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說起他的胖,真是打遍天下無敵手,但我到了七十班我班的“顧亞星”更讓我吃驚,他跟國強比起來亞星明顯的比他胖很多,呀!寫跑題了,對了,國強的整個身體好像就是由大大小小的圓組成的。他的胖,可影響了他的體育成績總是不達標。
因為他胖,占的地方就自然比較多一點,我跟他一卓擠來擠去很不自在,就因為這是氣的我直垛腳他也很內疚。真是一身肥膘害苦了“肥貓”國強呀!
這身肥膘雖然給國強帶來了不少煩惱,但是也有值得高興的事,我們再洗臉盆里比憋氣,可是誰也“肥貓”國強。最后他以最高記錄1分32秒的成績奪得了冠軍。
2012年,黑龍江省在上年糧食總產量登上1100億斤臺階、躍升為“全國第一糧食大省”的基礎上,再創新高增長到1250億斤,保持總產量、商品量居全國“雙第一”的糧食大省。
黑龍江省糧食產業在全國的地位越來越重要
黑龍江省擁有得天獨厚的自然條件,全省耕地面積1151.6萬公頃,農民人均耕地10畝;水資源總量810億立方米,平均每畝耕地擁有水量468立方米;天然草原面積約433.3萬公頃。其中,主要耕作土壤為黑土——屬世界三大黑土帶之一,典型的黑土面積約為7萬平方公里,屬難得的稀有資源;土壤結構好,有機質含量高,微量元素全;農區地勢平坦,并且耕地連片,水源充足,具有發展現代化、規模化、機械化糧食生產、建設成為全國最大糧倉的優勢條件。近年來,該省糧食產業日益呈現以下重要特點:
(一)全國最大的糧食生產基地
在黑龍江省糧食生產結構中呈現一個重要特點,與糧食安全密切相關的玉米、稻谷和大豆等三大作物,都占據重要地位。以2010年為例,黑龍江省糧食播種面積1139.1萬公頃,居全國第一位,占全國總面積的10.425%。2012年,黑龍江省糧食總產量在高基數之上再增加到1250億斤,比上年增加140億斤。其中,玉米增幅最大。從2008年以來的5年間,黑龍江省增產糧食總量高達457億斤,占全國同期新增糧食產量的比重接近四分之一。
(二)全國最大的綠色食品基地
黑龍江省地處北緯45度,是世界三大寒地黑土帶之一,擁有發展綠色食品的得天獨厚的條件。全省大部分地區還處于原生狀態,天藍水碧、四季分明。漫長的寒冬阻止了病蟲越冬,減少了病蟲害的發生幾率和農藥使用量。夏季晝熱夜涼,干物質和微量元素積累多,產出的農產品口味純正色香、質量安全可靠、營養全面豐富。
近年來,全省利用自身的各種資源優勢,實施“打綠色牌,走特色路”的發展戰略,其重點是抓好綠色食品總量擴張、優化質量、全程監管、品牌整合和市場開拓,促進了黑龍江省綠色食品產業迅速壯大,成為全國最大的綠色食品生產和加工基地。據統計,到2012年末,黑龍江省綠色糧食等各種作物種植面積高達6700萬畝,實物產量3510萬噸,全省“三品”認證數量達到10807個,其中綠色食品達1054個,居全國首位。目前,黑龍江省已經成為全國最大的綠色食品生產加工基地和產品質量安全水平最高的省份。
(三)全國最大的商品糧倉
隨著黑龍江糧食生產的持續增長,從2004年到2011年的8年間,全省糧食總產量從627億斤增長到1114.1億斤,尤其是從2010年開始,全省糧食總產量實現歷史性跨越,躍升為全國第一位。與此相應,人均糧食占有量逐年提高:2011年達到2907.98斤,2012年再升為3383.45斤,在全國名列前茅。同時,黑龍江糧食商品率不斷提高,由新世紀初的70%上下,提高到目前的82%以上,向全國貢獻的商品糧數量大幅增加:僅2006~2010年的5年間,黑龍江省貢獻的商品糧累計達到3229.5億斤,糧食優質率依然保持在90%以上的高水平。目前,在我國現有的13個糧食主產省區中,能夠調出較大數量商品糧的省份已為數不多了,而黑龍江省始終是佼佼者。黑龍江省用占全國1/10的耕地,生產出全國1/7的商品糧,可養活全國1/6的人口;糧食產量、糧食增量、糧食商品量和輸出量,均摘下中國“第一糧食大省”的桂冠。
黑龍江省發展現代糧食產業的“五大”特點
今日之黑龍江,無愧于“中華第一大糧倉”的美譽。那么,黑龍江省近年來是如何躍升為全國第一糧食大省的?走訪廣袤的黑龍江大地,就會得到明確的答案。這就是一連串“大”字:大水利、大農機、大流通、大科技、大合作。這“五大”,有力地挖掘出黑龍江糧食增產的潛力,不斷探索現代化大農業的道路。
