”企業，最大化區域產業的集群優勢。創新型科技企業屬于知識密集型和技術密集型產業，對環境的影響微乎其微，是典型的低碳行業，這其中又以新能源產業、lT業、互聯網服務業為代表，是實現非公有制經濟低碳化的重要渠道。

非公有制經濟的概念范文第3篇

【關鍵詞】 金融危機 非公經濟組織 人才戰略

一、新疆非公經濟組織發展現狀

改革開放以來，隨著非公經濟發展外部環境的不斷優化，非公經濟在我國獲得了前所未有的發展機會。非公經濟是一個具有中國特色，相對于國有企業而言的概念。本文將非公有制經濟界定為除了公有制經濟形式以外的所有經濟結構形式的統稱，主要包括私營企業、個體工商戶、外資企業、外資控股企業等經濟組織。

黨的以來，在黨的改革開放政策的引導下，新疆的個體、私營等非公有制經濟經歷了由少到多、由小到大、由慢到快、從深受歧視到倍受重視的發展過程，其發展大體經歷了恢復起步（1979―1988年）、快速擴張（1989―1997年）和綜合提升（1998―2007年）三個階段。

1、從發展規模上看。截至2007年底，新疆非公有制經濟組織中個體工商戶達47.7653萬戶，注冊資金108.8億元，從業人員78.902萬人。私營企業注冊戶達6.8896萬戶，注冊資金1062.211億元，從業人員78.43萬人（見圖1和圖2）。

2、從經濟總量上看。新疆的非公經濟組織的經濟總量持續增長。從2003年到2007年，新疆非公經濟組織創造的增加值逐年增加，由2003年的367億元增加到了2007年的800億元，增加了1.18倍。2003年到2007年新疆非公有制經濟組織創造的增加值占新疆全區GDP的比例由2003年的19.5%上升到2007年的23.5%，說明新疆非公經濟組織的經濟總量持續增長，在新疆經濟發展中的地位日趨重要，具體數據見圖3。

3、從產業結構和行業分布上看。新疆非公經濟的行業分布以能源、礦產、農、牧為主，據2007年統計數字顯示，個體工商戶在第一產業中的比重比全國平均水平明顯高出很多；而從事第二產業的私營企業保持較快增長，但個體工商戶戶數呈減少趨勢。這說明新疆非公經濟的生產屬于產業鏈的前端，附加值較低。民營企業第二產業比重的偏低，這也正是新疆民營經濟質量低的一個表現。而新疆本地加工業比重太低，也影響到非公經濟的整體發展。

4、從非公經濟發揮的作用上看。2007年新疆非公有制企業進出口78.24億美元，同比增長88.4％，占全區進出口總值的63.6%。其中，出口73.95億美元，同比增長99.1%，占全區出口總值的64.3%；進口4.29億美元，占全區進口總值的19.4%。非公有制企業已經高居全區外貿進出口的主導地位。此外，新疆非公有制經濟在稅收、財政收入、就業等方面發揮著重要作用，2007年，新疆非公經濟組織實現下崗失業人員就業再就業6.57萬人，解決高校畢業生就業7966人。

非公經濟組織是區域經濟中的一個重要組成部分，而且非公經濟落后是造成東西部差距進一步拉大的重要原因。新疆非公經濟從規模、結構、對區域貢獻等角度看，雖然有了較大的發展，但與內地相比，無論從總量還是發展速度上看，仍然處于滯后層面。因此，必須大力發展非公經濟，提高區域綜合實力。

二、非公經濟組織實施人才戰略的意義

隨著市場競爭日趨激烈，人才隊伍建設的優劣直接關系到企業的成敗。尤其在金融危機的影響下，將來的經濟競爭，誰擁有了人才，誰就搶占了經濟發展的制高點。

截至2007年底，新疆非公有制從業人員30085萬人。其中經營管理人員9570人，專業技術人員9712人，技能人員10803人。與全區公有經濟組織人才相比，非公經濟組織人才總量僅僅占全區人才總量的五分之一（見圖4）。

