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為加快我區基本公共衛生服務項目、社區衛生服務機構規范化建設工作,落實基層醫療機構績效考核制度,保證基本公共衛生服務項目各項工作落到實處,確保年底保質保量完成市、區確定的各項醫改項目,區衛生局抽調了基本公共衛生服務項目專家,按照《區年基本公共衛生服務項目考核標準》,于年6月28日、29日對全區4個街道衛生院的基本公共衛生項目、社區規范化建設情況及衛生支農情況進行督導檢查和技術指導,本次督導檢查采取抽查健康檔案、隨訪記錄、現場督查、調查服務對象等方式,現將檢查結果通報如下:
一、工作開展基本情況及存在問題
(一)基本公共衛生方面:各單位根據前期基本公共衛生會議部署要求,完善了各項規章制度,組建了基本公共衛生服務項目服務團隊、隨訪團隊、制定包干責任制和責任追究制。4個街道衛生院均制定了合理的組織體系,成立了社區責任團隊,組織召開了基層醫療衛生機構負責人、項目管理人員、鄉村醫生會議,對基本公共衛生服務項目工作開展中存在的問題提出了新的要求,并部署了下一步工作安排。
2、健康教育:鎮、街道衛生院健康教育工作做得較好,基本上能夠按照考核評價標準開展健康教育工作,有健康教育專職人員、健康教育計劃和干預策略,能夠定期開展公眾健康咨詢活動、舉辦健康知識講座,健康教育宣傳欄更換及時,健康教育資料整理規范完善,但個別街道衛生院照片資料需補充更新,要清晰體現出活動主題、人數,講座的人數應與簽到、照片等資料相對應。
4、重性精神病管理項目:只有街道衛生院開始下鄉建檔,其他單位工作未開展,衛生院未與工作站進行交接,部分單位存在管理檔案未建立、建立不規范等問題。檢查中突出了三個問題:一是各街道衛生院對重性精神病管理工作的認識高度不夠,存在畏難情緒,沒有隨著職責分工盡快將工作推進,沒有及時將重性精神病管理工作與工作站進行交接;二是重性精神病管理項目的宣傳力度不夠;三是重性精神病管理入戶困難,由于傳統觀念的限制,鄉醫在入戶調查時不被認可,存在一定難度。
5、婦保、兒保管理:各單位普遍存在查體次數不夠、未開展第一次訪視、未進行電子檔案錄入等問題,檢查中還發現,、鎮街道衛生院從事兒童保健人員無上崗證,、街道衛生院未配備專職婦女保健人員。
6、傳染病報告與處理項目:衛生院:腸道門診無標志牌,無相應的消毒物品及消毒記錄,腹瀉病人有漏登現象;結核病、艾滋病防治知識宣傳次數不夠,未開展艾滋病咨詢工作;鎮衛生院:未及時建立年度傳染病防治工作計劃及培訓計劃,未進行內部人員培訓;腸道門診不規范,有病例漏報現象;結核病、艾滋病防治知識宣傳次數不夠,未開展艾滋病咨詢工作;衛生院:腸道門診需要進一步規范;未開展艾滋病咨詢工作;衛生院:未及時建立年度傳染病防治工作計劃及培訓計劃,未進行內部人員培訓;腸道專桌無標志牌,腹瀉病人有漏登漏報現象;結核病、艾滋病防治知識宣傳次數不夠,未開展艾滋病咨詢工作。
7、檢查中的亮點:各單位紛紛想辦法、出新招,發揮了各自的潛力,突出了很多亮點。鎮衛生院創新工作模式,成立街道辦事處主導、社區參與、衛生院為依托的工作模式,并成立家庭醫生責任團隊服務模式,建立三支分工明確、優勢互補的高效全科責任團隊,有效緩解人力資源緊缺,任務繁重的困境,使基本公共衛生項目更加規范、有序、有效開展;衛生院為方便入戶建檔,為工作人員配備了統一服裝、太陽帽和公文包,并統一掛牌上崗,提高了工作人員的積極性,大大提高了信譽度,降低了入戶難,隨訪難等問題。建議有關單位提高對公共衛生工作的認識,相互溝通,向有經驗的單位多借鑒、多學習。
(二)社區機構標準化建設督導情況:按照《市城市社區衛生服務中心設置標準》,對4家社區衛生服務中心的組織管理、基本設施和科室設置、人員配備和培養、服務內容、管理機制、居民滿意度等情況進行了督導檢查:4處基層醫療機構科室名稱規范;部分機構全科醫師、兒保醫師、婦保醫師配備不足;沒有按照《關于進一步加強城市社區衛生服務機構規范化建設的通知》的相關要求將服務內容進行公示,部分單位仍存在重醫療、輕公共衛生服務的現象。檢查組對個別社區衛生服務機構存在的問題提出了整改意見:一是盡快按照《關于進一步加強城市社區衛生服務機構規范化建設的通知》的樣式和要求公示社區衛生服務機構服務項目信息內容;二是完善醫院內部各項規章制度、加強醫護質量管理。
(三)衛生支農:大部分社區的衛生支農人員根據受援單位的排班在崗,只有小部分的支農人員未按時到崗。
二、下一步工作要求
2、積極開展新增項目的業務培訓工作。各牽頭部門針對存在的問題籌備業務培訓工作,要緊緊圍繞年基本公共衛生服務規范要求,精心組織,科學管理,合理安排,確保落實培訓人員通過培訓更新服務理念,提升業務素質,提高服務效能;各基層醫療機構要系統性組織培訓,保證基本公共衛生項目都能扎實、規范、有序地開展。
3、做好項目質量控制。各單位應按照項目工作方案的要求,全力完善和提高健康檔案建檔質量,及時發現并糾正相關錯誤信息,堅決杜絕虛假健康檔案的存在,及時將新建檔案錄入電腦,并對健康檔案電子平臺及時進行數據更新,并對檢查中存在的問題及時整改,加快組織實施進度,找差距,補不足,逐步提高質量管理。
4、加大公共衛生服務項目宣傳力度。各單位要充分利用廣播、電視、黑板報、宣傳欄等宣傳輿論工具,進一步加強基本公共衛生服務項目的宣傳力度,使社區居民充分了解公共衛生服務相關知識;社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院要將基本公共衛生服務項目內容向社會公開,接受公眾、媒體和社會各界的監督。通過積極開展項目工作和提供有效服務來提高居民對基本公共衛生服務項目的認知,營造出良好的建立居民健康檔案的氛圍。
結合我縣健康扶貧工作實際情況,現將20xx年健康扶貧工作任務目標、下一步工作計劃發言表態。下面小編和大家分享20某年健康扶貧專項發言稿范文。提供參考,歡迎大家閱讀。
尊敬的各位領導,同志們,
大家好!
