加工貿易技術

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加工貿易技術范文第1篇

在現實經濟中，技術創新國往往是具有雄厚基礎和力量的發達國家，而絕大多數發展中國家則缺乏推動社會進步和經濟發展的必要技術，這些技術僅靠其自身的力量又很難得到滿足。對于他們來說，持續的技術進步主要不是通過科研投資或人力資本積累來實現的，而更多的是通過發達國家的技術擴散和發展中國家的“干中學”來實現的。發展中國家在技術變化中雖處于不利地位，但卻可以通過模仿(轉讓)取得在中、低技術密集商品上的比較優勢。發展中國家技術進步的過程，在很大程度上是它學習和模仿先行國的過程，除了制度、政策、科學等方面的學習外，直接作用于產品生產的主要是技術的學習，這是后進國獲得產品生產的技術的重要途徑。發展中國家通過學習掌握了技術，并模仿先行國應用于生產活動后，常常能夠提高原有技術的競爭力和工藝水平，從而促使效益增長，其結果像后進國自己進行了技術創新活動一樣。

由于出口加工貿易“兩頭在外”、其投資主體大多是先進技術的攜帶者等特點，它為我國提供了一個從其它國家引進技術和學習的渠道，具有明顯的“技術外溢”和“干中學”效應，或者說發展加工貿易本身就是一個“干中學”的過程。通過加工貿易的技術擴散，我們減少了學習成本，提高了學習效率，在技術發展和技術升級的階梯上步步攀升。加工貿易的技術擴散主要通過以下幾個途徑：

(一) 加工貿易通過吸引外商投資引入了技術

全球性的產業結構調整是以跨國公司的直接投資為載體的，而跨國公司對發展中國家制造業轉移的主要方式又是加工貿易。因此，可以說跨國公司對發展中國家的直接投資是與加工貿易的發展相伴而行的。加工貿易的技術擴散效應也首先是通過作為其載體的外商直接投資所表現出來的。加工貿易吸引了大量的外商直接投資(FDl)，而FDl活動經濟外在性的主要表現之一是技術的“溢出效應”。這種與加工貿易相聯系的“溢出效應”明顯表現在三個方面：

一是資本品的進口，先進的機器設備中隱含了技術進步的因素，是技術和知識的載體。20多年來，外資在中國投資從事加工貿易時，投入了大量的機器和設備。這些機器設備即使不是最先進的，也往往高于我國原有設備的平均技術水平。國務院發展研究中心課題組對加工貿易企業的問卷調查證實了這一點加工貿易企業的技術水平達到母公司先進水平的占21％，達到國內先進水平的占47％。日本經濟學家小澤輝智(Ozawa，1971)和小島清(Kojima，1975)在對日本60年代向東南亞國家直接投資并轉讓成熟技術進行分析時認為，傳統的成熟技術容易被技術水平較低的發展中國家吸收，并發揮有利于這些國家的比較優勢。此外，通過掌握運用進口機器設備生產的技能，企業和操作者積累和獲得了相關的技術知識和技巧，提高了技能和能力，為技術的升級和創新奠定了基礎，同時也為我國長期的經濟增長提供了技術支持。

二是與國內現有的機器設備相比，當進口的資本品包含了更高的技術含量時，其不僅可以產生貿易利益，而且還可以提高要素生產率、勞動生產率和資本生產效率，這些又從深度上影響了我國的經濟，為我國產品結構和產業結構的改善和升級發揮了作用。許多國家的經驗表明資本品的進口是一個國家迅速實現產業結構調整和升級的有效途徑。聯合國《1992年世界投資報告》曾作出如下論述外資對東道國技術進步的直接作用是，它可以通過技術溢出提高要素生產率，改變產品結構特別是出口產品結構，促進國外分支機構進行研究與開發。

三是企業經營管理知識的轉移也是技術擴散的一個重要內容。同其他技術知識相比，對外商直接投資企業的管理經驗和技能的掌握更是一個學習和模仿的過程。因為外資企業在管理運作方面的知識是通過其在競爭市場上的示范作用所體現出來的，而絕非有意識地傳授。合作方可以通過與外方共同的商務活動，了解到外方產品策劃、市場營銷、資金運作、市場開拓以及降低成本等多方面的經營管理知識，而這些是我們通過其他途徑難以獲得的技術知識。

(二)加工貿易通過進出口商品的流動傳播了技術

隨著作為技術載體的商品跨越國界的流動，技術也穿越國界而轉移，促進貿易國的技術進步。加工貿易商品的技術擴散，就是指通過加工貿易進口原材料、中間產品和零部件，加工為成品復出口的交易過程，間接地帶來外國的先進技術，促進相關產業的技術進步和產品結構的升級。這是所謂貿易的“技術外溢”和“邊干邊學”效應，是貿易作為技術學習的一種重要渠道。對于產品在國際間技術轉移的這種作用，美國經濟學家弗農的產品生命周期理論早就有所論述。

從進口的角度講，由于加工貿易的特殊性質，其生產過程中的大部分原材料、中間產品或零部件需要從國際市場直接進口。其中許多是目前我們無法生產或產品質量達不到國際市場要求的產品，特別是一些資本和技術相對密集型的產品。隨著這種我們“尚不能為”的產品大量進口，帶進了新技術、新工藝和新概念，以及如何擎握他們的技術援助。這樣，技術便隱含在商品中以進口的方式流入本國。企業可以模仿進口的新產品或產品的工藝流程，改進產品性能，促進本國產品的多樣化。此外，企業還可以通過對進口產品的“逆向設計”，學習國外產品的工藝設計，了解國際市場上同類產品的發展動態，節約研發費用，促進技術進步。

從出口的角度看，由于我們的出口商品直接面對來料加工或進料加工的客戶，如加工或組裝的產品不符合要求，則會遭到對方的拒收或無法在國際市場銷售。這就迫使企業嚴格按照國際市場的要求進行生產和操作、甚至改進技術。這樣通過加工貿易產品的進進出出，形成了國際先進技術的信息流，在這種產品和信息的流動中，先進技術和工藝自然地得到擴散。我國移動通訊市場的擴張與制造業的發展是加工貿易示范作用最具說服力的例證。

(三)加工貿易通過產業關聯效應擴散了技術

任何一個企業或產業部門的生產都必須消耗原材料、能源等物資，任何一個企業或部門都不可能自己生產其所需要的全部生產要素，而必須依靠其他部門的供給。我們稱這種不同企業或產業部門在其生產經營活動中發生的經濟關系為關聯或聯系(Linkage)。這種關聯表現為前向關聯(forward

linkage)和后向關聯(backward linkage)兩個方面。后向聯系是指一個產業或企業同向它提供投八的部門或企業之間的聯系，如鋼鐵工業的后向聯系是采礦業等。前向關聯是指一個產業或企業同購買其產品的部門之間的聯系，如鋼鐵工業的前向聯系是機械制造、汽車等工業。無論是前向聯系還是后向聯系，只要是其中的某一個部門的技術發生變化，都會影響到與其相聯系的其他部門，有時會迫使其原來的技術體系進行改造。比如航空技術的發展，要求提供高強度、耐熱、耐腐蝕、質輕的結構材料，為適應其需要，鋼鐵工業必須創造新技術或新工藝，冶煉出高強度、耐熱、耐腐蝕性能好、質量輕的合金鋼等。