(一)大水利
水利是農業的命脈。黑龍江省以大步伐發展“大水利”,建設灌溉大系統,繪制出建設“大水利”的宏偉藍圖。全省在“十二五”期間,規劃投資1500億元,實施農田水利、水資源開發利用、濱水城市等“十大工程”,構建起“五大體系”:糧食安全水利保障體系、水資源配置與供水安全保障體系、城鄉水利防災減災體系、水資源和水生態環境保護體系、現代水利管理體系。迄今,黑龍江省完成國家“節水增糧”行動規劃任務,旱澇保收田面積達到5000萬畝;水庫興利庫容達到120億立方米,地表水調控能力由13%增加到18%;水田地表水灌溉水利用系數提高到0.55,萬元工業增加值用水量降低到73立方米,為“十二五”全省糧食總產沖擊1500億斤目標夯實了水利基礎。
(二)大農機
機械化是現代農業的根本出路。黑龍江省近年來積極夯實“大農機”的裝備基礎,已經基本實現了農業機械化。黑龍江省在建立“大農機”格局中,一個顯著特點是發展現代農機合作社。黑龍江省從2008年開始率先建設投資規模達到1000萬元的現代農機合作社,經過5年的發展,至今已建成797個現代農機專業合作社,具有建設標準高、機具配備全、經營活力強的特點。目前,全省現代農機合作社的農機總動力達到301萬千瓦,入社社員的數量發展到11.2萬戶,入社土地面積達到593萬畝,輻射土地擴大到4000萬畝,約占全省耕地總面積的1/5以上。
(三)大流通
市場流通體系是配置糧食資源的基礎手段。黑龍江省糧食部門以加快科學發展為主題,以全面轉變發展方式為主線,以服務宏觀大局和服務“三農”為主旨,圍繞省政府規劃的“經濟區”和“十大工程”積極開展服務,采取了一系列攻堅措施,開拓糧食“大流通”的市場網絡,實現了“十二五”糧食流通產業發展的良好開局。迄今,黑龍江省已與全國15個省市建立了長期穩定的糧食產銷合作關系,打開了廣闊的銷售市場,譜寫了產區與銷區合作共贏的“大流通”新篇章。
(四)大科技
科技是糧食持續增長的動力。黑龍江省著力以科技創新開掘出糧食增產的內在潛力,把生產標準化、管理信息化、施肥科學化貫穿于糧食生產全過程,提高了土地產出率和產品優質率。2010年,全省農業科技貢獻率達到59.5%,農業科技成果轉化率達到65%,良種覆蓋率達到98%以上,糧食標準化率達到90%以上。從2011年以來,黑龍江省創造了全國糧食總產和糧食商品量“雙第一”的業績,“大科技”的強力支撐功不可沒:
(五)大合作
黑龍江省勇于探索和突破,創新“大合作”的經營方式。近年來,黑龍江勇于探索專業合作社、“場縣共建”等多種方式,實現多部門的大合作:把分散的農戶組織起來,把分散的作業統一起來,把分散的經營聯合起來,實現了小生產與大市場的有效對接,提高了規模經營水平。2011年以來,黑龍江各墾區共出動拖拉機10477臺,為地方代耕、代種、代收總面積達4052萬畝。
抓緊戰略機遇期,促進我國糧食大省“由大轉強”
在贏得“九連增”之后,我國糧食仍然處于發展戰略機遇期,但也進入難度更大的攻堅期。抓緊機遇,奮力攻堅,促進我國糧食大省“由大轉強”,對保障國家糧食可持續安全具有重大戰略意義。
(一)促進糧食大省“由大轉強”的重要性和必要性
目前,在我國31個省、市、區中,有13個糧食主產省(區);11個糧食產銷基本平衡省(區);7個糧食主銷市(區)。我國商品糧基地主要集中在東北和黃淮海兩大地區。2011年,13個糧食主產省(區)糧食播種總面積為7910.41萬公頃,占全國糧食播種總面積的比例高達71.54%;總產量達到4342.17萬噸,占全國糧食總產量的比列高達76.02%。同年,全國糧食商品量達到34461萬噸,商品率比上年提高1個百分點,為60%。在13個糧食主產省中,黑龍江省、吉林省、河南省、山東省、河北省、江西省和安徽省等7個省糧食商品糧增量都在100萬噸以上。其中,黑龍江省商品糧增量超過500萬噸。目前全國1/4的商品糧由黑龍江省和河南省提供。事實表明,糧食大省在全國糧食產銷格局中占有舉足輕重的地位,是糧食安全的“中流砥柱”。
然而,必須清醒看到,近年來我國13個糧食主產省(區)的商品糧供應能力發生了較大變化:商品糧輸出量較大的省(區)僅有7個;商品糧輸出量變小的有2個;糧食輸出和輸入基本平衡的省有3個;完全變為糧食輸入的省有1個,糧食主產省的發展面臨著諸多新矛盾和“瓶頸”。