為全面落實中央和省、州、縣脫貧攻堅決策部署,進一步提升我縣衛生計生服務能力,提高醫療保障水平,有效解決“因病致貧、因病返貧”問題。圍繞我縣20xx年縣摘帽任務目標,結合我縣健康扶貧工作實際情況,現將20xx年健康扶貧工作任務目標、下一步工作計劃等如下發言表態:
一、工作目標任務
一是完成縣婦計中心、疾控中心創等達標評審工作;二是對貧困人口實施“十免四補助”;三是用好“兩保,三救助,三基金”醫保扶持政策,確保貧困患者縣域內住院、依規轉診至縣域外住院、慢性病門診維持治療醫療費用個人支付占比達到當年控費目標任務;四是強化生育秩序整治工作;五是對貧困患者持續實施醫療衛生扶貧基金救助;六是繼續實施家庭醫生簽約服務,通過與群眾建立穩定的契約服務關系,為群眾提供基本醫療服務和健康管理服務,通過家庭醫生簽約服務引導群眾形成以基層首診為基礎的分級診療就醫格局,貧困人口中的常住人口家庭醫生服務簽約率達到100%。
二、非貧困村工作安排
一是積極對接縣委組織部及縣脫貧攻堅辦,以與村級活動中心打捆建設方式,在20xx年實施非貧困村村衛生室建設。共計20個,其中新建xx個,鞏固提升4個。整合資金共計88萬元,其中整合高海拔少數民族地區村級醫療體系建設資金83萬元,海聯援建村衛生室資金5萬元。二是對非貧困村貧困戶同樣實施享受健康扶貧各項政策。三是加大力度對非貧困村進行扶貧政策覆蓋宣講。
三、工作完成情況
對照“回頭看、后頭幫”實施方案內容,積極開展“回頭看、回頭幫”工作:一是按照“鄉三有”的脫貧標準,截止目前我縣xx個鄉鎮衛生院,已完成17個鄉鎮衛生院達標建設任務,其中鄉按照《省人民政府關于上游蘇洼龍水電站(部分)建設征地范圍內禁止新增建設項目和遷入人口的通知》川府函〔2013〕75號文件要求,鄉屬于淹沒影響區域。鄉因地址災害,現整鄉搬遷人口達89%。所以未修建標準化衛生院;二是按照“一低五有”標準,我縣61個貧困村,兩年任務一年攻堅的要求,截止目前已完成貧困村40個村衛生室建設并配備合格村醫。
其中21個為鄉鎮衛生院所在地或是搬遷縣城周邊,醫療服務由衛生院及縣級醫療單位覆蓋,故無需建設。并按照村衛生室驗收達標標準,各村衛生室均已配備合格村醫;三是按照“一超六有”標準,20xx-20xx年以來均已按照每年控費標準完成控費目標任務。(20xx.01.01-20xx.09.12實施貧困患者縣域內住院醫療費用個人支付“零支付”,20xx.09.13-20xx.12.31實施貧困患者縣域內住院醫療費用個人支付10%以內。2017年實施貧困患者縣域內住院醫療費用個人支付10%以內。2018年實施貧困患者縣域內、依規轉診縣域外住院醫療費用個人支付5%以內。)。并完成全縣所有建檔立卡貧困人員參保工作,完成基本醫療有保障任務標準;四是已于2018年11月底完成我縣9928名貧困人口免費健康體檢;五是已全面落實先診療后結算制度、“十免四補助”政策。六是按照“三個一”幫扶內容積極開展幫扶工作,做到政策曉、家底清、措施明、收支清。
四、工作計劃
自____9年我縣實施新一輪醫藥衛生體制改革以來,在政府主導下,著力實施了基本醫療保險制度和全民醫保體系的建設,建立起了基本藥物制度和基層運行新機制,推進了公立醫院的改革。通過6年來的改革,醫保、醫藥、醫療三者之間的利益分配關系得到了重新調整,廣大基層看病難、看病貴的問題得到了一些緩解,政府的公共衛生服務責任得到了切實履行,覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度框架初步建立,特別是農村醫療保障體系、公共衛生服務體系、基層醫療服務體系進一步健全,得到了廣大人民群眾的衷心擁護,醫改工作健康、有序、穩步推進。
(一)機構改革順利推進,縣級層面整合初步完成。去年12月份,按照省、市機構改革方案要求,成立了縣衛生和計劃生育局、縣婦幼保健計劃生育服務中心,兩個單位均在短時間內整合到位,實現了合署辦公,完成了職責調整,做到了人員融合、責任融合、平臺融合,在整合的形式和內容上,走在了全市前列。
(二)公立醫院改革攻堅克難,試點工作取得明顯成效。我縣自____3年12月31日實行縣級公立醫院綜合改革,兩處縣級醫院取消藥品加成,同步實施補償機制、人事分配制度、內部運行機制等綜合改革,今年6月1日進行了新一輪醫療服務價格調整。改革以來,各級財政投入有所增加,醫藥費用過快增長勢頭得到遏制,公益性運行機制初步建立。全力推進新華醫療與縣中醫院合作,新中醫院遷建項目目前已基本完工,具備驗收條件,到位三期出資1.87億元,在探索社會資本參與公立醫院改革方面,我縣公立醫院改革為全國基層醫藥體制改革探索了新路。
