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【關(guān)鍵詞】農(nóng)機產(chǎn)品;質(zhì)量檢查
目前農(nóng)機質(zhì)量參差不齊、安全狀況差,加之使用者文化水平低、操作技能差,對農(nóng)機的使用、保養(yǎng)、維護不當(dāng),存在很多安全隱患,容易造成質(zhì)量事故。由于農(nóng)機零配件質(zhì)量低劣而造成的重大質(zhì)量事故也頻頻發(fā)生。直接影響到農(nóng)民的切身利益,影響到農(nóng)業(yè)效益的增長,甚至危及人身安全。
1.農(nóng)機產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題
農(nóng)機產(chǎn)品直接涉及到廣大人民群眾的財產(chǎn)安全,現(xiàn)農(nóng)機市場上的主要質(zhì)量問題概括起來,有以下四個方面。
1.1安全性不強
很多農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)者不懂標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全、工藝等方面的知識,產(chǎn)品粗制濫造,致使很多安全防護裝置不合規(guī)范。
1.2工藝性差
數(shù)量較大的農(nóng)機生產(chǎn)者僅具備最基本的生產(chǎn)條件,其生產(chǎn)能力和技術(shù)水平較差。同時為了爭奪市場,降低成本,放松質(zhì)量控制,在生產(chǎn)過程中,在材料使用上以次充好,在生產(chǎn)工藝中減少工序,設(shè)備老化,加工精度無法保證等,致使農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量差。
1.3服務(wù)性不完善
根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》,農(nóng)機銷售者要對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),但在現(xiàn)實生活中,農(nóng)民很難解決“三包”問題。
1.4說明書不規(guī)范
按國家標(biāo)準(zhǔn)GB9969.1-1998(工業(yè)產(chǎn)品使用說明書》規(guī)定,使用說明書要明確標(biāo)出產(chǎn)品用途和適用范圍,并根據(jù)產(chǎn)品特點和需要標(biāo)出主要結(jié)構(gòu)、性能、型式、規(guī)格和正確吊運、安裝、使用、操作、維修、保養(yǎng)和貯存等方法,以及保護操作者和產(chǎn)品的安全措施。但很多農(nóng)機產(chǎn)品的使用說明書缺東少西,用詞含糊,不符合標(biāo)準(zhǔn),完全不能正確指導(dǎo)用戶使用。
2.農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量問題的原因
造成這種結(jié)果的原因很多,生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商和消費者都存在一定責(zé)任,但主要的責(zé)任在于生產(chǎn)廠家。農(nóng)機零配件生產(chǎn)企業(yè)絕大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),基礎(chǔ)差,技術(shù)力量薄弱,設(shè)備落后,加上資金緊張,缺乏必要的檢測手段。由于市場需求量大,一些集體、私營企業(yè)甚至個體修理部,都加人到農(nóng)機零配件產(chǎn)品的制造業(yè)中。近十年來,行業(yè)活動減少,企業(yè)之間缺乏必要的技術(shù)交流,信息匾乏,有不少企業(yè)還在使用已經(jīng)淘汰的標(biāo)準(zhǔn)。為了減少成本,有的企業(yè)還取消了一些必要的生產(chǎn)工藝(如軸類金屬表面淬火,根本不采用正確的手段,而是采用土辦法,簡單地處理一下即可,硬度完全達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn))。更有甚者,一些生產(chǎn)廠家為了追求高額利潤,采用國家不允許使用的廉價原材料,粗制濫造,嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的使用性能,大大地縮短了產(chǎn)品的使用壽命。其次是經(jīng)銷商,有一些人缺少最起碼的職業(yè)道德,進貨時有目的的進一些質(zhì)量差、價格低的假冒偽劣產(chǎn)品,以便在銷售時進行以假充真,以次充好混合銷售,欺騙那些手頭沒有錢,識別能力又差的農(nóng)民消費者。再就是消費者的問題,來買農(nóng)機配件的大部分人是農(nóng)民,他們有二種人:一種人是純屬不識貨,花高價買假貨,受騙上當(dāng);另一種人是明知道是假件,但因圖便宜,為了解決春耕、夏鋤、秋收的燃眉之急,只要能用上就行。這樣就為假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品提供了市場,經(jīng)銷商也敢大膽地進貨,不愁賣不出去。
3.問題的解決辦法