一是糧食增產與農民增收的矛盾,即國家需要多增產糧食,而農民需要增加收入;二是糧食現代化與土地“碎片化”經營權承包的矛盾,即適度規模經營與小農生產不適應;三是糧食基礎設施落后與持續發展的矛盾,即農業農村生產與農民生活設施薄弱,不適應糧食現代化持續發展的需要;四是糧食主產區與主銷區之間利益與風險分擔機制的矛盾,即“糧食大縣、財政窮縣”的狀況長期未取得根本改變;五是糧食部門的社會職能與管理手段“空心化”的矛盾,即糧食部門缺乏宏觀調控手段與其承擔的職能不相適應。
上述深層次問題,在我國具有普遍性,需要從“頂層設計”的宏觀高度,采取重大戰略對策,逐步加以解決,以有效促進糧食大省“由大轉強”,具有十分重大的重要性和必要性:
一是確保國家糧食可持續安全的需要,也是保障國家經濟安全、乃至國家安全的需要;二是保障民生基本需求,實現全面小康社會的需要;三是推進工業化、城鎮化、信息化和農業現代化等“新四化”同步發展的需要,為其創造物質基礎;四是合理調整農業和農村經濟結構的需要,促進地區優勢充分發揮,使自然優勢轉變為經濟優勢;五是加強我國糧食國際市場競爭力、抵御國際糧食市場不確定性的需要,以牢固掌控本國糧食主動權。總之,要把建設糧食大省置于“三農”、乃至國民經濟發展全局的“重中之重”的地位,有力促進其“做大、做強、做富”。
(二)衡量糧食大省“由大轉強”的基本標準
衡量一個糧食大省“由大轉強”、成為國家糧食安全的堅強后盾,決不是一個稱號,而是具有重大的分量和達到必要的標準。從糧食產業不可少的要素考慮,一個糧食大省“由大轉強”至少應該具有以下客觀標準:
一是糧食生產現代化水平高。通過“四化”協調發展的支撐作用,強化新型農業現代化基礎。就是指以科學發展觀為指導,以糧食優質高產為方針,以改善生態環境為原則,以高度集約化、標準化、組織化、信息化、產業化水平為主要標志,以基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質支撐為條件,穩定提高糧食綜合生產能力。培育涵蓋良種開發、糧食生產、糧食收儲、糧食加工、食品加工、物流銷售、循環利用等環節的完整糧食產業鏈和產業集群。作為最重要要素的耕地,要保有足夠的數量和質量。高標準基本農田、糧食種植面積、糧食總產量、糧食質量和優質率、人均糧食占有量都高于全國平均水平。
二是現代糧食流通和物流體系功能高。糧食大省“由大轉強”不可或缺的一個條件,就是具備現代糧食流通和物流系統。包括糧食流通職能機構健全,國有糧食企業主渠道作用充分,糧食多成份、多渠道、多形式流通繁榮靈活,糧食超市、連鎖、配送等“現代業態”形式廣泛普及。與此同時,與糧食總產量、流通量不斷增大相適應,糧食儲備規模也不斷擴大。鑒于此,在糧食主產區必須建立完整的糧食物流系統,即把各種糧食倉儲、運輸、裝卸等各種設施有機結合為完整的系統。其中,特別要采用綠色儲糧和“四散”儲運方式,做到儲備糧數量真實,質量良好,以充分發揮調控作用。
三是糧食科技貢獻率高。糧食主產區增產和農民增收的根本途徑是,在保障足夠糧食種植面積的同時,更多依靠科技進步提高土地產出率和糧食優質率即提高糧食單產和提高糧食品質質量。包括加強自主科技創新、建立科技推廣服務體系、推廣良種良法、節水灌溉、科學施肥與田間科學管理,加速科技成果轉化為生產力,進一步提高糧食科技貢獻率。目前,全國糧食科技貢獻率為52%,與經濟發達國家80%的糧食科技貢獻率相比,還存在較大差距。我國糧食主產省(區)實現“由大轉強”,糧食科技貢獻率至少要達到或超過80%的水平。
四是農民組織化程度高。適應農業現代化的需要我國農業將構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。即在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上,著力培育新型農業經營主體。糧食大省在“由大轉強”的過程中,必須提高農民組織化程度。即在堅持以農民土地承包為基礎的前提下,促進土地經營權依法自愿有償合理流轉,擴大適度規模經營。要加大對專業合作社、農業產業化龍頭企業、種養大戶、家庭農場等新型經營主體的扶持力度。特別是要提倡通過農民專業合作社形式提高其組織化程度,以適度擴大規模化,提高糧食生產的規模效率和規模效益。