這種“關聯效應”帶來了行業間與行業內的技術外溢。勞爾(1980)曾對跨國公司投資的關聯效應進行過研究，認為其會產生如下5種效應：幫助未來的供應商建立生產性設施；為改善供應商產品的質量或促進其創新活動提供技術幫助或信息服務；提供或幫助購買原材料和中間產品；提供組織管理上培訓和幫助：通過發掘新客戶幫助供應商從事多樣化經營。此外，外商投資企業先進的質量管理模式和高效的市場分銷技術也大有可能成為溢出的潛在來源。加工貿易也正是通過這種對產業關聯形成的技術溢出效應擴散了技術，引起對其他一系列產業的需求，從而帶動相關產業技術水平的提高和結構發生變化。

(四)加工貿易通過企業的人力資本流動轉移了技術

加工貿易技術擴散的第四條途徑是技術與管理人員的流動，或者說是因為加工貿易企業的人員流動所帶來的技術外溢效應。一方面，由于加工貿易企業直接面向國際市場，其在技術、質量、管理等方面水平均高于當地企業，其員工通過親身參與企業的生產經營過程，了解和熟悉了產品工藝、操作技巧和國際市場對該類產品的技術標準，掌握了該產品的大量信息，在“干中學”可積累豐富的經驗。另一方面，為了提高員工素質、培養一支熟練的技術工人隊伍和技術管理人才，更好地適應國際市場競爭，加工貿易企業必然要重視對員工的全面培訓。根據國務院發展研究中心課題組對611家加工貿易企業的調查，85.4％的企業提供了國內培訓，21.3％的企業僅提供了國外培訓，只有8.9％的加工貿易企業沒有對員工提供任何培訓。

加工貿易技術范文第2篇

進料加工是出口企業用外匯從國外進口原材料、元器件、配套件和包裝材料，經生產加工后復出口的一種貿易方式；而來料加工時由外商提供一定的原材料、半成品、零部件、元器件及技術設備，出口企業根據外商的要求進行加工裝配，將成品出口并收取加工費的一種貿易方式。根據有關稅收規定，進料加工自營或委托出口的貨物生產企業增值稅執行“免、抵、退”稅辦法，即出口貨物在產品的銷售環節免稅，內、外銷貨物進項稅額準予抵扣的部分與銷項稅額抵扣，不足抵扣的按規定申報辦理退稅；其出口的應稅消費品免征消費稅。外貿企業增值稅執行“免、退”稅辦法，即對本環節增值部分免稅，進項稅額退稅；其收購出品的應稅消費品退還消費稅。來料加工出口貨物實行免征增值稅、消費稅，出口貨物所耗用國內原料支付的進項稅額不得抵扣，轉入生產成本，其國內配套的原材料已征稅款也不予退稅。

二、比較分析

（一）征、退稅率之差的大小

按照稅法規定，出口貨物FOB價換算為人民幣的外銷收入乘以征、退稅率之差的積要記入主營業務成本，在外銷收入一定的前提下，征、退稅率之差越大，出口企業所要承擔的稅負越高。例如，某生產型出口企業A為國外客商B加工一批貨物，進口料件組成計稅價格換算為人民幣為200萬元，加工后復出口的貨物換算為人民幣的總價格為3500萬元（單證收齊）。假設貨物全部出口無內銷發生，其加工所耗用國內購進的料件及其他費用進項稅額為70萬元，增值稅稅率為17%，出口退稅率為13%，試分析出口企業選擇進料還是來料加工孰為合適。

1.采用來料加工方式

根據來料加工免稅政策，3500萬元的出口貨物免稅，70萬元進項稅額不予抵扣轉入主營業務成本自行負擔，其應納稅額為70萬元。

2.采用進料加工方式

3500萬元的出口貨物執行“免、抵、退”稅政策，進口料件2000萬元所計算的免稅稅額不予辦理退稅，應在計算的“免、抵、退”稅額中抵減。當期免抵退稅不予免征和抵扣稅額=出口貨物離岸價*外匯人民幣牌價*出口貨物征退稅率差-免稅購進原材料價格*出口貨物征退稅率差：（3500-2000）*（17%-13%）=60（萬元）當期應納稅額=銷項稅額-（進項稅額-當期免抵退稅不予免征和抵扣稅額）=0-（70-60）=-10（萬元）當期面抵退稅額=出口貨物離岸價（單證收齊）*外匯人民幣牌價*出口貨物退稅率-免稅購進原價材料價格*出口貨物退稅率=（3500-2000）*13%=195（萬元）由于留抵稅額10萬元小于“免、抵、退”稅195萬元，則退稅10萬元，免抵稅額為195-10=185（萬元）。如果考慮免抵稅額的城市維護建設稅和教育附加（以下簡稱稅費）。那么，其稅費額為185*（7%+3%）=18.5（萬元）從以上假設的條件看，采用進料共方式出口企業能得到10萬元的增值稅退稅，其應納稅額為零，即使繳納了18.5萬元的稅費，其稅負也小于夾料加工繳納的70萬元稅款。

再假設，出口退稅率出現下調，由原退稅率13%下調5%，采用進料加工方式，那么：當期免抵退稅不予免征和抵扣稅額=（3500-2000）*（17%-5%）=180（萬元）當期應納稅額=0-（70-180）=110（萬元）當期免抵退稅額-（3500-2000）*5%=75（萬元）由于當期應納稅額大于零，則免抵退稅額=免抵稅額=75（萬元），其繳納稅費為75*（7%+3%）=7.5（萬元）采用來料加工比采用進料加工少繳稅47.5（110+7.5-70）萬元。

（二）進口料件占比的多少

出口貨物所耗用進口料件與國內耗料之間所占比例大小與加工貿易方式的選擇密切相關。在進料加工方式下，國內耗料增值稅進項稅額的大小直接影響稅額的計算。延用上例，假設A企業加工出口的貨物國內耗料站的比重較大，國外進料只是其中的一小部分，如將國內耗料等費用的進項稅額由70萬元調增為90萬元，進口料件組成計稅價格由2000萬元調減為1500萬元，則情況又有所改變：當期免抵退稅不予免征和抵扣稅額=（3500-1500）*（17%-13%）=80（萬元）當期應納稅額=0-（90-80）=-10（萬元）當期免抵退稅額=（3500-1500）*13%=260（萬元）由于留抵稅10萬元小于“免、抵、退”稅260萬元，則退稅10萬元，免抵稅額為260-10=250（萬元），其繳納稅費為250*（7%+3%）=25萬元。如在來料加工方式下，應納稅額為70萬元，大于進料加工繳納的25萬元稅費。相反，如果A企業加工出口的貨物國內耗料占的比重較小，其國內耗料等費用的進項稅額由70萬元調減為10萬元，進口料件組成計稅價格由2000萬元調增為3000萬元，則：當期免抵退稅不予免征和抵扣稅額=（3500-2000）*（17%-13%）=20（萬元）當期應納稅額=0-（10-20）=10（萬元）當期免抵退稅額-（3500-2000）*13%=65（萬元）由于當期應繳納稅額大于零，則免抵退稅=免抵稅額=65（萬元），其繳納的稅費為65*（7%+3%）=6.5（萬元）。如在來料加工方式下，應納稅額為10萬元，小于進料加工的10+6.5=16.5（萬元）。

（三）出口貨物價格的高低

加工貿易技術范文第3篇

[關鍵詞] 農產品技術性貿易壁壘 競爭戰略 防御 進攻 農業產業安全

一、農產品國際貿易中主要競爭戰略的理論分析

從理論上講，WTO自由貿易體制可以使本國獲得更多的市場準入機會,但在實踐上,市場份額的增加依靠貿易伙伴的同類產品之間競爭實現,而能否在市場競爭中獲得優勢地位,取決于產品的國際競爭力。產品的國際競爭力由價格競爭力和質量競爭力構成。

