審計法制工作計劃
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審計法制工作計劃范文第1篇
地質礦產礦產資源是大自然賦予人類的生活資源，地質礦產資源是國家資源中不可或缺的一部分，并且也是確保國家得以社會安定、有序發展的關鍵因素。經由對地質礦產資源展開科學開發利用，并強化對地質礦產工作的管理，方可使國家、人民獲得更好的經濟效益、社會效益。伴隨我國經濟社會的迅速發展，工業化、城鎮化進程逐步推進，社會發展對地質礦產資源開采工程不斷增多，現階段地質礦產資源開采依舊存在一系列問題，由此要求相關人員要逐步加大對地質礦產工作的管理力度，唯有協調好地質礦產工作，方可防止重大安全事故的引發，方可推動區域經濟發展[1]。
二、地質礦產及其現狀
伴隨全球化、工業化、城市化的不斷推進，我國對礦產資源的需要量逐年攀升，即便我國有著品種繁多、總量龐大的礦產資源，然而人均少、稟賦不足，缺乏大宗、支柱性礦產。地質礦產作為一項關鍵的戰略資源，其很大程度上影響著我國國民經濟發展及社會和諧安康。煤、石油、天然氣在全球、我國一次性能源消費系統中，逐一占比約93.0%、95.0%，此類地質礦產是工業生產中不可或缺的原料[2]。國民經濟發展中絕大部分一次能源源自于地質礦產，所以，真正意義上強化能源資源保障水平是地質礦產工作的首要任務，務必要將能源礦產勘查放置于地質礦產工作規劃的第一位。現階段，我國是正處于工業化、城鎮化迅速發展過程中的發展中大國，能源資源需求形勢嚴峻，已然轉變成制約我國現代化建設的一大瓶頸，解決一個15億人口發展中大國的能源資源問題，要求強化對市場、資源的利用，結合我國實際國情，強化我國能源資源保障水平。
三、地質礦產工作推動區域經濟發展
（一）促進基礎設施建設
國民經濟基礎產業能夠促進基礎設施建設并形成十分明顯的產業波、效應礦業，一方面具備自身特有的產業經濟效益，一方面有著覆蓋面廣的產業關聯、波及效應。礦產資源開發可有效作用于對貨物流量、空間布局予以改變，其能夠盡可能地發揮電力、交通、水利等基礎設施的“用武之地”[3]。就好比以加大西部地質礦產開發力度為例，其不單單能夠有效推動西部經濟發展，還可為其他產業發展注入正向積極力量。好比地質礦產工作可推動建筑產業、交通運輸產業、電力產業及一系列服務產業的發展。
（二）推進城市化進程
礦業城市既要為全國供給超過90個百分點的礦物原材料，既要在區域經濟發展中起到經濟集聚、輻射的功效。現代化城鎮逐步發展，必然會帶動周邊地區的發展，并且城鎮對經濟發展具備協調功能，進一步推動著全面區域經濟的發展，以我國西部地區為例，地質礦產工作此項作用在我國西部地區現階段及將來發展中勢必進一步明顯。推進西部地區城市化，應當著重把握自身區域地質礦產豐富、東部地區能源緊缺的機遇，打造資源型城市。
現階段，我國礦業城市大部分處在中西部地區，且西部地區礦業城市以中年時期居多。在推進西部城市化進程中，應當基于不同城市地質礦產優勢，加大西部地區礦產資源開發利用力度，拓寬產業鏈條，使資源優勢發展成經濟優勢，推進西部城市化進程，拉攏我國東西部貧富差距，積極促進全國不同區域經濟的協調發展[4]。
四、充分發揮地質礦產推動區域經濟發展的策略
（一）注重提升科技水平
自礦產資源勘查突破、地質資料服務應用等相關領域出發，對地質礦產科技工作實際情況、面臨的問題及地質礦產科技工作的發展趨勢等予以明確，提升地質礦產科技工作創新力度，歸納出生產實踐期間面臨的核心技術疑難點，組織學習人員相互間的合作研究、應用，為礦產資源勘查突破提供有利科技保障，為推動區域經濟發展提供有利科技支撐。制定科學合理的地質礦產工作技術規范、標準體系，將強化一系列業務技術管理水平作為目的，著重剖析系統理順礦產資源勘查期間行政管理步驟、技術工作步驟及一系列業務管理規章，找出其中存在的不足及引發的原因；對地質礦產工作技術規范、標準體系開展評定研究，經由世界范圍內的比較，得出我國地質礦產工作技術規范、標準體系適用范圍及對現階段地質礦產工作存在何種影響的結果；加強對新技術、新理論、新方法的引入學習，就全面流程每一環節技術規范、規程中面臨的重點問題，制定修改完善地質礦產工作技術規范、標準體系，構建起與時俱進地質礦產工作的框架設想及對策建議[5]。