五是糧食供應商品率高。糧食商品率是衡量提供商品糧數量的指標,其高低取決于糧食商品量的大小,也是反映糧食生產發展水平和商品化程度的重要指標。近年來,我國提供商品糧的主產省呈現趨向減少的趨勢,或提供商品糧的數量減少。糧食大省“由大轉強”理應也必須提高糧食商品率和糧食優質化率。即可提供較大數量的商品糧及其制品,除了滿足本省的糧食需求之外,還可向全國提供更大數量的商品糧食。
六是現代糧食加工業體系發達。糧食大省“由大轉強”,決不可停留在只提供原糧的生產基地的地位,必須成為重要的糧食加工基地,建立現代糧食加工業體系,特別是要積極發展主食產業化經營。其基本途徑在于,以龍頭企業為帶動,以現代科技為支撐,以市場機制優化資源配置,培育涵蓋糧食收儲、糧食加工、糧食物流、成品銷售等環節的完整糧食產業鏈和產業集群。在此過程中,全面轉變發展方式,采取新型“循環經濟”發展模式,實現“三高三低”,即:高產出,低投入;高效益,低消耗;高效率,低污染,改善生態環境,增強可持續發展能力。
促進我國糧食大省“由大轉強”的對策建議
一個“糧食大省”真正轉變為“既大又強”的糧食基地,既關系糧食產業組織經營體制和機制,又涉及資源配置的優化和產業結構的提升。這要求糧食主產區必須堅持以科學發展為主題、以轉變發展方式為主線,發展規模農業、綠色農業、高效農業,加快農業經營體制機制創新,構建結構合理、功能完備的現代農業產業體系,以實現工業化、信息化、城鎮化和農業現代化等“新四化”的宏偉目標。
(一)以“大資源觀”為理念,突破日益加劇的資源約束
所謂“大資源觀”,就是不僅要擴大資源的外延,而且要充實資源的內涵一一提高要素資源稟賦。我國特別是糧食主產區要守住“天下糧倉”,實質上是嚴把18億畝耕地“紅線”的關口,開發和保護好“水、土”兩大關鍵要素。然而,從發展趨勢看,包括糧食大省在內的糧食資源約束性越來越大,必須實行以“水、土”為中心的“大資源觀”,即在充分、合理開發利用耕地和水源的同時,還要開闊視野,積極開發、改良和利用水域、丘陵、荒地,乃至沙漠,使其變成寶貴資源。
首先是強化“雙嚴格”制度,提高要素資源的利用率。這既是保障國家糧食安全、也是糧食大省“由大轉強”不可替代的戰略措施。糧食大省更要帶頭堅持18億畝基本農田“紅線”的方針,強化嚴格保護耕地、嚴格節約耕地、保持足夠糧田面積的原則。與此同時,要進一步加大對丘陵山地、宜農荒地、江河湖海的開發,保護和改良環境,防止和消除污染。與此同時,要繼續大力推進生態建設,實施積極改造草原、保護天然林的重點生態工程;繼續大興農田水利,建設小型水利灌溉工程,完善節水灌溉系統,加強抵御旱災的能力,切實鞏固生態脆弱地區退耕還林還草的成果,有效提高我國“水、土”資源利用率。
其次是強化“雙積極性”,提高稀缺耕地的產出率。迄今,我國還有2/3的農田是中低產田。加大其改造力度和速度,提高土地產出率,既是對保障國家糧食安全、也是糧食大省“由大轉強”的關鍵途徑。為此,強化“雙積極性”,即加強主產區和主產區農民的“兩個積極性”。
(二)以“大合作”經營為突破,拓寬糧食產業化道路
糧食大省“由大轉強”的途徑在于:以科學發展為主題,以轉變發展方式為主線,探索“大合作”經營,即以新型農村“合作制”拓寬糧食產業化道路。迄今,我國糧食主產省已經建立一批較大規模的糧食產業化龍頭企業,成為現代糧食產業的新生力軍。然而,目前我國必須采取創新性舉措,解決其新產生的體制、機制問題。
首先是創新糧食產業化經營的體制機制。從客觀經濟規律和實際需要出發,探索和創新適度土地規模經營,就是一種糧食產業化經營體制和機制的創新。目前,人們正積極探索土地適度規模經營的多種形式。筆者以為,農民專業合作社是優于其他形式的最佳形式。
從我國農村和糧食主產區的實際需要出發,現在需要培育和建立兩種類型的農民專業合作社:一種是真正的農民專業信貸合作社;另一種是各類農民專業合作社。在堅持現行農村經濟制度基石的條件下,農民以土地經營權作為股份加入農民專業合作社,可按股份取得紅利;農民既可以參加合作社勞動,以勞動量取得工資報酬;農民也可以不參加合作社勞動,到外地打工,但仍然可以取得土地股份紅利。這樣,農民便可放心地把土地經營權交給合作社,自己從事其他非農活動,以增加收入。這種新型農民合作社組織在村社的范圍內由農民自愿組成,實行“六統一”:統一機耕、統一播種、統一灌溉、統一收獲、統一管理、統一出售,實現適度規模經營。通過農民專業合作社,既可克服糧食規模化經營與土地“碎片化”承包之間的矛盾,又可促進以農民合作社企業為主體的糧食企業化與產業化經營。
