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1994年4月,117個國家和地區在包括《服務貿易總協定》(簡稱GATS)在內的烏拉圭回合一攬子協議上簽字。GATS于1995年1月1日與《建立WTO的協定》同時生效。GATS是服務貿易領域中形成的第一個全球性多邊法律框架,借以在透明度和逐步自由化的條件下消除服務貿易壁壘,擴大國際服務貿易,促進貿易各方經濟社會的全面發展,也標志著WTO體制較以往的國際貿易體制更完善。
當今服務貿易已經成為國際貿易中最為活躍的領域,1980年到2006年,世界服務貿易總額從7674億美元擴大到53304億美元,期間增長了5.9倍。服務貿易總額占全球貿易總額的份額從1980年15.7%上升到2006年的17.9%。同時,國際服務貿易呈現出了許多新的特點和發展趨勢。
(1)新興服務業不斷涌現,服務貿易的結構進一步調整
長期以來,服務貿易領域主要集中在運輸、旅游等傳統服務業。隨著全球新科技浪潮的推動發展,高新技術廣泛應用到服務業上,計算機信息服務、咨詢、金融等服務行業不斷涌現并迅速擴張,世界服務貿易正逐漸由傳統的自然資源或勞動密集型為基礎的傳統服務貿易轉向以知識技術密集型或資本密集型為基礎的現代服務貿易。
(2)發達國家在國際服務貿易中占主導地位,發展中國家地位逐漸上升
服務貿易的發展和經濟發展水平密切相關,由于經濟發展水平的差異,國際服務貿易發展也呈現出明顯的地區性不平衡。但發展中國家在國際服務貿易中所占的比重不斷上升。亞洲地區的服務貿易是世界上最具增長活力的地方,增長速度遠遠高于世界服務貿易的平均增長率。而中國和印度的服務貿易增長速度快于其它亞洲地區。
(3)在國際服務貿易自由化的同時,服務貿易壁壘形式更為隱蔽,手段更加多樣化
在全球貿易自由化的浪潮下,各國在經濟勢力強的部門和經濟狀況良好的時期推行自由貿易政策,而在幼稚產業或衰弱產業部門和經濟窘迫的狀況下實施保護主義政策。鑒于服務產品的非儲存性,產銷不可分離性,不容易監管等特殊性,各國都在保護著本國的安全,如限制外國服務提供者的數量,限制外商股權參與的比例,限制服務交易數量等。
1.2中國在世界服務貿易格局中的地位
國際服務貿易呈現以歐美為主的格局,發達國家在金融、電信、專業服務等現代服務貿易領域體現出更強的競爭優勢。從單個國家來看,美國在國際服務貿易中所占的比例較大,它是世界上最大的服務出口國,同時也是世界上最大的服務貿易盈余國。另外,在WTO公布的2006服務貿易出口排名數據當中,只有中國和印度是進入前十名的發展中國家。近年來,隨著中國服務貿易的不斷增長,其占世界服務貿易比重穩步上升。2006年,中國服務貿易出口達到914億美元,排名第8位,占世界服務貿易出口總額的3.3%;在進口者排名中,中國位居第6,服務貿易進口額達到1003億美元,占世界服務貿易進口總額的3.8%。我國服務貿易進出口市場高度集中,服務貿易進出口前十位伙伴國家(地區)占有3/4的份額。其中,中國香港、美國、日本為前三大服務貿易伙伴。
2波特“鉆石模型”對中國服務貿易國際競爭力分析
20世紀90年代,美國哈佛大學教授邁開爾.波特在《國家間的競爭優勢》一文中對國家競爭優勢進行了全面的研究,提出了著名的“鉆石模型”。波特指出,一國特定產業能否取得成功或者在國際競爭中獲得競爭優勢取決于四個關鍵因素:生產要素、需求條件、相關和輔助產業的表現,以及企業組織戰略和競爭程度。這四項因素正像一顆鉆石的四個基本面,通過緊密結合形成核心優勢,構出了競爭環境所需的框架前提。此外,政府行為和機遇作為另外兩個輔助因素影響著上述四個要素,也對產業國際競爭力產生著影響。
2.1生產要素
生產要素包括基本要素和高級要素。基本要素主要有自然資源、地理條件、初級勞動力等。而高級要素有人力資本、知識和科學技術、服務業經營管理等。目前,我國自然資源和初級勞動力資源豐富,因此長期以來在國際旅游業、海洋運輸業和勞務輸出等資源和勞動力密集型服務產品的提供方面具有一定的優勢,但各服務業都在不同程度上缺乏高級資源要素。
服務消費在生產中完成,要求服務提供者與使用者存在某種形式的接觸,這就對服務貿易的人員素質提出更高的要求。當今世界服務業的競爭受自然資源、人力資源等初級要素的影響越來越小的,反而對知識、人才、通信手段等高級要素依賴性卻越來越大。國際服務市場的競爭在很大程度上是一種人力資本的競爭。中國的人力資本狀況就不容樂觀,尤其是新興服務貿易行業和知識型服務業所需要的外向型高級人才緊缺,培養機制不夠完善,這使得我國在當今世界服務貿易量大的金融、保險、咨詢和專有技術等知識密集型的服務領域處于劣勢地位。
2.2需求條件
一國服務貿易的擴張,必須基于充足的國內需求。波特的理論進一步強調了國內需求對競爭優勢的獲取所起的推動作用。本國的需求會推動產品質量的提高和科學技術的改進,服務生產成本就會大大降低,市場國際化隨之加快,國際競爭力才會不斷提高。
在我國,以保險為例,由于保險種類有限,公民的保險意識較差,隨著金融服務市場逐步開放,外資保險公司不僅帶來了雄厚的資金、先進的技術和完善的管理制度,同時也帶來了嶄新的保險理念和眾多的保險產品,這極大地豐富了我國消費者的保險知識,刺激了他們對多功能保險產品和高層次保險服務的需求。作為世界上的發展中國家,中國有足夠大的市場容量,這是其提升服務貿易國際競爭力的有利條件。
2.3相關和輔助產業
相關和輔助產業為主導產業提供投入的國內產業,其發達和完善程度關系著主導產業的產品成本、品質和信息交流,從而影響主導產業的競爭優勢。一國的服務業就是一個大的關聯行業群。如運輸業的發展無疑會推動旅游業的進一步發展,而電信業的發展更是金融、保險和咨詢業發展的基礎。
我國服務貿易的支柱為運輸和旅游項目,以勞動密集型的低附加值的服務行業國際競爭力較強,知識、技術密集型的金融、保險等行業與發達國家相比比較落后。服務市場結構過于單一,必然導致對某一市場的過度依賴,一旦該地區發生經濟波動就會對我國的服務貿易形成巨大沖擊。在國內地區結構觀看,沿海地區由于優越的地理條件和較發達的經濟體系,服務貿易規模較大,在運輸、保險、金融、計算機和信息服務等領域有較明顯的優勢。中西部內陸地區的經濟發展水平有限,其現有資源也沒有得到充分的利用,服務貿易所占的份額極小。
2.4企業組織戰略和競爭程度
