畜牧法

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畜牧法范文第1篇

1 貫徹實(shí)施《畜牧法》的基本情況

1．1 主要做法

（1）加強(qiáng)宣傳教育，營造畜牧業(yè)發(fā)展的良好氛圍。《畜牧法》頒布后，枝江市政府成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，畜牧獸醫(yī)、工商、環(huán)保等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的《畜牧法》宣傳貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府專門召開《畜牧法》宣傳貫徹電視動員大會，各相關(guān)部門將《畜牧法》的宣傳教育活動作為重要工作內(nèi)容，以政務(wù)宣傳欄、省市畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)等為載體，以懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放資料、法律咨詢等為形式，積極向公眾開展《畜牧法》的宣傳教育工作。近3年來，共張貼宣傳標(biāo)語3 000余條，懸掛橫幅1 000多條，發(fā)放《畜牧法》單行本4 000多冊，發(fā)放宣傳資料20萬余份。通過廣泛宣傳教育，增強(qiáng)了廣大養(yǎng)殖戶知法守法的法律意識，提升了畜牧執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，營造了畜牧業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（2）狠抓畜牧政策落實(shí)，增添畜牧業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。近年來，枝江市財政部門嚴(yán)格按照《畜牧法》的規(guī)定及市委市政府的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，充分發(fā)揮財政的職能作用，不斷調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立健全財政支持畜牧業(yè)發(fā)展的資金支持增長機(jī)制。2009－2011年，各級財政累計投入畜牧資金8 934萬元。按照資金來源渠道分，市級財政安排1 120萬元，上級財政安排7 814萬元。按照年度分，2009年投入財政資金2 638萬元，其中市級341萬元，上級2 297萬元；2010年投入財政資金3 183萬元，其中市級277萬元，上級2 906萬元；2011年投入財政資金3 113萬元，其中市級502萬元，上級2 611萬元。市級財政資金主要用于畜牧各單位人員、機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出、動物疫病撲殺補(bǔ)助、防疫疫苗采購、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等；上級財政資金主要用于動物防疫、惠農(nóng)補(bǔ)貼、能繁母豬保險、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)、防疫體系建設(shè)、畜牧技術(shù)推廣等。環(huán)保部門從規(guī)劃布局、環(huán)境準(zhǔn)入、綜合利用等幾個方面著手，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)排污申報登記管理，積極做好畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目申報及上級資金支持，促進(jìn)全市畜禽養(yǎng)殖污染防治。國土部門認(rèn)真制定全市土地利用規(guī)劃，積極爭取畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃用地指標(biāo)，盡量滿足畜禽養(yǎng)殖用地需求。這些扶持政策的落實(shí)，為畜牧業(yè)后續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

（3）規(guī)范種畜禽品種選育與生產(chǎn)經(jīng)營，建立畜禽良種繁育體系。近年來，通過加快畜禽品種改良，規(guī)范畜禽品種的選育和生產(chǎn)經(jīng)營行為，全市育種、擴(kuò)繁、推廣、應(yīng)用相配套的畜禽良種繁育體系構(gòu)架基本形成，保證畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。①建立市種畜場1 000頭種豬核心群，培育正江公司、宏福牧業(yè)等20家規(guī)模場5 000頭種豬繁殖群，發(fā)展生產(chǎn)群種豬12．87萬頭。近3年累計從湖北省原種豬場、湖北省良種場和正大畜牧公司引進(jìn)優(yōu)良種公豬300頭，引進(jìn)大約、長白、長大等良種母豬5 000頭，累計改良種豬8萬頭，生產(chǎn)群母豬良種率達(dá)到98％。②建立了市康圣生豬人工授精中心和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供精站，采購了專用送精車輛、冷鏈設(shè)備等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，組成了50多人的品改技術(shù)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，制定了《枝江市生豬人工授精管理試行辦法》等規(guī)章制度，每年可提供長白、約克、杜洛克等良種豬29萬頭份。③引進(jìn)西門塔爾種公牛30頭改良本地肉牛品種，印發(fā)肉牛品種改良宣傳畫冊3 000份，推廣肉牛品種改良技術(shù)，逐步建立肉牛品種改良凍配服務(wù)體系。④引進(jìn)波爾山羊、南江黃羊、綠殼蛋雞、海蘭蛋雞、白音羅勒蛋鴨等優(yōu)良畜禽品種，使全市畜禽品種數(shù)量和質(zhì)量得到了提高。⑤嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入制度，對沒有取得前置許可手續(xù)（辦理《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》）而要求辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營或者生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的單位、個人，一律不予受理；對不具備經(jīng)營資質(zhì)的，堅決停止其經(jīng)營活動；對無照經(jīng)營的，堅決予以取締。

（4）狠抓畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣，提升畜禽養(yǎng)殖的科技含量。畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣是發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”畜牧業(yè)的重要措施，經(jīng)過多年努力，枝江市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作取得了較大進(jìn)步。①完善市、鎮(zhèn)、村三級畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系，發(fā)揮市鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門的技術(shù)推廣公益職能，調(diào)動專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社等農(nóng)村合作組織的技術(shù)推廣積極性，同時邀請畜牧專家、養(yǎng)殖技術(shù)能手到場（戶）進(jìn)行先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)交流，逐步形成了多層面多元化的推廣網(wǎng)絡(luò)。②以《枝江畜牧獸醫(yī)科技》小報為載體，以“送科技下鄉(xiāng)”、“科技入戶”等活動為平臺，開展畜牧獸醫(yī)技術(shù)知識的教育宣傳和畜牧獸醫(yī)信息服務(wù)，加大先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化力度。重點(diǎn)推廣了畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、肉牛凍配技術(shù)、疫病綜合防控技術(shù)、病死動物無害化處理技術(shù)等，大力發(fā)展了生豬“150”、“500”養(yǎng)殖模式、“零排放”養(yǎng)殖模式、蛋雞“153”模式、肉牛“165”養(yǎng)殖模式等。近年來，已累計發(fā)放《枝江畜牧獸醫(yī)科技》小報5萬余份，開展“送科技下鄉(xiāng)”等活動30余次，切實(shí)為養(yǎng)殖戶解決了養(yǎng)殖技術(shù)難題。③抓好技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合陽光培訓(xùn)工程，組織畜牧獸醫(yī)技術(shù)專家到鎮(zhèn)到村、到場到戶廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員突破1萬人次，提高了養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖技術(shù)水平。

