農村社區管理
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農村社區管理范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
農村社區管理范文第1篇
1.市場型專業化物業管理模式
該物業管理模式的組織結構主要由物業管理公司、業主委員會、業主組成。這種模式借鑒了當前我國城市住宅社區的管理模式，由居民住宅業主委員會公開招聘物業管理公司，通過市場招投標的方式，委托物業管理公司代為管理。物業管理公司與業主簽訂合同，根據業主的服務標準和要求，全權負責物業的所有服務項目。這種模式適用于離城市較近、經濟比較發達的新農村，村民人均收入水平較高、市場意識較強，居民經濟水平承擔得起物業管理公司的服務費用。深圳寶安的“城市保姆”全方位服務模式即為這種模式的代表，在深圳市邊緣地區農村，居民收入水平較高，目前物業管理覆蓋面已達到67.2%。
2.“鄉土味”綜合型物業管理模式
這種模式主要針對農村社區的現狀和農村生活方式的特點，在逐步完善農村基礎設施條件（污水處理、垃圾收集、糞便綜合處理等）的同時，為農村社區提供環境衛生、綠化、維修、保安等服務。在比較發達的農村地區，采取政府補助、社會贊助和村民自籌相結合的辦法建立綜合物業管理站，管理人員由村干部和聘請的專業人員共同組成。這種模式的代表是河北涿州盧家場村。2006年，盧家場村成為農業部“創建清潔文明工程”的試點，在各級政府的幫助下，他們引入了城市的物業管理模式，探索出了一套把污水、垃圾、糞便綜合處理及農村環境整治的新模式，從源頭上治理農村“臟亂差”。
3.村民參與、村委會主導的物業管理模式
該管理模式由村委會帶頭建立管委會，并由村委會聘請大家信任且有一定技能的村民作為工作人員。這些工作人員經過專門的崗前培訓成為物業管理員工。由于這種物業管理機構與基層組織一致，在實施管理時具有權威性，制約力強，因此較容易被村民接納和認可。雖然管理專業程度不高，但管理費用較低，適用于經濟不發達、群眾思想相對保守的農村社區管理。廣東韶關市武江西聯鎮的環衛管理模式即為該種模式的代表，在西聯鎮，物業管理機構由村委會組建，村委會主任為物業管理工作領導小組組長，指定一名村委會成員專門負責，配備4名專職管理人員，選聘26人的衛生保潔隊伍，分區包干，全天候保潔。該村把衛生管理的有關規定納入村規民約，逐步推行生活垃圾“袋裝化”，形成了“戶集、村收、環衛轉運處置”的垃圾收運處理機制，實現了衛生長效管理與城市管理的無縫對接。
二、農村社區物業管理在實施過程中遇到的問題
1.經費不足
物業服務行業作為微利行業，流動資金一般有限。面對著農村龐大的物業市場，很多物業設施需要配套建設。如果單靠物業服務企業投資，日后再慢慢回收成本，勢必會打擊其積極性。目前，已建立的物業管理資金籌集渠道主要有政府補助、社會贊助、村民自籌、營業用房收益補貼等。但是當越來越多農村社區實施物業管理時，靠政府補助、社會贊助等途徑籌集的資金是很有限的，并且大部分村民對收費存在很強的抵觸情緒，村民自籌的辦法也不能很好解決問題。
2.村民傳統意識、生活觀念難以改變
農村物業管理服務對象是農民，長期以來，村居生活多呈現松散、封閉狀態，農民傳統的生產生活方式很自由，不喜歡被管制約束；而物業管理方式是規范化、全面化、市場化的，因此如何使農民接受物業管理理念，積極配合專業物業管理人員的管理工作是一個很棘手的問題。
3.法律法規困境
現代物業管理制度大都以城市為背景，若將其向農村推廣，必然會面臨現行法規制度“水土不服”的情況。農村的物業權屬關系比較復雜，違規建筑的問題也相對比較嚴重，在處理這些問題時，在法理與本土人情之間如何權衡也是很困難的。農村物業管理該以何種制度為指導、由哪個政府部門來管理最有效是值得進一步探討的。
4.管理人員專業知識缺乏
在一些農村，由于經濟實力不夠，村民沒有能力長期聘請全職專業的物業管理人才管理農村社區。有些社區通過培訓和宣傳，使社區人員具備一些物業管理知識，但他們畢竟不是專業的管理人員，沒有經過系統的培訓和專業的考核。隨著物業管理工作的深入，必然會遇到各種各樣的專業問題。因此，如何提高農村社區物業管理的專業性和技術性將是未來發展面臨的主要問題。
三、完善農村社區物業管理模式的構想
結合我國各地農村實際，管理農村物業應從政府引導、物業指導、村委代表、群眾參與、市場運作五個方面入手，通過“六化”（詳見下文）管理機制的滲透，逐步建成基層組織健全、社區環境優美、社會秩序井然的農村新型社區。