國內競爭程度高的國家,企業所受壓力大,技術改進與服務創新的要求迫切,有利于建立國際競爭優勢。縱觀我國國內各服務企業,意識較為封閉與落后,甚至一些大型企業眼光仍然停留在國內,尚未實施跨國經營企業。另外,我國服務業長期處于一種競爭不充分的狀態下,壟斷經營現象嚴重,缺乏合理的市場競爭。如郵電部長期以來對我國基礎電信業的壟斷;即使有外資銀行的加入,四大國有商業銀行仍對我國商業銀行服務業的壟斷等。這種壟斷在一定程度上抑制了服務業以及企業的創造能力和創新能力。
由于服務領域總體對外開放程度較低,影響了國外先進管理經驗和制度的引進,阻礙中國服務貿易的發展。另外,政府擬定政策制度,并組織實施和監督執行,而往往許多自然壟斷的行業由政府壟斷經營,其管制表現在對某行業的人為進入壁壘,過多的行業準入限制,遏制了服務業的充分發展。因此,大部分主要以國有成分為主的中國服務領域,缺少必要的市場競爭,降低了服務效率和服務水平,盡管一些服務部門在發展過程中經濟效益有所提高,但要真正面對國際市場的激烈競爭,同樣會受到較嚴重的沖擊。
2.5政府行為和機遇
當今社會,政府的作用日益重要。政府要進行管理體制改革,引入外來先進的科學技術和完善管理制度等優點,為我國服務企業提供一個公平競爭環境,促進企業的發展進步。加入WTO是發展中國服務業,提高服務貿易國際競爭力的重要機遇,中國應積極支持國內具備國際競爭力的企業提高自身素質,參與國際市場競爭,進而不斷提高中國服務貿易的競爭力。
我國服務貿易立法不完善,缺乏一些基本的行業性法規或法律,這樣會影響我國服務貿易進出口的健康發展。再有,我國服務貿易管理仍存在有關職能部門在對外貿易管理上責任不明確,交叉管理,條塊分割現象嚴重等問題。此外,服務業由于管理落后造成對服務業統計不規范,對服務業的定義、統計范疇,以及劃分標準與發達市場經濟國家及國際慣例不一致,使得統計數據在全面性和準確性上尚有一定的差距,這些都是阻礙我國國際服務貿易發展的主要因素,造成服務貿易和貨物貿易的非均衡現狀。
3增強中國服務貿易競爭力的建議
我國應大力發展國內服務業,采取有效措施,建立健全的有利于同國際服務貿易慣例接軌的軟件和硬件環境。積極開拓國際服務市場,促進我國服務貿易優化升級。
3.1加強服務貿易的立法工作,完善服務貿易管理體系
應客觀地根據我國國情、現行的法律法規和服務貿易法律原則,構建我國服務貿易法律框架。中國作為GATS的成員國,應當以GATS為原則制度,國內有關服務方面的條文應該與國際法規相接軌,減少我國現行服務貿易法律與服務貿易總協定規范的沖突。以規范和約束國內市場的國際競爭。政府應及時對外公開立法法規、法律政策,并增加法規的可操作性,確切地落實到具體工作上。針對我國服務貿易管理仍存在的問題,應明確或建立國家統一的服務貿易綜合的管理機構,確立其管理的范疇,平衡各服務業主管部門的利益;明確服務貿易各行業主管部門應負職責,按照國際國內服務業行業的法規條文進行管理,統計和掌握本行業的情況。
3.2大力發展國內服務業,優化服務業行業內部結構,為服務貿易奠定堅實基礎
服務業的發展必然帶動勞動就業的增加,為國內創造更多就業的機會。同時,綜合國際服務貿易的趨勢、國際市場的需求和具有良好發展態勢的服務部門等因素,有針對性地開展工作。改造傳統服務業。運用現代服務理念、經營方式和服務技術,著重改造勞動密集型的傳統服務業,提高我國服務企業的服務質量。應充分利用廉價勞動力優勢和專業技術優勢,對于能吸納大量勞動力的出口服務業要扶持其發展。同時,對于我國目前比較劣勢明顯,而且技術和知識含量高的服務產業,要給予財政和金融政策的大力支持,促進中國服務產業的結構調整和升級。
3.3內外并重,漸進有序地對外開放
開放國內服務業市場,推進壟斷行業管理體制改革,打破國家壟斷。通過競爭鼓勵創新,不斷提升服務企業的效率和國家競爭力。重視國內需求,積極引進外國的先進技術及管理、資金,積極引導外資投向服務領域。創造條件鼓勵國內服務型企業到境外投資,開辦市場,建立營銷網絡,提高國際服務業的市場份額。“引進來”和“走出去”相互結合,服務企業的國際化經營將會得到一個新的發展。但就服務業部門之間而言,不可能沒有一點保護的開放,要采取適度的隱性保護措施,循序漸進。服務離不開國家的管理,實現貿易自由化,服務貿易并不能完全脫離國家的管制,在公平競爭環境的前提下,中國實行貿易自由化應保持適度的原則,保護本國企業和國民的利益,有選擇,分步驟地開放我國服務市場。
3.4加大人力資本的投資,提高人力資源的服務素質
目前,我國雖然人力資源充足,但熟練掌握國際規范的人才較缺乏,這無疑是影響經濟長足發展的薄弱環節。我國應高度重視專業人才的培養,建立健全服務貿易人才信息庫和人才服務機構,加大投入各種職業技能的培訓,提高從業人員的專業素質和品格素質,增加我國服務貿易在國際上的競爭力。
中國的服務業發展還相當落后,如果說過去封閉的國內服務市場把我們與國際競爭隔離開來,使我們不能深切地感受到這種落后,那么加入WTO之后,面臨日趨激烈的國際服務貿易的競爭,如果我們的服務業不能得到實質性的改善,必將感受到市場拱手讓人的切膚之痛。本文對國際服務貿易的宏觀決定因素進行分析,試圖解釋服務貿易是如何隨著經濟發展和商品貿易擴張而發展的。
一、國際服務貿易的宏觀分析框架
對國際服務貿易有不同的理解。按照傳統的觀點,國際服務貿易被視為服務的進出口,這是一種跨境貿易的概念。按照《服務貿易總協定》的觀點,國際服務貿易還應包括由商業存在——簡單地說,就是屬于服務業的外國直接投資企業——所完成的貿易。由于目前除美國外各國尚未公布關于服務貿易定義的數據,因此本文所采用的仍是傳統的跨境貿易的概念。
出口方是服務的供給者,進口方是服務的需求者。因此,服務貿易的發展是由對服務的供給和需求而決定的,國際服務貿易的宏觀分析框架就是識別影響國際服務貿易的供給和需求的宏觀變量。
(一)影響國際服務貿易供給的宏觀變量
一個國家或地區向國際市場提供服務的能力直接受國內服務業發展水平的影響。服務區別于貨物的一個顯著特點在于生產者與消費者有很大程度的互動,換言之,服務生產過程在很大程度上影響消費者對服務的最終結果的評價。因此,國內服務業發展水平高的國家或地區積累了豐富的服務生產經驗,能夠高效率地提供顧客滿意的服務,在國際市場上的競爭力也會較強。
根據波特的“國家鉆石”理論,一個國家或地區向國際市場提供服務的能力還受國內服務需求的影響。國內服務需求較高,越能推動國內服務業的發展,從而向國際市場提供服務的能力也越強。但是,國內服務需求大也可能導致另一個結果,即服務對象主要在國內,出口動機受到抑制,尤其是國內經濟規模大的國家更可能以內需為主。