加入WTO以后，中國具有相對生產成本比較優勢的勞動密集型農產品出口屢屢因遭到發達國家技術性貿易壁壘而呈現持續下滑趨勢。從競爭戰略的角度分析，發達國家對中國農產品實施技術性貿易壁壘的實質，是發達國家主要憑借其在農產品有毒有害成分檢驗檢測技術方面的先進性而掌握了農產品質量競爭力判斷標準的話語權，對中國利用低成本優勢創造的高水平價格競爭力進行競爭，從而有效地抵消了中國農產品的價格優勢。

本文認為，標準貿易壁壘競爭戰略由兩部分組成，首先是防御性戰略，即通過采取提高檢驗檢疫標準和增加檢測項目等方法來控制本國農產品市場準入機會，以保護本國農產品銷售和本國農業產業安全免受進口農產品競爭的不利影響；其次是進攻性戰略，即通過謀求以本國農產品質量安全性標準對農產品出口國的農業生產過程進行實際控制，最后實現對農產品出口國的農業產業進行控制的目的。發達國家近年來已經實現了技術性貿易壁壘從防御性戰略過度到進攻性戰略的轉變。

二、技術性貿易壁壘使中國農產品國際貿易獲利能力被嚴重削弱

中國加入WTO以來，農產品國際貿易的盈利能力持續下降。其中，貿易順差自2000年的55.7億美元下降至2003年的25億美元；2004年首次出現逆差，貿易逆差自2004年的46.4億美元逆差上升至2008年1月～5月的75.7億美元。中國農產品貿易逆差不斷擴大與中國農產品遭受越來越嚴重的技術性貿易壁壘有直接關系。據統計，入世以來,中國農產品出口遭受的技術性貿易壁壘累計達到1000項以上,有90％的農業和食品出口企業受到國外技術性貿易壁壘影響，造成每年損失約90億美元。有關資料表明，對中國實行技術性貿易壁壘的國家最多的是歐盟、美國、日本等發達國家，占到95％以上。因此，主要來自發達國家的標準貿易壁壘是使中國農產品國際貿易盈利能力被嚴重削弱的主要原因。

三、發達國家農產品技術性貿易壁壘從防御性戰略向進攻性戰略的轉變進程分析

1.發達國家對與中國農產品進口采取技術性貿易壁壘競爭戰略具有長期準備的明顯跡象

在加入WTO以前，一些傳統上一直進口中國主要農產品的發達國家，利用與環境保護有關的技術性貿易壁壘限制中國農產品進口、壓縮中國出口農產品市場份額的傾向就已現端倪。

1993年，歐盟以中國茶葉農藥殘留超過限量標準為由，增加檢測項目，大幅度提高標準，使中國茶葉出口持續下降。1997年，歐盟又以中國海洋環境不斷惡化為由，決定不再進口中國貝類產品，造成中國直接出口損失2750億元。1997年12月，日本重新頒布大米標準，規定對進口大米必須檢測91項安全、衛生指標，造成中國出口日本的大米數量嚴重下滑。 1999年9月，美國規定必須對所有來自中國的木質包裝物采取嚴厲的檢驗，要求所有純木材都經過指定工藝流程處理，涉及到每年從中國進口的大約100萬個集裝箱，顯著提高了中國農產品出口企業的經營成本。2000年歐盟提高茶葉的農藥殘余限量標準，禁用的農藥品種從過去的29種增加到62種，部分農藥標準提高100倍以上，當年即造成中國茶葉出口大幅度下降。

2.中國加入WTO以后，發達國家充分利用農產品標準貿易壁壘的防御，對本國農產品市場進行高水平保護

在中國加入WTO最初幾年，發達國家針對中國農產品進口采取的主要技術性貿易壁壘是大幅度提高特定農產品的檢測標準，以及增加檢測項目，通過有選擇地減少特定農產品的市場準入機會來達到保護國內農產品市場的目的。如2002年歐盟提高蜂產品中氯霉素、抗生素和重金屬殘留量的限量標準，美國和日本也采取了相同措施，從而使當年中國蜂產品出口下降近50％。2004年，日本以中國進口的鴨肉中檢出禽流感病毒為由，禁止從中國進口禽肉及其制品，已經達到日本港口但尚未通關的相關產品全部運回，使得全國上千家肉禽企業遭受巨額損失。2005年8月，歐盟啟動新的進口茶葉農殘檢驗標準，其中硫丹的殘留限量從30毫克/公斤提高到0.01毫克/公斤，比原來標準提高了3000倍。

自2006年以來，發達國家開始對所有進口農產品及食品制定和實施全面提高檢驗檢疫標準和增加檢測項目的新的法規制度，即通過建立高水平、永久性和普遍性的市場進入門檻來全面壓縮進口農產品的市場進入機會。需要指出的是，這些新技術性貿易壁壘是是發達國家相互間參照各國檢驗檢疫標準和方法制定的，因此這種新標準本身意味著對發達國家的優惠和對中國為首的發展中國家的苛刻。典型的事例是日本自2006年5月29日起實施《食品殘留農業化學品肯定列表制度》，“肯定列表”制度規定的農業化學品幾乎涉及到中國對日出口的全部食品和農產品。“肯定列表”制度所設定的新標準與此前執行的舊標準相比提高很多，如對734種農藥、獸藥和飼料添加劑的264種食品和農產品中設立53862個限量標準，分別是過去全部規定的3倍、1.4倍和5.6倍。中國大部分農產品和食品的殘留限量標準比日本“肯定列表”制度的標準要超出上百倍。根據“肯定列表”制度，中國每種輸日農產品平均檢測項目達到200項，不少大宗農產品在日本港口每批檢測費用比過去增加了近20倍，在中國港口出檢的檢測費用比過去增加了10倍。“肯定列表”制度極大的提高了中國農產品的出口成本，使中國大部分主要經營對日出口農產品的涉農企業的利潤普遍下降20%～30％左右，中國實際上已經成為“肯定列表”制度的最大受害國。

此外，自2007年3月1日起，歐盟開始實施關于食品污染物最高限量的新法規（EC1881/2006號條例），對各類進口食品的質量安全水平提出更高要求。新法規事實上要求對絕大部分的歐盟各種進口食品都要實施全面嚴格的檢驗檢疫，從而使出口國的食品生產成本和技術成本相應增加，顯著地提高了進口農產品的市場進入門檻。例如在2007年，歐盟進口的中國蘋果要經過360項藥殘項目檢測，其檢測費用增加之巨可想而知。

上述情況表明，中國加入WTO以后，發達國家迅速從限制特定農產品的市場準入機會的應急性技術性貿易壁壘戰略過度到全面限制所有農產品的市場準入機會的永久性的技術性貿易壁壘戰略，從而將技術性貿易壁壘競爭戰略對保護本國農產品市場的防御發揮到最高水平，基本上達到了對進口農產品實施可控制的市場準入的目的。

3.近年來發達國家的農產品標準貿易壁壘由防御戰略轉變為進攻戰略，謀求控制中國等發展中國家的農業產業發展

中國加入WTO以后，發達國家的農產品技術性貿易壁壘發展出現一種新的趨勢，即從過去的防御性戰略發展到進攻性戰略。傳統的標準貿易壁壘是發達國家在農產品出口國生產經營鏈條終端針對出口農產品本身實施市場準入機會限制性措施，現在的標準貿易壁壘發展到將本國對農產品質量安全性的標準要求延伸到對出口國生產者的生產經營行為和生產過程本身的要求上，并根據一系列所謂的國際標準認證體系逐步實施對出口國農產品生產者和生產過程的監督管理。