（二）做好協調組織工作
地質礦產資源勘查是為了促進對其的科學開發利用，推動區域經濟發展，針對存在一定規模，市場需求相對高的礦種應當擺放在開發利用的第一位，以構筑起相應的產業群。現階段，我國地質礦產資源開發利用中依舊存在一系列問題，諸如地質礦產資源開發利用失衡，部分金屬礦、化工礦被過度開發利用，而建材礦、非金屬礦，不管是其開發規模，還是利用水平，均與其龐大的儲量不相吻合；礦產品缺乏深加工、精加工產品，產品附加值不足，一些礦區依舊停留于買賣原礦或者粗加工階段；一些生產企業缺乏法制意識，生產技術水平低，非法開采、亂采濫挖現象時有發生，對地質礦產行業有序健康發展構成極大不利影響等。鑒于此，各地區政府應當強化宣傳教育，作用以提升各級領導、人民群眾的法制意識；應當深化地質礦產工作改革，促進地質礦產工作逐步朝統一規劃、科學采礦方向買進；做好協調組織工作，依法整治地質礦產行業秩序，促進地質礦產行業秩序本質改善，各級政府、礦管單位均應當明確自身的重要職責，進一步依法健全礦產資源勘查登記、采礦許可證規章，依法約束礦山生產企業生產行為，杜絕非法開采、亂采濫挖現象，對違反礦產資源法的各式各樣違法案件，應當迅速開展科學處理，防止矛盾激化及不安定因素的引發，積極促進地質礦產行業有序健康發展。
五、結束語
審計法制工作計劃范文第2篇
問：為什么要出臺《意見》？
答：經過三十多年改革開放，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征，轉變經濟發展方式的任務更加緊迫而艱巨。黨的十七屆五中全會《建議》明確提出，改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。今年是“十二五”開局之年，加大改革攻堅力度，加快破除制約科學發展的體制機制障礙，對順利啟動實施“十二五”規劃、促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式轉變，具有十分重要的意義。《意見》根據“十二五”規劃《綱要》和政府工作報告，提出了今年深化經濟體制改革的指導思想、總體要求和重點任務，明確了各有關部門的工作責任，是推進今年經濟體制改革工作的綜合性、指導性文件。
問：《意見》為什么提出要處理好改革創新和依法行政的關系？如何處理好二者的關系？
答：隨著我國社會主義法制建設的深入推進和依法治國基本方略的實行，中國特色社會主義法律體系已經形成，人民群眾的法律意識和法制觀念不斷增強，對依法行政的要求也越來越高。處理好改革創新和依法行政的關系，既要按照科學發展觀要求和社會主義市場經濟規律大膽探索，又要有效運用法制手段規范改革程序、深化改革實踐、鞏固改革成果。對符合發展方向、有利于科學發展的改革創新，要選擇有條件的地區進行局部試點，控制風險，穩妥推進。對經實踐證明行之有效、符合社會主義市場經濟基本規律的改革措施，要及時通過立法的形式確定下來。對已不符合社會主義市場經濟體制要求的法律法規，要按照立法程序及時修訂或廢止。對個別地方出現一些以改革的名義侵害人民群眾利益、破壞社會主義法制的行為，要依法堅決予以糾正。
問：在重點任務布置上，《意見》是如何考慮的？
答：《意見》主要從四個方面提出今年深化經濟體制改革的重點任務：一是圍繞加快轉變經濟發展方式深化改革，二是圍繞保障和改善民生深化改革，三是圍繞加強政府自身建設深化改革，四是圍繞完善農村發展體制機制深化改革。此外，對一些近年來已取得階段性進展、需要繼續推進和深化的改革，也提出了工作要求。以上改革任務，既立足應對當前突出問題，又著眼解決長期矛盾，大多是黨的十七大以來中央會議和文件明確部署的重點改革工作，還有一些是適應當前改革發展形勢需要提出的有關部門和行業的重點改革工作。同時，兼顧工作連續性和可操作性，提出了力爭年內取得突破的改革目標和任務，并根據職能分工，對每一項任務提出了牽頭或負責部門。