一個國家或地區向國際市場提供服務的能力還受其自身貨物貿易能力的影響。一方面,許多服務貿易是伴隨著貨物貿易而發生的,如國際貨運服務、保險服務、進出口信貸服務和維修服務等;另一方面,根據波特的理論,跨國商務活動是產業國際競爭力的重要影響因素,在貨物出口市場上領先的國家或地區積累了豐富的國際商務經驗,有助于順利開展國際服務貿易。
(二)影響國際服務貿易需求的宏觀變量
一個國家或地區對國外服務的需求直接受國內服務需求的影響。服務需求主要來自兩個方面,一是來自生產的需求,即生產者需求;二是來自消費的需求,即消費者需求。生產者服務需求受國內經濟規模的影響,國內經濟規模越大,對生產者服務的需求越大;后者受收入水平的影響,收入越高,對服務的消費需求越高。
一個國家或地區對國外服務的需求還受國內服務業發展水平的影響。如果國內服務生產足以滿足國內需求,則對國外服務的需求就低。
同樣,一個國家或地區對國外服務的需求還受它對國外貨物的需求的影響,原因在于許多貨物進口會引致相應的服務進口。
二、服務貿易宏觀決定因素的實證分析
選取如下宏觀變量對服務貿易進行實證分析:用國內生產總值(GDP,10億美元)反映國內經濟規模;用人均國民收入(GNIPC,美元)反映收入水平;用服務業增加值(VAS,億美元)及其年增長率(AGS,%)反映國內服務業發展水平;此外,還包括兩個貨物貿易指標,即商品出口(EXG,億美元)和商品進口(IMG,億美元)。
分析所用的樣本數據是1982-1998年17個國家或地區的數據,這17個國家或地區在世界服務貿易中處于領先地位,而且在國家的選取上盡可能多樣化,即樣本國家既包含發達國家,又包含發展中國家。其中,盡管美國的服務貿易在世界上遙遙領先,但由于美國的情況比較特殊,故樣本中不包括美國。這17個國家或地區為:奧地利、澳大利亞、比利時、法國、韓國、荷蘭、加拿大、馬來西亞、墨西哥、日本、瑞典、泰國、中國香港、意大利、印度、英國和中國。數據取自中經網。
在分析方法上,鑒于數據為時間序列與截面數據的混合數據,采用PanelData回歸分析方法。考慮到時間序列可能存在自相關,且樣本國家之間可能存在相互影響,故采用有同代相關的一階自回歸模型。利用SAS軟件的TSCSREG程序得到如下回歸結果,見表1、表2。
表1因變量:服務出口單位:億美元
自變量系數標準誤差tPr>│t│
截距3.1731.66081.910.0571
GDP-0.0130.00153-8.81<.0001
GNIPC0.0040.00005082.29<.0001
VAS0.0020.0002966.71<.0001
AGS0.2510.014916.83<.0001
EXG0.1800.000987182.20<.0001
R[2]=0.9968
表2因變量:服務進口單位:億美元
自變量系數標準誤差tPr>│t│
截距-21.1770.7089-29.87<.0001
GDP0.1000.0025539.08<.0001
GNIPC0.0030.00006449.82<.0001
VAS0.0030.0004208.20<.0001
AGS-1.1480.0364-31.56<.0001
IMG0.1590.00149106.96<.0001
R[2]=0.9956
由表1可以看到,5個變量與服務出口的關系都很顯著,可以解釋服務出口變動的99.68%。具體來看:(1)在其他變量得到控制的條件下,國內經濟規模對服務出口的凈影響為負,GDP每增加10億美元,服務出口就會減少130萬美元。這意味著經濟規模較大的國家或地區的服務生產主要用于滿足國內需求,而一些服務業發達但國內市場有限的國家或地區則注重開拓國際市場,這也正是中國香港和比利時-盧森堡出現在服務出口前10名的原因。(2)在其他變量得到控制的條件下,收入水平對服務出口有顯著的正向影響,GNIPC每提高1美元,服務出口就會增加40萬美元,其t值僅次于商品出口。這個關系解釋了服務出口領先國家幾乎全部是發達國家的現象。(3)在其他變量得到控制的條件下,國內服務業發展水平對服務出口有顯著的推動作用,服務業增加值每提高1億美元,服務出口就增加20萬美元,服務業增加值每增長1個百分點,服務出口就增加2510萬美元。相對而言,服務業增長率對服務出口的影響更為顯著,這意味著服務業發展迅速的國家或地區往往比服務業成熟的國家或地區更傾向于拓展國際市場。(4)在其他變量得到控制的條件下,商品出口對服務出口有顯著的拉動效應,商品出口每增加1億美元,就會導致服務出口增加1800萬美元。商品出口的t值最大,表明它是5個變量中對服務出口影響最為顯著的變量。由此啟示我們,盡管服務貿易和貨物貿易是兩種相對獨立的貿易形式,但在貨物貿易的發展過程中蘊含著服務貿易的巨大機會,發展中國家應當善于主動把握這些機會,實現服務貿易與貨物貿易的共同發展。
由表2可以看到,5個變量與服務進口的關系都很顯著,可以解釋服務進口變動的99.56%。具體來看:(1)在其他變量得到控制的條件下,國內服務需求對服務進口有顯著的正向影響,GDP每增加10億美元,服務進口就會增加1000萬美元;GNIPC每提高1美元,服務進口就會增加30萬美元。GNIPC的t值大于GDP的t值,表明服務的消費需求比生產需求對服務進口的影響更為顯著,因此消費結構服務化程度較高的國家或地區對國際服務需求也較大。(2)在其他變量得到控制的條件下,國內服務業發展水平對服務進口的影響是雙向的,服務業增加值每提高1億美元,服務進口就增加30萬美元,而服務業增加值每增長1個百分點,服務進口就減少1.148億美元。這種現象表明國內服務業發展水平對服務進口的凈影響有階段性。一般地,服務業增加值與服務業增長速度為負相關,利用樣本數據計算這兩個指標的相關系數,為-0.22,p-value為0.0001。當服務業增加值處于某一臨界值以下時,服務業增長較快,快速擴張的國內服務業能夠滿足國內服務需求的增加,因此服務業發展水平對服務進口的凈影響為負;當服務業增加值超過臨界值時,服務業增長放緩,國內服務業的發展不能滿足國內服務需求的膨脹,因此服務業發展水平對服務進口的凈影響為正。(3)在其他變量得到控制的條件下,商品進口對服務進口有顯著的拉動效應,商品進口每增加1億美元,就會導致服務進口增加1590萬美元。商品進口的t值最大,表明它是5個變量中對服務進口影響最大的變量,再一次揭示出服務貿易與貨物貿易的相互依存關系。
綜上,宏觀變量對服務貿易的影響可用圖1表示。圖中,虛線表示負向影響,實線表示正向影響。