(三)信息化建設搶抓機遇,為提高醫療服務水平提供了強力支撐。縣人民醫院電子病歷通過國家衛計委6級評審,達國家目前評級最高水平,開通了“玫城網醫”。在此基礎上,聯合市中心醫院申報了市科技局重大民生科技專項,獲500萬元專項資金支持。在前期各醫療單位信息化建設的基礎上,整合建立區域醫療衛生信息平臺,實現縣級醫療服務機構、鎮衛生院、村衛生室的互聯互通,建立市、縣、鄉三級聯網,聯教、聯科、聯研、聯醫的“三級四聯”信息化網絡,讓群眾在家門口就能享受到大醫院專家的診療服務。
(四)醫療服務實現新提升,硬件軟件建設不斷加強。一是不斷優化基礎設施。縣中醫院新院遷建項目進展順利,孔村精神衛生中心7000平米綜合樓建設項目正式啟動。二是加強醫聯體建設。省千佛山醫院、省中醫藥大學附屬醫院分別與縣醫院、中醫院,縣醫院、中醫院分別與6處鎮衛生院,組建了醫療聯合體,實現資源共享、優勢互補、共同發展。三是加強中醫藥管理。繼續開展了五級師承和薪火傳承工作,東阿鎮中心衛生院順利通過了五級師承省級考核工作,孔村國醫堂投入使用。我縣被列為山東省中藥資源普查和中醫藥傳統知識調查研究項目試點縣。四是不斷提升服務質量。縣醫院通過二級甲等綜合醫院評審,孝直衛生院入選國家衛計委首批“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動申報醫院。老年鄉村醫生摸底調查和生活補助發放前期工作穩步推進。五是著力打造平安醫院。將醫療糾紛納入全縣__8調解體系,建立起警醫、司法、聯動,相互協作、信息互通、快速反應的對接機制;實行“第三方”調解機制,在全市率先推行醫療責任保險,實現全縣一級以上醫療機構全覆蓋。
近幾年來,雖然醫改取得了明顯成效,但也還是存在一些不容忽視的問題,與人民群眾的期待相比,還有一定差距。由于受經濟利益和醫療服務質量以及醫療服務模式等多重影響,加之醫改又進入了攻堅區和深水區,深層次的機制體制矛盾、復雜的利益調整等難點問題亟待解決。因此,在深化醫改中還面臨一些具體問題。
(一)醫療方面
一是縣鄉醫療機構定位不明晰,存在縣內競爭問題,造成醫療資源重復、浪費。上級醫院依然人滿為患,群眾到上級醫院看病難的問題依然存在。原因就是這幾年醫改強基層力度不大,基層醫療機構擔當不起應有的職責,一味追求醫療實施“高大上”,而人才、技術等方面卻不相匹配,服務能力沒有明顯提升,而上級醫院干了基層該干的事。
二是縣鄉村醫療設備更新購置問題。由于經費保障不足,部分鄉鎮衛生院醫療設備陳舊、老化,難以滿足當前群眾的就醫需求,導致一些病人不得不到上級醫療機構看病住院。同時,基層醫療網絡建設有待加強,由于有些醫務人員年齡偏高,存在操作技能不熟練等問題。
三是縣級醫療機構債務問題。醫改前,基層醫療機構實行市場化運作,進行了一些基本建設和設備投資,目前普遍有債務問題。醫改后,由于執行藥品零差率,基層醫療機構的收入減少,直接導致了債務化解能力的弱化。
四是基層衛生機構保障問題。一方面鄉鎮衛生院人員工資偏低、待遇不高,與其他行業相比,心理不平衡,極大挫傷了基層醫療工作人員的積極性。另一方面,由于村醫辦公經費無保障,比如,水電暖、網絡、筆墨紙張、租賃費等日常開支,只能在個人收入中墊付,有的村醫把看病救人當做第二職業,業余時間從事駕駛、開商店等職業,心思和精力不能全部投入衛生事業。
五是村醫后繼乏人問題。全縣共
575名村醫,其中,35歲以下68名;35至60歲359名;60歲以上148名,8月底,到達退休年齡128人。由于國家對醫療衛生事業高度重視,門檻相對較高,明確了大學生必須取得從業資格,才能進入醫療衛生行業。加之村居醫療辦公環境較差、福利待遇保障少、風險高壓力大等原因,導致了村醫人才隊伍匱乏,呈逐年減少趨勢。(二)醫藥方面
一是基本藥物招標采購機制問題。部分藥價虛高,加重了群眾就醫負擔。特別是實施基本藥物制度之后,許多低價、高效的藥物未列入基藥,導致鄉鎮衛生院無藥可用,病人只好往上輸送。
二是藥物定價機制問題。醫保政策調整后,實行了“限額、起付線、簽約”等政策,很多病人對醫保政策不理解,甚至有抵觸情緒,不少群眾直接到藥店看病買藥,導致醫療機構病號明顯減少,營業收入隨之減少。
三是藥品配送問題。部分藥品配送不全、不及時,尤其是采購量少的藥品或者價格低廉的藥品,不能及時配送到位,影響了診療活動的正常開展。同時,一次采購后多家、多次配送,配送方式不一,增加了基層醫療機構負擔。
四是藥品儲藏、分送、損耗費用問題。藥品具有其特殊性和高質量性特點,科學地儲存和保管藥品,才能保證藥品的有效性和治療的安全性。如不按規定儲存和保管,即使在有效期內藥品效能也會逐漸下降,療效逐漸喪失,甚至會產生毒性,因此,只有科學分類管理,才能保證安全,而這也需要一定的費用。
(三)醫保方面
一是新農合、居民醫保整合需要消化。由于機構合并,基層計生辦與衛生院存在脫鉤現象。醫療患者期望值過高造成盲目消費,由于缺乏醫學知識,治療心切,往往提出一些不合理的醫療需求,認為越大型的檢查越準確越放心、越貴的藥療效越好,造成醫療費用的增長與浪費。