從學歷上看，截至2007年，新疆非公經濟組織人才中具有研究生學歷的人員只占0.47%，具有大專及以上學歷的人員占37.51%（見圖5）。

從以上分析可以看出，新疆非公經濟組織人才存在以下問題。第一，人才總量較少，缺乏一支規模宏大、勇于創業、善于創新的人才隊伍。第二，人才素質不高，學歷低、職稱低、能力低的專業技術人才和技能人才比重較大，不能適應產業升級和結構調整的要求；高層次人才短缺，特別是與區域經濟密切相關的高層次、高技能、創新型和復合型人才短缺。第三，人才結構不合理，企業的幾支人才隊伍中廠長經理、營銷人員、專業技術人員、資本運作人員等幾類人才結構很不合理。因此，不論是從絕對值來分析，還是從相對值來比較，新疆非公經濟人才的競爭力都很弱，新疆非公經濟人才從總量上來看遠遠不能滿足企業發展壯大的需求。毋庸置疑，金融危機對新疆非公經濟的發展既有機遇，也有挑戰。新疆非公經濟只有合理使用人才、科學管理人才、有效開發人才等工作，轉變盈利模式，以人才戰略為突破口，夯實內功，提高自身競爭力，才可以立于不敗之地。

三、非公經濟組織實施人才戰略的對策建議

1、加強宏觀引導，營造良好的社會環境。一是樹立“人才是第一資源”的觀念。各級政府要破除束縛非公經濟人才發展的觀念，強化人才是第一資源、人才資本是第一資本、人才環境是投資環境的理念，將非公經濟組織人才工作擺到更加突出的戰略位置。二是樹立起“不求所有，但求所用；不求所在，但求所為”的理念，大力開展人才的柔性流動。三是政策引導，構建人才成長的“綠色通道”，為非公經濟人才的培養、引進、使用和激勵提供強有力的政策支持。

2、建立現代企業管理制度，增強企業的吸引力。當前，非公經濟在社會經濟中所占的比重越來越重。我區非公經濟組織的發展正由原始積累階段向成長階段邁進，必須加快對這些企業的改造、改制，做大做強企業，加快體制和企業內部機制改革步伐，健全內部管理，按照實際情況建立現代企業制度，增強企業的吸引力。

3、建立培訓機制，增強非公經濟發展后勁。一是要有長遠的培訓規劃。把人才培養作為一項戰略性工程來抓，要有系統的人才培訓規劃。二是加大培訓力度。在培訓方式上，可根據企業的實際，采取靈活多樣的培訓手段。同時還要加大人才的實際鍛煉力度，可通過擔任學科帶頭人、負責項目攻關、新產品研發、換崗交流、掛職鍛煉、互派兼職等多種措施，對非公經濟專業技術人才進行實踐鍛煉。三是儲備后備人才。加強與高校的聯系，尋求合作，簽訂委培計劃，建立專業針對性強的培養基地，確保有可靠的人才來源。

4、建立激勵機制，挖掘非公經濟組織的人才潛力。建立現代企業薪酬制度留住人才、建設企業文化凝聚人才、建立開放管理機制盤活人才；進行精神激勵，建立與共有經濟一致的激勵平臺，探索適合本地區區情的人才發展工程；給予適當的物質獎勵，對有突出貢獻的經營管理人才、專業技術人才進行獎勵，并以制度固定；落實必要的保障措施，保障非公經濟組織人才的合法待遇，解決非公經濟組織人才的后顧之憂。

5、加強人才開發的管理和監督。一是突出重點，進行扶助，對于非公經濟組織急需的創新型、復合型以及緊缺人才，可采取政府扶助的辦法，建立專項基金。同時，政府要扶優扶強，對有發展潛力的企業加以扶持，給廣大人才展示出明晰的事業發展前景。二是建立合理的人才評價體系，突出社會評價和市場評價，充分發揮人才評價體系的服務功能。三是加強人才市場法制建設，要進一步規范企業在人才合同、流動、使用、薪酬、保障等方面的行為，切實維護非公經濟組織和人才雙方的合法權益，促進非公經濟組織人才資源開發工作有序開展。

【參考文獻】

[1] 新疆維吾爾自治區“十一五”人才發展規劃[Z].2005.

[2] 新疆維吾爾自治區人事廳：大力實施知識更新工程 促進各類人才的能力建設[Z].2008.

[3] 新疆自治區統計年鑒[Z].2007.

非公有制經濟的概念范文第4篇

一、把握一個規律

把握一個規律，就是要把握勞動密集型產業和企業必然會隨著發達地區的產業升級和勞動力成本的增高而逐漸向次發達地區或不發達地區梯度轉移，這是不以人們的意志為轉移的客觀經濟規律。

__地區已基本具備成為潛在的勞動密集型企業落戶基地的條件。__地區2.6萬平方公里的土地上生活著730多萬人口，勞動力資源異常豐富，富余勞動力在200萬人以上，和發達地區相比，勞動力成本降低空間巨大，豐富而低廉的能源供應，對企業生產成本的降低是一個利好。