問：圍繞加快轉變經濟發展方式，今年要推進哪些重點改革？
答：加快轉變經濟發展方式是“十二五”時期改革發展的主線。改革不到位、體制不完善，是經濟社會發展中諸多深層次矛盾和問題難以得到有效解決、經濟發展方式難以有效轉變的根源。為此，《意見》提出今年要重點在資源性產品價格、稅收制度、壟斷行業、金融體制、涉外經濟體制等方面加大改革力度，加快構建有利于經濟發展方式轉變的體制機制。一是深化成品油、電力、天然氣等資源性產品價格改革，完善價格形成機制，更好發揮市場機制對資源節約和環境保護的促進作用。二是改革和完善資源稅、增值稅、消費稅、房產稅等稅收制度。三是推進電力體制改革，穩步開展電力輸配分開試點，推進農村電力體制改革。四是完善食品安全監管體制，深化流通體制改革。五是進一步完善多層次資本市場體系，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用，推進利率市場化改革。六是健全支持境外投資的相關政策和服務體系，建立健全境外投資風險防控機制。
問：《意見》將食品安全監管和完善境外投資政策列為今年的重點改革任務，是基于什么考慮？
答：食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。當前，我國食品安全領域還存在一些突出矛盾和問題，社會關注度很高。完善食品安全監管體制，是著力整頓和規范市場經濟秩序、保障和改善民生的重要舉措，也是完善社會主義市場經濟體制的迫切要求。為此，《意見》將完善食品安全監管體制列為今年的重點改革任務，提出要建立健全地方政府食品安全綜合協調機制，加強監管基礎能力建設和基層執法隊伍建設，加大行政執法和責任追究力度，完善應對食品安全事故的快速反應機制和程序。
目前，我國對外開放已由過去以出口和吸收外資為主，進入進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新階段。支持有條件的企業按照國際通行規則對外投資和跨國經營，是對外開放新階段的一項重大舉措。與境內投資相比，對外投資面臨的經濟政治環境更為復雜、不確定性因素更多。特別是最近有關國家局勢出現動蕩以后，相關問題更加突出。目前我國企業對外投資合作還處于起步階段，迫切需要建立健全相關政策體系，正確引導和規范企業的對外投資行為，促進對外投資平穩有序健康發展。為此，《意見》將完善境外投資體制機制列為今年的改革重點，提出要加快完善境外投資法律法規制度，健全支持“走出去”的相關政策和服務體系，建立健全境外投資風險防控機制。
問：圍繞保障和改善民生，今年要推進哪些重點改革？
答：保障和改善民生，是加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。《意見》提出，要處理好發展社會事業和創新社會體制的關系，更加重視從制度上保障和改善民生、促進社會公平正義。今年的主要任務是：一是圍繞“保基本、強基層、建機制”，統籌推進醫藥衛生體制五項重點改革，在基本醫療保障、基本藥物制度、公立醫院改革試點等方面不斷取得新突破。二是圍繞實施科教興國、人才強國戰略和建設創新型國家，加快推進教育、科技體制改革。三是深化文化體制改革，加快推進經營性文化單位轉企改制。四是深化收入分配和社會保障制度改革，改革完善個人所得稅制度，穩步推行工資集體協商制度，完善城鄉社會養老保險制度。五是推進公共服務體制改革，建立健全基本公共服務體系和制度，推進非基本公共服務市場化改革。
問：圍繞加強政府自身建設，今年要推進哪些重點改革？