二是醫保藥品目錄和基藥目錄銜接不夠,使惠民政策打了折扣。醫保經辦機構對醫療機構醫療費用的控制采用了定額包干的辦法。醫院主觀上不可能作虧本生意,結果這筆帳需轉到醫保對象身上。
三是醫保政策調整頻繁,不利于基層醫療機構平穩運行。由于近幾年醫保政策調整變動頻繁,相應的醫保政策宣傳也不到位,群眾對此不是很了解,影響了醫療機構健康平穩有序發展。
深化醫改工作,總的思路是以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導,強化頂層設計,勇于探索,勇于改革,勇于創新,堅持保基本、強基層、建機制,落實政府責任和發揮市場作用,采取更加有力的手段,積極探索一條切實可行的能夠惠及廣大人民群眾的路子,把醫改不斷推向深入。
(一)找準定位,增強基層醫療衛生服務水平
把強基層放在醫改工作的重中之重,按照“小病不出村、中病不出鎮、大病不出縣”的原則,除了重大疑難疾病之外,常見病、普通疾病應該在縣級以下醫療機構治療,這方面的業務量要占90%以上。一是做強龍頭。縣級醫院要大力發展龍頭科室和特色專科,更好地為患者服務。二是建設中心。鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心是三級醫療服務網的中心。要在按照建設標準填平補齊的基礎上,提高預防、康復、保健、健康教育、基本醫療、中醫治療等綜合服務,特別是要加強內科、外科、婦產科、兒科以及急診急救能力建設,開展一般普外和婦科手術,做到“中病不出鎮”。三是打好基礎。把村(居)衛生室全面納入鄉鎮衛生院統一管理,統一價格和收費,醫療費納入醫保報銷。對由鄉村醫生舉辦的衛生站由政府提供一定補助。其它衛生站由政府舉辦,納入衛生院編制,面向社會公開招考有執業資格的人員執業。四是擴大補充。鼓勵和引導社會資本依法舉辦民營醫療機構,適應市場需求,鎖定債務,避免新債,積極化解債務積壓問題。同時,加強醫院經營管理,提高效率,降低成本。加強基層醫療網絡建設,提高業務操作水平。
(二)提升內功,加快基本醫療衛生制度建設
一是建立健全人才引進機制,按規定嚴格核實人員身份編制,加強對基層醫療單位的人員支持,按照實際需求適當按程序增加醫療人員,切實解決看病難問題;同時,建立競爭性的用人機制,實行競爭上崗、能上能下、能進能出。二是服務創新、技術創新,健全以服務質量、數量和患者滿意度為核心的績效考核體系,落實精細績效管理,按業務量給予適當補貼,把對每一個科室、每一項工作的要求都體現在績效中,避免“大鍋飯”,堅決禁止將醫務人員個人收入與醫院藥品和檢查收入掛鉤的做法。三是加強醫院道德和文化建設,強化以人為本,患者至上,提供真誠、優質、無微不至的服務和關心。四是加強業務素質培訓,對醫務人員繼續教育培養,選派骨干人員到上級醫院進修學習,鼓勵個人自學,提升業務水平,調動醫務衛生工作人員鉆研技術、增長技能的積極性和主動性,最大限度釋放潛能,爭取事業不斷發展。五是保障待遇。依法保障基層醫療工作人員工資福利待遇,對困難基層醫療單位給予適當補助或傾斜,調動醫務人員工作積極性,促進基層醫療單位健康發展。探索建立村醫合理報酬補償機制,多渠道多途徑多方式解決村醫后顧之憂,同時為建設發展村級衛生服務網絡創造條件。
(三)統籌推進,優化鄉村醫生隊伍
一是合理配置鄉村醫生。隨著基本公共衛生服務的深入開展和基層首診、分級診療制度的逐步建立,綜合考慮轄區服務人口、服務現狀和預期需求以及地理條件等因素,重點實施面向村衛生室的3年制中、高職醫學生培養,縣級醫療機構適當下派幫扶。二是加強繼續教育。切實加強鄉村醫生教育和培養工作,鼓勵符合條件的在崗村醫進入中、高等醫學(衛生)院校(含中醫藥院校)接受醫學學歷教育,提高整體學歷層次。對于按規定參加學歷教育并取得醫學相應學歷的在崗鄉村醫生,對其學費予以適當補助。同時,聯合職教中心委托培養村醫。三是拓寬鄉村醫生發展空間。在同等條件下,鄉鎮衛生院、縣級醫院優先聘用、招錄獲得執業醫師、執業助理醫師資格的鄉村醫生,進一步吸引執業醫師、執業助理醫師和醫學院校
畢業生到村衛生室工作。同時,對已退休的優秀醫務人員進行返聘。四是切實落實鄉村醫生補償政策。以政府為民辦實事的方式設立專項資金,采取購買服務的方式,保障鄉村醫生合理的收入水平。(四)形成合力,建立科學溝通協商機制