其次是創新糧食產業化的資源配置方式。就實質而言,發展糧食產業化組織經營,既是創新資源配置方式,也是探索新型生產發展方式。實現這種創新的基本途徑是實行“產供銷”一體化。糧食產業化經營是以市場為導向,以家庭經營為基礎,依靠龍頭企業為帶動,把糧食等農產品生產、加工、銷售有機結合、實現一體化經營的經營組織方式。目前,全國各類農業產業化組織達到28萬個,帶動農戶1.1億戶;龍頭企業11萬家,糧食主產省發展糧食產業化需要做到“四個堅持”:
一是堅持家庭承包經營制度;二是堅持遵循市場經濟規律;三是堅持因地制宜;四是堅持機制創新。同時致力于實現“五個一批”的目標:即打造一批龍頭企業,形成一批企業集群,建設一批生產基地,培育一批知名品牌,構建一批優勢產業體系。糧食產業化經營的核心和靈魂,在于提高農業的效益和增加農民收入。因此必須高度重視利益聯結機制問題,要探索興辦農民專業合作社形式,建立“龍頭企業+合作社+農戶”的利益聯結機制,這是總結各地推動農業產業化發展的一個重要經驗。
糧食大省以各種具有帶動力的企業為龍頭,以經濟和社會效益為中心,以合理的利益分配機制為紐帶,圍繞主導產業和產品,實行區域化布局,專業化生產,一體化組織經營,社會化綜合服務,企業化管理運行,形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶,種養加、產供銷一體化,把產前、產中、產后等各環節聯結成一體的生產經營組織。糧食大省普遍采取這種資源配置方式,就必然會把糧食產業化組織經營提升到一個新高度。
再次是創新主食產業化組織經營之路。所謂主食,一般是指國民日常生活消費的、數量巨大、滿足人體必需的能量和營養素的主糧及其制品。在振興主食產業化經營的道路上,必須實現主食工業化生產方式。這是指運用現代工業技術裝備和食物的科學配方,以規模化、批量化、集約化方式利用面粉、大米、肉蛋奶、調味料等原料,加工出優質主食品。其產品具有標準化、規格化、方便化、營養化等特點。糧食大省振興主食工業化生產,要把主食工業化生產與主食產業化經營的優勢結合起來,二者做到相輔相成,優勢互補。隨著主食工業化生產方式的提升,在糧食主產區必將涌現一批體制新、機制新、實力強的加工企業,不僅會開拓食品工業發展的新路,而且必然帶動主食產業化經營。同時,把具有新體制、新機制的主食產業化經營的“龍頭”企業,配置和形成主食品產業集聚園區。
(三)以“大流通”為關鍵,提升現代糧食流通產業
糧食大省“由大轉強”,必須著力培育和發展現代糧食流通產業。隨著我國四個現代化的進程,現代糧食流通產業具有更豐富的內涵,主要包括“五大體系”:現代糧食市場體系;現代糧食調控體系;現代糧食物流體系;現代糧食產業化體系;現代糧食行政執法監督保障體系。
首先是注重提升現代糧食流通產業。當前,糧食大省必須采取“五個進一步提升”的重大措施,以發展現代糧食流通產業:其一,進一步提升糧食市場化水平。即需要進一步健全完善城鄉一體化的糧食市場體系和網絡,重點在于整合市場資源,提升糧食市場功能;其二,進一步提升國家糧食儲備科學化水平。適應國情、糧情和保障國家糧食安全的需要,以及抵御極端氣候和自然災害頻發的應急需求,我國應在國家糧食儲備規模、儲備結構、儲備科技等方面提高科學化水平;其三,進一步提升現代糧食物流系統水平。通過加快現代糧食物流設施的整合與建設,構建起網絡化、信息化和“四散化”(即糧食散裝、散卸、散運、散存)的現代糧食物流系統;其四,進一步加強國有糧食企業“市場主渠道”作用。即在堅持發展多渠道、多成分、多形式、少環節的糧食流通新體制和新格局的前提下,把主渠道與多渠道有機結合起來,建立糧食主產區與主銷區之間的長期穩定的合作關系;其五,進一步提升農村現代服務體系。當前要進一步健全完善良種推廣服務,安全儲藏服務,精深加工服務,資源開發服務,質量監測服務,冷藏運輸服務,信息技術服務等。