要想改變這種局面,就要求廣大的質(zhì)檢工作人員,在不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力同時,有責(zé)任有義務(wù)呼吁國家質(zhì)檢總局及各地各級質(zhì)檢部門,一定要加大這方面管理力度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。從以下四方面抓起:一是要積極組織行業(yè)活動,互相交流信息,及時宣傳貫徹落實新標(biāo)準(zhǔn)。對產(chǎn)品質(zhì)量好的企業(yè)給予大力表彰;對一些產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)應(yīng)予以曝光,必要時勒令其限期整改或停產(chǎn)整頓;對那些生產(chǎn)條件極差,無檢測手段的企業(yè),應(yīng)堅決予以取締,扶優(yōu)限劣,切斷假冒偽劣產(chǎn)品的源頭。二是定期和不定期對農(nóng)機市場進行調(diào)查、抽查,及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對抽查檢驗中不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品要堅決予以沒收。對經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家,商家要依法查處,決不手軟。最好配合當(dāng)?shù)仉娨暸_及其它新聞媒體采取曝光等手段,起到震懾和警示作用,從而更好地凈化農(nóng)機市場。三是向廣大農(nóng)民消費者開展有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法的宣傳講座,經(jīng)常舉辦農(nóng)業(yè)機械基本常識的培訓(xùn)班,宣傳農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的有關(guān)政策和規(guī)定,加強消費者自我保護意識。四是努力提高廣大質(zhì)檢工作人員的素質(zhì)。各地各級質(zhì)檢部門要廣泛開展業(yè)務(wù)練兵,不要怕花錢,要每年定期組織培訓(xùn)、考核。學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn),進行技術(shù)交流,真正培養(yǎng)一大批政策性強、業(yè)務(wù)水平高、技術(shù)過硬的質(zhì)檢工作人員。
農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查彌補了原有監(jiān)督模式的不足,其突出特點是以農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中對農(nóng)機具的評價為主要依據(jù),通過面上調(diào)查和重點跟蹤調(diào)查相結(jié)合的方式,對農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售進行全過程的跟蹤調(diào)查。經(jīng)過對所有問題的歸納、匯總和分析,產(chǎn)生調(diào)查結(jié)論并向社會公布。這樣做的好處是:能夠有效地向用戶傳遞質(zhì)量信息,指導(dǎo)消費者根據(jù)自身條件選購適用的產(chǎn)品,還能使企業(yè)了解自己產(chǎn)品存在的問題,進行有針對性的質(zhì)量改進。這一方法的實施,不僅促進了產(chǎn)品質(zhì)量的不斷完善,同時也為農(nóng)機質(zhì)檢工作提出了更加全面化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的新要求。
4.結(jié)束語
綜上所述,提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量,既要持之以恒地整治和打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品,還要從長治久安出發(fā),建立長效的管理機制,標(biāo)本廉治,綜合治理。只有這樣,才能使假冒偽劣的行為在實質(zhì)上得以清除,凈化農(nóng)機市場,全方位地加大農(nóng)機產(chǎn)品的管理力度,從整體上提高我國農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量。
【參考文獻】
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)檢站 實驗室建設(shè)
[中圖分類號] F304 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)03-0007-01
縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站在檢驗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面起到重要作用,憑借政府手段的優(yōu)勢,強化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作,同時為政府開展相關(guān)工作提供了技術(shù)支持與技術(shù)決策;對提高基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,保障食品安全,起到積極作用。質(zhì)檢站工作的開展,主要以常規(guī)性檢測、現(xiàn)場快速檢測為主,能夠深入基層指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品消費者提供服務(wù);結(jié)合本縣城或者本區(qū)域的產(chǎn)品特征,組織實施具有公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,為構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、家庭農(nóng)場等提供保障。