改革制約醫院發展、制約醫院提高服務能力的相關管理部門的工作職能,加強衛計、財政、人社、發改、物價等部門之間的溝通協調,加強監管和指導,發揮職能,積極推進醫改。一是引入第三方評價機構。加快推進“三醫聯動”步伐,醫保、醫藥、醫療互為條件,密切相關,應做到同步建立、綜合互動,才能實現“用比較低廉的費用提供比較優質的服務”的目的,降低因其它兩項改革不到位給醫保基金帶來的過重負擔和風險,滿足群眾基本醫療服務的需要。二是深化人事制度改革。除了組織、人事部門要支持醫院建立全員聘用、能上能下的機制外,對基層醫療衛生技術人才要加大委托高等醫學院校代培的力度,加快全科醫生、專科醫師的培養,盡快出臺本科院校畢業生到三級醫院進修后返到基層醫療機構進行全科醫生、專科醫師培養的政策。三是加強事前、事中、事后監管。嚴格控制藥占比,現在醫療服務價格不合理,特別是醫療技術服務價格偏低,未能體現醫護人員的技術和勞動價值,或多或少引發“大處方”、“過度檢查”等不合理的醫療行為,調整理順醫藥價格,注重體現醫務人員的技術勞動價值。四是建立醫療幫扶機制。利用“大手拉小手”工程,出臺相關政策,制定具體的幫扶工作計劃,將完成情況列入全方位目標考核細則,滿足群眾就近就醫需求。
(五)大力宣傳,積極營造良好氛圍
一是加強醫保政策宣傳,明確參保人員的權利和義務,積極探討個人醫保資金使用管理辦法,讓全體參保人員了解醫保政策和就醫的各項規定,積極支持醫保,避免違規行為的發生。二是讓參保患者了解“基本醫療”的含義,樹立合理醫療消費的保障意識和費用意識,摒除參保患者醫療舊觀念。三是加大對違規就醫行為查處力度。凡有不當就醫造成醫保基金損失或惡意騙取醫保基金的違規行為,經查實后,按規定從嚴查處,促使參保人員規范就醫行為。四是探索藥品招標采購機制。凡是國家批準的合格藥物都可以進入市場競爭,借助電子商務等手段進行運作。并允許地方和醫療機構根據實際情況進行不同方式的探索,解決藥品和醫用耗材價格虛高,醫院與藥品商店價格相差懸殊的問題,使更多的藥品加入醫保報銷范圍。五是營造尊醫重衛的社會環境。通過網站、報紙、電視等媒體,大力宣傳衛計系統先進人物、先進事跡,弘揚正氣,努力在全社會營造尊重醫學科學、尊重醫療衛生工作人員的良好氛圍。
為全面深化我縣醫藥衛生體制改革,落實《關于開展縣域醫療服務共同體試點工作實施方案》(廬政[2015]6號)和《**縣縣級醫院與鎮衛生院醫共體實施方案》(廬政[2016]13號)文件精神,以全面提升幫扶鎮衛生院和村衛生室服務能力,實現醫共體內三級聯動、基層首診、分級診療、雙向轉診,減少住院病人外流。縣中醫院作為**縣第二醫共體牽頭單位,現制定《**縣第二醫共體工作總體方案》,具體如下:
一、成立**縣中醫院第二醫共體領導小組及專家組:
成立以許曉波院長為組長的醫共體領導小組,下設辦公室,同時成立醫共體資深專家組和醫共體專家組,明確各部門職責和分工,制定具體的實施細則和工作計劃。
1、**縣中醫院第二醫共體領導小組:
組長:許**
副組長:錢**、王**
成
員:各職能及臨床科室主任
2、領導小組下設辦公室,辦公地點:醫務科;
辦公室主任:楊**
辦公室副主任:汪**、楊**
3、**縣中醫院第二醫共體資深專家組成員:
許**
許**
錢**
唐**
吳**
陳*
楊*
**縣第二醫共體專家組成員:(名單略)
二、醫共體內業務管理:
1.提升中心衛生院及村衛生室服務能力,推行基層首診制。
(1)縣中醫院通過對體內中心衛生院進行對口幫扶,以《安徽省中心衛生院創建二級綜合醫院工作方案》為標準,全面提升中心衛生院服務能力。
(2)中心衛生院對村衛生室和鄉村醫生進行指導和幫扶,嚴格執行《村衛生室門診常見病診療規范》,規范和提升村衛生室醫療服務能力。
2、制定**縣縣域第二醫共體雙向轉診制度及服務流程,實現分級診療。
(1)制定《**縣中醫院常見疾病分級診療指南》(12個專科、109種常見疾病),確定上轉和下轉的條件,細化到具體疾病的具體病程時期;
(2)組織醫共體內相關醫務人員學習,明確自己應當承擔的責任和義務,增強雙向轉診的自覺性、主動性和積極性;
(3)患者持“**縣縣域第二醫共體雙向轉診單”進行轉診;
(4)縣中醫院和中心衛生院有專人負責轉診接診與安排,提供“一站式”服務;
(5)定期溝通協調,及時總結經驗,發現和解決問題,確保轉出方、轉入方及被轉者三方滿意。
3、積極推行檢查檢驗結果互認,推行標準化臨床路徑。
(1)以縣中醫院為牽頭單位,建立統一的診斷、檢驗、影像、病理、消毒供應等會診中心,實行大型設備資源共享。在統一質控標準、確保醫療安全的前提下,在體內檢查結果互認。逐步開展遠程診療。
(2)大力推廣執行標準化臨床路徑,嚴格執行診療和操作規范,合理治療、合理用藥、合理檢查、合理收費。逐步實現醫共體內單病種的規范化治療。
(3)在縣衛計委的指導下編寫《鄉鎮衛生院常見病門診和住院診療規范》和《村衛生室常見病門診診療規范》,并定期檢查鎮村醫療機構《規范》的執行情況
(4)縣中醫院和中心衛生院共同防范和分擔醫共體內醫療風險。
通過以上舉措,提升中心衛生院和村衛生室服務能力,確保一般輕度常見病、多發病及各種康復期病人主要在基層醫療衛生機構診治,實現基層首診制。