答：加快推進行政體制改革，加強政府自身建設，是政府依法行使權力、有效履行職能的基礎和前提。政府預算公開對于保障公民的知情權、參與權和監督權，加強法治政府、廉潔政府建設，發展社會主義民主政治，具有重要意義。為此，《意見》將完善政府預算公開機制作為今年加強政府自身建設的重點，提出要進一步擴大公開范圍，細化公開內容，包括進一步細化公開中央財政總預算和總決算、繼續推進中央部門預決算公開、公開“三公”經費和行政經費支出情況、公開中央對地方轉移支付資金管理辦法、大力推進地方財政預決算公開等。此外，《意見》還提出了深入推進行政審批制度改革、建立政府績效管理制度、分類推進事業單位改革、開展省直管縣（市）改革試點等其它改革任務。
問：圍繞完善農村發展體制機制，今年要推進哪些重點改革？
答：深化改革、完善農村發展體制機制，是加快新農村建設、推進農業現代化和城鎮化協調發展的強大動力。《意見》提出了四項今年需要重點推進的改革任務：一是完善土地管理制度，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，探索建立耕地保護補償機制，研究修訂土地管理法等相關法律法規，促進土地增值收益主要用于農業農村。二是推進國有農場、國有林場和國有林區改革，全面深化集體林權制度改革。三是創新水利發展體制機制，完善水資源管理體制，加快水利工程建設和管理體制改革，健全基層水利服務體系。四是積極穩妥推進戶籍管理制度改革，把有穩定勞動關系并在城鎮居住一定年限的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。
審計法制工作計劃范文第3篇
一、“十一五”以來電子發展基金主要成效
電子發展基金設立于1986年，是中央財政支持電子信息產業發展的一項重要政策。“十一五”期間，我們扎實做好電子發展基金各項管理工作，特別是應對國際金融危機以來，我們認真貫徹落實電子信息產業調整振興規劃，安排了一批產業發展急需、關聯性強、帶動性大的項目，為產業較快實現企穩回升、加快結構調整作出了積極貢獻。2006~2010年，電子發展基金累計實際投入34.71億元，支持項目1825個，突出支持了五個方面。
（一）重點支持軟件、集成電路、新型顯示器件等核心關鍵技術研發，顯著增強了產業競爭力。
軟件、集成電路、關鍵元器件及其材料是電子信息產業的核心基礎產業，也是基金一直重點支持的領域。
――軟件業領域。以提高軟件產業自主發展能力為核心，支持自主知識產權的基礎軟件、應用軟件和工具軟件開發，建立中間件構件庫和應用開發平臺，完善嵌入式軟件發展環境。針對軟件服務化趨勢，加快培育信息服務新模式、新業態。累計支持項目561個，安排資金9.31億元。“十一五”期間，我國基礎軟件打破了國外軟件長期壟斷的局面，自主知識產權數據庫產品得到廣泛應用，中間件研發水平大幅提升，中文辦公軟件成熟度不斷提高，應用軟件實現快速發展。2010年，軟件產業規模達到13364億元，占電子信息產業比重為18%。
――集成電路領域。以打造芯片與整機大產業鏈為目標，重點支持了3G移動通信芯片、數字多媒體處理芯片、平板顯示和LED控制芯片等研發和產業化。累計支持175個項目，安排資金3.96億元。比照電子發展基金管理模式，2005年，國家設立了集成電路研發資金，累計支持項目209個，投入19.5億元。
――新型顯示器件領域。圍繞突破新型顯示產業發展瓶頸和薄弱環節，基金以面板生產為重點，安排項目89個、資金3.68億元，支持了PDP、TFT-LCD、OLED等產品領域和玻璃基板、顯示光學膜、背光源等關鍵環節，形成了較完整的產業鏈。
（二）完善第三代移動通信、發光二極管、太陽能光伏等新興領域產業鏈條，夯實戰略性新興產業的發展基礎。
適應信息技術發展和網絡演進升級需要，基金注重對新興領域的引導支持，培育新的優勢產業。加快推進計算機和視聽產業升級，確保骨干產業穩定增長。
――第三代移動通信方面。以新一代網絡建設為契機，投入資金2.285億元，帶動社會投入22億多元，支持TD-SCDMA項目88個，涵蓋芯片、操作系統、終端、測試儀器儀表等，推動形成了完整的TD-SCDMA產業鏈，為大規模試商用和正式運營奠定了良好基礎。