（5）規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，增強(qiáng)畜禽產(chǎn)品市場競爭力。按照《畜牧法》規(guī)定，積極引導(dǎo)和支持畜牧業(yè)優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢畜禽產(chǎn)品。①遵循“減量化、資源化、無害化”的原則，做到生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，制定了《枝江市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分和養(yǎng)殖污染控制方案》，明確規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，對于近幾年納入國家政策扶持對象的新建養(yǎng)殖場（小區(qū)），由畜牧、環(huán)保、規(guī)劃等有關(guān)部門到現(xiàn)場規(guī)劃、選址，審核許可后方可修建，對原已建成的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場按照環(huán)保要求進(jìn)行整改。②規(guī)范畜禽養(yǎng)殖檔案建立，嚴(yán)格養(yǎng)殖投入品監(jiān)管。對生豬年出欄50頭以上、蛋雞存籠1 000只、肉雞年出籠5 000只的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶逐步規(guī)范建立畜禽養(yǎng)殖檔案，目前已完成登記備案1 500余個。通過加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖檔案管理，建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度，保障了枝江市優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提高了畜禽產(chǎn)品市場競爭力。③按照《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定，認(rèn)真履行動物衛(wèi)生監(jiān)督職能，督促養(yǎng)殖場（戶）做好畜禽疫病的防治工作。

（6）加強(qiáng)牧政執(zhí)法監(jiān)督，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。堅持把貫徹實(shí)施《畜牧法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》結(jié)合起來，全面加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。①加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制改革，成立枝江市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，建立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，明確動物衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，為牧政執(zhí)法監(jiān)督提供了堅強(qiáng)的組織保障。②實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）監(jiān)管責(zé)任制，明確畜禽規(guī)模養(yǎng)殖執(zhí)法監(jiān)管人員，規(guī)定監(jiān)管的范圍和場區(qū)，對出欄（籠）的畜禽嚴(yán)格按照產(chǎn)地檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，出具產(chǎn)地檢疫合格證明。對于年出欄生豬50頭以上的規(guī)模場，規(guī)范建立養(yǎng)殖檔案，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助，有效防控重大動物疫情，從源頭上控制了病死豬流向市場。③開展“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)測。按照國家農(nóng)業(yè)部、省、市食品安全工作要求，2011年對全市生豬定點(diǎn)屠宰場和存欄50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場開展了拉網(wǎng)式的監(jiān)督檢查，共抽檢生豬尿樣8 000多份，未發(fā)現(xiàn)違法使用“瘦肉精”及其他違禁藥物應(yīng)用的情況。④對轄區(qū)5家年產(chǎn)10 000t以上的飼料生產(chǎn)廠家、165家飼料經(jīng)營戶及128家獸藥經(jīng)營戶進(jìn)行清理整頓，登記備案。按照《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求進(jìn)行獸藥經(jīng)營GSP達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，創(chuàng)建了30家標(biāo)準(zhǔn)化獸藥經(jīng)營門店，對不符合要求的經(jīng)營戶下達(dá)了整改通知書，并與獸藥、飼料經(jīng)營戶簽訂責(zé)任狀320份，規(guī)范經(jīng)營行為。⑤開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動。市畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局等9個部門定期召開聯(lián)席會議，對餐飲業(yè)和集體伙食單位展開了動物產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)整治活動，發(fā)放宣傳資料1 000余份，簽訂動物食品安全責(zé)任狀137份，督促上述單位建立購肉臺賬，詳細(xì)記錄所購肉品的數(shù)量和來源。近3年來，市動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)合工商等部門累計查處病害豬190頭，冷凍病害豬肉7．5t，定點(diǎn)屠宰場處理病害豬肉30．33t，全部進(jìn)行了無害化處理，確保了消費(fèi)者食肉安全。

1．2 主要成效

（1）畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。枝江市連續(xù)5年躋身全國生豬調(diào)出大市和全省畜牧生產(chǎn)大市，畜牧業(yè)已成為枝江農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。近3年來，生豬產(chǎn)業(yè)作為枝江市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生豬出欄量以年均10萬頭的速度遞增，2011年年末生豬存欄70萬頭（其中母豬存欄12．58萬頭，居湖北省第一），全市生豬出欄116．39萬頭，年均增長8．8％；家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已基本穩(wěn)定在年出籠1 000萬只以上且穩(wěn)中有升，2011年家禽出籠1 099．78萬只，年平均增長10．6％；牛羊等草食畜牧業(yè)得到長足發(fā)展，2011年肉牛出欄1．59萬頭，山羊出欄2．7萬只，年平均增長分別為32.0％、8．4％。肉類總產(chǎn)量達(dá)到11．65萬t，禽蛋產(chǎn)量1．1萬t，年平均增長分別為11．4％、10．0％；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值25億元，年平均增長26．8％，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷提高。

（2）畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)逐步取代了傳統(tǒng)的分散養(yǎng)殖模式。目前已發(fā)展“150”等生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式211戶347棟，生物發(fā)酵床飼養(yǎng)模式20棟；蛋雞“153”標(biāo)準(zhǔn)化雞舍44棟；肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模戶15戶23棟。生豬年出欄50頭以上規(guī)模戶達(dá)到1 890戶，其中年出欄萬頭的規(guī)模場達(dá)到12個；蛋雞年存籠5 000只以上的規(guī)模場達(dá)33個；年出籠肉雞2 000只以上的場達(dá)47個；年出欄肉牛100頭以上的場達(dá)15個；年出欄肉羊100只以上的場達(dá)50個。全市各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到145個，其中生豬養(yǎng)殖小區(qū)102個、養(yǎng)羊小區(qū)1個、肉牛小區(qū)5個、肉雞和蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)37個。規(guī)模養(yǎng)殖場戶的畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量已占全市總產(chǎn)量的70％以上。