我縣農(nóng)業(yè)檢測中心成立于2002年,因前期資金有限,人員不足,局限于殘留農(nóng)藥的快速檢測工作;而在2011年,我縣農(nóng)業(yè)檢測中心納入到農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)中,成為中央預(yù)算內(nèi)的投資計劃項目,項目總投入資金306萬元,裝修面積372,通過改革和擴大,購買了一些先進的處理儀器,檢測中心正式開始使用色譜、光譜、質(zhì)譜等技術(shù),進一步提升檢測能力。現(xiàn)將項目的管理和實施過程總結(jié)如下,供同行參考。
一、立項
項目申報及審批該項目作為中央預(yù)算內(nèi)投資項目。在整個項目實施過程中,應(yīng)遵循嚴(yán)格化、規(guī)范化原則,滿足立項審批的要求,同時出具可行性研究報告、初步設(shè)計方案等,更好地滿足各個程序要求,按章辦事。
二、項目實施
1. 質(zhì)檢站合理化設(shè)計。實驗室的合理設(shè)計及優(yōu)化布局,是確保檢測室建設(shè)符合規(guī)范的重要前提。因此,在編制可行性報告并提出初步設(shè)計方案之前,必須綜合考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況,與農(nóng)業(yè)檢測工作相結(jié)合,根據(jù)《縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(NY/T2245-2012)的基本要求,精心規(guī)劃質(zhì)檢站設(shè)計方案,在批復(fù)之前發(fā)現(xiàn)其中可能存在的問題并及時處理。
2. 由于我縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站是對原辦公區(qū)域及展示廳進行拆除后進行改建,其建設(shè)主要包括以下兩方面內(nèi)容:
2.1基礎(chǔ)建設(shè)。基礎(chǔ)建設(shè)包括原辦公區(qū)域及展示廳拆除清理、水電安裝、通風(fēng)系統(tǒng)安裝、實驗室的裝修等;其中基礎(chǔ)裝修包括了重新劃分實驗區(qū)域,對地面、墻面等進行裝飾處理、安裝窗簾;另外,為了滿足基本的農(nóng)產(chǎn)品檢驗要求,還設(shè)置了無機前處理室、有機前處理室、天平室、消化室、高溫室、速測室、光譜室、色譜室、供氣室、藥品室、樣品接收室、檔案室、培訓(xùn)室、監(jiān)控室等功能室。根據(jù)不同實驗室的功能和實際需要,確定擺放的儀器設(shè)備型號及數(shù)量,合理分配功能面積。
水電安裝:根據(jù)實驗室的要求,確定用電設(shè)備的功率,同時也要考慮實驗臺的位置、通風(fēng)柜的高度等,合理布線;對于重大儀器設(shè)備如氣質(zhì)聯(lián)用儀、原子吸收等,必須配置備用電源,以防突然停電給儀器設(shè)備造成損壞等。此外,水龍頭、插座、開關(guān)、照明等數(shù)量和位置要視具體情況而定,插座、網(wǎng)口最好安裝在實驗室臺柜之上。
通風(fēng)系統(tǒng)安裝:如果實驗室在頂層,則最好是直接,事先設(shè)計好排風(fēng)口的位置及數(shù)量,做好防漏措施。如果在樓層中間,則要設(shè)計好側(cè)排的位置和室內(nèi)通風(fēng)管道的連接,及事后檢修口的位置。
2.2 根據(jù)縣級質(zhì)檢站的建設(shè)要求,應(yīng)該做好項目竣工的驗收工作,確保實施過程與國家規(guī)定和法律相一致。
前期管理。前期充足準(zhǔn)備是項目實施成功的重要保證。大多項目實施,往往前期準(zhǔn)備不足,導(dǎo)致項目進展緩慢,甚至停滯。質(zhì)檢站項目的前期準(zhǔn)備工作主要包括以下內(nèi)容:①落實上級批復(fù)的文件要求,確保資金落實到位;②繪制裝修圖紙,嚴(yán)格按照圖紙要求開展施工;③定制施工預(yù)算并報相關(guān)部門審核。
工程管理。根據(jù)我國招標(biāo)法的規(guī)定,如果裝修工程項目的資金超過50萬元以上,必須實施公開招標(biāo)模式;在招標(biāo)進行中,應(yīng)設(shè)置一名負(fù)責(zé)人,與招投標(biāo)中心、采購辦、交管辦、施工單位和監(jiān)理單位聯(lián)系,確保在施工前,各項手續(xù)齊備如施工許可證等,才能開工。做好施工過程的質(zhì)量控制與監(jiān)督管理工作,及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題并采取處理措施;對于施工中的變更需做好會審,取得各方同意后方可實施;工程結(jié)束后組織相關(guān)單位驗收,編制工程結(jié)算報告并送財政等部門審核。
采購管理:按照政府采購相關(guān)規(guī)定,以公開招標(biāo)的形式采購儀器設(shè)備,招標(biāo)活動可由政府采購辦組織,也可委托招投標(biāo)公司組織。至于空調(diào)、檢測車、電纜等采購,根據(jù)政府采購相關(guān)規(guī)定,適當(dāng)選用采購方式進行采購。
合同管理:所有建設(shè)項目的實施,應(yīng)該注意合同的規(guī)范作用;其中包括施工合同、監(jiān)理合同及設(shè)備采購合同等,這也是竣工后變更與賠償?shù)闹匾罁?jù)。
三、項目竣工并投入使用之前,需要根據(jù)施工過程的實際情況撰寫竣工報告,要求審計部門出具專業(yè)的審計報告,完成項目決算以及初步驗收工作,向上級部門申請項目驗收。