1.規劃科學化——合理規劃農村社區
合理、科學的規劃農民集中居住社區可以使社區有光明的發展前景，這個階段主要是政府起主導作用。在決定將幾個村子合建為新型社區前，政府要組織專業勘測人員客觀、嚴謹地考察當地自然環境、社會環境、人文環境、經濟環境等條件，與專業規劃人員一道制定某區域的社區規劃。社區建設地點、建筑類型、各項配套設施等都要提前規劃好，為農村物業管理推行奠定良好的基礎。
2.管理規范化——構建高效管理服務平臺
農村社區管理范文第2篇
關鍵詞：新型農村；社區管理；機制
黨的第十七大報告中講到，處理好三農問題，事關我國老百姓民生大事，必須作為全黨工作的重心。當前各地新型農村社區建設不是一個單純的實踐和政策的問題。尤其在城鄉統籌的大背景下，土地的使用、人口的轉移、資金籌集等各種技術性問題，存在很多不確定的風險。因此，筆者通過對河南新型農村社區建設的調研，從個案出發，發現經驗和教訓，分析其原因，試圖提出相關對策措施，以期望對新農村社區建設有一定的啟迪作用。近年來，全國各地不少地方按照中央實施統籌城鄉經濟社會發展，加快推進城鄉一體化戰略部署，積極進行新型農村社區建設。
新型農村社區建設，是針對我國當前及今后農村社會經濟發展的總體趨勢與特點，探索依靠農村社區的力量、利用社區資源、強化社區功能以解決農村社區的問題，改善農村社區的經濟、社會、文化、教育狀況的一項重要建設事業，也是我國農村基層組織與管理方式的重大變革和制度創新。把握農村社區變遷規律，探索新型農村社區建設有效途徑，對于化解農村社會矛盾、提高農村社區成員的生活水平和生活質量、促進和諧，既具有重要的理論價值，也具有重要的現實意義。
1.新型農村社區概念
較早的研究認為農村社區指居住于某一個特定區域、具有共同利益關系、社會互動并擁有相應的服務體系的一個社會群體，是根據血緣和地緣關系聚集起來的人類生活共同體，是農村中的一個人文和空間復合單元。以上定義固然指出了農村社區的一些基本特征，但是實際上他們所指和我國的農村地區的鄉、村無異，探討的可以說是農村地區以鄉、村為單位的小型農村社會。這種一般意義上的農村社區定義隨著社會的發展已得不到學者們的認可，學者們關注的和我們當今社會所要建設的是一種新型農村社區。
2.新型農村社區的特征表現在以下四個方面：
（1）新型農村社區居民經濟活動發生明顯變化。隨著我國改革開放和市場經濟的確立，農村社會經濟發生巨大地的變化，農村社區居民不再僅僅依靠農業謀生。（2）新型農村社區成員流動性不斷增強。隨著我國工業化和城鎮化的快速推進，農業勞動力非農化水平不斷提高，農村人口越來越多地到小城鎮，城市落戶，農村社區成員從職業流動到地域流動，進入了一個高度流動狀態。除此之外，農村就業結構多元化、利益主體多元化，農民階層處于快速分化之中，而外來人口的不斷增加，又進一步促進了農村社區成員同質的明顯下降。（3）新型農村社區能夠提供比較完善的社區公共服務。新型農村社區建設的目的之一就在于為農村社區居民提供公共服務，實現城鄉一體化發展。新型農村社區是社區建設由城市向農村的延伸，能夠為社區居民提供各種公共服務，不斷滿足農村社區居民的物質文化需求。（4）新型農村社區多以居民集中居住為特征，社區組織形式多樣。現階段各地新型農村社區建設大多以社區居民集中居住形式進行，便于集中農村社區各種資源，同時有助于為農村社區居民提供各種公共服務，也節約了大量農村土地資源。
3.農村社區變遷對新型農村社區建設的政策啟示
農村社區千差萬別，其變遷途徑和過程具有多樣性，沒有什么固定模式。總結農村社區建設的變遷規律和變遷趨勢，可以歸納出如下對新型農村社區建設具有指導性和可操作性的政策啟示。
（1）農村社區政策發生作用的基礎在于社區居民的經濟理性，新型農村社區建設要尊重農村社區居民的理性選擇。（2）培育農村社區居民“合作”及“集體”意識，加強農村社區組織化建設。（3）尊重社區居民的民主意識，培育社區居民自治機制。（4）強化政府公共管理職能。（5）明晰和保障居民產權。（6）改革戶籍制度，促進農村要素自由流動。（7）重視農村社區意識形態的培育。一方面，對社區干部、領導加強敬業、奉獻、虔誠精神的培育，利用社會環境中聲譽機制約束他們行為，降低權力尋租的可能性；另一方面，對社區居民加強“合作”、“互助”、“家族聲譽”、“榮辱觀”、法制與民主等觀念的教育和形成，從而引導社區居民積極投身社區建設，實現社區正向變遷。
參考文獻：
[1]陳敬樸：中國農村教育觀的變革[J].東北師范大學學報：哲學社會科學版，2001（ 4）.