（3）畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。通過積極加強(qiáng)引導(dǎo)、培植畜牧企業(yè)，大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。陽光飼料、偉嘉飼料、施楊工貿(mào)、鳳翔飼料等年產(chǎn)萬噸的飼料生產(chǎn)企業(yè)蓬勃發(fā)展。宜昌正江公司、農(nóng)盛畜牧有限公司、焱牧業(yè)、雙圓蛋業(yè)等大型養(yǎng)殖企業(yè)日益壯大。通過招商引資，引進(jìn)宜昌佳和牧業(yè)公司進(jìn)駐仙女鎮(zhèn)，投資5 000萬元建立2萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場，帶動了枝江市畜牧產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。通過項(xiàng)目建設(shè)，投資42萬元在安福寺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化仔豬交易大市場，帶動枝江市45家仔豬交易市場規(guī)范化建設(shè)，為枝江市優(yōu)質(zhì)仔豬外銷提供了交易平臺。畜牧龍頭企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮龍頭優(yōu)勢，正大等龍頭企業(yè)對養(yǎng)殖合作戶實(shí)行“五包一保證”，即：包提供畜禽種苗、包提供飼料、包提供藥物、包技術(shù)指導(dǎo)、包回收合格肉禽（肉豬）產(chǎn)品，保證合作戶利潤，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時畜牧業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，截至目前已發(fā)展到31個，登記備案畜禽交易經(jīng)紀(jì)人1 200多人，全市畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入了產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重的新階段。

（4）畜禽產(chǎn)品安全得到了新保障。近年來，枝江市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《畜牧法》的有關(guān)規(guī)定，通過抓源頭控制，抓疫病防治和養(yǎng)殖、投入品、屠宰以及流通環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，有效地控制了畜禽疫情的發(fā)生，基本做到了清凈無疫。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督長效機(jī)制日趨完善，部門聯(lián)動、協(xié)同配合的運(yùn)作機(jī)制已經(jīng)建立，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作成效顯著，市動物疫病預(yù)防控制中心和市動物衛(wèi)生監(jiān)督所的功能得到加強(qiáng)，依法行政和文明執(zhí)法水平不斷提升。

2 存在的主要問題

近年來，在市委市政府的高度重視下，枝江市畜牧業(yè)發(fā)展雖然取得了較好的成績，但要全面提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，還存在一些亟待解決的突出問題。①市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)體系還不夠完善，畜牧科技創(chuàng)新與畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，對畜牧獸醫(yī)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、公益性技術(shù)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)及設(shè)施設(shè)備完善的投入力度不夠。②畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對滯后。目前枝江市產(chǎn)加銷一體化、貿(mào)工農(nóng)一條龍的組織形式和大的龍頭企業(yè)還比較少，畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高，經(jīng)營管理粗放，抗風(fēng)險能力較低。無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作力度不強(qiáng)，畜產(chǎn)品品牌建設(shè)力度不大，市場競爭力較弱。③財政扶持資金投入較分散，資金整合力度不夠，財政資金使用效益有待進(jìn)一步提高。④標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不高，選址布局具有較大的隨意性，環(huán)保意識淡薄，養(yǎng)殖污染物綜合利用就地消納能力有限，利用途徑有待升級。⑤重大動物疫病防控形勢仍然嚴(yán)峻，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)重，難度大。

3 主要措施

（1）進(jìn)一步加大《畜牧法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度。①要繼續(xù)通過多種有效形式，深入開展《畜牧法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大從業(yè)者貫徹執(zhí)行法律的自覺性和主動性，特別是增強(qiáng)畜牧業(yè)管理者和生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和責(zé)任意識，營造依法治牧、依法興牧的良好氛圍。②圍繞《畜牧法》重點(diǎn)開展畜牧生產(chǎn)發(fā)展政策、優(yōu)良畜禽品種、先進(jìn)養(yǎng)殖模式、畜禽養(yǎng)殖致富典型等方面的宣傳工作，達(dá)到學(xué)以致用、以學(xué)法促進(jìn)發(fā)展的良好效果。

（2）進(jìn)一步加大畜牧業(yè)財政投入力度。①各相關(guān)部門和單位要密切配合，通力協(xié)作，繼續(xù)加大向上爭取資金的力度，同時優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加畜牧業(yè)財政投入。②進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金整合力度，明確財政資金投入重點(diǎn)，擇優(yōu)扶強(qiáng)，集中財力解決畜牧業(yè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，推進(jìn)畜牧業(yè)提檔升級，打造精品，培育獨(dú)具枝江特色的畜牧產(chǎn)業(yè)。③加大畜牧項(xiàng)目的落實(shí)力度，對于已經(jīng)安排的畜牧項(xiàng)目，要細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，抓緊落實(shí)盡快投產(chǎn)，提高財政資金使用績效。

（3）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域規(guī)劃。圍繞枝江市畜牧業(yè)發(fā)展的區(qū)域化格局，調(diào)準(zhǔn)、調(diào)優(yōu)、調(diào)特畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。①緊緊抓住全國生豬調(diào)出大縣獎勵、全國生豬良繁補(bǔ)貼項(xiàng)目、國家“菜籃子”畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目等有利發(fā)展條件，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，用足用活扶持政策和資金，繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展生豬家禽產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展肉牛、肉羊等食草節(jié)糧畜禽，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)，不斷豐富畜牧業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。②優(yōu)化全市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域化布局。根據(jù)《畜牧法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照農(nóng)牧并舉、種養(yǎng)平衡的原則，科學(xué)制定全市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，考慮區(qū)域污染物排放總量和環(huán)境承載能力，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)范圍，制定區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖控制總量和環(huán)境治理目標(biāo)，扼制無序發(fā)展和環(huán)境惡化的勢頭，促進(jìn)區(qū)域種、養(yǎng)殖的良性循環(huán)。③培育枝江特色優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)，依托畜牧項(xiàng)目建設(shè)，建立起百里洲優(yōu)質(zhì)仔豬、顧家店董市優(yōu)質(zhì)三元雜交豬、仙女肉牛肉羊、安福寺生豬集散中心等“優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)”、“畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)示范基地”等，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集成度、優(yōu)勢畜產(chǎn)品的集中度和優(yōu)質(zhì)專用畜產(chǎn)品的比重。