四、由于縣級產(chǎn)品質(zhì)檢站的特殊性,其建設(shè)的內(nèi)容多、要求高、時間緊,在整個項目運行過程中,注意與與發(fā)改委、財政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)辦、招投標(biāo)中心等部門建立良好溝通,在確保各項程序到位及自身安全的同時,順利完成項目建設(shè)。
參考文獻
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在局黨委、行政和上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全站人員團結(jié)一致,積極工作,為服務(wù)“三農(nóng)”,確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn),人民群眾消費安全,進行了一系列扎實工作,現(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下:
一、認(rèn)真貫徹落實《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》和宣傳學(xué)習(xí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》制定了“湘潭縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測”實施方案,結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工程下鄉(xiāng)進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識技術(shù)培訓(xùn)講座8期次。
二、認(rèn)真搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,及時了解農(nóng)產(chǎn)品安全狀況,堅持日常抽查和重點抽檢相結(jié)合。上半年對縣城范圍內(nèi)步步高、萬客源、易俗河農(nóng)貿(mào)市場、裕豐、長江等賓館及響水、京竹等蔬菜基地菜進行重點抽檢4次,所檢樣品全部合格,在日常抽檢工作中,以超市、農(nóng)貿(mào)市場為重點,堅持經(jīng)常性的抽檢。目前已抽檢樣品76個,其中不合格樣2個,對不合格及時通知相關(guān)單位進行了處理,確保了群眾消費安全。
三、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識管理。緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),認(rèn)真搞好我縣已認(rèn)證“無公害”“綠色食品”生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證管理工作,下基地、企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳普及,以確保已認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全,樹立良好的品牌優(yōu)勢,積極組織有關(guān)企業(yè)參加中國湖南首屆(國際)綠色食品博覽會,推介我縣優(yōu)勢產(chǎn)品。
四、存在的問題與建議
1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作,涉及面廣,管理難以到位,同時必須相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,逐步走向規(guī)范化。
2、檢測設(shè)備不齊,檢測技術(shù)力量薄弱,體系建設(shè)有待進一步完善。
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測責(zé)任重大,工作經(jīng)費不足,建議政府增加投入。
五、下半年工作重點
1、認(rèn)真搞好《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳。
第一條、為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定工作的管理,正確判定產(chǎn)品質(zhì)量狀況,處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議,保護當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)國家法律法規(guī)及國務(wù)院賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé),制定本辦法。
第二條、產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定是在處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議時判定產(chǎn)品質(zhì)量狀況的重要方式。
第三條、產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(以下簡稱仲裁檢驗)是指經(jīng)省級以上產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)(以下簡稱質(zhì)檢機構(gòu)),在考核部門授權(quán)其檢驗的產(chǎn)品范圍內(nèi)根據(jù)申請人的委托要求,對質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進行檢驗,出具仲裁檢驗報告的過程。