[2]姜惠莉 張翠紅 王艷霞：當前農村信息需求的特點及對策研究[J].河北師范大學學報（哲學社會科學版），2006.
[3]甘信奎：中國當代新型農村社區建設的現實條件及路徑選擇[J].理論學刊， 2007（01）.
農村社區管理范文第3篇
關鍵詞：社區；建設；管理；城鎮化
中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-01
隨著我國城鎮化建設進程的不斷加快，我國新型農村的建設步伐也在逐步加快，其中一個最明顯的標志就是農村社區化。在農村社區化發展進程中，相應的物業管理措施也應及時跟進，這對于建設更加村民和諧、環境優美的新農村社區，促進村民養成良好的現代生活習慣具有非常重要的作用。但是，由于我國的新農村建設進程比較短暫，各方面的發展還有待完善，農村社區化進程中的物業管理工作同樣需要進一步改進。
一、物業管理在新農村社區建設中的重要性分析
物業管理不僅在城市的發展、完善中起著非常重要的作用，在新農村社區化建設過程中同樣發揮著不可替代的作用，對新農村建設成果的鞏固具有重要意義。具體體現在以下幾個方面：
首先，物業管理有助于推動新農村社區建設服務的市場化。在農村城鎮化進程中，隨著農村農業生產、生活方式的逐漸轉變，難免會產生出大量的廢棄物。如果不能夠對這些廢棄物進行及時、有效地處理，就會造成大量的廢棄物甚至是垃圾的堆積，不但影響村容村貌，而且容易造成環境的污染甚至地下水污染，從而嚴重影響居民的身體健康，因此，對廢棄物的集中處理和再利用就顯得非常重要。在新農村社區化過程中實現物業管理的專門化，不僅能夠實現節約資源、降低農業生產、生活成本，還可以通過回收再利用來增加農民收入，這對于加快農村城鎮化步伐將會起到一定的促進作用。
其次，在農村社區化建設中加強物業管理對于維護社區治安具有重要作用。雖然農村社區化建設提高農民的生活居住水平，但是與城市完善的公共服務相比，農村社區的建設還是比較薄弱，尤其是社區安全方面。村民的安全意識不強，法律意識淡薄，再加上社區的安全保障措施不到位等等，都對新農村建設中社區安全問題造成一定威脅，因此加強社區物業管理對于促進社區安全作用重大。
最后，加強新農村社區物業管理也有助于村民養成良好的現代生活習慣，提高村民的生活質量，建設和諧社區。新農村社區中的居民由于長期生活在農村散落的村子中，生活方式比較自由隨便，養成了一些不文明的生活習慣，例如生活垃圾亂扔亂放、生活污水隨便倒，喜歡大聲說笑等等，但是農村社區化之后，社區居民的人口密度比較大，相互之間都是對門或是上下樓，距離比較近。如果還是延續之前的生活方式，很容易造成鄰里之間的矛盾，因此，物業管理在促進村民養成良好生活習慣（例如不隨便傾倒生活垃圾等）方面以及協調鄰里之間的糾紛方面將會起到重要作用。
二、完善新農村社區建設物業管理的措施
物業管理公司屬于微利行業，流動資金有限，于是資金短缺就成為其面臨的主要問題，另外村民的傳統生活觀念短時間內難以轉變，長期自由散漫的生活習慣使得物業公司在統一管理上也遇到一定難度，再加上各項法律法規不健全、村民的法制觀念淡薄等等問題，使物業管理工作難度加大。但是，為了加快推進新農村社區建設的步伐，采取切實可行的措施加強物業管理是當務之急。
第一，鄉鎮相關行政管理部門要做到權責明確，為物業管理行業提供堅實的后盾。在大多數農村地區，鄉鎮相關行政管理部門的職責分工不明確，對物業管理的領導不力，沒有統一的管理部門進行統一的領導，相關工作人員專業性不強，對物業管理缺乏實質性的指導。因此，明確落實各鄉鎮社區物業管理的相關行政管理部門，為物業管理配備專門的管理人員，為其提供相應的政策服務，建立完善的新農村建設的現代物業管理制度。物業管理提供的產品要與時俱進，物業管理的管理思想要與時俱進，物業管理的理論研究要與時俱進，物業管理的管理模式要與時俱進，只有這樣才能適應時代飛速發展的要求。
第二，提升物業管理服務人員的服務意識。物業管理的本質是服務，圍繞著“服務”這一特性，物業管理的發展就是要實現競爭機制的完善、管理規則的健全、服務內容和方式的創新，做到與時俱進：在新農村社區建設過程中營運而生的物業管理公司，其員工整體素質普遍較低，缺乏專業的系統培訓，缺乏隨機應變的能力，然而在物業管理工作中卻經常遇到難以預料的問題，需要現場解決，對從業人員的業務能力和業務水平要求較高。因此，物業管理公司要想在新農村社區建設中爭得一席之地，物業公司就必須提高員工的整體素質和業務水平，強化員工的服務意識，不定期對員工進行業務培訓，提高員工處理突發事件的能力，提高員工的服務質量，應答村民的好評，樹立企業良好的形象，贏得業主的認可。