（4）進(jìn)一步加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。①繼續(xù)做大做強(qiáng)佳和公司、正江公司、焱牧業(yè)等龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)上連市場、下連農(nóng)戶的拉動作用，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快枝江市畜牧業(yè)向更高層次發(fā)展。②按照“優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域化、基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”的原則，著力打造仙女畜禽標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范鎮(zhèn)，推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)，培育壯大畜禽生產(chǎn)基地，形成龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。③積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，研究制訂畜產(chǎn)品系列標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、注冊產(chǎn)品商標(biāo)，努力創(chuàng)建“青獅”肉牛、“雙圓”蛋業(yè)等具有規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的品牌，擴(kuò)大其知名度和市場占有率。積極推進(jìn)無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，全年力爭完成產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證5個。④積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶盡快組建畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會，形成風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏的利益共同體，抵御市場風(fēng)險，維護(hù)自身合法權(quán)益。

畜牧法范文第2篇

1、畜禽存欄：生豬12萬頭(其中能繁母豬13000頭);牛2.5萬頭(其中奶牛存欄9*0頭);羊3萬只、家禽存欄100萬只。

2、畜禽出欄：肉豬20萬頭，肉牛0.6萬頭，肉羊1.6萬只，肉禽200萬只。

3、肉類總產(chǎn)18900噸，禽蛋總產(chǎn)300噸，牛奶總產(chǎn)2.72萬噸。

(二)主要工作和措施

1、繼續(xù)抓好畜禽禁養(yǎng)工作

認(rèn)真做好市、縣人民政府禁養(yǎng)公告設(shè)定的禁養(yǎng)區(qū)域尚未完成的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶、小區(qū))遷建工作，散養(yǎng)戶禁養(yǎng)。2009年12月31日前，實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)域全面禁養(yǎng)目標(biāo)。建立長效監(jiān)管機(jī)制，由縣滇管局牽頭，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務(wù)等監(jiān)督檢查執(zhí)法組，打擊或取締非法養(yǎng)殖，鞏固禁養(yǎng)成果。做好從事畜禽養(yǎng)殖的主要勞動力培訓(xùn)，掌握新的實(shí)用技術(shù)，保證家庭經(jīng)濟(jì)收入不因禁養(yǎng)而減少，生活質(zhì)量不下降，對孤寡老人、殘疾人納入社會保障，構(gòu)建和諧社會。

2、完善畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

堅持以畜牧業(yè)規(guī)劃為龍頭，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃8個畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(戶、小區(qū))的用地，積極扶持建設(shè)畜禽規(guī)模場(小區(qū))，確保畜產(chǎn)品總量不減，畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。一是大力發(fā)展生豬生產(chǎn)，努力提高產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，按照《*省標(biāo)準(zhǔn)化生豬生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)》和《昆明市生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)意見》的要求，做好遷建、新建的規(guī)模養(yǎng)殖場(戶、小區(qū))指導(dǎo)服務(wù)工作，使我縣生豬的出欄率、商品率和優(yōu)質(zhì)率有較大提高，其中生豬產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)90%以上;二是大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分發(fā)揮農(nóng)作物桔桿，天然牧草豐富，水黃牛、山羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，加大肉牛凍改力度，抓好品種改良，飼草飼料開發(fā)等配套技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)肉牛、肉羊的發(fā)展，提高產(chǎn)品的檔次和競爭力;三是鞏固和提升家禽產(chǎn)業(yè)。依托*縣養(yǎng)禽業(yè)協(xié)會，積極倡導(dǎo)規(guī)模化養(yǎng)殖，逐步淘汰一家一戶的散養(yǎng)戶，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，在*、*、*、*等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶持發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的家禽養(yǎng)殖園區(qū)，使我縣逐步形成家禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展區(qū)。

3、加強(qiáng)良種繁育、飼料生產(chǎn)、疫病防治體系建設(shè)

一是不斷強(qiáng)化和加大畜禽良種體系建設(shè)力度。積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種，加大改良工作力度，提高良種生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量水平。

生豬以利用本地二元雜母豬引入外血生產(chǎn)三元雜肉豬、dly和pic優(yōu)質(zhì)配套系商品豬生產(chǎn)為主，推廣人工授精2.4萬窩;奶牛以引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)凍精改良為主，實(shí)施良補(bǔ)，加快改良步伐，促進(jìn)良種化進(jìn)程;肉牛改良依托六個凍改點(diǎn)，以凍精改良為重點(diǎn)，要選留二元、三元雜母牛作為母本飼養(yǎng)，擴(kuò)大優(yōu)良母本的群體規(guī)模，提高肉牛生產(chǎn)水平，完成肉牛凍改1000頭;引進(jìn)優(yōu)良的波爾山羊等品種，改良本地山羊，提高本地山羊生產(chǎn)水平。

二是建設(shè)高效飼料生產(chǎn)體系。要抓住“生態(tài)環(huán)境治理”、“退耕還林還草”等項(xiàng)目，實(shí)施草山草地建設(shè)與大力推廣冬閑農(nóng)田種草并舉。推廣青貯飼料、秸桿氨化飼料4萬噸，充分利用土地資源，特別是潛力很大的輪歇地和冬閑田地種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草，推廣糧草輪作，促進(jìn)草食畜發(fā)展。