第四條、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定(以下簡稱質(zhì)量鑒定)是指省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的鑒定組織單位,根據(jù)申請人的委托要求,組織專家對質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進行調(diào)查、分析、判定,出具質(zhì)量鑒定報告的過程。
第五條、仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定工作應(yīng)當(dāng)堅持公正、公平、科學(xué)、求實的原則。
第六條、處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議以按照本辦法出具的仲裁檢驗報告和質(zhì)量鑒定報告為準(zhǔn)。
第七條、法律、行政法規(guī)對仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二章、仲裁檢驗
第八條、下列申請人有權(quán)提出仲裁檢驗申請:
(一)司法機關(guān);
(二)仲裁機構(gòu);
(三)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其他行政管理部門;
(四)處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的有關(guān)社會團體;
(五)產(chǎn)品質(zhì)量爭議雙方當(dāng)事人。
申請人可以直接向質(zhì)檢機構(gòu)提出申請,也可以通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向質(zhì)檢機構(gòu)提出申請。
第九條、質(zhì)檢機構(gòu)不受理下列仲裁檢驗申請:
(一)申請人不符合本辦法第八條規(guī)定的;
(二)沒有相應(yīng)的檢驗依據(jù)的;
(三)受科學(xué)技術(shù)水平限制,無法實施檢驗的;
(四)司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)已經(jīng)對產(chǎn)品質(zhì)量爭議做出生效判決和決定的。
第十條、申請人申請仲裁檢驗應(yīng)當(dāng)與質(zhì)檢機構(gòu)簽訂仲裁檢驗委托書,明確仲裁檢驗的委托事項,并提供仲裁檢驗所需要的有關(guān)資料。
仲裁檢驗委托書包括以下事項和內(nèi)容:
(一)委托仲裁檢驗產(chǎn)品的名稱、規(guī)格型號、出廠等級,生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號;
(二)申請人的名稱、地址及聯(lián)系方式;
(三)委托仲裁檢驗的依據(jù)和檢驗項目;
(四)批量產(chǎn)品仲裁檢驗的抽樣方式;
(五)完成仲裁檢驗的時間要求;
(六)仲裁檢驗的費用、交付方式及交付時間;
(七)違約責(zé)任;
(八)申請人和質(zhì)檢機構(gòu)代表簽章和時間;
(九)其他必要的約定。
第十一條、仲裁檢驗的質(zhì)量判定依據(jù):
(一)法律、法規(guī)規(guī)定或者國家強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求;
(二)法律、法規(guī)或者國家強制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的,執(zhí)行爭議雙方當(dāng)事人約定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)質(zhì)量要求;
(三)法律、法規(guī)或者國家強制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定,爭議雙方當(dāng)事人也未作約定的,執(zhí)行提品一方所明示的質(zhì)量要求。
第十二條、批量產(chǎn)品仲裁檢驗的,抽樣按照下列要求進行:
(一)國家強制性標(biāo)準(zhǔn)對抽樣有規(guī)定的,按規(guī)定進行;
(二)國家強制性標(biāo)準(zhǔn)對抽樣沒有規(guī)定的,按爭議雙方當(dāng)事人約定進行;
(三)爭議雙方當(dāng)事人不能協(xié)商一致時,由質(zhì)檢機構(gòu)提出抽樣方案,經(jīng)申請人確認(rèn)后抽取樣品。
第十三條、產(chǎn)品抽樣、封樣由質(zhì)檢機構(gòu)負(fù)責(zé)的,應(yīng)當(dāng)由申請人通知爭議雙方當(dāng)事人到場。爭議雙方當(dāng)事人不到場的,應(yīng)當(dāng)由申請人到場或者由其提供同意抽樣、封樣的書面意見。
第十四條、仲裁檢驗的檢驗方法:
(一)國家強制性標(biāo)準(zhǔn)有檢驗方法規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行;
(二)國家強制性標(biāo)準(zhǔn)沒有檢驗方法規(guī)定的,執(zhí)行生產(chǎn)方出廠檢驗方法;
(三)生產(chǎn)方?jīng)]有出廠檢驗方法的或者提供不出檢驗方法的,執(zhí)行申請人征求爭議雙方當(dāng)事人同意的檢驗方法或者申請人確認(rèn)的質(zhì)檢機構(gòu)提供的檢驗方法。
第十五條、質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定的時間內(nèi)出具仲裁檢驗報告。