第三，做好與村民的溝通工作，降低工作難度。物業管理的服務對象是人，物業管理的目標之一是要為業主和使用人營造“整潔、文明、安全、方便”的環境。在社區化進程中，雖然一些地區的農民擺脫了傳統的農村零散化的生活方式，但是長久以來養成的生活習慣以及形成思維定勢，則給物業管理工作帶來了一定的難度。村民一時難以接受如此有規律的生活和生活中的種種規矩，必定會產生一定的抵觸情緒。因此，在開展工作之前，物業管理人員必須對村民的整體情況有所了解，及時與村民做好溝通工作，使村民在思想上改變以往的思維習慣，引導一種全新的生活方式，為小區用戶營造一種高品位的生活氛圍，這些都可以有效降低物業工作難度，保證工作的順利開展。
總之，在新農村社區建設中加快物業管理工作的進一步完善，對加快新農村建設，推進農村城鎮化進程上將起到不可忽視的作用。隨著物業管理由初級階段向高級逐步過渡的階段，物業管理企業的內外部環境都在發生著很大的變化，重視并加強物業管理工作，促進物業管理工作的進一步發展和完善是非常有必要的。
參考文獻：
[1]王志儒.住宅小區物業管理[M].中國建筑工業出版社，1993.
[2]劉維新.試論物業管理中存在的問題及物業管理的發展趨勢[J].理論觀察，2007（01）.
農村社區管理范文第4篇
關鍵詞：民生 農村社區 管理機制
黨的十報告指出“解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重”，強調要求“改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能”。將“社區管理”的概念引入農村，實行農村社區管理是加快推進城鄉基本公共服務均等化、統籌城鄉協調發展的積極有益探索。因此，完善和創新農村社區管理機制，是貫徹落實黨的十八精神，加強社會建設，改善民生的重點課題。
推進農村社區建設的現實依據和理論基礎
隨著我國城市化進程的加快和“三農”格局的快速變革，農村居民對文化教育、醫療衛生、居住環境、社會保障等公共產品和服務提出了更高的質量要求。同時，農村居民的主體意識、民利意識也日益增強，日益要求多渠道暢通的利益表達機制。大家不僅追求經濟利益，而且也越加追求精神利益、政治利益，越加要求選舉權、被選舉權的實現和參與農村社會管理。階層分化、訴求多元、社會流動和信息流通加速，權利意識覺醒，使得農村維穩形勢日趨復雜，農村治理面臨諸多挑戰。同時，由于我國在社會建設方面長期受城鄉二元化的影響，公共服務資源偏向集中于城市，導致農村基礎設施落后，公共服務缺乏，社會建設滯后。在這種背景下，農村社區作為推動農村社會改革的新型農村管理和服務形式由此順應而生。農村社區建設，是農村社會的現代化建設;是深化村民自治、完善社區管理服務功能的重要載體;是促進政府轉變職能，強化農村公共服務的重要手段;是統籌城鄉發展，改善農村生產生活條件，提高農民生活水平和生活質量的重要措施。黨的十明確要求，“加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置”，要“加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系”。可見，要貫徹落實黨的十精神，就必須積極推進農村社區建設，完善和創新新型農村社區管理和服務機制。