其次是注重健全完善糧食價格體系。在提升我國糧食市場化水平中,尤其要注重健全和完善糧食價格體系。近幾年,我國糧食等農產品的生產成本、國內外市場價格關系,以及宏觀經濟環境等都發生了明顯變化。與此同時,糧食價格改革“兩難”矛盾的問題繼續存在:即不提高糧價難以激發農民生產積極性;而大幅度提高糧價又會加重城市低收入群體負擔。這些新問題能否盡快妥善解決,直接關系糧食大省糧食產業的興衰,更關系其“由大轉強”。現行的糧食等農產品價格到了需要調整和健全的關口。
解決上述新問題的鑰匙是,進一步深化價格改革,恰當地把“看得見的手”和“看不見的手”結合起來,建立科學的糧食價格體系,既促使價格杠桿能充分發揮其威力、但又不“脫韁”或受到壓抑。其一,繼續探索以市場供求變化為主形成糧食價格的機制,逐步做到價格體現價值;其二,科學制定糧食目標價格。當目標價格與市場價格之間出現差價時,國家采取宏觀調控措施,提供差價補貼——與糧食掛鉤直接補貼給農戶;其三,完善糧食最低收購價儲備制度。為克服糧食市場出現的新問題,需要探索“定量收儲”的新辦法——即國家收儲足以保障糧食安全的必要糧源;其四,要采取“包容”式糧價思路。即“中度糧價、高度補貼”的策略思路——“提高糧價保持適度,增加補貼加大幅度”。采取這些基本策略,既可兼顧糧食生產者和城市低收入者的利益,又可加大補貼幅度,保證農民收入穩定增加。
(四)以“大科技”為支撐,增強糧食的可持續發展力
如今,我國包括糧食大省在內的耕地、淡水等資源的剛性約束日益加劇,依靠大量消耗資源的傳統生產方式、推進農業發展和糧食增產已難以為繼;農業勞動力素質呈結構性下降,用工成本迅速上漲,依靠低成本勞動力支撐現代糧食發展的空間趨向減小。鑒于此,依靠科技進步已成為糧食主產區糧食持續增長的根本出路。糧食大省必須以現代“大科技”為支撐,主攻單產和改善品質,穩步提升糧食綜合生產能力,提高農業抗御風險能力和市場競爭能力,力爭率先在全國建成現代化大農業,打造國家優質、安全、可靠的“大糧倉”。
首先是糧食大省必須著力增強科技自主創新能力。從我國整體農業生態狀況出發,大力發展“低碳農業”即“三高三低”等資源節約型糧食技術勢在必行。要通過科技創新提高水、土、肥、種、光、溫等要素的利用率,特別是要提高水、土、肥的增產效用。目前,我國灌溉耕地的糧食產量一般是非灌溉耕地的2~4倍。截至2011年11月份,我國農田有效灌溉面積僅占耕地總面積的49.6%,而灌區生產的糧食占全國糧食總產量的75%。鑒于此,糧食主產區發展水利灌溉對于保障穩定增產作用重大。然而,我國水資源十分有限,研發高效節水灌溉等適合我國國情的、資源節約型糧食技術,對于糧食大省節約資源、增加產量、降低成本是必不可少的戰略途徑。
其次是糧食大省必須大力發展現代農作物種業。糧食大省生產的實踐表明,良種對糧食增產的貢獻巨大。據統計,1949年至2011年,我國在糧食播種面積基本持平的情況下,糧食產量增長了4倍,主要是因為糧食單產從68.6千克/畝、提高到344千克/畝,增長了5倍多。這表明良種對糧食增產的貢獻最大。近年來,隨著我國品種選育推廣水平穩步提升,良種對糧食增長的貢獻率超過40%。這表明良種對糧食增產的貢獻最大。糧食大省必須大力發展現代農作物種業,通過政策資金扶植,加強自主創新,培育擁有自主知識產權、適合我國糧食生產的優良農作物品種,進一步提高良種對糧食產量的貢獻率。
再次是糧食大省必須加快農業新成果轉化應用。針對目前我國農技推廣能力不足的實際情況,應建立新型農業技術推廣體系,充分調動農技人員積極性,讓農業創新技術得到快速推廣,轉化成農業生產力;應加快構建以公共農業技術推廣機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干,其他社會力量為補充,公益和經營相結合,協同互補的多元化新型農業技術推廣體系,讓農業創新技術盡快推廣,提高農業技術轉化率。這在當前自然災害頻發、重發的背景下,尤其在播種等農作物重要時節,顯得尤為重要。目前我國農業科技存在創新隊伍不穩定、高層次人才流失嚴重等問題,原因歸根結底還是投入不足。因此,應在做好科技興農戰略的宣傳工作,加強農業科技人才隊伍建設,探討并建立鼓勵企業出資等多元化農業科技人才培養機制的同時,從政策上給予農業科技人才適度傾斜和鼓勵,努力培養高層次農業科技人才。