施行雙向轉診,縣中醫院承擔常見多發病和一般疑難復雜疾病的診療,開展各專科具有較高技術含量的醫療技術和常規診療技術;中心衛生院承擔轄區內常見多發病診療和慢性病管理,開展部分常規診療技術和康復、護理等醫療業務,負責接收上級醫院根據需要下轉的手術后病人的后續治療。實現分級診療,降低醫療費用,提高病人滿意度。
三、
建立醫共體內人員派出流動機制
1、縣中醫院專家組定期對中心衛生院進行坐診、查房、帶教、知識及技能培訓。建立下鄉幫扶日志,記錄專家組幫扶情況,納入績效考核。
2、中心衛生院有計劃、定期安排醫護人員到縣中醫院進修和培訓。建立進修生培訓手冊,指定高年資中級以上職稱作為帶教老師,制定個性化帶教培訓計劃并嚴格落實。
3、定期召開醫共體內磋商會議,就人員流動機制不斷改善,滿足雙方需要,做到教學相長,共同提升。通過醫共體內人員的派出、流動機制,以不斷提升自身服務能力,控制縣外轉診率,減少住院病人外流。
四、監測轄區內病人外流
1、醫共體辦公室根據新農合信息系統對醫共體各成員單位病人外流情況進行實時監控,醫共體辦公室每月通報上月各成員單位轄區內外流就診人員比例,作為季度考核、年度考核的重要依據;
2、醫共體辦公室以新農合信息系統平臺數據為準,定期對醫共體各成員單位運行情況進行分析通報,各項住院指標作為基金支付的主要依據,對轄區內病人外流情況嚴重的單位進行通報批評,確保轄區內病人外流現象得到有效遏制。
3、督查“分級診療”工作開展情況
(1)中心衛生院列出10-20個病種,在上級醫院幫扶下能夠收治的,盡力收治;
(2)凡中心衛生院能夠收治的病種,縣中醫院嚴格控制收治數量;
(3)縣中醫院依據《縣級醫院100種常見疾病分級診療指南》,結合自身醫療服務能力,病種內疾病無特殊原因原則上不得外轉;
(4)建立外轉病人登記、審核機制,定期分析討論外轉原因,杜絕不必要的外轉發生。
五、優化醫共體運行績效考核方案
1、高度重視、合理分工,由下而上加大醫共體政策宣傳,建立縣鄉村三級醫療衛生機構之間的利益鏈,實行新農合醫保基金按人頭總預算包干。
今年上半年,我縣的婦幼衛生工作在縣委、縣府和縣衛生局的領導下,根據《XX縣2011年婦幼衛生工作要點》的要求,以開展重大基本公共衛生服務項目,加強高危妊娠管理,降低孕產婦死亡率和兒童死亡率為重點,通過全縣各級婦幼保健人員的共同努力,較好地完成了各項工作任務,孕產婦保健覆蓋率及7歲以下兒童保健覆蓋率達95%以上,住院分娩率達99.5%,嬰兒死亡率控制在5‰以內,免費為3574名婦女發放葉酸,現將有關工作總結如下:
一、工作措施
(一)領導重視,部門配合
縣委、縣府和縣衛生局領導高度重視,多次召開專題會,研究婦幼衛生工作。縣衛生局印發了《2011年婦幼衛生工作要點》、《2011年“兩癌”檢查項目實施方案》、《預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播實施方案》等文件。
年初縣衛生局組織召開了婦幼衛生工作總結表彰大會,全面總結成績,分析存在問題,布置了2011年度工作,會上衛生局局長與各醫院院長鑒訂了“控制孕產婦死亡目標管理責任書”。
(二)強化管理,狠抓落實。
1、繼續做好增補葉酸片項目工作。縣衛生局出臺了《XX縣增補葉酸預防神經管缺陷項目實施方案》,成立了以縣衛生局副局長彭剛為組長、縣婦幼保健院院長和縣衛生局綜合科科長為副組長、相關人員為成員的領導小組。全縣31家醫療保健機構都有領導專門負責該項工作的實施,指定專人負責葉酸領取、發放、登記、統計等事宜。要求各醫療機構通過采取廣播、電視、報紙、黑板報、宣傳單、面對面宣傳等形式加強服用葉酸知識的宣傳,旨在擴大項目知曉度,提高服藥率。考慮到我縣流出人員較多,縣衛生局與縣民政局協調,統一安排各鄉鎮衛生院和縣婦幼保健院醫生輪流到辦理結婚證明處發放葉酸。半年來,全縣共向3574名婦女免費發放葉酸17870瓶。
2、認真開展好“兩癌”篩查工作。縣衛生局出臺了《2011年“兩癌”檢查項目實施方案》,召開了啟動會和業務培訓會,要求舊縣、蒲呂、**等8個鄉鎮在今年完成1萬五千名適齡婦女宮頸癌檢查和1千名適齡婦女乳腺癌檢查工作。各鄉鎮政府和衛生院領導高度重視項目工作,成立了相應領導小組,認真開展了適齡婦女摸底和宣傳發動,并組織相關醫生開展檢查工作。縣婦幼保健院還與縣計生委一同召開協調會,計生部門協助發動宣傳,在計生部門進行婦女孕檢時,開展“兩癌”檢查工作。縣婦幼保健院安排技術力量強、經驗豐富的醫生12名,分別對8個鄉鎮進行現場技術指導,為方便群眾,專門購買1臺電子陰道鏡,專門用于到鄉鎮開展“兩癌”檢查工作,院內對鄉鎮轉診的“兩癌”檢查病人設立了綠色**,切實做好了鄉鎮的技術指導、質量監督和轉診轉院工作,確保檢查質量。目前,全縣共對4320名婦女進行了宮頸癌檢查,對810名婦女進行了乳腺癌檢查。