2003年，美國農業部決定建立“家畜追溯體系”；2005年，美國又對進口水產品實施“原產地標簽”制度，歐盟同年也對進口水產品實施“可追溯標簽制度”。上述關于農產品原產地的標簽制度實際上對生產者可能形成有力控制，它通過將終端銷售市場的準入要求和原產地的生產活動緊密聯系起來，實際上是將進口國的單方面的對產品的質量安全性標準要求加諸于出口國生產者，要求生產者必須嚴格按照進口國的要求進行生產，這樣一來不但顯著地增加了生產成本，也使得事實上出口國的生產行為置于進口國的監管之下，其實質是使外國標準代替本國標準，最終使得本國失去自主技術標準制定與實施方面的主導權。

此外，歐盟于2006年1月1日開始實施新食品衛生法規體系，其內容除了進一步強調對食品生產實施從田間到餐桌的全過程管理和食品生產的可追溯性以外，突出特征是將食品生產過程中動物福利水平納入到食品的質量安全性標準和要求進口國政府在保證食品質量安全性方面負有更大責任。美國在2007年試行對進口產品的SA8000認證標準體系，其特征是將知識產權保護水平和勞工利益保障水平都納入到進口產品的質量安全性標準。上述要求實際上是一方面謀求通過對食品出口國政府施加壓力而加強發達國家食品質量安全性標準對出口國生產者的控制，另一方面通過動物福利、勞工利益等道德標準而在出口國設置了更高的生產者準入門檻，實際上是以本國農產品和食品質量安全性標準為依據來謀求實施對出口國農業產業的全面控制。很顯然，這種反映發達國家根本利益的技術性貿易壁壘的發展程度已經達到了威脅發展中國家農業產業安全的地步。

四、對策建議

1.充分認識標準貿易壁壘競爭戰略的科學內涵，始終保持維護國家農業產業安全的警覺和意識

采取有效措施限制發達國家農產品技術性貿易壁壘戰略的進一步發展，并堅持本國農產品質量安全性標準的自主性發展方向，防范外國農產品質量安全性標準對本國農業產業發展的不利影響。

2.提高國家對農產品的檢疫檢測技術水平

對農產品的精密檢驗檢疫技術及其技術裝備技術是農產品質量競爭力的核心競爭優勢形成的物質基礎，因此應當大力增加專項資金投入，以盡快全面增加和更新自主研發的農產品檢疫檢測設備，培訓足夠專業技術人員，以提高對農產品的檢疫檢測水平。

4.建立全面提高農產品國際競爭力的合理、科學的生產方式

農產品的質量競爭力和價格競爭力共同構成農產品的國際競爭力，缺少足夠質量水平保證的價格水平即使再低也不能形成競爭優勢，而產品質量是生產過程的結果，因此必須在降低生產成本的同時，注意提高產品的安全性和品質水平，這種科學、合理的生產方式是創造真正的國際競爭力的源泉。

5.提高農業生產的標準化程度――降低質量管理成本

充分提高農業生產的標準化程度是提高農產品總體質量安全性水平和有效加強農產品質量監督管理的全體，而實現中國的農業標準化生產將是一個長期的過程。近期應當盡快制定較為全面的農產品生產過程中的有關技術標準，加大對農業生產過程的監督管理力度，加強對農業生產過程的技術指導，盡力將國家對農產品的安全性和品質水平的標準要求和農業生產過程銜接起來。

6.加大環境治理力度，長抓不懈

農業生態環境是重要的農業生產條件，也是決定農產品質量安全性水平的重要因素，因此大力進行農業生態環境建設是提高農產品質量水平重要保證。為改善農業生態環境進行的投資屬于受WTO規則保護的“綠箱政策”，因此，應當充分利用“綠箱政策”的有利規定，重點對具有比較優勢的重要農產品主產區進行環境治理，近期治理重點應當是減輕土壤污染，以逐步降低農產品的有害物質殘留。

參考文獻：

[1]李紅梅:企業執行食品安全措施的成本－效益分析.農業質量標準，2007（3）

加工貿易技術范文第4篇

關鍵詞:加工貿易 政策 發展

加工貿易是指從境外保稅進口全部或部分原輔材料,零部件、元器件、包裝物料,經境內企業加工或裝配后,制成品復出口的經營活動,主要包括來料加工和進料加工。改革開放以來,加工貿易在我國得到了長足發展,已占據我國對外貿易的半壁江山。但是,我國加工貿易技術含量與附加值不高,產業競爭優勢仍處于低端。今后,我們要有一個長期的戰略安排,積極推動加工貿易轉型升級,實現加工貿易又好又快的發展。

1、我國加工貿易政策存在的主要問題

1.1我國加工貿易仍處在國際產業價值鏈低端

我國加工貿易發展很快,但是,加工貿易自身結構性問題逐漸顯現。總體而言,加工環節主要仍集中在最終產品的組裝和低端零部件的配套生產等領域,勞動密集度高,技術含量較低,在核心技術、產品設計、軟件支持、關鍵零部件配套、關鍵設備和模具以及品牌等環節上,多數被跨國公司的母公司所控制,在全球價值鏈上處于低端,國內價值鏈有待進一步延伸。目前貼牌生產、技術含量和產品附加值較低的產品是我國加工貿易的主力軍,因此,中國的加工貿易僅僅占有整條產業鏈利潤總和的10%左右,充當著“世界的工廠”。這種對外貿易對中國的土地、能源、資源的占用和消耗以及所帶來的環境污染都是毀滅性的。

1.2加工貿易區域發展不平衡

加工貿易存在地區差異,東西部加工貿易發展不平衡。2006年中西部地區加工貿易出口額僅占全國的26%。2O07年上半年,東部沿海省市加工貿易出口額占全國加工貿易出口額的97.3%,中西部地區加工貿易僅占2.7%。當前,東部沿海地區受土地、能源、勞動力等要素成本上升影響,部分加工貿易產業特別是傳統勞動密集型產業開始尋求轉移;而中西部地區受產業配套、運輸成本、物流效率、營商環境等多方面因素的制約尚未具備承接轉移的條件,也難形成東中西地區之間有效的傳遞和轉移機制。

1.3本土企業參與程度不高

目前,我國加工貿易主要由外商投資企業主導,外商投資企業加工貿易占80%以上,龍頭企業的投資帶動形成了以外資企業為主體的生產網絡和產業集群,內資企業融入比較困難,本土企業參與度較低。2O07年上半年,外商投資企業加工貿易進出口3713.1億美元,同比增長17.1%,占全國加工貿易的84.2%。大多數國有和民營企業不熟悉國際市場運作,不熟悉加工貿易方式,利用加工貿易拓展國際市場的能力不足。

2、我國加工貿易轉型升級與可持續發展

近些年來,我國加工貿易在“量”上擴張迅速,但是在“質”和效益方面卻提高緩慢。“貧困化增長一雙刃劍效應”的出現.讓人們對加工貿易的質疑越來越多,怎么辦?遏制加工貿易發展顯然不行,而放任加工貿易粗放型增長也行不通。正確的做法只能是適時推動加工貿易轉型升級,實現加貿易可持續發展。

2.1抓住國際產業轉移機遇

提升我國加工貿易在全球生產價值鏈的地位。“微笑曲線”形象地描述了不同生產環節的附加價值,但是各國企業在微笑曲線上的位置并不是一成不變的。當前,我國企業應利用跨國公司正將內部服務業和研發中心向外轉移的機會,密切國際的科技合作,在以加工貿易為承接新一輪產業轉移的載體的同時。不斷地促進我國加工貿易產業轉型升級,使我國加工貿易企業盡快從簡單的貼牌生產(OEM)向原創設計制造(ODM)和原創品牌制造(OBM)轉型,不斷走向產業鏈的高端。