農村社區是相對于傳統行政村和城市社區而言，指聚居在一定地域范圍內，以從事農業生產為主要謀生手段的農村居民所組成的社會生活共同體。農村社區是一個比自然村更具有彈性的制度平臺，它圍繞如何形成新型社會共同體而構建，注重通過整合資源、完善服務來提升人們的生活質量、凝聚力和認同感。農村社區的理論基礎主要來源于新公共管理理論。新公共管理理論采用企業管理方法，引入市場機制，強調顧客導向以及注重提高公共服務質量。其特點包括：管理主體多元化。即在公共管理事務中不僅包括政府，還應包括非盈利性組織、非政府組織、社區組織、私人機構和個人等。其中，政府是多元化主體的核心，是組織者和協調者。政府職能是“掌舵”而不是“劃槳”;服務及顧客導向的價值理念。即政府公共行政不再是傳統模式下的管治行政，而是以人為本的服務行政;公共行政體系內市場機制及競爭功能的引介。即政府可采用合同外包、競爭性招標、憑單制等方式，鼓勵私營部門參與公共產品和服務的提供，以降低成本及提高服務品質;采用授權或分權的管理方式，打破公共部門的本位主義，建構網絡型組織;采納企業中常用的管理方法，包括全面質量管理、成本-效益分析等，強調績效目標管理，提高工作效率;注重人力資源管理。
其實，黨的十報告中也蘊含著新公共管理理論的精髓，并為發展農村社區建設提供了方向和思路。例如，在完善基層民主制度部分提出的，“在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民利的重要方式”，在加強社會建設部分提出的，“要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制”，以及“改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用”。可見，從黨的十報告精神、新公共管理理論的特點和農村社區的內涵可以看出，農村社區是新公共管理理論和鄉村民主建設實踐的創造性結合，是推進社會管理體制創新的重要環節，是建設社會主義新農村的有效途徑。
我國農村社區建設實踐的模式
由于我國目前仍處于農村社區管理的探索階段，在政治經濟文化和區域發展上各地的農村社區管理實踐差距較大。從管轄的區域范圍上劃分，目前我國的農村社區建設實踐可初步分為“一村一社區”、“一村多社區”、“多村一社區”模式。其中，“一村一社區”是指將村委會與農村社區合二為一，即一個村委會就是農村社區;“一村多社區”是指在一個村委會內設置多個社區;“多村一社區”指在面積較小、人口較少、地域臨近的村中，選出一個中心村，建立社區服務中心，涵蓋附近幾個村，非中心村的村民到中心村接受服務。從國家、市場、社會在農村社區管理和服務體制形成中所扮演的角色來劃分，可以將農村社區建設實踐分為“政府主導型”、“企業主導型”、“民間組織型”、“政府、社區互助型”、“政府、社區、社會互助型”五種模式。其中，“政府主導型”是指政府通過服務下鄉使其在農村社區管理事務中居于主導地位。山東諸城和膠南即是采用“政府主導型”農村社區管理模式的典型代表;“企業主導型”是指以實力雄厚的企業作為農村社區管理產品和服務的提供者。山東膠南北高家莊即是以珠光科技集團為依托，發展“企業主導型”農村社區管理模式的典型代表;“民間組織型”是指以民間力量自主管理為主的農村社區管理模式。湖北秭歸楊林橋村即是這種模式的典型代表;“政府、社區互助型”是指政府、社區組織、社區居民共同推動農村社區管理和服務的一種模式。江蘇太倉市即是這種模式的典型代表;“政府、社區、社會互助型”是指在政府、社區組織、社區居民互助合作的基礎上，同時充分發揮出社會的協作力量，形成無縫隙管理和服務的農村社區模式。重慶市永川區即是推行這種模式的典型代表。
農村社區有效管理實現機制探索
（一）健全農村社區管理組織體系
我國農村地域相對廣大，對于農村社區的管理組織體系構建，應根據當地的政府、市場和社會三者在農村社區管理中所扮演的角色及三者在農村社區管理的作用機制不同，選擇不同路徑的農村社區管理方式，更好的完善農村社區管理組織體系。具體而言，如果農村當地地域較小、人口比較密集、農村經濟比較落后、區域內自我管理能力比較差的地方，應采用“政府主導”路徑。在采用“政府主導”路徑的模式下，必須強調各級黨委、政府將農村社區建設納入新農村建設的規劃中，統一協調政府各部門（包括：農業、教育、公安、文化、衛生等），集中各自資源主動將服務延伸到農村，大幅度提高農村社區的服務水平。另外，可以借助共青團、婦聯、媒體等社會公共組織，宣傳農村社區建設的重大成果，引導農村社區管理走向黨政組織牽頭、村民廣泛參與的合作機制。如果農村當地經濟比較發達，存在一些國家、省、市級的龍頭企業，并且企業自身已經具有相當的自我管理水平，可以采取企業、政府、村委共建農村社區的路徑。在采用“共建”路徑的模式下，政府應對企業給予“政策扶持”和“正確引導”，通過各種稅收減免和項目支持鼓勵企業大力對各種公共服務進行投入，大幅提升企業所在地公共服務能力，通過各種“以企帶村 、村企合一”的管理思想，引導企業與社區融為一體，社區居民即企業員工、社區文化即企業文化，讓企業清楚的認識社區的明天就是企業的明天，社區居民的未來就是企業的未來，以此調動企業更多的關注和投入公共服務。