3、全面推進預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作。縣衛生局領導高度重視該項新工作,出臺了《XX縣預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作實施方案》,成立了工作領導小組。縣衛生局于3月10日召開了工作啟動會和業務培訓會,對工作進行了安排部署。要求各單位要高度重視該項工作,認真落實各項工作任務,從根本上降低我縣經母嬰傳播感染艾滋病、梅毒和乙肝的兒童感染率。縣婦幼保健院統一購買試劑和藥品,下發到各醫療衛生單位,現全縣已經對5604名孕產婦進行了免費艾滋病、梅毒和乙肝篩查,為224名兒童免費接種了乙肝免疫球蛋白,免費治療了12名梅毒孕婦,為1名艾滋病孕婦減免住院分娩費用1千元,補助艾滋病孕婦分娩兒童人工喂養經費800元。
4、對孕產婦實行政策補助和住院分娩限價,提高住院分娩率。一是凡是參加農村新型合作的孕產婦,在住院分娩時每人補助500元(其中:產前檢查100元,住院分娩400元),今年半年共補助 人次,補助金額 萬元;二是對農村戶口的產婦住院分娩每人補助400元。半年共補助 人次,補助金額 萬元。三是實行平產和剖宮產限價:鄉鎮衛生院平產800元/人,縣級醫院平產1300元/人;鄉鎮衛生院剖宮產2300元/人,縣級醫院剖宮產3000元/人;四是全縣繼續使用孕產婦和7歲以下兒童保健公共衛生服務券,孕產婦和7歲以下兒童憑服務券在衛生局指定的醫院免費進行產前檢查、產后訪視和兒童體檢。半年共服務 人次,補助 萬余元。通過以上補助和限價,提高了產前檢查率、兒童體檢率和住院分娩率。
5、加強產科質量建設。今年4月,由縣衛生局公共衛生科人員與縣婦幼保健院產科專家為成員的檢查小組,分別對全縣22所鄉鎮衛生院、3所縣級醫療機構和2所縣級私立醫院產科的人員、房屋、設施設備及急救藥品等進行了詳細的檢查。檢查發現了一些問題:一是人員配備不足;二是人員技術職稱偏低;三是房屋設置不符合要求;四是產科設施、設備、藥品不齊;五是二級醫院剖宮產率有待降低;六是產前檢查項目不齊。縣衛生局副局長彭剛同志根據接產醫院產科質量評估結果,要求各接產單位對存在的問題立即進行整改,努力提高產科質量水平,降低剖宮產率,整改不合格的,不予發放《母嬰保健技術執業許可證》,不允許接生。現已對整改的醫院進行了復評,經衛生局研究,除平灘中心衛生院、雙山鎮衛生院、水口鎮衛生院、二坪鎮衛生院不予發證外,其余醫院發證工作正在進行中。
6、加強基層人員培訓。一是5月10日至12日,在縣衛生局組織安排下,縣婦幼保健院按照《XX縣2011年農村衛生人員培訓方案》要求,抽調臨床、保健業務骨干11人組成培訓小組,并邀請市婦幼保健院專家對54名鄉鎮衛生院婦產科、婦幼保健醫生進行了集中培訓,培訓課題包括降低剖宮產率、新生兒窒息復蘇、高危妊娠篩查管理、兒童生長發育評估、宮頸病變篩查等。同時,縣婦幼保健院安排婦幼保健業務骨干分別到10個中心衛生院對鄉村醫生進行婦幼保健知識培訓,參訓人數達500余人。二是自6月2日開始,54名鄉鎮衛生院婦產科、婦幼保健醫生將輪流到縣婦幼保健院住院部、婦科門診、保健部兒保科、信息科、產科門診進修學習。通過理論培訓與臨床進修相結合的方式,提高我縣基層婦產科及婦幼保健人員業務技術水平,更好地為廣大婦女兒童服好務。
7、加強監督指導,促進工作落實。保健院抽派婦產科業務骨干和保健科同志共10名,實行分片包干責任制,現已分別到全縣27個鄉鎮衛生院督導工作3次,重點對兩個系統管理,增補葉酸工作、“兩癌”檢查工作,預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作,鞏固愛嬰醫院工作,婦幼衛生信息工作和降低孕產婦死亡率、消除新生兒破傷風項目工作進行業務指導和督促。
8、加強托幼機構衛生保健管理。一是縣衛生局、縣教委和縣婦幼保健院領導高度重視托幼機構衛生保健工作,多次召開專題會議研究工作。縣衛生局與縣教育委員會聯合印發了《XX縣托兒所幼兒園保健管理實施細則》和《2011年托幼園所保健人員健康體檢工作的通知》,《關于做好2011年托幼園所兒童體檢工作的通知》,對全縣托兒所、幼兒園衛生保健工作做了明確要求和規范化管理。二是5月28日-6月9日,縣教委、縣城區教育管理中心和縣婦幼保健院聯合于對巴川城區25所托幼機構的衛生保健工作進行了全面檢查。6月24日,縣教委、縣城區教管中心會同縣衛生局、縣婦幼保健院召開了“城區托兒所幼兒園衛生保健工作會”。會上,縣衛生局、縣教委領導做了重要講話要求各托幼機構高度重視,狠抓落實衛生保健工作,也對此次托幼機構衛生保健檢查的情況進行了通報,要求托幼機構立即進行整改,在下一次的檢查中整改合格的托幼機構將發放《衛生保健合格證》,整改后檢查仍然不合格的,將在縣內媒體上通報,特別嚴重的將取消其辦園資格。三是6月1日到7月3日,縣婦幼保健院于對全縣400多名托幼園所教職工進行健康體檢。同時全縣各鄉鎮衛生院于近期對7歲以下兒童進行體檢。四是從今年起,城區各托幼機構新入托兒童和在讀兒童必須到縣婦幼保健院進行兒童健康體檢和入托體檢,健康兒童憑縣婦幼保健院出具的“兒童入園(所)健康檢查表”方能入學就讀。如體檢發現患有疾病的兒童要治愈后才能入學,以確保托幼機構兒童健康成長。