2.2支持加工貿易企業技術創新,增強我國企業核心競爭力

對加工貿易企業來說,技術創新是企業持續發展的根本。沒有技術創新的企業很快就會被擠出市場。因此。政府應努力營造適合我國企業技術創新和自主研發的環境。一方面吸引跨國公司將更高技術含量的生產環節向我國轉移,使我國加工貿易企業的技術起點增高;另一方面,通過獎勵或其他優惠政策。鼓勵加工貿易企業設立技術研發機構,加大研發經費的投入,使它們中的大多數能走上弓I進、消化吸收與自主創新相結合的新路子。同時,政府還要加強知識產權政策的實施力度。維護市場秩序,保護企業技術創新的成果。

2.3培育為高新技術產業配套的加工貿易群體

使加工貿易在我國“落地生根”。一直以來,我國加工貿易因其與國內產業關聯度低而被稱為“無根工業”、“飛地工業”,遭到多方面批評。要想早日改變這種狀況。就必須創造一切條件。使內資企業配套能力大大提升,使加工貿易產業鏈在國內“上伸下延”。具體地講,就是要發揮政府、科研單位和中介機構的作用,加強對配套企業的科技、資金和信息支持,為有能力進行配套生產的內資企業提供技術咨詢、聯合技術開發、人才培訓、優惠貸款、補貼和各項信息服務。從而推動內資企業的配套產業發展;多鼓勵外資做跟隨性投資。從而促進配套產業群的形成,培育高新技術產業的配套生產基地,為加工貿易的升級換代創造更加有利的產業空問;大力支持國內企業對原材料和中問投資品的生產技術改造。提高產品質量,從而基本實現加工貿易所需原材料及中間投資品的本地化,增強對國內關聯產業的輻射力度,真正培育出一個為高新技術產業配套的加工貿易群體。

3、總結

綜上所述,對加工貿易必須要有一個戰略安排,既不能因其存在這樣那樣的問題而取消它,也不能任由它“滿山放羊”式的發展,而應該按照財政部、商務部等五部門提出的《調整出口退稅和加工貿易稅收政策》的規定,對污染度、能耗度由高到低和科技含量、經濟效益由低到高的不同的加工貿易產品。分別實行“禁止生產、限制生產、取消出口退稅、降低出口退稅率、提高出口退稅率”的不同政策約束,以確保我國加工貿易不斷的轉型升級,實現其可持續發展。

參考文獻:

[1]邵祥林.加工貿易[M].北京:對外經濟貿易大學出版社,2001

加工貿易技術范文第5篇

改革開放以來，加工貿易在我國得到了迅猛發展，目前已經成為我國參與國際分工、進行國際貿易的主要方式，同時成為我國利用外資、外貿進出口和對外開放的重要組成部分，在我國對外經濟貿易中占有非常重要的地位。因為加工貿易的快速發展改變了我國的貿易結構，深刻地影響著我國經濟的發展，所以對我國加工貿易現狀、存在問題以及未來發展方向的研究顯得十分重要。20世紀90年代中期以來，跨國公司對經營戰略進行了新一輪的調整，在全球范圍內重新進行資源配置和生產要素整合，以建立并深化新的競爭優勢活動。這種調整的直接結果是導致跨國公司在中國投資的企業價值鏈結構和產業結構都發生了深刻的變化，即跨國公司開始從價值鏈的各個環節以及下游的各個產業全面進入中國。這為我國加工貿易在產業全球化背景下的產業結構調整與升級提供了難得的機遇。中國以其巨大的潛在市場、豐富的廉價勞動力和穩定的經濟社會環境吸引著來自全球的直接投資，加工貿易成為其投資方式的首選。我國加工貿易經過20多年來的發展，己經取得了長足的進步，在我國的對外貿易中占據重要地位。加工貿易涉及我國大部分產業，在利用外資、引進先進科學技術及管理方法方面發揮了重要的作用。但是與發達國家相比，我國的加工貿易存在規模大質量低，大部分仍處于附加值較低的制造環節等弊端。目前越來越多的加工貿易型企業已經意識到了提高加工貿易增值含量的重要性。加工貿易的進一步發展直接關系到未來我國在世界貿易發展中的地位，直接關系到我國的經濟發展走勢。

自上世紀70年代末我國發展加工貿易以來，加工貿易獲得了“爆炸式”增長。由表1可以看出，我國加工貿易總量逐年上升，成為我國第一大貿易方式。據統計，我國加工貿易進出口額由2000年的2302億美元逐步上升到2008年的10536億美元，受全球金融危機的影響，2009年降至9093.20億美元，但是中國加工貿易進出口額占中國對外貿易進出口總額反比2008年略有增加（見表1）。加工貿易出口以服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型產品為主。隨著外商投資企業在加工貿易中的比重不斷擴大，加工貿易產品結構逐步調整，機器及設備、電氣及電子產品和高新技術產品等資本密集型或技術密集型的產品在加工貿易中的比重日益增加。與此同時，我國加工貿易地區間發展卻很不平衡，東部沿海地區加工貿易基礎好、發展快、規模大，而中西部地區無論從發展規模還是從發展速度上看都與東部沿海地區存在較大差距。我國加工貿易的對象國主要集中于西方發達國家并積累了大量的貿易順差，使得人民幣的升值壓力進一步加大，使我國和西方國家的貿易摩擦日益增多。鑒于此，我國政府制定了許多政策以促進加工貿易的轉型升級。在新的政策背景下，我國將如何利用政策手段促進加工貿易轉型升級已成為關注的焦點。

二、我國加工貿易發展的特點

1.外資企業在加工貿易企業中所占比重較大

加工貿易活動以沿海地區的對外加工裝配活動開始，早期以國內企業為主。80年代外商投資企業在加工貿易中的比重一直不高，1990年才達到28.8%，90年代后，外商來華投資迅速增加，1994年超過一半，達到56.1%。外商投資企業的投資主體也發生了明顯的變化。80年代來華從事加工貿易的主要是港商，進入90年代，大量臺商來大陸投資，90年代后期以來，越來越多的大型跨國公司來我國投資。目前，全球最大的500家跨國公司己有近400家在華投資建廠。2008年，在加工貿易進出口中，外商投資企業出口達到8906.1億美元，增長了7.1%。比起2008年內資企業的出口，增速要高出1.4個百分點。而同時，以加工貿易方式進出口的國有企業額度為969億美元，由上年的增長18%逆轉為下降1.2%；私有企業的這一數額為4773億美元，增長21.8%。從這些數據可以看出，中國的加工貿易還是主要在外資的主導下進行的出口導向型的加工貿易。如表2所示，2000-2009年間，在華外資企業的進出口占中國對外貿易總額均在70%以上。可以說我國加工貿易的快速發展主要是由于外資企業做出的貢獻。

2.進料加工成為我國加工貿易的主要經營模式

我國加工貿易早期是以來料加工為主，1980年我國來料加工進出口額為13.3億美元，占當年加工貿易進出口總額的79.8%。1989年進料加工出口額首次超過來料加工出口額，占加工貿易出口額的53.1%。隨后，隨著外商在華投資日益增加，因為外商投資企業比內資企業更傾向于進料加工貿易方式，所以進料加工迅速發展并取代了來料加工在加工貿易中的主導地位。到2009年，進料加工貿易占加工貿易的比重上升為81.36%，而來料加工貿易所占比重下降到18.63%，進料加工貿易已遠遠超過了來料加工貿易，成為當前我國加工貿易的主要貿易方式。