三是完善畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場戶糞污染處理設(shè)施，推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖，“三分二改再利用”技術(shù)，扶持發(fā)展昆明百事康壯工程有限公司，糞污加工利用，培育有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)。

四是強(qiáng)化動物疫病防疫體系建設(shè)。在2009年第三批擴(kuò)大內(nèi)需縣級、*鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)、夕陽鄉(xiāng)動物防疫體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭取上級的支持，完善其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，按照國家對村級獸醫(yī)室的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)村級獸醫(yī)室。在畜禽主產(chǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推廣使用畜禽規(guī)模養(yǎng)殖電腦監(jiān)管專用系統(tǒng)，進(jìn)一步完善重大動物疫病的防控手段，提高防控能力。

4、繼續(xù)抓好以高致病性禽流感、藍(lán)耳病、牲畜口蹄疫等為主的重大動物疫病的防控工作

高致病性禽流感、藍(lán)耳病、牲畜口蹄疫等重大動物疫病的防控是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，2010年仍然實(shí)行縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂重大動物疫病防疫責(zé)任狀的管理辦法，明確各級職責(zé)和獎懲措施。堅持24小時值班制度，進(jìn)一步健全和完善動物疫情通報制度和疫情零報告制度，確保疫情信息暢通。繼續(xù)堅持以免疫為主綜合防治的方針，強(qiáng)化疫情監(jiān)測和報告，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。在抓好重大動物疫病防控工作的同時，切實(shí)做好其它對畜牧業(yè)生產(chǎn)危害較大的動物疫病的防治工作。主要做好以下幾方面的工作：

1、堅持不懈地做好“春秋兩防”高致病性禽流感、藍(lán)耳病、牲畜口蹄疫等為主的重大動物疫病的強(qiáng)制免疫工作，確保免疫密度常年保持100%。

2、果斷處置，及時撲滅疫情。若發(fā)生疫情時，嚴(yán)格按照《重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案》和《疫情處置技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，規(guī)范疫情報告、確認(rèn)公布、應(yīng)急預(yù)案啟動、封鎖、撲殺、消毒、緊急免疫、無害化處理、流通環(huán)節(jié)控制、疫源追蹤調(diào)查和解除封鎖等疫情處置措施，依法進(jìn)行果斷處置，及時撲滅疫情。

3、切實(shí)做好其它動物疫病的計劃免疫工作。要按照動物疫病的流行病學(xué)特點(diǎn)，做好豬瘟、豬肺疫、仔豬付傷寒、偽狂犬病、牛出敗、羊痘、雞新城疫、法氏囊等動物疫病免疫工作，確保免疫質(zhì)量和保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。

4、認(rèn)真推廣實(shí)施動物免疫標(biāo)識和免疫檔案追溯制度，要加大對動物產(chǎn)地檢疫和免疫耳標(biāo)工作的查堵工作力度，提高牲畜標(biāo)識佩掛率，進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰檢疫、市場檢疫和運(yùn)輸檢疫工作力度，以檢促防，推動動物疫病防控工作的開展。

5、加大檢疫、監(jiān)督、督查力度，堅持采取經(jīng)常性檢查與突擊性檢查相結(jié)合，對各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，防控工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，加大對市場、屠宰、經(jīng)營、加工場所的監(jiān)督檢疫，依法嚴(yán)查違法案件，確保動物源性食品安全，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾身體健康。

5、嚴(yán)格畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法，狠抓畜產(chǎn)品流通安全

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國動物防疫法》、《畜牧法》、《*省動物防疫條例》等相關(guān)法律法規(guī)，加大畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作的力度。一是充分利用各種媒體做好宣傳工作;二是加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高法制意識，增強(qiáng)依法治牧和依法行政的能力，提高法制意識，增強(qiáng)依法治牧和依法行政的能力，提高執(zhí)法人平;三是加大對畜產(chǎn)品安全的監(jiān)管力度，推廣實(shí)施動物免疫標(biāo)識，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))產(chǎn)地檢疫開展面達(dá)100%，上市交易、入場屠宰檢疫率達(dá)100%，強(qiáng)化動物及其產(chǎn)品的檢疫措施，嚴(yán)厲查處病害肉上市的不法行為;四是強(qiáng)化種畜禽、獸藥、飼料的監(jiān)測檢驗(yàn)工作，嚴(yán)厲查處和打擊不法商販制售假劣種畜禽、獸藥、飼料、違禁藥品的非法活動。

畜牧法范文第3篇

一、任務(wù)目標(biāo)

在全市生豬質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動中，第一時間對速測陽性生豬及其產(chǎn)品迅速采取行政強(qiáng)制措施，開展陽性樣品的追根溯源工作，依法對有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)厲打擊違法添加瘦肉精類違禁品的不法行為。

二、工作措施

1、明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人。我局由動物防疫監(jiān)督站牽頭，飼料辦、藥政科配合，高偉興為負(fù)責(zé)人，以市動物防疫監(jiān)督站作為執(zhí)法主體，綜合依據(jù)《動物防疫法》、《畜牧法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，對活動中出現(xiàn)的違法行為依法處罰。

2、動物防疫監(jiān)督站、飼料辦、藥政科按照市畜牧水產(chǎn)局要求參加生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法培訓(xùn)。

3、組織開展陽性樣品的追根溯源工作。我局成立陽性樣品行政執(zhí)法組，組長高偉興，副組長靳新偉、趙洪秋、趙鎖林，組員張正年、候杰、張思顯、申棟、何雄偉、張金衛(wèi)，對陽性樣品和瘦肉精類違禁品的來源進(jìn)行追查、處理、處罰。

4、開展與相關(guān)部門之間的聯(lián)合執(zhí)法。與公安、工商、商務(wù)、食藥監(jiān)部門之間要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，發(fā)現(xiàn)陽性樣品后及時溝通信息，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法添加瘦肉精類違禁品的不法行為。