(三)加強健康教育宣傳力度,提高全民健康意識
年初制定《健康教育工作計劃》,按照“計劃”的要求采取多種途徑開展健康教育工作。一是充分利用媒體開展宣傳教育工作,年初醫院分別與電視臺和新聞中心簽訂宣傳協議,在“XX日報”上設立“婦幼衛生之窗”專欄,每月刊登一期婦幼保健、青少年保健、項目工作和農村住院分娩補助、農村合作醫療補助等國家一些法律法規,每季度在電視臺開辦一期專題講座,現已刊登健康教育知識共6期,在電視開辦講座2期;二是保健院開設了醫院網站、母乳喂養熱線電話和青少年服務熱線電話,通過多種渠道向孕產婦和青少年宣傳健康教育知識和解答疑難問題今年以來網絡咨詢共418人次,接熱線電話2116人次,解答疑難問題3025件。縣人民醫院、縣中醫院和10所中心衛生院定期開辦孕婦學校課,縣婦幼保健院于每周六、周日上午定期開辦孕婦學校和兒童家長學校,現共開辦67期,參課人數達2500余人次。鄉村醫生組織村民開辦健康教育講座共124期。制作發放各類健康教育宣傳資料30余萬份。三是社區健康教育工作,在街頭開展義診義檢咨詢活動共3次,服務人次達4800多人,在社區開辦健康教育講座共5期,參課人數達1270余人,在人流量較集中的地方,如大小廣場、各個醫療機構門前開辦宣傳專欄共30期。四是將健康知識編排成文娛節目的形式,春節期間在10個中心場鎮進行巡回演出,廣泛進行宣傳。2011年1月18日--2月18日,XX縣衛生局、縣文化局主辦,縣婦幼保健院、縣文化館承辦,縣疾控中心、縣健康教育所、各中心衛生院協辦,將生殖健康知識編排成小品、金錢板、三句半、歌舞等形式進行演出,并在節目主持人的串詞中對國家公共衛生服務項目、住院分娩補助政策、孕產期保健知識、自然分娩的好處、母乳喂養的優點、預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播、避孕節育知識等進行講解,同時開展有獎知識問答,發放宣傳資料和義診義檢。此次活動共投入經費10余萬元,印發放各類健康教育宣傳資料30余萬份,宣傳畫30余萬張,開展有獎知識問答500次,發放各類獎品500份,義診義檢2萬余人次,共有40萬余群眾參與。受到了廣大農民群眾的熱烈歡迎,群眾積極參與。通過此次活動的開展,提高了廣大農民群眾的健康意識,將衛生保健知識深入人心。五是縣婦幼保健院更具不同科室,不同病情,印制了不同健康教育處方12種,共12萬份。
(四)實施效果
1、孕產婦保健工作。今年1-6月活產數為2841,孕產婦保健覆蓋率為98.32%,住院分娩率為99.2%,孕產婦死亡1人,死亡率為35.19/10萬。
2、7歲以下兒童保健工作。7歲以下兒童保健覆蓋率為95.83%,嬰兒死亡率為4.76‰,5歲以下兒童死亡率為7.12‰。
二、存在的問題
盡管我們做了大量的工作,但還存在一些困難和問題,一是健康教育力度有待進一步加強,對國家的一些優惠政策還要通過多種途徑進行廣泛宣傳,讓群眾充分利用免費公共衛生服務項目;二是對鄉鎮婦產科醫生的管理、培訓力度有待進一步加強,努力提高技術水平;三是全縣助產機構的剖宮產率偏高,有待進一步加強產科質量,倡導自然分娩好處,以減少產科并發癥的發生;四是“兩癌”檢查工作有待加強。
三、下一步工作打算
按照《2011年國家基本公共衛生服務規范》,圍繞“健康XX衛生行動計劃”繼續做好全縣的婦幼衛生工作,積極開展各項重大公共衛生服務項目。
1、利用各種形式開展健康教育宣傳活動,廣泛宣傳葉酸普服、兩癌篩查、預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播等工作的意義,提高群眾健康意識,改變不良生活習慣,爭取群眾的主動配合。
2、加強產科質量建設。繼續開展好鄉鎮衛生院婦產科、婦幼保健人員進修學習工作,規范全縣孕產期保健工作,提高基層人員產科技術質量。增添產科設施設備,規范全縣助產技術和計劃生育手術,努力將降低剖宮產率到40%以下。
3、加強基層人員的技術指導和監督檢查,繼續認真組織開展葉酸增補、“兩癌”檢查、農村孕產婦住院分娩補助 、預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播等各項工作。
4、加強托幼機構衛生保健工作。下一步將舉辦托幼機構保健醫生培訓班,提高托幼機構衛生保健工作水平;對全縣幼兒教師進行體檢結果評價和健康證發放工作;開展好全縣托幼園所兒童進行年度體檢和入托體檢工作。
5、加強“兩癌”檢查工作,下半年準備在全縣所有鄉鎮衛生院全面開展“兩癌”檢查工作。