質(zhì)檢機構(gòu)負(fù)責(zé)對批量產(chǎn)品抽樣的,仲裁檢驗報告對該批產(chǎn)品有效。
第十六條、質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存樣品,除損耗品外,樣品應(yīng)當(dāng)在仲裁檢驗終結(jié)后返還或者按有關(guān)約定處理。
第十七條、申請人或者爭議雙方當(dāng)事人任何一方對仲裁檢驗報告有異議的,應(yīng)當(dāng)在收到仲裁檢驗報告之日起十五日內(nèi)向受理仲裁檢驗的質(zhì)檢機構(gòu)提出,質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理,并予以答復(fù)。對質(zhì)檢機構(gòu)的答復(fù)仍有異議的,可以向國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指定的質(zhì)檢機構(gòu)申請復(fù)檢,其出具的仲裁檢驗報告為終局結(jié)論。
第三章、質(zhì)量鑒定
第十八條、下列申請人有權(quán)向省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出質(zhì)量鑒定申請:
(一)司法機關(guān);
(二)仲裁機構(gòu);
(三)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其他行政管理部門;
(四)處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的有關(guān)社會團體;
(五)產(chǎn)品質(zhì)量爭議雙方當(dāng)事人。
第十九條、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不接受下列質(zhì)量鑒定申請:
(一)申請人不符合本辦法第十八條規(guī)定的;
(二)未提品質(zhì)量要求的;
(三)產(chǎn)品不具備鑒定條件的;
(四)受科學(xué)技術(shù)水平限制,無法實施鑒定的;
(五)司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)已經(jīng)對產(chǎn)品質(zhì)量爭議做出生效判決和決定的。
第二十條、省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)指定質(zhì)量鑒定組織單位承擔(dān)質(zhì)量鑒定工作。
質(zhì)量鑒定組織單位可以是質(zhì)檢機構(gòu),也可以是科研機構(gòu)、大專院校或者社會團體。
第二十一條、申請人應(yīng)當(dāng)與質(zhì)量鑒定組織單位簽訂委托書,明確質(zhì)量鑒定的委托事項,并提供質(zhì)量鑒定所需要的有關(guān)資料。
質(zhì)量鑒定委托書包括以下事項和內(nèi)容:
(一)委托質(zhì)量鑒定產(chǎn)品的名稱、規(guī)格型號、出廠等級,生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號;
(二)申請人的名稱、地址及聯(lián)系方式;
(三)委托質(zhì)量鑒定的項目和要求;
(四)完成質(zhì)量鑒定的時間要求;
(五)質(zhì)量鑒定的費用、交付方式及交付時間;
(六)違約責(zé)任;
(七)申請人和鑒定組織單位代表簽章和時間;
(八)其他必要的約定。
第二十二條、質(zhì)量鑒定組織單位組織三名以上單數(shù)專家組成質(zhì)量鑒定專家組,具體實施質(zhì)量鑒定工作。
第二十三條、專家組的成員應(yīng)當(dāng)從有高級技術(shù)職稱、相應(yīng)的專門知識和實際經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員中聘任。
第二十四條、專家組的成員與產(chǎn)品質(zhì)量爭議當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十五條、專家組可以行使下列權(quán)利:
(一)要求申請人提供與質(zhì)量鑒定有關(guān)的資料;
(二)通過申請人向爭議雙方當(dāng)事人了解有關(guān)情況;
(三)勘察現(xiàn)場;
(四)發(fā)表質(zhì)量鑒定意見。
第二十六條、專家組應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)正確、及時地作出質(zhì)量鑒定報告;
(二)解答申請人提出的與質(zhì)量鑒定報告有關(guān)的問題;
(三)遵守組織紀(jì)律和保守秘密;
(四)遵守本辦法第二十四條有關(guān)回避的規(guī)定。
第二十七條、專家組負(fù)責(zé)制訂質(zhì)量鑒定實施方案,獨立進行質(zhì)量鑒定。
第二十八條、質(zhì)量鑒定需要查看現(xiàn)場,對實物進行勘驗的,申請人及爭議雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯e極配合并提供相應(yīng)的條件。對不予配合,拒不提供必要條件使質(zhì)量鑒定無法進行的,終止質(zhì)量鑒定。
第二十九條、質(zhì)量鑒定需要做檢驗或者試驗的,專家組應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的技術(shù)機構(gòu)進行,并由其出具檢驗或者試驗報告。
第三十條、專家組負(fù)責(zé)出具質(zhì)量鑒定報告。
質(zhì)量鑒定報告包括以下有關(guān)事項和內(nèi)容:
(一)申請人的名稱、地址和受理質(zhì)量鑒定的日期;