附圖
圖1宏觀變量對服務貿易的影響
三、中國服務貿易發展的現狀與對策
2000年,中國商業出口總額為301億美元,占世界商業出口總額的2.1%,排在第12位;商業進口總額為359億美元,占世界商業出口總額的2.5%,排在第10位。可以說,中國的服務貿易已經成為國際市場上一支不容忽視的力量。
盡管如此,中國國際服務貿易的發展與其他宏觀經濟變量并不協調,有明顯的滯后。中國服務貿易的實際值遠低于按上述回歸模型計算的擬合值,尤其是服務出口與擬合值的差距逐步擴大(見圖2和圖3),表明中國的服務貿易遠未達到理想的水平。
附圖
圖2服務出口實際值與擬合值的差距
附圖
圖3服務進口實際值與擬合值的差距
中國是一個發展中大國,其特點在于:(1)經濟規模很大,但專業化分工水平較低,因此對社會化的生產者服務需求不足;收入水平較低,消費結構仍以實物消費為主,對消費者服務的需求不足。服務需求不足既抑制了進口需求,也制約了服務業的發展,從而削弱了服務出口能力。(2)服務業發展滯后,但增長迅速。中國產業結構的一個突出特點就是服務業比重偏低,不到GDP的1/3,而且服務業素質較低,不利于服務出口;而根據前面對服務業發展水平對進口的凈影響的分析可知,中國服務業發展水平對服務進口的影響尚不到轉折點。(3)商品進出口規模都較大,但中國企業不注重發掘貨物貿易蘊含的服務貿易的機會,因此盡管商品出口規模較大,但沒有充分帶動服務出口;相反,發達國家善于利用這一機會,在向中國輸出商品的同時,也大量輸出服務。
既然國際旅游既屬于跨境服務貿易范疇,又以商業存在的方式提供,因此,我們可以用國際貿易理論和國際直接投資理論來解釋旅游服務貿易。1.國際貿易理論解釋國際旅游服務貿易旅游服務貿易是國際服務貿易的重要組成部分,所以傳統的國際貿易比較優勢理論仍然可以適用于對旅游服務貿易的解釋。李嘉圖(Ricardo,1817)和赫克歇爾-俄林(H-O,1977)分別從相對的生產效率(李嘉圖用技術代表效率)和國家的相對資源稟賦(赫克歇爾-俄林假定所有國家可以獲得同樣的技術)解釋了貿易產生的原因。根據他們的理論,技術和國家的資源稟賦是國際貿易產生的主要動因或國際貿易發生的潛在原因。林德(Linder,1961)與要素稟賦理論等傳統的貿易理論不同,不是從供給角度解釋貿易的發生,而是著重從需求角度尋找貿易的起因。他從偏好和需求相似性的角度解釋貿易的流向。羅默(Romer,1986)的新貿易理論用收益遞增(規模經濟)解釋生產效率的差異。效率的差異取決于規模經濟,或者是公司特定資產(內部化)帶來的規模經濟,或者是干中學和外部性而帶來的規模經濟。根據收益遞增的新貿易理論,一部分貿易文獻強調跨國公司的作用(Markusen,1995),認為作為先進技術創新者的跨國公司,擁有所有權優勢,可以通過技術轉移方式把技術轉移到其他東道國。另一些文獻強調,集聚經濟或產業集聚的作用(OttavianoandPuga,1998),認為其可以通過提供創新要素集聚的良性互動、雄厚的市場要素、基礎設施的改善,獲得長久的競爭優勢。
另外一些研究與新技術理論相關(Krugman,1979a;Vernon1966),強調創新驅動產業的定位和技術在各國間如何擴散。[1]游客可以選擇到某國旅游是因為文化的相近度,例如香客旅游。游客也可能會被旅游目的地國家的自然風光吸引,例如陽光、沙灘、海岸,或是文化遺址。除此之外,目的地國家的旅游產品具有競爭力的價格,也會成為吸引游客的重要原因。上述是從旅游目的地國家供給的角度和游客需求的角度,說明旅游服務貿易產生的原因。國際旅行集團、跨國公司的連鎖酒店因為他們的服務質量、聲譽、品牌具有顯著的優勢,會吸引游客到他們投資的國家旅游。現在越來越多的國家特別是發展中國家,意識到較好的酒店設施,旅游業的基礎設施,對吸引入境游客有重要作用。因此,發展中國家在酒店、旅館、機場、道路和交通運輸方面進行大量投資,以便改善旅游業的軟環境和硬環境,從而吸引更多游客。2.國際直接投資理論解釋國際旅游服務貿易鄧寧的國際生產折衷理論認為,跨國公司在同時擁有所有權優勢、內部化優勢以及區位優勢時,才能進行對外直接投資。這一理論同樣適用于服務型跨國企業,[2]所有權優勢是服務型跨國企業進行國際直接投資的前提和基礎,主要表現在企業的規模經濟,擁有雄厚的資金、企業具有卓越組織能力、管理能力和創新能力、聲譽和品牌等無形資產,以及獲得投入或進入市場的有利機會。內部化優勢,是指擁有所有權優勢的服務型企業為避免市場不完善而將所有權優勢加以內部利用所獲得的優勢。
例如,避免尋找伙伴并與其談判的成本,弱化或消除投入的性質和價值的不確定,中間服務產品或最終產品質量的保證,避免或利用政府的干預行為以降低約束條件的制約程度。區位優勢是屬于東道國所有,是東道國不可移動的要素祟賦所產生的優勢,如地理位置和自然資源。對旅游服務而言,東道國的區位優勢對旅游服務貿易至關重要。因為氣候、自然風光、名勝古跡、人文景觀等旅游資源只能在某個特定的地區才能獲得,而在其他地方是沒有的;即使可復制的旅游資源,在不同的區位會有不同的特色,如迪斯尼樂園在日本和美國的建設和經營會因兩國文化、價值觀的不同而不同。[3]我們把所有權優勢、內部化優勢和區位優勢的不同組合所決定服務型企業采取何種國際經濟活動的方式,歸結為表2的理論模型中。當跨國公司只具備所有權優勢時,應采取跨境提供的方式進行服務貿易;若具備所有權優勢和區位優勢時,可以采取境外消費方式;若具備所有權優勢和內部化優勢時,可采取自然人流動的方式;若三種優勢都具備,那么跨國公司可以采取商業存在的方式。就旅游服務而言,若旅游資源是自然稟賦的,只能在特定的地方進行消費。但是一旦這些服務具有內部化因素,則可以選擇“商業存在”,如主題樂園,它們在不同國家建立游樂園以提供服務。[3]而隨著網絡信息技術的發展,旅游服務逐漸擴展與電子商務相結合,通過國際電訊、計算機網絡等方式,為境外旅游者提供各種旅游信息、旅游咨詢、遠程預訂服務這種跨境交付的方式會越來越盛行。
二、我國國際旅游服務貿易發展特征
隨著我國旅游業的開放和服務貿易的發展,我國國際旅游服務貿易快速發展并呈現出以下的特征:
(一)我國國際旅游服務貿易快速增長2001年,我國加入WTO意味著中國以全方位的姿態融入世界經濟潮流,旅游業作為服務貿易領域的重要行業,旅游業的對外開放也走在了前列。世界貿易組織數據庫的數據顯示,2001-2013年我國旅游服務貿易飛速發展,其中,我國旅游服務貿易的進口額從2001年的139億美元增加到2013年的1287億美元,增加了8倍多,在世界的排名由第7位躍居全球首位,超過了一直處于首位的德國和位居第2位的美國,使得中國一躍成為全球第1大旅游客源地。與此同時,旅游服務貿易的出口額從178億美元增加到516億美元,增加了近2倍,位居世界第5位。旅游服務貿易的總量從2001年的317億美元增長到2013的1803億美元,增加了近5倍。我國的旅游服務貿易占世界旅游服務貿易的份額也呈逐年上升趨勢,從2001年的3.52%增加到2013年的7.99%。
(二)旅游服務貿易逆差的出現及擴大趨勢2008年以前,我國國際旅游貿易一直呈現順差局面。但從2009年開始,我國旅游進口和出口呈現不同的走勢,在旅游出口方面,受國際金融危機的影響,出現負增長,出口額為396.8億美元,比上年下降了2.84%;在旅游進口方面,則保持高速增長態勢,為437億美元,比上年增長了20.85%。2001-2006年,我國旅游服務貿易出口增長率均高于旅游服務貿易進口,而2007-2013,年我國旅游服務貿易進口增長率均明顯快于旅游服務貿易出口的增長。2009年,旅游服務貿易自1982年以來首次出現逆差,差額為40.2億美元,且規模不斷擴大(根據世界貿易組織數據庫)。旅游服務貿易逆差是由于旅游支出增長過快、收入基本平穩造成的。2009-2013年,旅游服務貿易出口從396.8億美元增長到516.6億美元,年均增長率為4.98%,旅游服務貿易進口則由437億美元增長到1285.5億美元,年均增長率為29.05%。導致旅游服務貿易逆差的原因在于:第一,我國經濟的快速發展,居民收入持續增加,消費需求日益旺盛。第二,各國和地區紛紛針對中國市場推出各種促進政策,在出境旅游方面,境內居民可以通過“自由行”等方式赴香港、澳門、臺灣以及歐洲、美國等地旅游,滿足了其旅游多樣化的需求。同時,部分周邊國家為吸引中國游客,也紛紛推出免簽或落地簽政策,減少出境游簽證辦理手續。此外,人民幣實現跨境結算,并且人民幣境外使用和接受的范圍越來越廣,方便和促進了游客的境外消費,這些便利化措施切實滿足了我國居民出境旅游。第三,入境旅游基本穩定導致旅游收入增長平穩。2008年國際金融危機發生后,來華旅游人數基本穩定。據國際統計局網站數據顯示,2009來華旅游人數為1.26億人次,2011年最高達到1.35億人次,2012年和2013年連續兩年下降,其中,2013年降至1.29億人次,反映了近年來全球經濟相對低迷、人民幣持續升值等因素的影響。
(三)旅游服務貿易是服務貿易國際收支中的主要項目我國服務貿易包括運輸、通訊、建筑、保險、金融服務、計算機和信息服務、專有權使用費和特許費、各種商業服務(咨詢、廣告和其他)、個人文化娛樂服務,以及政府服務等非旅游的其他服務貿易項目,共計10個子項目。改革開放之初,我國需要利用入境旅游賺取外匯,因此,旅游服務貿易已經成為我國創匯的重要渠道和對外開放的重要窗口。長期以來,其在服務貿易領域中占據舉足輕重的地位,是我國服務貿易中發展規模最大、出口規模最大、服務貿易順差最大的項目,也是影響我國國際收支經常項目的重要項目。表2顯示,1997-2013年,旅游服務貿易規模占服務貿易規模的比例在25%-44%之間。從1997-2008年以來,我國的旅游服務貿易一直呈現順差狀態,而與此形成鮮明對比的是,我國服務貿易項目年年逆差,旅游服務貿易長期的順差有力緩解了我國服務貿易總逆差的局面,使旅游服務貿易成為平衡我國國際服務貿易收支的重要支撐點。
三、結論與對策建議
(一)正確認識旅游服務貿易逆差如同貨物貿易的出口和引進外資一樣,我國旅游服務貿易在20多年時間里也取得了飛速的發展,它一方面以其規模和順差額,在國際收支經常賬戶(特別是服務貿易項下)扮演著越來越重要的角色,另一方面,隨著改革開放的日益深入,左右國民經濟運行的各項宏觀經濟變量將會更加深刻地影響改變我國旅游服務貿易的發展方向。[5]近些年,我國旅游服務貿易出現逆差,主要是由于出境旅游高速增長導致旅游服務貿易順差逐漸縮小。我國出境旅游的高速增長,是一種必然的趨勢,這源于國內旅游市場供給無法滿足居民旅游的需要。一旦出境游市場開放,國內被壓抑的購物成為推動我國出境旅游消費的重要動力。在當前及今后一段時間里,隨著我國經濟快速增長和國民收入水平的持續提升,以及人民幣已經進入了一個在較長時期內升值的區間,而這會在進一步降低出境游費用的同時,使入境游變得相對昂貴。對此,我們應該理性看待旅游服務貿易的逆差,對中國出境旅游不宜“堵”,而更應該采取合理措施規范、引導中國出境旅游的穩定、健康發展。同時,采取積極有效的措施擴大我國服務貿易的出口。
(二)加快旅游企業“走出去”的步伐我國加入WT0后,逐漸完開放旅游市場,給予外國旅行社市場準入和國民待遇,這些國外的旅行社在經營規模、管理水平、營銷手段、服務質量等方面都具有很強的競爭優勢,加劇了我國旅游行業的競爭。經過改革開放的洗禮,國內一些旅游企業形成一定規模和實力,與國際旅游大企業之間的差距正在不斷縮小,具備了初步的國際競爭力,但是本土的旅游企業在企業所有權優勢和內部化優勢依然遜色于國際旅游企業。中國加入世界貿易組織,不僅按照承諾開放國內旅游市場,同時為中國的企業融入國際市場、走出國門創造了機會。因此,要進一步擴大旅游市場開放,支持和鼓勵有實力的企業到對方國家投資旅游業,可以鼓勵旅游企業在海外設立連鎖店和分支機構,經營中國公民出境旅游以及外國游客的國內旅游,擴大我國旅游企業的跨國經營和規模;國內具有一定的規模和資本實力的旅游企業,應該跟進和擴大酒店、餐飲、電子商務、航空服務業等行業的海外投資,通過合資或并購的方式獲得品牌、先進的管理能力、商業模式、產品開發、國際市場知識和國際化管理人才,提高旅游企業和行業的國際競力,進而實現我國旅游業的國際化。
關鍵詞:服務貿易;國際競爭力;服務外包
中圖分類號:F752 文獻標識碼:A 文章編號:1006-1894(2011)03-0022-07
一、中國服務貿易的發展現狀
1.中國服務貿易發展迅速,規模不斷擴大
2005年至2009年,中國服務貿易進出口總額從1571億美元增長到2868億美元,增長了約1.8倍,年均增長16.2%。其中,服務貿易出口年均增長14.9%,是同期全球服務貿易出口平均增速的兩倍。服務貿易出口的世界排名已經從2005年的第八位升至2009年的第五位。2010年上半年,中國服務貿易進出口繼續大幅增長,總額為1656億美元,同比增長31.7%。