5、以案說法，對發(fā)現(xiàn)的問題公開曝光，震懾不法養(yǎng)殖戶及屠宰戶。

三、陽性樣品調(diào)查處理程序

1、登記保存。動物防疫監(jiān)督人員在速測中發(fā)現(xiàn)呈陽性的樣品，要進(jìn)行復(fù)檢，兩次速測均呈陽性的樣品，要立即將豬尿樣品和生豬進(jìn)行證據(jù)先行登記保存，保存地點(diǎn)由執(zhí)法人員確定，生豬由畜主負(fù)責(zé)飼喂，同時要將情況立即上報動物防疫監(jiān)督站。

2、確證檢測。動物防疫監(jiān)督人員要求分站在做好登記保存證據(jù)的同時，第一時間將樣品送我局畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心進(jìn)行檢測。

畜牧法范文第4篇

一、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不能適應(yīng)綜合執(zhí)法工作的開展

濟(jì)源市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，是根據(jù)市編委發(fā)文，動物衛(wèi)生監(jiān)督所加掛“濟(jì)源市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊(duì)”牌子，實(shí)行一套人馬，兩個牌子管理。即動物衛(wèi)生監(jiān)督所在承擔(dān)動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督等法定職責(zé)的同時，通過受委托的方式，承擔(dān)市畜牧局所承擔(dān)的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作。

對于動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)來說，有關(guān)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法，諸如獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用、生鮮乳生產(chǎn)收購以及種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管、查案辦案等，完全是一個相對陌生的領(lǐng)域，近三年來，省市縣三級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過定期培訓(xùn)、網(wǎng)上考試、執(zhí)法辦案專項(xiàng)培訓(xùn)等方式，狠抓執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提高，取得了一定成效，但執(zhí)法隊(duì)伍對獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用、生鮮乳生產(chǎn)收購以及種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理、強(qiáng)制性要求等方面的理解與掌握仍有很大欠缺，仍難以在日常監(jiān)管中有效地發(fā)現(xiàn)問題，并幫助和指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動，制約了服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)的有效開展。

二、綜合執(zhí)法體制機(jī)制不健全，制約了綜合執(zhí)法工作的深入開展

目前，河南省綜合執(zhí)法體系從形式上看，相關(guān)文件要求省市縣鄉(xiāng)分別建立畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)和中隊(duì)，形成了省市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全履蓋。而實(shí)際現(xiàn)狀，特別是縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)近年來新增了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理監(jiān)督等職責(zé)，加之到場到戶實(shí)施產(chǎn)地檢疫、生豬牛羊產(chǎn)地及屠宰環(huán)節(jié)檢疫過程中“瘦肉精”抽檢等要求越來越規(guī)范，基層特別是派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，大量的工作精力被產(chǎn)地檢疫、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死生豬無害化處理監(jiān)督等工作占用，很難再有足夠的精力開展畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作，從而導(dǎo)致縣鄉(xiāng)兩級畜牧綜合執(zhí)法工作一定程度上流于形式。

三、無權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制，制約了畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作的有效開展

濟(jì)源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所加掛“濟(jì)源市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊(duì)”牌子后，市畜牧局將行業(yè)管理的相關(guān)行政處罰、監(jiān)督執(zhí)法職能交由動物衛(wèi)生監(jiān)督所（畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊(duì)）承擔(dān)。動物衛(wèi)生監(jiān)督所（畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊(duì)）執(zhí)法資格是被委托執(zhí)法，執(zhí)法文書以畜牧局名義下達(dá)。

動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)）依法依規(guī)實(shí)施相關(guān)案件查處工作時，不可避免地需要對涉案相關(guān)物品（如假劣獸藥、不合格飼料生鮮乳種畜禽及違禁物質(zhì)等）采取行政強(qiáng)制措施，但由于《行政強(qiáng)制法》規(guī)定“行政強(qiáng)制不得委托”，一旦動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)）依據(jù)行業(yè)法律法規(guī)對上述涉案物品實(shí)施了行政強(qiáng)制，則屬違法執(zhí)法；而對涉案的假劣獸藥、不合格飼料生鮮乳以及違禁物質(zhì)等，若不采取行政強(qiáng)制措施，一是導(dǎo)致案件證據(jù)不充分，難以對危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為進(jìn)行有效打擊；二是涉案物品，特別是違禁物質(zhì)、假劣獸藥等，一旦失去控制，可能給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、食品安全等造成極大的安全隱患。因此，實(shí)施行政強(qiáng)制措施讓動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法）在查案辦案實(shí)踐中陷入兩難的境地。

針對上述問題，我們經(jīng)過近三年的思考與實(shí)踐，形成了一些思路，嘗試了一些做法，與同行商榷。

一、狠抓素質(zhì)建設(shè)，提高執(zhí)法能力

一是狠抓《畜牧法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及畜牧行業(yè)相關(guān)規(guī)定、規(guī)范的專項(xiàng)學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)臺帳，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)行“月考試、月通報”，調(diào)動執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的積極性；二是定期開展“畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法案件評析”活動，邀請法制局及律師等行業(yè)專家，對本單位辦理的案件進(jìn)行評查分析，幫助執(zhí)法人員查找案件中存在的問題，探討辦案技巧，提高執(zhí)法人員查案辦案能力；三是將學(xué)習(xí)考試納入目標(biāo)管理，制定獎懲辦法，調(diào)動執(zhí)法人員學(xué)習(xí)積極性。