3.勞動密集型產品向技術密集型產品過渡

早期，我國的加工貿易以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動密集型產品為主。1992年以后，隨著跨國公司對我國投資的增加，加工貿易的產業特點發生變化，技術水平和分工檔次逐步得到提高，加工貿易開始由勞動密集型產業為主逐步向技術密集型產業過渡。如表4，2000年以來，在三大產品的出口中，高新技術產品和機電產品出口中加工貿易所占比重越來越大，呈現上升的趨勢，而相對比的紡織品服裝產品出口中加工貿易所占比重逐步下降。2005年，我國已成為世界第五大高新技術產品出口國。據海關統計，2008年，我國加工貿易出口中，機電產品為5325.9億美元，增長10.6%，增速回落12.6個百分點，占當年我國加工貿易出口總額的78.9%，所占比重提高0.9個百分點。此外，加工貿易出口服裝及衣著附件259.2億美元，增長6.1%，增速回落3.4個百分點。另外，加工貿易中，高技術產品發展極為迅速，所占比重連年提高，在這之中，還是以外商投資企業為主力軍。2008年高新技術產品(與機電產品分類有交叉)出口4156.1億美元，增長13.1%。加工貿易尤其是外商投資企業加工貿易，是我國工薪技術產品出口中的重要增長來源。這也進一步的表明，我國加工貿易的產品檔次在不斷提升，產品結構持續優化。

4.加工貿易主要集中在東南沿海地區

雖然，我國加工貿易從東南沿海地區發展起來后，雖然已經遍及全國，但是仍主要集中在東南沿海地區的廣東、上海、江蘇、山東和福建這5個沿海省份。這5個東南沿海省份加工貿易共占我國加工貿易出口和進口的80%以上，其中廣東的加工貿易占全國的1/2。形成這種分布的原因主要與東南沿海地區的地理優勢有關。此外，這些省市在加工貿易發展中首先享受到了某些特殊待遇，這些特殊待遇對這些省市加工貿易的發展產生了重大而深遠的影響。值得注意的是，由于東南沿海土地資源緊缺，勞動成本上升，目前這種狀況正在悄悄的變化。部分產業特別是傳統產業的加工貿易逐漸失去了競爭優勢，開始向中西部或本地區不發達地區轉移。2007年上半年，東部沿海省市加工貿易出口額占全國加工貿易出口額的97.3%。中西部地區加工貿易占比為2.7%，比2006年同期提高了0.5個百分點，改變了中西部加工貿易比重五年保持2.2%不變的格局。山西、陜西、江西等中西部省份加工貿易出口增幅達到68%～25%。

三、我國現階段加工貿易發展過程中存在的問題

1.外貿依存度過高外貿依存度是指一個國家或地區對外貿易總額占該國或地區國內生產總值的比重，它反映了一國或地區經濟對國際市場的依賴程度和參與國際分工的程度。2007年以前我國外貿依存度一直保持增長趨勢，形成這一現象的原因之一就是我國傳統加工貿易的特點是大進大出，并且這種貿易模式在我國對外貿易中占主導地位。近年來我國較高的經濟增長率很大部分是由進出口數量擴張構成的，其中加工貿易占了很大一部分。在全球經濟貿易自由化過程中，我國由于外貿依存度過高，受國際經濟波動較為明顯，比較難保持穩定增長。加工貿易在我國對外貿易中占據重要地位，其發展狀況決定著我國整個對外貿易狀況。我國加工貿易發展水平較低，科技含量不高，加工的產品仍然是以勞動密集型產品為主，缺乏競爭力，這就導致我國對外貿易出口缺乏增長潛力，發展后勁不足。值得慶幸的是，這種情況從2008年開始已經有所好轉，如圖1所示，2008年開始，我國外貿依存度曲線出現拐點并呈現下降趨勢。

2.加工貿易順差過大，貿易摩擦加劇

從表5中可以看到，我國的連續多年的對外貿易順差除了個別年份外，主要是由加工貿易產生的。我國從1994年開始連續16年出現貿易順差，在2004年以前順差都在500億美元以內，從2005年起貿易順差大幅增加，2007年貿易順差達到2618.26億美元，2008年為2981.31億美元，2009年雖受國際經濟形勢影響出口受阻，但貿易順差仍有1960.70億美元，加工貿易是我國貿易順差的主要來源。巨額的貿易順差令中國宏觀經濟承受了巨大壓力，也引起中國與貿易國之間的貿易摩擦不斷增多。我國加工貿易順差的形成首先源于我國與歐美國家以及東亞新興經濟體之間的“三角貿易”關系。中國加工貿易的發展得益于我國對日本和亞洲“四小龍”產業轉移的承接，因此我國加工貿易要從東亞國家和地區進口原輔材料、零配件、中間產品等，在國內組裝后仍然出口到美國、歐洲等發達國家和地區的市場，從而將日本和亞洲“四小龍”對歐美國家的貿易順差轉嫁給我國，這形成了我國對歐美國家貿易順差的主要來源，也形成了我國對韓國等國家的貿易逆差。其次，由于對原產地認定的分歧，對香港地區轉口貿易的統計差異進一步夸大了中國對歐美國家的貿易順差。在美國的統計中，經香港對大陸的出口被統計為對香港出口，而非對中國大陸出口；而中國經香港對美的出口，仍被統計為自中國的進口。中國的統計則相反，在加工貿易過程中，我國只是從事其中的加工環節，貿易順差并不代表在貿易中獲得了相應的貿易利益。因此，美國統計的雙邊貿易逆差夸大了貿易不平衡狀況，而中國的統計則低估了實際情況。第三，以外資企業為主體的加工貿易企業，出于自身利益的考慮，大量通過內部貿易和轉移定價，進口外國料件，從而進一步加劇了貿易順差，助推了貿易摩擦的發展。貿易不平衡使得我國在貿易談判中處于不利地位，尤其是一些政客出于政治動機，夸大貿易不平衡問題，以期在對華交往中取得主動地位。目前，由加工貿易所形成的貿易順差已經成為我國與主要貿易國之間貿易摩擦的主要因素之一。

3.加工貿易增值率不高

我國加工貿易重心雖然從勞動密集型產業逐步向技術密集型產業轉變，但是這種變化并沒有帶來更多的附加值。如表6所示，2000～2009年我國加工貿易增值率雖然總體趨勢上有所增長，但是相對于加工貿易額的大幅增長，加工貿易增值率的增長顯得微小而緩慢。2007-2009年雖然增值率較高，但由于沒有分別產品來考慮進口和出口，因此根據上表公式計算出來的增值率有時并不準確，事實上，這2007年和2008年我國加工貿易實際增值率分為46.5%和53.7%，增值仍然不理想。而加工貿易增值率的緩慢增長又導致了我國加工貿易企業利潤的大量外流。分析其中的原因，主要是由于國內加工貿易企業在資本及技術密集型產業中所從事的仍然是勞動密集型環節，在產品研發、設計、制造、銷售、運輸和售后服務等環節所構成的產業鏈條中只承接對零部件的簡單加工組裝等低附加值環節。因而加工貿易增值率增長緩慢、經濟效益低下。另外，我國加工貿易企業中，外資企業占80%以上。加工貿易為外資企業創造了便利條件，使其可以繞開關稅和非關稅壁壘的限制，充分利用我國廉價的勞動力，所以加工貿易的大部分利潤都被外商獲取。據統計在來料加工中，我國加工企業只能獲得占出口總額7%～9%的工繳費，其余大量增值部分都被外商獲得。