2.貿易結構漸趨優化
在服務貿易規模迅速增長的同時,中國服務貿易結構漸趨優化,旅游、運輸等傳統行業在服務貿易進出口總額中的占比逐年下降,保險、計算機和信息服務、咨詢等新興行業的占比逐步上升,目前已經占中國服務貿易出口總額的近一半。
3.中國服務貿易逆差嚴重
2009年,我國服務貿易逆差達296億美元,比上年增長1,6倍。主要逆差行業為運輸、專有權利使用費和特許費、保險服務和旅游。運輸逆差額為230億美元,繼續成為我國最大的服務貿易逆差行業。專有權利使用費和特許費逆差略有擴大。2009年,我國專有權利使用費和特許費服務出口4億美元,比上年下降29.9%;進口111億美元,同比增長7.6%;逆差107億美元,比上年略有擴大,為我國僅次于運輸服務的第二大服務貿易逆差行業。2009年,我國保險服務進出口額為129億美元,比上年下降8.7%。其中,出口16億美元,同比增長15.7%;進口113億美元,同比下降11.3%;逆差97億美元,下降14.6%。旅游服務進出口額為834億美元,同比增長8.3%,貿易差額由上年的順差46.9億美元轉為逆差40億美元。
4.部分高附加值行業服務貿易實現增長,且繼續保持順差
2009年,我國計算機和信息服務出口65億美元,比上年同期增長4%;進口32億美元,同比增長1.1%;順差33億美元,比上年增加2.1億美元。咨詢進出口總額為320億美元,比上年增長1%;出口186億美元,同比增長2.5%;進口134億美元,同比下降1%;順差52億美元,比上年同期增加5.9億美元。
5.中國服務貿易排名不斷上升
2008年服務貿易前十強國家依次是:美國、德國、英國、日本、法國、中國、西班牙、意大利、愛爾蘭和荷蘭。2009年前十強依然是這10個國家:美國、德國、英國、中國、日本、法國、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。中國上升兩位至第4位。從服務貿易出口額來看,美國、英國、德國、法國、中國、日本、西班牙、愛爾蘭和荷蘭居世界前十名。其中,中國出口超過日本,上升一個名次。從服務進口額來看,中國提升了一個名次至第4位。
二、中國服務貿易國際競爭力分析
隨著國家經濟快速發展,加快發展服務貿易在現今具有越來越重要的意義,一方面可以改善國家的國際貿易結構,更深地介入國際經濟貿易活動,緩解貨物貿易大量順差的狀況,為貿易帶來巨大的利潤,對相關產業具有強勁的帶動作用。另一方面,服務業是吸收就業人員的重要領域,發展服務貿易從而推動服務業發展,可以提供就業機會。因此需要對我國服務貿易的國際競爭力進行分析。
1.國際市場占有率
國際市場占有率反映了一個國家或地區出口商品或服務在國際市場上的占有份額或占有程度,也在一定程度上體現了出口商品或服務在國際市場中所處的地位。一國或地區的國際市場占有率越高,則表明該國出口商品或服務在國際市場上競爭力也就越強。因此,國際市場占有率是評價服務貿易出口競爭力的重要指標。從表1中可以看出,雖然中國出口服務貿易的國際市場占有率呈現提高的態勢,但是國際市場占有率不足4%,中國服務貿易出口競爭力仍然很弱。
2.貿易競爭力指數(Tc)
貿易競爭力指數是指一國某種產品或服務的凈出口值與該產品進口值和出口值合計的比值。TC=(X-M)/(X+M),其中X、M分別為產品的出口額和進口額。該指標的優點是作為一個與貿易總額的相對值,剔除了通貨膨脹、經濟膨脹等宏觀總量方面波動的影響,即無論進出口的絕對量是多少,TC取值在[-1,1]之間,TC為正值表示本國產品或服務存在凈出口,具有較強的出口能力,其產品的國際競爭力也較強;TC為負值表示本國產品或服務存在凈進口,出口能力競爭力較弱,其產品或服務的國際競爭力也較弱。TC值越大表示該產品或服務競爭力越強。從表2中可以看出中國服務貿易TC指數一直為負數,這說明中國服務貿易處于比較劣勢,服務貿易的國際競爭力較弱。從各個行業上看,中國服務貿易進出口不平衡。其中運輸、保險服務、金融服務、專有權利使用費和特許費的競爭力指數多年來均為負數,說明這些行業競爭力低。旅游、通訊服務、建筑服務、計算機和信息服務、咨詢、廣告宣傳、電影音像、其他商業服務競爭力指數雖有正值,但都比較小,說明其國際競爭力不強。
3.顯性比較優勢指數(RCA)
顯性比較優勢指數(RCA)指一個國家的某種產品或服務出口值占該國出口總值的份額與該種產品的世界出口總值占所有產品的世界出口總值的份額的比率。它反映一國某種產品或服務在世界出口貿易中的競爭強度和專業化水平。一般認為,若RCA>/2.5,則具有很強的競爭力;若1.25≤RCA
4.顯示性競爭比較優勢指數(CA)
顯示性競爭比較優勢指數即從出口的比較優勢中減去該產業進口的比較優勢,從而得到該國該產業的真正競爭優勢。如果一國CA指數大于0,說明該國服務貿易具有比較優勢,小于0,說明該國服務貿易不具有比較優勢;指數越高,說明該國服務貿易國際競爭力越強。從表4中可以看出,中國服務貿易的CA指數一直小于0,這說明中國服務貿易缺乏競爭力。
從上面的分析可以得到這樣的結論:中國服務貿易國際競爭力不強,服務貿易行業發展不平衡,與發達國家和世界整體水平相比存在較大差距。在一些勞動密集型的服務行業比如旅游、通訊服務、建筑服務、計算機和信息服務、咨詢、廣告宣
傳、電影音像、其他商業服務競爭,具有一定的比較優勢。但在知識密集型、技術密集型服務行業比如金融、保險等,中國處于比較落后的地位,缺乏競爭力。
三、影響中國服務貿易國際競爭力的原因分祈
1.服務貿易人才匱乏
目前我國服務貿易發展最主要的限制因素之一就是人才供給不足,尤其高端服務業人才供給不足,高層次人才嚴重缺乏。
首先,隨著我國服務業的不斷發展,服務人才需求量增大,而市場上缺乏專業的、能夠承擔知識供給的擁有良好文化教育背景的人才。其次,長久以來,我國大專院校和職業教育院校對于服務類人才的培養偏向于文科,但現代服務行業對人才需求更加注重復合型人才,特別是在金融、財會、保險等領域。例如在航運服務領域,需要兼通金融、航運、法律、管理的復合型人才,而我國這類人才嚴重不足。最后,我國服務行業嚴重缺乏高層次人才,在全球化背景下,對于那些具備國際視野,掌握專業知識,熟悉行業規則,具有創新精神的高層次人才的需求是十分龐大的,而我國現階段的教育模式,缺少對于這類高層次人才的培養。
2.服務貿易管理方法和手段落后