――發光二極管（LED）方面。投入資金5900萬元，支持了20個項目，推動LED芯片制造、器件封裝以及檢測設備的研發與產業化，建立LED產業標準和知識產權服務平臺，取得一系列關鍵工藝和技術的突破。
――太陽能光伏方面。圍繞電池及專用設備、硅材料生產及循環利用等環節，投入資金3650萬元，支持項目26個。我國已基本掌握多晶硅及太陽能電池的關鍵工藝技術，制造設備國產化率超過50%，太陽能電池產量躍居世界首位，形成了較完整的太陽能光伏產業鏈。
――信息安全技術產品方面。投入資金2.96億元，支持了29個項目，在防火墻、防病毒、防入侵、身份認證、網絡隔離、安全審計、可信計算、備份恢復等領域取得較大技術突破，產品種類不斷豐富。
（三）培育骨干企業和扶持中小創新型企業相結合，推動優化產業組織結構。
2010年，電子百強企業半數以上曾得到基金支持，這些企業已成為產業發展的中堅力量。基金重點支持了9家龍頭企業，投入7.09億元，華為、中興、聯想、大唐等企業的國際影響力不斷增強。同時，基金每年拿出一定比例資金支持創新型中小企業發展。
（四）完善行業公共服務體系，推動產業集聚和區域協調發展。
自2007年起，基金先后投入7200萬元，帶動地方投入7億多元，支持國家軟件與信息服務外包支撐平臺和18個地方平臺建設，初步形成了輻射全國的公共服務平臺體系。2010年，4個直轄市和15個副省級城市軟件收入達到10643億元，占全國的比重為80%，聚集效應明顯。
（五）大力支持信息技術應用，推進信息化與工業化融合。
“十一五”時期，基金選擇汽車、機械、服裝等行業，投入資金6700萬元，支持了51個工業軟件和應用電子研發項目，提高了對兩化融合的支撐能力。通過倍增計劃，基金投入1.48億元，支持了徐工集團等204個企業信息技術應用項目。基金還支持了一批服務于“三農”的產品研發和應用，支持了維哈柯、蒙古等少數民族文字軟件研發和推廣應用。
二、“十一五”期間電子發展基金使用和管理的體會
第一，制度不斷完善是用好財政資金的前提條件。基金已建立起一套較完整的規章制度，在完善財政資金管理制度體系方面形成了示范。
第二，良好的工作機制是管好資金的重要支撐。基金管理形成了部門配合、部省互動、司局協作的工作機制。財政部和工信部各司其職、各負其責、共同管理，地方電子信息產業主管部門參與組織和管理。基金項目審查委員會和基金辦成員依據職責，攜手合作、互相支持，確保政策執行的一致性和整體協調性。
第三，適應產業發展內在規律是確保項目成效的必要條件。基金根據產業發展戰略和規劃，優先支持產業發展急需、關聯性強、帶動性大的基礎技術和共性技術研發，不斷增強核心產業競爭實力。進一步將支持領域向產業兩端傾斜，加大新型材料和核心領域專用設備的研發投入，從源頭提升產業創新能力。
第四，創新支持方式是提高資金使用效益的重要途徑。基金管理不斷創新，自1999年開始，拿出部分資金采取股權投資方式對企業進行支持，探索創業投資支持方式，開創了財政資金按基金管理、以創投方式支持產業發展的良性循環模式。
三、進一步做好電子發展基金管理工作的思考
“十二五”時期，我們將貫徹信息產業“十二五”規劃和產業政策，結合過去五年各省區市管理部門和企業反映的問題，以提高資金使用的質量效益為核心，創新管理制度，完善支持方式，進一步做好基金管理工作，為產業發展提供源源不斷的動力。
一是進一步完善基金申報、評審程序。加強中介機構為申報企業提供研究、咨詢服務的監管，杜絕違法違紀行為發生。加強項目評審前對專家權利與義務的宣講，督促專家履行評審職責。利用申報通知、基金網站加強申報企業相關經濟、技術指標實現和配套資金落實情況的檢查。
二是進一步加強項目的追蹤問效。電子發展基金是補助工藝技術的開發以及新產品的研發的，資助資金只能用在這個范圍內。要繼續加大對項目的追蹤問效力度，嚴格審查資金使用開支范圍，科學評估使用效果，確保效益充分發揮。
審計法制工作計劃范文第4篇