(五)以“大補償”為保障,加大公共財政支持力度
現在已形成共識,在糧食大省存在著如下矛盾:糧食增產與農民增收之間存在矛盾;糧食主產區“貢獻大”與“財政窮”之間存在矛盾。解開這對矛盾的鑰匙在于,把宏觀調控和市場機制有機結合起來,以“包容”理念對糧食大省實行“大補償”機制,即多管齊下加大財政扶持和“獎補”。
首先是對糧食大省加大公共財政扶持力度勢在必行。加強宏觀調控和增加公共財政支持力度,是推進糧食大省“由大轉強”的不可或缺的措施。從理論方面考察,糧食是基礎性、公益性、生態性產業,但在市場經濟中處于弱勢地位,必須從宏觀上進行保護。從國際經驗考察,東西方經濟發達國家對糧食產業都提供了大規模的財政補貼一一體現在農業結構政策和社會政策。從實際情況考察,在二元經濟結構背景下,糧食生產條件和流通環境處于劣勢狀態,糧食等重要農產品價格長期背離價值,造成糧食主產區和農民種糧吃虧,出現“農業大縣、財政弱縣、民生窮縣”。不改變這種狀況,就很難激發主產區和農民生產積極性,也很難保障糧食的可持續安全。國家必須加大公共財政對糧食大省的扶持乃至補償力度。這是糧食主產區、特別是糧食大省農業增產、農民增收、民生改善、“由大轉強”的必要步驟。
其次是對糧食大省多管齊下加大公共財政支撐力度。據統計,2012年中央公共財政用于“三農”的支出增長到12287億元,同比增長17.9%。然而,與我國“三農”和糧食產業的薄弱基礎和實際需求相比,還必須進一步加大扶持力度,必須多管齊下加強支持:
一是繼續貫徹落實中央確定的戰略方針。“多予少取放活”、“工業反哺農業”、“城市支持農村”的方針,完全符合我國現階段的國情,是完全正確的決策。對糧食主產區不僅要繼續堅持實施這一方針,而且國家公共財政對糧食產業的扶持,必須加大力度、完善方式、擴大范圍、提高標準,尤其是要向糧食大省傾斜,以加快其“由大轉強”。
二是繼續堅持和完善對產糧大縣的“獎補”辦法。要針對糧食生產結構的變化,健全完善國家糧食“獎補”辦法。即取消按面積補貼的辦法,國家提供的獎勵和補貼要與糧食產量和調往外省的數量直接掛鉤,以真正實現其鼓勵農民種植糧食的目的,逐步改變“糧食大縣、財政窮縣”的狀況,實現“糧食增產、農民增收、財政增加”的最佳目標。
摘要:改革開放以后,我國經濟得到了較快發展,人民的生活水平也有很大提高,旅游已經成為我國人民休閑、度假的良好方式。我國的旅游事業蓬勃發展,旅游市場營銷是發展旅游事業的重要問題,本文在研究、分析我國旅游市場營銷現狀和存在的問題后,提出解決問題的對策,探究了旅游市場營銷的合理發展趨勢。
關鍵詞:旅游;市場營銷;問題;對策;發展趨勢
新世紀的中國旅游業開始從新的經濟增長點邁向新的支柱產業,從世界旅游大國邁向世界旅游強國。中國旅游業正處于蓬勃興旺時期,近年來取得了輝煌成就,中國旅游業已進入了一個前所未有的大發展時代。各地的旅游開發也蔚為壯觀,旅游公司如雨后春筍般興起,它們紛紛展示自己的優勢,加大宣傳力度,極力吸引游客,形成了激烈的旅游市場營銷競爭,面臨這種現象,研究旅游市場營銷十分必要。
一、我國旅游市場發展概況
我國的旅游業較長期地保持7%年均增長率,已經成為國民經濟新的經濟增長點,旅游業帶動了相關產業和社會經濟的全面發展,已經成為我國經濟發展的支柱性產業之一。產業的概念是從供給方出發的,生產同一類產品或者提供相關服務的單位的集合,而旅游業是一項以需求方來定義的活動和產業,這是旅游產業界定的特殊性。所以旅游產業的定義從旅游需求和旅游供給兩方面來看,旅游需求與旅游供給之間的相互作用使旅游經濟活動中產生了一系列的經濟現象和經濟關系,形成了旅游產業,主要由旅館業,餐飲業,交通運輸業,旅行社與旅游景區管理組成,其中旅行社,旅館業和交通運輸業是旅游業的三大支柱。旅游產業是一個關聯性很強的綜合產業。一次完整的旅游活動包括吃、住、行、游、購、娛六大要素,所以旅游產業的發展可以直接或者間接推動第三產業、第二產業和第一產業的發展。旅游產業也是一個形象產業。旅游業的開展為旅游目的地與客源地的相互交流搭建了一個平臺,游客會從旅游的過程產生對旅游目的地的綜合印象,旅游目的地在這個過程中向游客展示地區的整體形象。旅游業推動旅游城市經濟增長和相關產業發展,提供社會就業機會,促進社會文化與生態環境的改善,加強地區間的交流和互動,促進人口素質的提高。所以,旅游業是一項對地區的經濟、文化、環境有重要推動意義的產業。