首先,中央和地方在服務業國際貿易政策和規章方面存在一定的差別,服務業各有關職能部門職責不明確,服務貿易管理多頭、交叉且力量分散,極易造成服務貿易行業壟斷和專營的濫用,這無疑是服務貿易競爭力提升的重要障礙。其次,國內服務貿易行業一些服務提供者的限制競爭的商業習慣做法,也會阻礙我國服務貿易的發展。
3.我國城市化水平嚴重滯后
服務業的發展與城市規模成正比,據統計我國城市服務業產值占全國服務業的80%以上。城市化發展水平的提高可以為服務業發展創造需求基礎;而城市化的水平和城市規模也影響服務業發展的規模與水平。到目前為止,我國的城市化水平仍然小于40%。而農村人口的生產和生活方式對服務業的需求較小,我國服務業總量規模小,也是由于長期以來農村人口占絕大多數,城市化水平低這種情況而決定的。
服務業的發展困難,最重要的原因在于缺乏市場需求。城市是層次較高的服務業消費需求的地區,農村則是層次較低的消費需求的地區,城市化的過程也可以說是從低消費需求向高消費需求轉變的過程,城市化的滯后大大限制了這個轉變過程的規模與速度,從而限制了我國服務業的發展。
4.政府的輔助作用沒有充分發揮,行業壟斷依然存在
政府作用主要表現為政府對產業、行業、企業創造能力、創新能力的支持與激勵,以及對制定實施競爭規則的完善與監督。我國政府在一定程度上存在嚴重的干預傾向,對教育、研究、開發的投入和指導與發達國家卻相距甚遠。在我國的很多服務行業,政府管制與行業壟斷的特征非常鮮明,市場準入限制很多,競爭不充分,特別是電信、銀行、保險等部門,有很強的壟斷性,制約服務貿易更長遠的發展。許多服務企業陷于市場與政府雙重擠壓的經營困境,難以自主地對市場變化做出及時的反應與調整。
四、提升中國服務貿易國際競爭力的對策與建議
1.利用高新技術進一步提升現代服務業發展水平
高新技術的發展和利用一方面直接促進信息傳輸、計算機服務和軟件業、科學研究、技術服務和地質勘查業等行業的發展,另一方面為現代服務業其他行業的發展提供技術支持。因此應該制定相關政策從資金、稅收、人才等方面支持從事軟件研發及服務、產品技術研發及工業設計服務、信息技術研發及外包服務、技術性業務流程外包服務等業務的技術先進型服務企業的發展;鼓勵一般服務企業進行技術創新活動,提高服務產品知識密集度與技術含量,可以給與企業技術創新活動以資金支持;鼓勵科研院所和服務企業聯合進行技術研發項目。服務業的水平提高才能為服務貿易競爭力的提升打下基礎。
2.大力發展服務外包
隨著經濟全球化和IT技術廣泛應用,服務“可貿易性”成分提高,服務貿易領域拓寬,興起了國際服務業轉移和跨境服務外包。根據聯合國貿發會議估計,未來5至10年全球服務外包市場將以30%~40%的速度遞增。我國服務外包從無到有,規模不斷擴大,領域逐步拓寬,業務范圍主要涉及電子信息產業、生產業以及文化創意產業,服務對象涉及日、韓、歐、美、印度等。在全球服務外包市場分布中,我國所占市場份額還比較小,占5%左右。在2008年全球外包業大市場中,印度依然是龍頭,占據34.2%份額;其次是愛爾蘭,占29.2%。印度加上愛爾蘭已經壟斷了六成以上的市場。利用發達國家服務業轉移的機遇,是包括中國在內的發展中國家更深入地參與國際分工和全球化進程,加快發展服務業、提高服務貿易水平的成本低、效率高的方式。中國巨大的制造業市場、優質低廉的勞動力尤其是日益普及的通信設施以及人世之后在服務領域不斷加大的開放力度,使中國成為承接跨國公司服務外包的重要目標國之一。因此,中國要抓住機遇,大力發展服務外包,從而促進服務貿易出口,提升服務貿易競爭力。
3.吸引和儲備人才
服務貿易競爭力的提升離不開服務業從業人員素質的提升。一方面,政府要制定吸引現代服務業人才特別是高級人才的人才引進、評價政策,另一方面政府要加大對于現代服務業人才的培訓投入,提高服務業現有人員和相關專業在校學生的知識水平和工作技能。同時,高等教育、職業教育學校要根據服務貿易和現代服務業的發展現狀和趨勢,更新現有教學體系,開設新專業,培養人才,適應服務貿易發展和現代服務業發展的要求,比如上海財經大學就開始了會展方向研究生的培養。
4.利用我國城市化進程發展服務業
近年來,我國城鎮化水平有了很大提高。2005年。城鎮化水平達到43.9%,但與目前世界城鎮化水平超過50%比較,還有較大差距。改革開放后的20年中,我國農業勞動力每轉移1個到第二產業,只能帶動0.7人轉向第三產業,而在城市化與工業化同步發展的國家,這個指標是2人。因此需要加大力度,推進城市化進程,消除城鄉二元結構,加快體制改革尤其是城市體制改革的基礎上,加強宏觀政策對城市發展的推動作用。
5.完善服務業和服務貿易的發展環境
服務業和服務貿易對城市的綜合實力要求高,要完善其發展環境,一方面政府要發揮規劃引導和協調作用。服務業和服務貿易的發展離不開基礎設施、交通系統、通訊系統和其他市政設施,離不開土地政策、融資政策、財稅政策等組成的制度環境,離不開整個城市的城市規劃與產業規劃布局。因此,政府應該充分發揮規劃引導和協調作用,打造現代服務業發展需要的軟硬件條件,加強基礎設施建設,制定促進現代服務業發展的制度。另一方面,,加快壟斷業改革,引進競爭機制,實現政府功能的轉移,從直接參與金融、電信行業的壟斷,轉為監督、監管、制定行業準入標準、清理、完善服務貿易方面的法律法規等功能上來。
6.建立系統的服務貿易管理體系
由于服務貿易涉及多個部門,有必要建立一個全國性的服務貿易管理組織,負責服務貿易規劃,立法,對外談判和政治協調等諸多事宜。政府對服務業的管理是在相關法律政策引導下,對服務業進行法制化管理,并通過一些半官方或非官方的行業協會進行引導和監督,服務業自我約束和自我管理。在統一、開放的市場環境和制度環境下,通過市場機制提升服務業和服務貿易的競爭力。
7.引導居民消費,構建提升服務貿易競爭力的市場環境
世界服務貿易強國的服務業一般是首先在其國內形成競爭優勢,然后才形成國際服務貿易的競爭優勢。我國未來經濟發展將更多依賴居民的服務性消費。居民的消費層次將從吃、穿、用向住行方向提升,未來服務性消費的重點將主要集中在教育培訓、信息、餐飲娛樂、旅游、醫療及社區服務等幾大領域。居民對服務商品的持續增加將會促使國內服務業整體水平的提高,為我國服務貿易的競爭優勢的構建創造良好的市場環境和市場推動力。因此,我國政府應該積極引導廣大企業和個人的消費傾向,鼓勵企業和個人擴大服務性消費。第一,加強社會調查,根據企業和個人對不同服務的需求,有針對性地發展生產服務業和生活服務業并鼓勵企業和個人擴大對各種服務產品的消費。第二,逐步提高居民收入水平。收入是影響居民消費的最關鍵因素,在滿足居民基本物質消費的基礎上,增加居民收入將直接提升居民的服務性消費水平。第三,增加居民參與各種教育培訓的機會以及獲得信息的渠道;不斷完善各種餐飲娛樂設施,進一步豐富城鄉居民的業余文化生活;增設旅游資源,擴大居民選擇面;結合中國人口老齡化的實際情況,加強醫療、社區服務的投入力度,做好社會保障工作,真正讓居民能夠沒有后顧之憂地放心消費。第四,完善居民消費政策,建立個人信用制度,完善消費信貸,提高服務的信貸水平,營造有利于促進服務業發展的社會氛圍。