一、當前我國抗震救災物資審計的現狀
（一）以政府審計機關為主體，應對危機機動性增強
抗震救災物資審計的主體包括政府審計、社會審計和內部審計三部分。政府審計的關注范圍最廣,幾乎包涵了救災資金使用的方方面面,具有最高的權威性。由于政府審計具有權威性、法制性、公共性和政策性的特征，因而在救災物資審計中居于主導地位。目前抗震救災物資審計以政府審計機關為主體，它作為國家政治制度的一個組成部分，既是民主法治的產物，也是推進民主法治的工具。
（二）審計介入時點提前,不斷向全過程跟蹤審計轉變
汶川地震審計在我國救災物資審計發展過程中意義非常重大,此次審計是全過程跟蹤審計的一次有效嘗試,為今后的救災資金審計提供了借鑒。審計署在地震發生的第二天就發出通知,要求各級地方審計部門密切關注救災資金使用情況。隨后,又相繼出臺了跟蹤審計的指導方針、工作計劃和相關準則、手冊。全過程跟蹤審計不僅可以防范風險，將問題解決在萌芽狀態，而且可以盡量地節約資金，不浪費人們捐贈的每一分錢。它是近幾年新發展出的創新服務類型，對職業人員的綜合素質，業務能力等提出了更高的要求，還要求事務所在制度、管理、執業程序上不斷創新，做到真正的全過程跟蹤審計。
（三）審計取證方法的針對性和靈活性增強
在汶川地震中,審計取證的環境更加惡劣,不僅交通不便,審計人員更是時時刻刻面臨著余震和山體滑坡的威脅。然而,審計人員仍然嚴格執行了全過程跟蹤審計的職責,收貨單清查、物資領用登記、存貨盤存、受災情況核實、資金下撥狀況核實等。由此可見,審計人員通常選擇的都是下到基層,實地了解救災物資使用終端的實際狀況。與審計中常用的函證、憑證抽查等審計方法相對比,汶川地震中救災物資審計取證方法的針對性和靈活性很強。
二、抗震救災物資審計存在的問題
雖然我國抗震救災物資審計的發展正在慢慢趨于完善，但我們通過觀察災情發生后救災物資審計的進程以及對審計機構人員的了解，不免發現審計中存在很多問題，其中包括以下幾方面：
（一）審計機關應對倉促，審計人員專業性不足
2008年汶川地震作為救災物資審計的一次嘗試,難免暴露出很多長期積累的問題,其中最大的問題就是審計工作的展開顯得倉促遲緩。由于沒有提前預先得知危機，以致災害發生時，審計單位往往采用臨時抽調審計人員,組成審計小組,奔赴受災地區開展工作的方式。這種做法嚴重影響了審計機構的響應速度,使其無法在第一時間采取必要措施,處理物資問題，從而錯過了將問題消滅在萌芽階段,防患于未然的最佳機遇期。另外,由于人員來自多個部門,之前又沒有在組織中的職責劃分,從而很難在短時間內建立高效、統一的領導體制,由此會出現各個部門各自為戰的現象,繼而影響到危機審計小組的審計效率和審計質量。地震發生后,審計小組為彌補人員不足的問題,從各級審計部門緊急抽調審計人員填補空缺,缺乏必要的上崗前的培訓。當審計機構人員看到災區審計現場的混亂場面,如果不了解實際情況,很容易產生放任思想和畏難情緒。
（二）審計程序的設計和方法缺乏完善性和規范性
救災物資審計鑒于開展的緊迫性,無法對被審計單位或人員的背景進行搜集,因而在制定審計工作計劃時往往采取簡化流程,強調效率的原則。如果不再進行審前信息收集、取消風險和重要性水平評估,取消部分審計節點,審計結論現場與被審計人通告合并,不再就審計意見與單位溝通,等等。這些重要程序的忽略可能會給審計人員帶來更高的審計風險,但卻能大大提升審計工作的效率。至于審計方法,傳想要在這種惡劣條件下獲得審計資料,必須要采用更富創新性的審計手段；而這些手段應該被具有在特定環境下使用的合法性,應該被以法規的形式固定下來,加以規范。
三、建設有效的救災資金審計體系
通過分析抗震救災物資審計出現問題的原因，我們發現要想把審計做得更好，必須建設有效的救災資金審計體系，主要包括以下幾方面：
（一）加強審計人員危機意識，盡快制定救災資金審計應急預案