二、創(chuàng)新機(jī)制，提高執(zhí)法效率

面對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場到戶實(shí)施產(chǎn)地檢疫、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死生豬無害化處理監(jiān)督等日益繁重的工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)基層實(shí)際，積極探索建立產(chǎn)地檢疫、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理新機(jī)制，最大限度地解放基層人力，提高效率，以便基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)）有更大的精力開展畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作。一是積極探索提前檢疫新機(jī)制。通過引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人、飼料經(jīng)營戶幫助養(yǎng)殖場戶提前申報檢疫，逐步過渡到養(yǎng)殖場戶出欄畜禽主動提前申報檢疫，從而變被動應(yīng)付產(chǎn)地檢疫為根據(jù)養(yǎng)殖場戶提前申報檢疫情況，主動提前實(shí)施產(chǎn)地檢疫，以迄從容、科學(xué)、主動開展各項(xiàng)工作。二是以實(shí)施農(nóng)業(yè)部病死豬無害化處理長效機(jī)制示點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，積極探索建立養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬定點(diǎn)存放、集中收集、集中處理機(jī)制，提高基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)病死豬無害化處理監(jiān)督工作效率，讓基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)）有更多的時間和精力開展綜合執(zhí)法工作。三是探索建立動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)一整合并明確養(yǎng)殖、經(jīng)營等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查內(nèi)容，落實(shí)風(fēng)險分級、量化監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，推動畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作深入開展。

三、關(guān)于綜合執(zhí)法中強(qiáng)制措施的實(shí)施

畜牧法范文第5篇

一、明確發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)總目標(biāo)，以畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，以重大動物疫病防控為手段，以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為支撐，以龍頭企業(yè)建設(shè)為突破口，大力發(fā)展豬禽、突破發(fā)展牛羊、推進(jìn)健康養(yǎng)殖、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、強(qiáng)化科技推廣、保障產(chǎn)品安全、狠抓加工增值、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖增效、促進(jìn)農(nóng)民增收。用工業(yè)化的理念推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到年，力爭全市豬、牛、羊出欄量分別達(dá)到200萬頭、8萬頭、60萬只，肉雞出籠2500萬只，土雜雞出籠800萬只，長毛兔飼養(yǎng)量200萬只，肉蛋產(chǎn)量分別達(dá)到23萬噸、4.5萬噸，牛奶產(chǎn)量1萬噸，兔毛產(chǎn)量2400噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值26.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%40%，農(nóng)民人均牧業(yè)產(chǎn)值1100元。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值10億元，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。

（三）發(fā)展重點(diǎn)

建設(shè)優(yōu)勢畜產(chǎn)品板塊基地。以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為突破口，集中力量建設(shè)優(yōu)勢畜牧業(yè)板塊基地。建設(shè)以丹江口市、鄖縣為重點(diǎn)的肉牛板塊基地、白羽烏雞板塊基地；以房縣、鄖西縣為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)肉羊板塊基地；以竹山、竹溪、鄖縣為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)三元豬板塊基地；以十堰城區(qū)、丹江口市為重點(diǎn)的肉雞、奶牛板塊基地；以鄖西、房縣、十堰城區(qū)為重點(diǎn)的長毛兔板塊基地。逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)格局。

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合南水北調(diào)水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施退耕還林套草、封山育草、果園套草、草糧輪作和人工草場建設(shè)，實(shí)行種草養(yǎng)畜。充分開發(fā)農(nóng)作物秸稈資源，優(yōu)化處理方式，提高利用效率。積極探索高效生態(tài)養(yǎng)殖模式，大力普及牛羊舍飼圈養(yǎng)，促進(jìn)草地畜牧業(yè)快速發(fā)展。通過幾年努力，把畜牧業(yè)建成資源節(jié)約型、生產(chǎn)環(huán)保型的優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。

大力扶持龍頭企業(yè)建設(shè)。通過政府扶持、招商引資、民營資本參與等形式，重點(diǎn)培植3000萬只肉雞加工、50萬頭生豬加工、50萬頭（只）牛羊加工和飼料加工龍頭企業(yè)建設(shè)。要大力支持丹江雨潤、十堰千川、星海乳業(yè)、十寶皮革、鄖西天源、鄖縣烏雞、房縣天森、竹溪興科等畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)做大做強(qiáng)。通過35年的努力，培養(yǎng)一批知名度高、帶動力強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會組織。各級政府要大力支持畜牧行業(yè)協(xié)會等社會中介組織建設(shè)，通過行業(yè)協(xié)會自律和服務(wù)，把各企業(yè)、養(yǎng)殖戶結(jié)成利益共同體，實(shí)行利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)和養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險的能力。

二、實(shí)施科技興牧

（一）加快良種工程建設(shè)。加強(qiáng)對馬頭山羊、鄖巴黃牛、白羽烏雞、鄖陽大雞等良種資源的保護(hù)，在鄖西縣、竹山縣、鄖縣等主產(chǎn)區(qū)建立保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)建立核心群場和繁殖群場，禁止引入其它品種雜交，通過選育提純，進(jìn)一步提高畜禽品種質(zhì)量。各縣市政府要通過財政扶持、民間資本參與、招商引資等手段，抓好種畜禽場建設(shè)，完善良種繁育體系。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜人工授精站、牛羊凍配罐點(diǎn)建設(shè)。通過幾年努力，逐步恢復(fù)和完善良種繁育體系，夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）推廣畜牧實(shí)用技術(shù)。進(jìn)一步抓好畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣和普及工作。一是加快良種推廣步伐，生豬、黃牛、山羊良種普及率分別達(dá)到100%、60%、80%。二是大力推廣黃牛凍精配種技術(shù)，增加肉牛體重，提高出欄率。三是推廣高效優(yōu)質(zhì)畜禽雜交組合，加快出欄速度。四是推廣"草沼畜"、牛羊圈養(yǎng)等高效生態(tài)養(yǎng)殖模式。五是抓好秸稈綜合利用技術(shù)、配合飼料技術(shù)、疫病綜合防治技術(shù)的推廣。

（三）廣泛開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。加大科技培訓(xùn)力度，要為每個重點(diǎn)養(yǎng)殖大戶培養(yǎng)一名科技帶頭人，努力提高科學(xué)養(yǎng)畜水平，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖增效和農(nóng)民增收。