8.大力發展品牌戰略
關鍵詞:服務貿易;國際貿易;政策建議
隨著全球經濟的快速發展,國際服務貿易總體發展迅速,增長潛力巨大,日益呈現出技術化、知識密集化的趨勢,fdi的重點也轉向了服務業。在此背景下,我國服務貿易也獲得了一定的發展,可以說機遇與挑戰并存;其出口世界排名從1982年的第28位升至2008年的第5位,進口世界排名由第40位上升到第7位,可以說取得驚人的進步。同時,我國服務貿易業存在一些弊端。例如服務貿易主要集中在運輸、旅游等傳統服務業上,業務主要是承接國際服務外包;這就導致我國服務業比重低、結構不合理等問題。服務貿易發展的落后不僅嚴重制約了我國對外貿易結構的改善,在一定程度上也導致貨物貿易成本上升,影響貨物貿易的轉型,導致我國對外貿易整體國際競爭力的下降。需要對我國服務貿易進行研究,找到相應的對策進一步提高我國服務貿易的層次,從而提高整體貿易的水平。
一、國際貿易的新特征
1.國際貿易結構高級化。經濟全球化引發了各國間產業結構和經濟結構的調整,這種調整導致貿易結構的變化,服務貿易所占比重不斷上升,服務外包成為跨國投資的主流為了應對全球市場競爭,跨國公司不斷調整資源配置和公司經營戰略,按照成本和收益原則剝離非核心的后勤與生產服務業務,增強了服務產品的可貿易性,服務貿易增長異軍突起,服務產品的生產尤其是服務外包也成為國際投資的重要領域。服務貿易所占比重不斷上升。據世貿組織統計,從1980到2003年,國際服務貿易增長速度總體上快于國際貨物貿易增長速度,同期服務貿易規模從3643億美元增加到17626億美元,增長了3. 8倍,在國際貿易中的比重己超過19%;2007年,世界服務出口占出口總額的比重為19. 4%,高于2000年的18. 8%a
2.國際貿易格局多極化。多邊貿易體系與區域經貿集團既互動又斗爭。區域經濟一體化步伐加快2002年區域貿易組織有124個,到2006年發展為191個,年均增加16個。由于多哈談判的失敗,世貿組織推行的多邊貿易自由化暫時擱淺,區域組織由于比多邊貿易自由化更具有現實性和可行性,能帶來更多的集團經濟利益,為世人所關注,所以進展很快,區域組織內貿易和經濟總量大幅增加。歐盟東擴使其經濟總量增長,占世界經濟總量的比重己超過美國上升為世界第一,東盟區域內經濟一體化取得顯著進展,對外貿易發展迅速。
3.發展中國家貿易條件惡化。(1)發展中國家戰略地位弱化、國際環境惡化。在新的多極化世界中,一方面幾個大國相互競爭;另一方面它們又以發展中國家作為共同的對立面。隨著發展中國家戰略地位的改變,其所處的國際環境進一步惡化,主要表現在:貿易集團化導致保護主義壓力加大、外國投資減少、嚴重外債、資金外流、國際經濟活動份額下降等。所有這些,都將嚴重制約發展中國家國內經濟和對外貿易的發展。(2)與發達國家經濟差距不斷擴大。經濟全球化極大地刺激了新技術的研究、開發和應用,進一步優化了全球資源配置,提高了規模經濟效益,促進了產業結構升級,推動了全球貿易、投資及其自由化,增強了國際范圍內的經濟政策協調,從而推動了世界經濟的不斷發展和世界經濟總量的快速增長。世界經濟總量不斷增長,但各國經濟差距卻進一步擴大。
二、中國服務貿易應對新特征的對策
1.提高服務產品可貿易性。由于我國服務貿易發展層次低,可貿易性差,致使服務貿易的跨國流動受限,我國服務貿易處于逆差狀態。就wto服務貿易談判來說,傾向于對因服務進口過快增長而對進口國相關產業造成損害的,可以采取緊急保障措施,撤回或中止己做出的市場開放承諾。我國服務業發展落后,服務業產值占國內生產總值的比重只有約4’096,世界平均水平為67%,發達國家平均水平超過75%,發展中國家平均水平也達52%。我國保持一定的服務貿易逆差是必然的、合理的,但服務貿易進口與出口二者不能偏廢,即應保持服務貿易進出口的大體平衡,大力發展新興服務貿易,增加服務貿易的可貿易性,促進中國的服務貿易走出去。
2.優化服務貿易結構。我國服務業產業結構不合理,發展層次較低,以勞動密集型服務業為主,這是基于具體國情和經濟發展水平的現實選擇。我國若想使服務業有較大發展,必須優化服務業產業結構,緊跟世界服務產業變化的步伐,在充分發揮勞動密集型服務業競爭優勢的同時,分階段、有重點地發展高層次的資本、技術密集型服務產業,不斷提高我國服務貿易的技術檔次。把發展的重點放在交通運輸業、咨詢業、信息業、金融保險業、郵電通訊業、房地產業等與科技進步、經濟發展和居民生活密切相關的行業。
3.比較優勢和競爭優勢有機結合。我國服務貿易的比較優勢主要集中在旅游、建筑、計算機、運輸和信息服務等,這些服務的國際市場潛力巨大。從旅游服務來說,據國家旅游局的估算,到2020年,我國入境人數將達到2. 1億人次,國際旅游外匯收入將達580億美元。因此,要充分發揮好這些服務部門的比較優勢。應該看到,我國具有比較優勢的服務部門層次不高,不能長期依賴這些部門來支撐我國服務貿易的發展,那樣可能會陷入比較優勢陷阱。要通過提高對外開放水平,打破服務業中的壟斷,加快服務人才培養,在金融保險、電子商務、現代物流、設計咨詢和信息服務等方面創建競爭優勢,使比較優勢和競爭優勢有效結合。
4.開放市場,承接服務業跨國轉移。把握服務業全球化的機遇,擴大對外開放和市場準入,引入競爭,為服務業的發展和改革提供強大動力。加大承接國際服務業轉移和服務業外包的力度,吸引跨國公司總部、研發中心、設計中心、營銷中心和軟件開發來華,大力鼓勵服務業吸收外商直接投資,全面提升與外商投資的合資合作水平,支持有條件的國內企業包括服務業企業走出去,發展跨國經營,建立海外營銷網絡,開展海外購并,加強戰略聯盟,提升與國外高端服務供應商的合作水平。可以根據我國服務行業不同部門國際競爭能力的差異實行梯度開放。對于具備了一定國際競爭力的行業,鼓勵其走出國門,積極參與國際市場競爭。對于目前處于劣勢的行業,可先采取適度保護措施,在培養起競爭力后再實行逐步開放。也可以根據不同地區服務業水平的差別,按照從沿海到內地的順序梯度推進開放。