(二)質(zhì)量鑒定的目的、要求;
(三)鑒定產(chǎn)品情況的必要描述;
(四)現(xiàn)場勘驗情況;
(五)質(zhì)量鑒定檢驗、試驗報告;
(六)分析說明;
(七)質(zhì)量鑒定結(jié)論;
(八)鑒定專家組成員簽名表;
(九)鑒定報告日期。
第三十一條、質(zhì)量鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)對質(zhì)量鑒定報告進行審查,并對質(zhì)量鑒定報告負(fù)責(zé)。
第三十二條、質(zhì)量鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)及時將質(zhì)量鑒定報告交付申請人,并向接受申請的省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。
第三十三條、申請人或者質(zhì)量爭議雙方當(dāng)事人任何一方對質(zhì)量鑒定報告有異議的,應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)量鑒定報告之日起十五日內(nèi)提出。質(zhì)量鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)及時處理。
第四章、監(jiān)督管理
第三十四條、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定工作的管理和監(jiān)督。對仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定中的違法或者不當(dāng)行為有權(quán)予以糾正。
第三十五條、質(zhì)檢機構(gòu)在其有權(quán)檢驗的產(chǎn)品范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定組織工作。沒有正當(dāng)理由不得拒絕。
第三十六條、質(zhì)檢機構(gòu)、質(zhì)量鑒定組織單位由于故意或者重大過失造成仲裁檢驗報告、質(zhì)量鑒定報告與事實不符,并對當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
有關(guān)人員在仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定工作中玩忽職守,以權(quán)謀私,收受賄賂的,由其所在單位或者上級主管部門給予處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章、附則
第三十七條、仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定交納費用。
第三十八條、仲裁檢驗和質(zhì)量鑒定工作終結(jié)后,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料歸檔。
食品添加劑碳酸氫鈉:俗稱“小蘇打”,是食用化工產(chǎn)品中非常重要的一個品種,主要用于食品發(fā)酵劑,飲料中的二氧化碳發(fā)生劑。
國家質(zhì)檢總局組織對碳酸氫鈉產(chǎn)品質(zhì)量進行了國家監(jiān)督抽查。共抽查了內(nèi)蒙古、天津、山東、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南、廣東、四川、浙江、上海等12個省、直轄市24家企業(yè)的25種產(chǎn)品,產(chǎn)品抽樣合格率為84%。
本次抽查依據(jù)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB1887-1998《食品添加劑 碳酸氫鈉》中規(guī)定的所有檢驗項目進行全項檢驗。包括:總堿量、干燥堿量、pH值、砷含量、重金屬含量、銨鹽含量、澄清度7項指標(biāo)。
抽查中發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問題:
1.抽查中有少數(shù)產(chǎn)品澄清度不合格。澄清度指標(biāo)主要表示產(chǎn)品中水不溶物的情況,成分以泥沙、機械雜質(zhì)和鈣鎂鹽為主。澄清度不合格的產(chǎn)品加入到食品中會影響食品的口感。
2.抽查中有個別產(chǎn)品總堿量不合格。總堿量是碳酸氫鈉產(chǎn)品中最重要的指標(biāo),直接影響著作為食品膨松劑和二氧化碳發(fā)生劑的使用效果。
食品添加劑檸檬酸及其鹽類:主要用于新鮮肉類及其制品、水產(chǎn)及魚類罐頭、人造奶油、果汁、水果色拉、冷飲用酪蛋白酸及其鹽類、食用真菌及其制品、以谷物為基料的嬰兒和兒童食品、清涼飲料、糖水水果罐頭、果醬、蔬菜罐頭、冰淇淋、冷凍水果、乳及乳制品、果凍、軟飲料、罐裝水凝膠點心,亦可用于柑橘的保鮮等。
國家質(zhì)檢總局組織對食品添加劑檸檬酸其鹽類(檸檬酸、檸檬酸鉀、檸檬酸鈉、檸檬酸鈣)產(chǎn)品質(zhì)量進行了國家監(jiān)督抽查。共抽查了湖南、安徽、山東、江蘇、山西5個省16家企業(yè)生產(chǎn)的16種產(chǎn)品,產(chǎn)品抽樣合格率為93.8%。
抽查中發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問題是檸檬酸鈣含量不合格,超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。主要是原料碳酸鈣轉(zhuǎn)化不完全,成品中存在雜質(zhì)。
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