（四）組織開展科技攻關(guān)。重點(diǎn)研究解決涉及畜禽飼養(yǎng)、繁殖、重大動物疫病防治等關(guān)鍵技術(shù)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（五）大力推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。抓緊制訂與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)、無公害飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、畜產(chǎn)品加工技術(shù)規(guī)程，做好無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，做到依"標(biāo)"生產(chǎn)，依"標(biāo)"加工，確保畜禽產(chǎn)品符合現(xiàn)代市場要求。

三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

（一）落實(shí)重大動物疫病防控措施，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。各級人民政府是動物防疫工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，切實(shí)抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病防控工作。一是完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急物資儲備，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急手段，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。二是確保重大動物疫病防控資金需要。從年起，市財政每年預(yù)算安排防控高致病性禽流感專項(xiàng)資金100萬元，滾動使用。各縣市區(qū)要將動物防疫資金足額列入財政預(yù)算。三是強(qiáng)化動物免疫，做到"縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥"，免疫密度100%、標(biāo)識佩戴100%、免疫卡片發(fā)放率100%、免疫檔案記錄100%、抗體保護(hù)率100%。逐步推行"四季免疫、月月補(bǔ)針"的免疫制度，把畜禽發(fā)病死亡率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。四是強(qiáng)化產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰檢疫，嚴(yán)防外疫傳入。五是落實(shí)動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，建立疫情監(jiān)測和報告網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警控制機(jī)制和動物標(biāo)識及疫病可追溯體系。六是一旦發(fā)生疫情，按照"早、快、嚴(yán)"的原則，果斷采取撲殺、封鎖、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等措施，迅速控制疫情。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保畜產(chǎn)品安全。認(rèn)真履行《動物防疫法》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對防疫、檢疫工作的執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行以監(jiān)促檢、以檢促防，畜禽產(chǎn)品檢疫率達(dá)到100%，確保民眾吃上放心肉。貫徹落實(shí)《畜牧法》、《草原法》，抓好種畜禽管理，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖模式，推行健康養(yǎng)殖方式。要加強(qiáng)天然草場保護(hù)，完善草場管理辦法，加快草地畜牧業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化獸藥、飼料市場監(jiān)管，依法嚴(yán)懲使用違禁藥物和不合格飼料的違法行為，確保畜產(chǎn)品安全。

四、推進(jìn)體制創(chuàng)新

（一）加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)[]15號）和《省人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見》（鄂政發(fā)[]3號）文件精神，盡快建立畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持、基層動物防疫四大體系。按照國家有關(guān)規(guī)定，畜牧獸醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)足額列入財政預(yù)算，確保各項(xiàng)工作正常開展。

（二）完善基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系。各縣市區(qū)政府要按照有關(guān)文件要求，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等問題。要將公益經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，確保公益職能到位，為養(yǎng)殖業(yè)提供全程服務(wù)。

五、落實(shí)扶持政策

（一）增加財政投入。各縣市區(qū)政府要按照國務(wù)院和省政府要求，增加財政投入，加大對畜牧業(yè)的扶持力度。從2007年起，市財政逐年增加畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取以獎代補(bǔ)的方式，重點(diǎn)支持畜禽遺傳資源保護(hù)、畜禽良種繁育、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、養(yǎng)殖小區(qū)和龍頭企業(yè)建設(shè)。

（二）加大部門支持力度。大力發(fā)展畜牧業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全市各級各部門要密切配合、傾力支持。各項(xiàng)扶貧資金、扶貧貼息貸款、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等涉農(nóng)資金，根據(jù)資金管理政策，重點(diǎn)傾斜支持畜牧業(yè)發(fā)展。各級財政、發(fā)改委、扶貧、畜牧等部門要積極申報畜牧業(yè)項(xiàng)目，爭取國家投入。

（三）爭取信貸扶持。積極爭取各商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社支持畜牧業(yè)發(fā)展。落實(shí)中國農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸工作的指導(dǎo)意見》，加大對畜產(chǎn)品加工企業(yè)的支持力度，促進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)的建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極扶持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)和畜牧科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。農(nóng)村信用社要積極發(fā)放小額農(nóng)貸和聯(lián)保貸款，大力支持農(nóng)民發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)，要采取"聚集項(xiàng)目、捆綁資金、集中投向"的方式，積極支持種畜禽場建設(shè)、優(yōu)勢畜產(chǎn)品板塊基地和飼養(yǎng)加工龍頭企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（四）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦[]62號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于個體工商戶銷售農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)[]149號）精神，對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，免征35年企業(yè)所得稅；對從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商戶，月銷售額未達(dá)5000元的免征增值稅。按鄂發(fā)[]2號文件規(guī)定，外地客商在我市收購畜產(chǎn)品，免征一切稅費(fèi)。開通畜產(chǎn)品"綠色通道"，對整車運(yùn)輸本市大宗鮮活畜產(chǎn)品和持有無公害綠色、有機(jī)畜禽產(chǎn)品證書的農(nóng)產(chǎn)品車輛的過路費(fèi)、過橋費(fèi)可降低一個收費(fèi)檔次（40%）。

（五）解決畜禽養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工用地。經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織和承包者同意，鼓勵以未利用地發(fā)展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖。臨時性畜牧場、飼養(yǎng)場等非固定畜禽養(yǎng)殖場占用農(nóng)用地按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地管理。建造永久性畜牧生產(chǎn)設(shè)施和配套設(shè)施確需占用農(nóng)用地的，要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，占用耕地的必須做到"占一補(bǔ)一"。畜產(chǎn)品加工企業(yè)征用土地依法報批，除上交中央、省和補(bǔ)償給村集體及農(nóng)民個人的費(fèi)用外，屬地方留成部分實(shí)行先征后返。畜產(chǎn)品加工企業(yè)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)時，土地價格給予適當(dāng)優(yōu)惠。制定畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場和畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃，鼓勵在交通便利的畜產(chǎn)品集中區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，在小區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）可以通過承包、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地入股、聯(lián)營等方式取得農(nóng)用土地使用權(quán)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各級政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠畜牧局。領(lǐng)導(dǎo)小組主要任務(wù)是制定畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究發(fā)展措施，組織督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題。