二、做好兩個結合

一是和促進非公有制經濟發展相結合。轉移農民，減少農民，提高農民，富裕農民，離不開非公有制經濟的大發展；化沉重人口負擔為富集生產要素，變純粹勞務輸出為參與生產要素收益分配，離不開非公有制經濟的大發展。

二是和社會主義新農村建設相結合。轉移農村勞動力就業，是新農村建設的重要內容。富裕農民，充分發揮農民的主體作用，做強做大我區勞務經濟是必由之路。各級新農村建設的試點都要采取各種措施激發農民的創業欲望和創業沖動，自覺做好勞務經濟這篇文章。

三、消除三個誤區

一是消除否定“三緣”輸出的認識誤區。所謂“三緣”輸出，指的就是血緣、人緣、地緣的勞動力輸出方式。從實踐上看，“三緣”輸出是我區勞動力資源要素向外流動的主要形式，相對政府有組織輸出而言，它的優點是成本低、效率高、有利于增強和促進勞動力的自主性，降低依賴性。我們應該加以肯定，而不是輕視它、更不能否定它。

二是消除提高組織化程度就是提高政府主導作用的認識誤區。提高組織化程度應該從以下兩個方面來理解：首先要明確正規組織和非正規組織的作用。我們要深化對非正規組織的理解和提高對非正規組織作用的認識。其次，無論是正規組織還是非正規組織，只要開展活動，就一定要有組織費用。而正規組織的組織費用要遠遠高于非正規組織的組織費用。

三是要消除將勞務輸出過程中產生的一些問題歸咎于勞務產業本身的認識誤區。隨著勞動力要素流動的加快和規模的增大，農村中出現了一些不容忽視的問題，產生這些問題的根源，其實是在于我們城鄉分割二元板塊結構的牢固和相關制度改革和創新的嚴重滯后。這些問題就只有通過表象反饋回流到輸出地，這不是勞務輸出本身的過錯。

四、明確四個概念

要明確的四個概念是：勞務輸出、勞動力轉移、勞務產業、勞務經濟。四個概念既有區別，又有聯系：勞務輸出是一個區域流向人概念，是以縣為單位對外的勞動力資源的輸出，因為縣域經濟是經濟學研空姝一個重要分支。勞動力轉移是減少農民的重要舉措和途徑，農民離開土地進入或從事其它產業即為勞動力轉移，外延上比勞務輸出要寬泛。勞務產業就是依托豐富的勞動力資源自覺將其培育成為構成本地區國民經濟的一個行業或部門。勞務經濟的含義也是指構成本地區國民經濟的一個組成部分，即一個行業或部門。

五、突出五個重點

一要突出農民權益的維護。強化對農民工的服務，突出唯權重點，提高唯權的組織化程度是比較可行的路徑選擇，提高唯權活動的組織化程度重點是提高非正規組織的組織化程度。

二要突出返鄉創業環境的培育。返鄉創業環境一要從政策和制度角度進行培育，為返鄉創業者搭建平臺，營造環境。二要從商業文化上進行建設和培育，為返鄉創業者提供價值認同的人文環境。

三是要突出技能型人才的培養。我們的目標是要把我區建成勞務輸出大區，也要把我區建成職業技術人才輸出大區，更要把我區建成勞務經濟大區。要達成以上目標，政府必須要加大投入，突出技能型人才的教育培訓。使我們的職業教育產業化，既能帶來收益，又能保證一大批人不失業。

非公有制經濟的概念范文第5篇

現行憲法1982年通過后，歷經四次修改共通過31條修正案，內容涉及政治、經濟、文化等社會生活多方面。從廣義上來說這些修正案都與人權有關，因為憲法的最終目的是保障人權，憲法一切條款的設計從最根本意義上說都是圍繞人權而展開的。

一、人權概念

人權是指“人，因其為人而應享有的權利”。它主要的含義是每個人都應該受到合乎人權的對待。在當今的國際社會，維護和保障人權是一項基本道義原則。是否合乎保障人權的要求已成為評判一個集體優劣的重要標準。因此，當今世界大部分國家都從憲法上不同程度的規定了人權的保障問題。但是，在具體實踐的層面上，對于人權的具體定義，以及保障人權的具體方式都存在著相當大的爭議，甚至引發了很嚴重的沖突，但是這并不影響憲法對人權保障的規定。

憲法的產生和發展就是從權利到人權的過程。17世紀英國資產階級革命后出現了近代意義的憲法，標志性憲法文件是1689年頒布的《權利法案》。100年后，美國憲法修正案中出現了權利條款，法國出現了《人和公民的權利宣言》。可見，在憲法產生早期只有權利的概念，沒有明顯的人權字樣。列寧概括了憲法權利時代的特征，他說：“憲法就是一張寫著人民權利的紙。”他是從憲法根本目的來理解憲法的。這一句憲法學者常常引用的話，揭示了憲法的精髓，即憲法的核心是權利。