救災資金審計的開展,最重要及其最寶貴的資源就是人力資源,就是擁有專業技術知識的審計人員。要盡快著手制定相關的救災物資審計應急預案。該項預案應涵蓋救災物資審計的資源配置、響應機制、組織體制、特定的審計程序等內容,一個好的救災物資應急預案應該具備以下三個特征：機動性、可操作性、靈活性。目前救災物資審計的最新發展成果是全過程跟蹤審計。所以，救災物資審計預案的編制應以此為基礎,出臺清晰的、實用性的救災物資審計綱領或審計準則,統一審計作業的考核指標和評估標準,不斷完善全程跟蹤審計的方法和程序,保證審計業務開展的制度化、科學化、專業化。
（二）擴大審計參與主體,加強并重視多主體協作
傳統的由政府審計機構壟斷救災資金審計的單一化模式已經不能夠適應目前審計的要求。當地震災難來臨的時候，參與管理的不應僅僅只有政府,企業、社團、媒體，公眾人人都應該是參與救災物資管理的一股力量。例如,在新加坡,民兵組織在國家安全體系中居于重要地位,經過專業軍事化訓練的五萬多名民兵成員,分布在星島幾乎每一個街區,一旦遭遇災難或入侵,他們隨時可以轉化為國家正規防衛力量的一部分。由此可見,我們的審計機關也應該充分利用、整合社會各界資源,擴展自然災害救災物資審計的主體。在一些發達國家,災害發生后會計師事務所等民間審計機構,甚至是注冊會計師個人經常主動為救災物資管理提供保障和監督,將其作為一種慈善事業。
（三）完善相關救災物資法律法規,明確審計機關職責
審計法制工作計劃范文第5篇
關鍵詞：企業內部審計；獨立性；加強對策
一、引言
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和完善，現代企業管理制度在我企業的治理結構中發揮了重要作用，也基本得到了普及，企業規模化、規范化、集團化的經營理念也在逐步實施過程中。企業規模、公司治理、經營性質等方面的深刻變化，勢必也將對內部審計工作的獨立性提出更高更具體的要求。
二、企業內部審計獨立性不強的主要問題
1.內部審計機構設置不科學
內部審計機構是企業內部的一個重要職能部門，從隸屬關系和實際情況來看，大多數企業內部審計機構都是隸屬于總經理或總會計師管轄的，并且同時受到國家審計機關及其上級主管部門內部審計機構的共同指導和監督。然而，在一些企業的實際執行過程中，很多內部審計機構并沒有進行單獨設置，而是被其他部門領導或者實行共同辦公，這種情況在很大程度上導致內部審計機構及其人員都可能受到不同的利益牽絆，很難完全秉持客觀、公正的審計立場來開展對經濟活動、財務事項的監督，不利于內部審計工作獨立性，也難以真正發揮出內部審計工作的職責和權限。
2.內部審計法規體系不完善
目前，我國針對內部審計法律法規體系的建設還不夠完善，導致對內部審計工作的監督和管理力度有待加強。目前審計工作可供參考的法律依據主要是由國家審計和社會審計分別頒布的《審計法》和《注冊會計師法》，而內部審計工作可供參考的就只有《審計署關于內部審計工作的規定》，法律級次明顯不足，在實務操作中難以執行，并未上升到法律層面的高度，導致內部審計同國家審計、社會審計之間明顯存在法律地位上的差異，內部審計機構和人員難以得到應有的重視和待遇。由此可見，內部審計缺乏充足的法律依據，法律法規體系不健全，都將嚴重削弱內部審計及其人員的獨立性。
3.內部審計人員專業素養有待提升
一支高素質的內部審計人才隊伍是確保內部審計部門發揮效用的關鍵，也是促進企業可持續健康發展的基本保障之一。內部審計人員的專業水平高低在很大程度上決定了內部審計水平和監督水平的高低。如果內部審計人員專業素質不過硬，那么內部審計工作將難以順利開展，最終對審計結果和質量產生負面影響。企業內部審計人員專業素養不高主要體現在以下幾個方面：首先，企業內部審計人員的理論水平和業務技能較差。很多企業的內部審計人員又同時在財會等其他部門兼任其他職務，因此往往不具備審計專業知識。其次，一些內部審計人員缺乏良好的職業道德，受到社會不良風氣的影響，擅自利用職務之便。最后，由于內部審計部門及其人員直接向企業的領導層匯報工作，因此很多企業在調配審計人員方面具有較大的波動性和隨意性，內部審計人員的頻繁調換不利于內審工作的連續性，導致內審監督效果被削弱。