4.“飛地效應”明顯

“飛地效應”是指外商投資的加工貿易活動既不使用東道國國內原材料，也不存在對東道國國內企業的示范效應和擴張效應，僅僅是利用發展中國家的優惠條件和低廉的要素成本。目前我國加工貿易大都仍處在勞動密集型且技術含量不高的加工環節，僅有的部分高技術、深加工產品的出口往往也存在加工過程短暫、增值不高的問題，真正體現技術水平和要素含量的高新技術設備和中間投入品等生產要素都需要從國外進口。在整個加工貿易的科研開發、產品設計、制造、銷售、運輸、售前和售后服務等業務環節的價值鏈中，我國企業處于產業鏈條低端，特別是對中上游產業，如原材料工業等基礎產業的帶動作用小。加工貿易通常只是個別企業參與國際經濟循環的一種貿易方式，即使具有一定的貿易規模，也主要局限于部分企業和少數相關企業，整體規模的擴大對其他企業和地區的輻射作用不大。因而加工貿易的發展就不能給國內企業發展帶來新的市場，也就很難通過加工貿易帶動相關工業發展以實現產業結構的改善與升級。更嚴重的是，加工貿易大量進口我國已經具備生產能力的原材料，使得原本開工不足的國內原材料企業境況更加惡化，一方面加工貿易“大進大出”聲勢浩大；另一方面，國產原材料無人問津，企業瀕臨倒閉。這些都表明我國的加工貿易優勢還是體現在最終的產品總量上，并不具備生產技術上的優勢，原材料和零部件過分的依賴進口，國內加工貿易的產業鏈條沒有建立起來，加工貿易對東道國或地區的產業關聯促進作用沒有得到有效的發揮。加工貿易出口的快速增長沒有大規模地、有效地帶動基礎產業的改造和進步，產業結構沒得到應有的優化和升級，“飛地效應”明顯。五、處在價值鏈低端環節中國加入WTO以后，我們面臨的國際環境發生了很大的變化，在產品內分工環境中，決定現在和未來中國在國際分工交換中所獲利益的，不再取決于國際產業內分工下我國加工貿易發展研究什么、出口什么，而是取決于參與了哪些層次的國際分工，是以什么樣的要素、什么層次的要素參與國際分工，對整個價值鏈的控制能力有多少。在當前國際分工的金字塔結構中，中國可以說仍然處于底部，中國的富裕資源只有勞動力，最為稀缺的是技術，而且耕地、石油、天然氣、資本等也都是相當緊缺的資源。中國勞動密集型產品有比較優勢，資源密集型產品、資本密集型產品、技術密集型產品都存在不同程度的比較劣勢。這種貿易格局不僅使中國在加工貿易的國際競爭中只能控制生產中的低附加值加工環節，也面臨著發達國家的反傾銷訴訟及其他發展中國家更低成本的競爭摩擦。擺脫底部依賴，向上層產業升級已經成為中國加工貿易能否生存發展的關鍵所在。雖然表面上近年來中國也在生產附加值高的產品，但中國沒有像韓國和日本那樣在國際市場上具有競爭力的大型企業。雖然在出口中，技術密集型和資本密集型產品所占的比例不斷提高，表現為機電產品和高科技產品出口比例的不斷增長，但是我國主要還是在勞動密集型環節和低附加值環節參與國際分工，仍然處在產業鏈和價值鏈的低端。

5.加工貿易內外部結構失衡

（1）我國加工貿易的內部區域發展不平衡

我國加工貿易的內部區域發展不平衡，削弱了我國經濟整體發展的能力。我國加工貿易活動的主要參與者是東部沿海城市和地區，其在總加工貿易中的比重已經遠遠超過中西部地區。廣東省、江蘇省、上海市、山東省、天津市的加工貿易出口額列居全國前五位；中西部地區20個省、市、自治區的加工貿易比重為2.21%。我國加工貿易地區分布的不均衡可能會導致我國勞動力成本優勢逐漸喪失。廉價勞動力優勢是支撐我國加工貿易發展的重要動力，但加工貿易布局的不合理導致了我國沿海地區的勞動力生活費用不斷提高，勞動力成本的優勢正在被削弱。此外，東部地區加工貿易的迅速發展會產生較強的“虹吸效應”，將中西部地區有限的物質資本和人力資本吸走，導致東部與中西部地區經濟發展水平差距進一步擴大。與此同時，中西部地區加工貿易主要集中在一些高耗能的中間原料的生產領域，加工貿易在沿海和內地之間也沒有形成一種有效的傳遞和轉移機制。這對于進一步挖掘我國勞動力優勢，發展加工貿易、平衡地區發展、形成合理產業階梯，在未來均是一個巨大的障礙。

（2）我國加工貿易的外部結構過于集中

我國的加工貿易對象國主要集中于西方發達國家。2005年加工貿易對美國、中國香、歐盟、日本四大市場共出口3303億美元，占全年加工貿易出口額的79.9%。其中美國出口1061億美元，占加工貿易出口額的25.8%；對中國香港、歐盟和日本出口分達到928億美元、700億美元和614億美元，三者占加工貿易出口額的54.1%。同期加工貿易自中國臺灣、日本、韓國和東盟進口額達到2894億美元，占加工貿易進口總額的42.4%。可見，我國加工貿易對特定國家或地區的依存度較大，容易受到這些國家地區經濟波動的影響。

6.對加工貿易的監管存在問題

（1）早期加工貿易準入門檻過低，后遺癥逐步顯現

改革開放初期，由于要吸引外資來中國投資，國家對加工貿易的準入門檻相應放低。經過近30年的發展，早期一些不合理的加工貿易項目弊端逐漸暴露，如高能耗、低環保等問題。商務部《2005年春季中國對外貿易形勢報告》統計，2005年一季度我國高能耗、高污染和資源性產品出口出現較快增長，如生鐵及鏡鐵出口增長10.8倍、鋼坯及粗鍛件增長9.7倍等。從某種意義上說，出口高耗能產品就相當于出口能源。鑒于此，2007年12月21日商務部、海關總署聯合了2007年110號公告，公布了新一批加工貿易禁止類目錄，共計589個10位海關編碼商品。該目錄主要涉及動物產品、植物產品、動植物油脂、食品、飲料、礦產品、化學產品、塑料及其制品、鋼鐵及制品、鋁制品。還有一些含瀕危動植物成分的制品也被列入加工貿易禁止類商品目錄，如皮革制品、動物毛及其織物、鞋靴類、首飾制品、眼鏡、鐘表、雜項制品；鐵礦石、生鐵、廢鋼、鋼坯、鋼錠、稀土原礦、磷礦石等。可以認為從全國范圍內抬高加工貿易準入門檻，是推進加工貿易轉型升級的開始。

（2）當前對加工貿易的監管困難

長期以來，我國對加工貿易實行不限區域、不限企業、不限商品的寬松保稅政策。在加工貿易發展初期，這種寬松政策并沒有給監管造成太大的壓力。但是，隨著體制改革的不斷深化、加工貿易的迅速發展和企業經營機制的變化，寬松政策中蘊藏的企業信譽風險就暴露出來。部分企業在高額利潤的驅動下，利用加工貿易保稅且無貿易管制的便利繞開我國對一般貿易進口的管制，逃避進口關稅和增值稅。這一格局加大了海關對加工貿易的監管難度。另外，由于國家稅務機關與海關之間實行分頭管理，兩部門之間難免出現一些脫節現象，稅務部門難以對加工貿易的全過程進行跟蹤管理。并且走私者利用加工貿易的名義，偷漏稅款，導致國家稅收大量流失，同時對國內相關行業造成了巨大的沖擊，造成了極度不平等的市場競爭格局。此外，加工貿易走私還容易造成社會腐敗問題。