二、我國人權發展歷程

（一）民國時期的人權保障

清朝末年，人權思想在我國廣泛傳播開來，直至民國時期得到迅速發展，可以說民國時期人權的憲法化開啟了保障人權的之門。在這一時期憲法及憲法性文件很多，諸如《》《中華民國憲法草案》《中華民國約法》《中華民國憲法》等，這四部憲法及憲法性文件規定人權的內容相對比較具體，當然也有其他憲法性文件也有相應規定。

（二）現行憲法關于人權的規定

如前所述，憲法的最終目的是保障人權的實現，因此從廣義上來說憲法的一切規定都是與人權息息相關的。不僅是每部憲法，包括每一次憲法修正案都是從不同的方面規定了人權的細節。在此主要是分析1982年憲法以后的四次憲法修正案中關于人權保障發展的問題。

憲法修正案31個條款中，有15個條款與經濟有關，分別是憲法修正案第1、2、5、6、7、8、9、10、14、15、16、20、21、22、23條。有7個條款是關于序言和總綱的修改，分別是3、4、12、13、17、18、19條。有8個條款是關于國家機構的修改，分別是11、25、26、27、28、29、30、31條。還有第24條“國家尊重和保障人權”這個兜底條款，是關于公民基本權利和義務的修改。本文主要分析15個與經濟有關的條款，通常將上述15個條款稱為憲法修正案的經濟人權條款。經濟人權條款占了四次修正案中的一半，可以看出經濟人權條款是憲法修改最多也是最頻繁的部分，這足以說明經濟條款在人權發展過程中的重要性。本文就從經濟條款這方面入手分析人權保障的發展問題。

三、我國憲法修改中人權發展分析

權利的本質是自由，人權是一種權利，但是并不是所有的權利都是人權。要實現權利，也可以說是要實現權利的自由，當然是相對而不是絕對的自由。也可以理解為法律規定公民的權利，公民可以實現權利并得到保護。憲法修改的15個經濟人權條款，其實實質上體現了人權的自由度的擴張。

(一)對土地使用權的修改

土地是生產和生活的最基本的資源，離開它人民不能生活，自然人權也得不到保障。1982年憲法規定：“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。”1988年憲法修正案規定了土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。由于土地是經濟發展的必不可少的資源，這樣修改后社會經濟主體可以獲得土地的使用權，這在客觀上促進了經濟的發展和市場的活力，提高了社會和國家的經濟自由度。

另外，憲法修正案還規定了關于對土地實行征收或征用并給予補償。雖然說為了社會公共利益的需要，可以對公民的財產進行征收或者征用，但是，征收或者征用必須給予補償，這是人權保障的基本要求。“補償”寫入憲法后，為弱小公民私權利對抗強大的國家公權力提供了憲法保護，這樣公民財產權受保障的自由度就擴展了。

(二)保護私有財產權的提出

生命、自由、財產是最基本的人權，離開這些權利，人權是不完整的。2004年憲法修改規定國家保護公民的私有財產權，而1982年憲法規定的是保護公民合法收入與合法財產的所有權。從對財產所有權的憲法保護到私有財產權的憲法保護，極大地提高了保護的范圍。財產權不僅僅限于所有權，還包括對財產的占有、使用、收益、分配等各種權利。這樣修改無疑擴大了保護的范圍和力度，也使公民的人權和自由度得到極大擴張。

并且憲法修正案在同時也規定了對公民的私有財產實行征收或征用并給予補償，如上所述，也可以幫助弱勢群體對抗國家公權力提供保障。

(三)社會主義經濟制度的組成與基礎發生變化

主要表現在：憲法修正案提供了私營經濟存在的法律依據，非公有制經濟從補充地位到社會主義市場經濟的重要組成部分，國家對非公有制經濟政策從指導、引導到鼓勵，國家將計劃經濟改為實行市場經濟，等等。總的來說，憲法修改的過程實質上就是計劃經濟到市場經濟變化的過程，市場經濟與計劃經濟相比較，其根本區別在于計劃經濟是僵化的靜態的經濟，市場經濟是動態的開放經濟。在市場經濟條件下，非公有制經濟主體有更大的自由與權利，非公有制經濟主體的人權保障得以提升，市場會更加充滿活力，這是一個社會自由度擴張的過程。

當然，憲法修正案的經濟人權還包括社會保障制度的建立、分配方式的改革、農村集體經濟制度的變遷等內容。