（二）建設農村社區服務體系
要大力推進農村社區服務體系建設，應該根據農村居民最核心、最現實的需求出發，以實際資源為基礎，將農村社區建設分為輕重緩急事項，把直接改善農村社區居民的生活環境作為目前工作的重心。具體而言，也就是通過各種途徑，將服務項目推向農村。以建設“社區綜合服務中心”為重點，完善各種便民的服務站、衛生站、文體中心、超市等配套設施，同時設置各種環境治理與生態保護的基礎設施，使得農村社區居民居住環境大幅改善，徹底解決長期困擾農村社區居民看病、購物、文體休閑困難的現狀。
（三）建立農村社區多元化投入機制
對于農村社區的建設，必須結合中國農村實際情況，建立以公共財政為基礎，多元化投入的農村社區建設機制。一方面，明確公共財政作為農村社區建設的主力軍，通過專項支出和轉移支付的方式，明確國家、省、市、縣各級財政對于農村社區公共服務建設的保障范圍，為農村社區建設提供基本的資金保障。另一方面，通過各種政策手段，積極調動農村社區居民參與農村社區建設的積極性，營造全民參與農村社區建設的良好氛圍，在此基礎上，挖掘和綜合利用社會各界資源，開展村企結對、村校結對，采用合同外包、憑單制等方式，將市場競爭引入農村社區管理與服務中，以此獲得更多的資金資源和人力資源來建設和發展農村社區的公共服務。
（四）完善農村社區治理監督機制
任何一種良好的管理體系，必須依附于完善的治理監督機制，治理監督機制的實質就在于體系中各主體的權、責、利的分配和平衡，在此基礎上形成相互配合、相互監督、各司其職、各盡所能，最終實現機制的正常、高效運行。結合當前農村社區治理監督問題，首先就是盡快完善農村社區內各種規章制度，如社區居民大會制度、各類工作專項制度、社區居民公約等，將農村社區建設提升到制度建設層面，約束和規范農村社區各部門及社區居民的行為，保證農村社區建設有序進行。其次，實現信息公開，設立專門的農村社區信息公開欄或網站，將農村社區建設的各類信息（包括：項目、資金、管理人員等）迅速公開，這樣一方面可以有效減少暗箱操作、提高資源使用效率，另一方面可以大幅減少由于信息不對稱而出現的內部耗損。要建立起農村社區各管理主體廣泛參與為基礎的規范化的績效評估機制。
（五）推動農村社區管理人才引進和培養
農村社區管理，必須有一批業務能力和專業素質高的農村社區管理隊伍，農村社區管理人員的綜合素質會直接影響到農村社區管理的效果，也會影響到居民對社區構建的信任感和滿意度。所以，必須將農村社區管理人才隊伍建設列為推動農村社區管理的重點工作來實施。首先，必須出臺各種優惠政策，吸引大中專畢業生到社區崗位來工作，并保障其工作的自主性，使其充分發揮自身的主觀能動性。其次，完善農村社區管理人員績效評價體系，選拔出一些優秀的農村社區管理人員，通過升遷和獎勵渠道激勵他們更好地為農村社區服務。最后，各級黨校可針對農村社區的管理工作中的技能需求，結合農村社區發展的需要，定期對農村社區管理人員進行培訓，傳授一些管理中實用性的技能。
參考文獻：
1.姜力.中國將構建新型農村社區管理和服務體制[J].村委主任，2010（12）
2.胡維維，吳曉燕.農村社會管理與新型農村社區管理體制建設[J].新疆財經，2011（1）
3.晏國政，王圣志.農村治理新局[J].望，2011（10）
4.曲頌.農村社區管理模式的分析與評價[D].中國農業科學院碩士論文，2012
5.仇麗萍.城鄉統籌發展視角下農村社區管理體制改革與制度創新[J].理論學習，2011（1）
農村社區管理范文第5篇
關鍵詞：傳統倫理道德；新農村；新型社區；和諧社會
改革開放以來，國民經濟各行各業發展迅猛，在當前“新常態”環境下，三大產業的發展逐漸趨向成熟，相比較之下，農村經濟處在一個劣勢地位。造成這一局面的原因有很多，其中包括法治建設方面、教育方面、文化方面、道德建設方面，總之，問題日益尖銳，嚴重阻礙著新型農業事業的建設和發展。在這一時期，加快農村社會主義精神文明建設，可以弘揚傳統道德，摒棄落后道德、腐朽主義，特別是在一些偏遠落后地區，可以改善農村社區道德建設組織渙散、宗教勢力抬頭等不利形勢。為此，本文結合當下農村社會發展現狀，針對農村傳統倫理道德與新型社區道德的關系來展開討論。