三、提高企業內部審計獨立性的對策
1.建立審計委員會制度，提高內部審計獨立性
內部審計機構的設置情況，將直接影響到內部審計工作的獨立性，同時也對內審監督的效力和審計結果的公允產生重要影響。大量的實踐經驗表明，內部審計機構在由最高領導直接領導下，最后可能發揮出最佳的職能效果，內審的權威性、專業性、獨立性能夠得到最大限度的體現。現代企業管理制度下，一般由董事會下設的獨立董事負責的審計委員會負責內部審計相關工作，內部審計隸屬于審計委員會，主要負責日常的內部審計活動，內部審計機構可以不受限制的接觸企業董事會。內部審計工作主要分為兩部分展開。一是針對企業經理層進行監督的內部審計活動。這類活動主要由審計委員會組織開展，內部審計機構需要按時向審計委員會匯報工作的開展情況和審計結果。二是針對企業其他職能部門、下屬分支機構層面進行的內部審計活動。這類活動由企業總經理負責組織開展，審計結果也需要報給審計委員會進行備案，內部審計機構同時向總經理和審計委員會負責。從職能劃分上來看，審計委員會對內部審計工作進行監督，通過對內部審計的工作計劃、預算管理、人事安排、審計結論進行把關，提高內部審計的獨立性。
2.建立健全內部審計法律法規體系
隨著我國社會主義市場經濟建設的不斷發展和完善，越來越多的企業已經意識到社會中的各項經濟行為都是需要依靠法律法規來制約和規范的。內部審計法律法規體系的健全，不但能夠更好地幫助內部審計人員規避法律風險，將有限的精力和資源投入到更加重要的審計領域中去。鑒于此，我國有關部門應當加緊對內部審計法律法規的制定和完善，將內部審計通過法律形式固定下來，才能夠進一步突出內部審計工作的必要性和重要性。唯有通過法律形式將內部審計部門及人員的職責和權限進行明確，企業才有討論和實施內部審計具體規章制度及細則的空間，從而全面提升內部審計機構的地位和層次。面對瞬息萬變的內、外部經濟發展環境，將內部審計工作納入法制化發展軌道，將是用法律保障內部審計獨立性的必經之路。
3.提高內部審計人員的專業素質和職業道德
企業要重視加強內部審計人才隊伍的建設，唯有如此，才能真正將內部審計制度落到實處，并且促進內部審計工作的持續化發展，最終達到內審目的。內部審計人員需要系統學習內部審計有關業務知識，全面了解和熟悉企業內部的相關制度和經營活動，并能夠通過定期培訓、講座等形式及時更新知識體系，提高自身的專業素質。內部審計人員的獨立性需要依靠強大的職業道德修養和敬業精神，同時還需要較高的人際交往能力。新的形勢下，企業可以通過開辦職業道德講座和業務培訓等形式，有意識地提高內部審計人員的業務素質和道德修養。另外，企業還需要進一步培養內部審計人員的責任意識和法律意識，切實提高內審質量。內部審計工作具有較強的綜合性，內審人員除了具備一般的財會知識以外，還需要跟上時展步伐，積極補充有關于信息、網絡、經濟管理等各方面的專業知識，提高自身的綜合素質，能夠解決在實際工作中所遇到的各類問題。由此可見，企業應當加大對內部審計人員的鍛煉和培養，創造機會將其培養為同時具備商業、人力、風險控制等方面的全能型人才。客觀來看，內部審計工作種類繁多、工作量大、工作內容煩瑣，因此審計人員必須盡快在實務操作中積累經驗，抓準內部審計過程中的關鍵環節和重點內容，真正讓內部審計工作發揮出作用。
四、結語
面對競爭日益激烈的國內外競爭環境，內部審計已經成為現代企業制度中不可或缺的重要內容，在推動企業規范管理、依法經營、提高市場核心競爭力、實現健康可持續發展方面起著不可替代的作用。內部審計的獨立性是內部審計工作能否取得理想效果的關鍵，對內部審計的工作思路、重點、方法都將產生直接而深遠的影響，內部審計人員必須嚴格秉承獨立性的要求，用嚴謹的職業理念和高尚的職業道德來應對來自市場和企業內部的挑戰。
作者:張海龍 單位:福建省水利水電工程局有限公司
參考文獻:
1.莫保權.企業加強內部審計獨立性建設.中外企業家，2014（36）.