四、人民幣升值對加工貿易的影響

隨著人民幣升值壓力的不斷加大，2005年7月21日中國人民銀行對外公告，將人民幣交易價格從1美元兌換8.2765元人民幣調整為1美元兌換8.11元人民幣，升值2.6%。從此中國實行以市場供求為基礎，參考一攬子貨幣進行調節，有管理的浮動匯率制度。截止到2010年3月，人民幣匯率一直穩定在至1美元兌換6.825-6.826元人民幣之間。巨額的外貿順差以及對人民幣匯率的上升預期是導致人民幣匯率上升的直接原因。人民幣匯率的變動對于中國加工貿易產生很大的影響。

1.人民幣升值與加工貿易的關系

加工貿易積累了大量的外匯盈余。我國一直以來實行的都是出口導向型貿易政策，鼓勵企業出口創匯，并以此作為考核企業與地方政府政績的主要標準。在這種機制作用下，不論是企業還是政府官員都以出口創匯作為衡量企業發展的標準，使貿易發展方向出現偏差。由于加工貿易產品出口創匯能力更強，銷售渠道暢通，所以通過加工貿易我國產生了大額貿易順差，積累了大量的外匯盈余。大量外匯盈余導致人民幣升值壓力加大。中國貿易部門過去十幾年的快速增長與國內的經濟發展是不協調的。因為中國貿易的增長主要是由于外商直接投資的增長，并且外資企業以加工貿易為主，貿易部門與其它經濟部門聯系不緊密，所以積累起來的大量外匯盈余不能被其它部門所利用，這就造成人民幣升值的壓力。這也正說明了中國整體經濟的落后性。如果貿易部門對其它部門具有顯著的帶動作用，那么中國經濟的高速發展應足以吸納掉這些外匯盈余。因此，我國加工貿易產業結構層次比較低，對國內其它經濟部門缺乏關聯帶動效應，積累的外匯盈余不能被國內其它經濟部門所利用，是造成人民幣升值的內部原因。

2.人民幣升值對加工貿易產生的影響

目前我國的加工貿易大多屬于勞動密集型行業，影響其貿易變化的主要因素是勞動力的相對價格。當人民幣升值時，以外幣表示的中國勞動力價格上升，從中國產品的競爭力下降，出口量減少；而以本幣表示的外國勞動力價格下降，從而外國產品的競爭力增強，加工貿易產品的進口量增加。現階段，人民幣升值必然會使出口企業由于成本提高而減少出口，減少就業。當我國技術有所進步產業結構更為合理具備競爭優勢時，應當是人民幣升值的時機。在我國沒有核心技術與核心競爭力的情況下，人民幣升值勢必對出口不利，可能會使加工貿易部門萎縮。由于中國出口的產品大多屬于技術含量較低的勞動密集型產品，出口受阻必然會增加就業壓力，外匯收入也可能減少。

加工貿易對我國目前的經濟發展具有重要的意義。我國加工貿易的特點是大進大出，所以人民幣升值雖然使出口變得困難，但由于進口中間產品的價格下降，可能抵消人民幣升值帶來的價格上升的壓力。此外，人民幣升值對不同行業影響也是不同的。對勞動密集型行業而言，由于價格對其產品的需求影響較大，所以人民幣升值會使其出口產品價格上漲，需求減少。對技術密集型行業而言，由于高新技術產品對價格的變動反應并不敏感，所以人民幣升值導致出口產品價格上漲對產品需求影響較小，反而升值會使其創匯能力提高。

促進加工貿易轉型升級是解決人民幣升值帶來的問題的有效途徑。通過轉型升級，可以消耗大量外匯去購買先進技術設備，從而減輕人民幣升值壓力，反過來又會促進其進一步升級。韓國、臺灣等國家和地區就是經歷了這樣一個產業升級過程。通過產業結構升級使其產品競爭力提高，從而使該國貨幣存在一個真實的升值壓力，進而將國內一些加工貿易產業轉移到國外，進行直接投資，從而實現經濟的良性循環。所以中國大力實施加工貿易轉型升級是人民幣升值壓力下的必然選擇。

五、后危機時代中國加工貿易轉型升級面臨的挑戰

1.金融危機對中國加工貿易的影響

在拉動中國經濟增長的“三駕馬車”中，出口和投資一直是中國經濟增長的主要動力，其中出口貿易已經占據了GDP的40%左右，而中國的出口市場主要集中在歐美、日本等主要發達國家和地區。在本輪金融危機的影響下，中國的出口貿易深受影響，而其中最直接的影響是中國的出口型加工企業，尤其是那些低附加值的勞動密集型的加工貿易企業。根據海關總署的統計，2008年全國進出口總值為25616.3億美元，同比增長17.8%，比2007年回落5.7個百分點，出口同比增長17.2%，比2007年回落8.5個百分點；其中，來料加工裝配貿易出口額為1105.2億美元，同比下降4.8%，比2007年回落27.6個百分點，進料加工貿易出口額為5646.6億美元，同比增長12.6%，比2007年回落8個百分點。從以上的數據可以看出，受全球金融危機的影響，中國出口增長速度開始放慢，而且加工貿易進出口的月度數據同比下降更是明顯，這說明金融危機對實體經濟，特別對加工制造業的影響是巨大的。加工貿易的大幅下降嚴重影響中國整體貿易水平，高度依賴出口的中國經濟增長也就會受到很大沖擊。而加工貿易轉內銷也是增長乏力，其中成品轉內銷繼續萎縮。隨著國際金融危機的深化和蔓延，新訂單大幅下降，我國加工貿易進出口雙雙出現萎縮，這不但加大了我國承接國際資本、技術和產業轉移的難度，還可能帶來大規模的撤資風險。以上情況顯示，國際金融危機對于中國加工貿易的發展確實帶來巨大沖擊。作為出口增長中最為迅速的環節，加工貿易的下滑將對地區乃至全國的經濟增長、就業、財政收入、社會穩定產生巨大的消極影響。就目前的形勢而言，由于中國主要出口市場的西方發達國家深陷衰退，短期內難以逆轉，需求進一步下降，訂單減少，未來一段時間中國加工貿易所面臨的沖擊還將進一步加劇。

2.中國加工貿易轉型升級面臨的挑戰

國際金融危機的爆發，使得中國加工貿易自身存在的問題更加突出，很多出口加工企業在這次危機面前深受影響，但也給中國加工貿易的轉型升級提出了新的挑戰。金融危機后，國際貿易環境將更變幻莫測。首先，隨著危機影響的加深，美歐等國將進一步減少對中國產品的需求；其次，在金融危機的影響下，國際市場疲軟，消費萎縮，客戶資源顯得十分有限，企業面臨的市場競爭更為激烈；最后，危機致使貿易保護主義抬頭，訂單進一步減少，中國將遭遇更頻繁的貿易壁壘。從國家政策層面來說，中國的一些政策法規的出臺，在一定程度上促進了中國加工貿易的發展，但隨著經濟形勢的變化，這些政策已經暴露出了不能適應加工貿易發展的狀況。此外，一些政策法規（如稅收政策、知識產權保護制度以及地方政府引資政策等）制定實施中的不完備現象和相關職能部門執行力度不夠等因素也在一定程度上影響或抑制了知識擴散與加工貿易升級。

中國加工貿易主要集中在勞動密集型產業，雖然資本、技術密集型產品的出口有所增長，但主要是利用外商投資企業的資本和技術。由于中國產業技術水平的落后，一方面使得國內配套企業生產的產品在質量和標準上很難達到加工貿易企業的要求，加工貿易企業主要依靠國外進口或少數外資配套企業生產的產品，本土化程度不高，阻礙了加工貿易企業向上游進行轉移；另一方面影響了跨國公司將更高技術水平和更大增值含量的加工制造環節轉移到中國。這表現在國內企業對高端原材料、零部件和高端設備的設計制造能力欠缺。跨國公司與本土企業。