一、新時期我國新型農村社區道德建設與發展概述
新型農村社區道德建設中蘊含著農村傳統倫理道德的寶貴資源，這也是對傳統優秀文化的一種挖掘、傳承與重新利用。傳統文化是保存先人的智慧成就，是千百年來一點一滴積累下來的精神財富，其之所以存在，定然有其存在的價值。同樣，在現代社會，傳統文化仍有其現實意義，它仍舊是中華民族賴以生存和發展的理性工具。在新時期弘揚正確的人生觀、價值觀具有積極的意義，可以引導著社區居民消除拜金主義、享受主義，繼續以淳樸的姿態展示于世，同時也能呼喚人們的責任意識，增強社會凝聚力。
所謂社區，它一般是指聚居在一定地域范圍內的人類群落，即一定數量人群組成的社會生活空間。在一定范圍的共同區域空間內生活的居民及家庭，相互之間擁有共同的生活習俗、道德規范、價值觀念，包括家庭成員之間、社區各家庭之間，關系相對比較密切。當生活社區形成之后，地域內的居民，會逐漸擁有自己的生活習慣、思想觀念、思維模式，自然而然確立了一種約定俗成的規范、準則。在現代社會，社會主義核心價值觀是用來衡量整個社會道德標準的核心價值觀，決定了我們現代生活中的基本道德規范。2014年10月20日， 黨的十四次全體會議，重點提到了社會主義新型農村社區建設的內容，并且將道德建設放在首要位置。當下我國大力發展建設新型農村社區及其思想道德建設，是大勢所趨、時代必然。新型農村社區是相對于傳統的“行政村”而言的，同時與城市居民社區有所不同。新型農村社區存在的形式，是由“行政村”建設而成，或者由多個“行政村”合并而成，建設的目的就是為了發展農村經濟、提高農民收入，縮小城鄉間的差距，讓我國廣大農民與城市居民共享現代化社會發展進步的成果。當前，在我國東部地區，比如山東東部地區、江蘇南部、浙江、福建、廣東等地，在新農村建設方面均取得了顯著成效，中部和西部地區也正在積極籌措建設當中，比如在安徽、山西、河南、湖北等地，不少城市在新型農村社區規劃建設層面也取得了一定的進展。總之，加強新農村道德建設，是經濟“新常態”下改革的必然，是城鎮化發展的必經之路，同時也是新型農業社區的內在訴求。
二、農村傳統倫理道德在新型農村社區道德建設中的作用和意義
新型農村社區是和諧社會事業建設的一項重要內容，而和諧社會的構建則是一場深刻的社會變革，在這種社會發展的大背景下，農村傳統倫理道德自然是社會主義和諧社會建設的題中之義。因此，農村傳統倫理道德對新型農村社區道德建設具有同等功能，即積極引導并加快新型農村社區化進程中的社會公德建設、職業道德建設、家庭美德建設。換言之，農村傳統倫理道德可以為和諧新農村及新型社區的構建提供正確的行為規范和價值導向。具體可總結歸納為以下三個層面。
第一，在新型農村社區道德建設中，農村傳統倫理道德可助推和諧新農村建設，助推新農村民主法治建設。尤其是對廣大農村而言，在民主法治建設領域全面落后于城市地區的狀況下，和諧社會的本質就是縮小城鄉差距，在和諧新農村體系構建過程中，既是核心也是最直接的一項內容，就是加強村民道德建設，這也是實現農村民主法治建設最根本的要求，公平正義的民主法治建設就是其中一項前提條件。因此，要構建新型農村社區道德體系，先要全面理解新農村社區道德的內涵，“公平正義、民主法治、誠信友愛、安定有序”，這些都是農村傳統倫理道德優秀文化長期積累下來的成果，其定將成為新型農村社區道德建設的有力支撐。
第二，新型農村社區道德與法治建設，離不開農村傳統倫理道德的影響，離不開傳統倫理道德的約束。農村傳統倫理道德的影響是根深蒂固的，是千百年來大家一致遵循的道德意識與價值觀念。作為新型農村社區道德建設核心內容的農村法治內容建設，其與倫理道德觀念密切相關。同時，兩者之間本身有較大的關聯性，法律體系的構建是以社會倫理道德作為基準，而道德的底線則是法律。換言之，倫理道德影響著法律，法律體系內體現著倫理道德。倫理道德是當地居民的一種生活習俗，同時也能充分體現出各地區民族間的一種價值觀念和精神追求，正所謂“法律無外乎人情”。農村社區的居民，相比較之下，他們更認同自己所生活環境的習慣，正是由于這些習慣（傳統倫理道德），在很大程度上維持著農村的和諧穩定與經濟發展。總之，農村法治建設雖是當務之急，但農村傳統倫理道德不容忽視。