二、旅游市場的消費特征
旅游市場營銷既指營銷活動,又指營銷理論。作為一種營銷理論,旅游市場營銷是研究旅游企業在履行社會責任的前提下,以旅游者為中心,在旅游環境分析、旅游購買行為分析、旅游市場調研和旅游市場細分的基礎上,選擇適當的目標市場,找準本企業和旅游產品的位置,通過營銷戰略、營銷策略的整合使用和科學的營銷管理,實現旅游企業、旅游者和社會“三贏”目標的實現。
旅游市場是市場學的一個分支,但與一般市場學相比又有其特殊性。表現在:(1)以旅游行業為背景進行研究,作為國民經濟新的增長點、第三產業龍頭的旅游行業有“朝陽產業”之稱,具有增長快、脆弱性、服務性、國際化水平高等特點,旅游企業市場營銷必須適應這些特點;(2)旅游消費需求不同于一般需求,它是一種高層次、高品位、以無形產品和服務產品(觀光旅游產品尤為明顯)為主的需求,人們通過旅游消費滿足其精神享受和發展的需要,旅游市場營銷也要體現這一要求;(3)旅游市場營銷是一種具有較高知識化要求的營銷(旅行社等企業營銷表現更為明顯),知識型游客研究、知識型旅游產品開發、知識化手段、知識化管理等顯得尤為重要。
旅游市場營銷作為市場運作活動,是指通過創造和交換旅游產品、旅游服務及其價值,以滿足旅游欲望和需要的社會過程。其中交換是核心,滿足旅游欲望和需要是目標,交換過程是否順利,取決于旅游產品創造者或提供者所提供的旅游產品、旅游服務和價值滿足游客需求程度及對交換過程的管理水平。
三、發展我國旅游營銷市場的辦法
(一)要建立行業協會,制定價格標準。使各個旅游公司都能在規定的價格范圍內進行有序競爭,對違反價格規定的旅游公司,行業協會應當給予相應的制裁。協會成員應當預先繳納價格保證金,存到行業協會,當哪個公司出現問題,協會立刻扣罰該公司,同時,開除協會,協會成員單位不許同其協作。
(二)要積極建立完備的旅游產品售后服務體系。旅游產品售后服務體系對于一個長期發展的旅游企業來說是非常重要的。它應包括:對游客售后服務滿意程度的跟蹤調查,獲取旅游者對旅游產品的要求和意見,針對不同地區、不同年齡、不同層次的旅游者建立一個完備的資料庫,以便今后在進行旅游市場營銷及開發新的旅游產品時避免主觀性和盲目性。另外,旅游產品售后服務體系的建立還可以幫助旅游企業樹立良好企業形象,建立口碑效應,為今后旅游服務產品的市場營銷工作打下良好的基礎,這同時也是旅游業可持續發展的一個重要環節。
(三)要注意對旅游從業人員的法律培訓。在各級導游證考試當中要加強對法律知識的考核,鞭策導游人員自覺學習法律知識,強化法律意識。在旅游公司經營活動中,旅游監管部門,要加強檢查和監督,定期深入旅游市場,常抓不懈。聘請監督員,微服探察,適時進行監管,對有問題的單位責令其限期整改,達不到要求的要停業或吊銷營業執照。
小結
旅游業的發展是21世紀國民經濟的有力支柱,只有對旅游市場營銷作好充分的分析,才能更好地發展我國旅游產業。
參考文獻
[1]加里·阿姆斯特朗,菲利普·科特勒,營銷學導論[M],北京:中國人民大學出版社,2006
[2]馬勇,旅游市場營銷學[M],北京:科技出版社,2006
說起他的胖,真是打遍天下無敵手,但我到了七十班我班的“顧亞星”更讓我吃驚,他跟國強比起來亞星明顯的比他胖很多,呀!寫跑題了,對了,國強的整個身體好像就是由大大小小的圓組成的。他的胖,可影響了他的體育成績總是不達標。
因為他胖,占的地方就自然比較多一點,我跟他一卓擠來擠去很不自在,就因為這是氣的我直垛腳他也很內疚。真是一身肥膘害苦了“肥貓”國強呀!
這身肥膘雖然給國強帶來了不少煩惱,但是也有值得高興的事,我們再洗臉盆里比憋氣,可是誰也“肥貓”國強。最后他以最高記錄1分32秒的成績奪得了冠軍。
這次地震,使我更深切地感受到了母愛之偉大!一位母親在生死關頭,全然不顧自己生命安危,給孩子寫下這樣的短信:
孩子,如果你還活著,一定記住,我愛你!這時,我感到自己有一個強大的祖國!
在這次地震中,我更進一步理解老師那濃濃的純愛!一位人民教師毅然放棄救自己的孩子,轉身跑去救四名學生-----自己卻死了!這時,我感到自己有一個強大的祖國!
一位戰士跪在地上,苦苦懇求:''讓我在救一個人吧!我還能再救一個人呢!''這時,我感到自己有一個強大的祖國!