第三，社會在進步，人們的思想觀念也需要轉變。在全新的現代化社會，要想真正適應與尋求農村社會的發展，價值觀念必須更新。農村傳統倫理道德是構建和諧農村社區的價值導向與行為規范，但也需要與新型社會的發展相適應、相匹配，簡單一點講，就是需要構建一套“新倫理”道德體系，對傳統倫理道德體系進行更新與重構。因此，在農村民主法治、新型社區及其道德建設過程中，需要從當代農民的實際出發，建設符合當代社會發展的倫理道德觀念。也就是說，需要在原有（傳統）倫理道德體系的基礎上加以延伸、衍生。
三、新型社區道德建設中可借鑒農村傳統倫理道德
思想道德建設是新時期社會主義事業建設中的一項重要內容，在當前“新常態”經濟背景下，國民經濟環境愈發平穩，產業結構趨向合理，城鎮化進程也在加快，因此，新型農村的建設也應該跟上時展的步伐，對新型社區道德建設應提出新的要求。在新型社區道德建設中，需要堅持“遵憲守法、愛社愛家”的基本原則，遵循“文明誠信、自強不息”的準則。以大家治小家，以小家襯大家，重塑“敬老愛幼、鄰里和諧”的家庭美德。在具體發展建設上，可以有層次、分輕重來進行。
第一，新型農業社區建設中的社會公德。關于社會公德建設，它是指農民在社會公共生活領域應當遵守的行為規范。隨著經濟的發展、社會的進步，農村居民的生活水平得到改善，公共生活領域也在不斷擴大，從而出現了農村社區公德建設的問題。以我國中西部經濟較落后的一些地區為例，在新型社區建設中，缺乏公共道德的傳統和內在機制。對此，要想在廣大農村社區加強社會公德建設，首要任務就是深入了解內外部各種因素，包括社會公德的內在體系、外部環境等，只有充分把握住了農村社會公德所處的現實環境，才能透過表象挖掘出本質，才能將體系變革真正融入其中，進而有助于建立一個以平等、有序、公正、誠信、民主為基本價值理念的現代化農村社區社會公德體系。
第二，新型農村社區建設中的職業道德。新型農村社區建設服務的主體對象是廣大農民，農民之所以稱為農民，主要有兩個因素：第一個因素，農村社區居民的身份，他們生活在農村地域；第二個因素，農民的職業，他們大多從事著農業生產實踐活動，或者相關的一些行業。在改革開放以前，農民的身份和職業是由政治因素決定的，在那個時期，農民從出生那一刻就被定義為農民，憑借農民的身份，從事農業生產這個行業。改革開放以后，隨著市場經濟體制的逐步確立，特別是在20世紀末期，農村開始改革，城鄉經濟變得更加緊密，大量的農民開始流動，從農村地域走了出來，所以現在我們看到了諸如農民企業家、農村社會管理者、個體商戶等群體。社會在發展，時代在進步，但對隨之而來的問題，我們也必須加以重視，那就是農村社區職業道德問題。應當按照現行的《公民道德建設實施綱要》中的相關規定來執行，包括“愛崗敬業”“奉獻社會”“誠實守信”等。
第三，新型農業社區建設中的家庭美德。無國無家，小家組成大國，這是家庭式社會生活的基本組織形態。形象地表達，家庭之于社會，就如同人體的細胞，家庭的和諧穩定，是整個社會和諧穩定的有力保障。在新型農村社區道德建設中，應當堅持以傳統倫理道德為基準，弘揚優秀的文化意識，剔除落后迂腐的道德思想，因為家庭關系是倫理道德所規范的首要目標。換言之，農村社區家庭關系、鄰里關系的變遷，對整個農村社會道德都會產生一定的影響，而這些變化反過來又影響著家庭倫理關系。兩者相輔相成，進而形成一套新的倫理道德體系，以此來適應不斷變化著的社會，推動鄉村結構的變化調整。基于這一點，在社區道德內容建設中，應加大法治宣傳力度，加強民主意識教育，建立民主平等的新型農村社區關系。
目前，全國大部分鄉村地區，社會各方面發展基本處在關鍵的轉型期，在市場經濟的沖擊下，廣大的農民在道德上、價值觀認知上都發生了一定的變化。總體來看，這一時期屬于道德觀念新舊交織的關鍵時期。所以，從思想觀念上加以轉變，適度加大宣傳教育力度，可引導并增強農民在當今多元化社會的道德觀，促進農民朝著積極的一面去發展，包括道德評價標準、道德思維能力等。關于這一點，目前全國大部分地區做得還不錯，不少地區都開展了先進評選活動，極大調動了社區群眾的積極性，對推動精神文明建設、推進新型農村社區道德建設產生了積極作用。
參考文獻：
