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隨著社會經濟和居民生活水平不斷提高和發展,居住區在建成之后,無論是從理論上還是從實踐的角度上都會產生持續發展和完善的要求。而“居住區后續規劃”的概念就是在它內涵特征的基礎上探討居住區后續規劃的主要內容和運行機制,建立一種更加完善的居住區規劃體系,在理論上與實踐上對城市已建成的居住區的規劃起推動作用。
【關鍵詞】 居住區 后續規劃運行機制
中圖分類號:C913.31 文獻標識碼:A 文章編號:
一、居住區的概念
居住區是指居民生活在城市中,以群集聚居形成的規模不等的居住地段。 居住區的生活包括居住、休息、養育、教育、健身、交往等各種活動,所以需要與生活服務相配套的服務設備作為支持。居住區具有一定的人口及用地規模,并集中布置了綠地、道路、公共建筑、居住建筑和各種工程設施,是被自然界或城市街道所包圍的一個相對獨立的地區。
居住區的建設是一個不斷成長、不斷完善的過程,在此過程中,我們需要不斷的消除居住區現有的不足,如社區感和安全感稀薄,綠地稀少,配套設施不完善等,以適應社會發展的需求。而造成這種不足的原因很多,作為一個對未來居住需求的規劃,在方案制定和實施中都有一定的局限性,而問題的解決光靠居委會和物業管理公司是遠遠不夠的。城市規劃體現在兩個方面:一是城市規劃內容的可變性;二是規劃工作的連續性。然而居住區的規劃卻沒有上述的特點,盡管居住區在建成后面臨著很多發展和完善的需求,但除了調整外,居住區規劃很少對此關注,由此引發了不少問題。面對這種情況,我們要在現有的理論基礎上建立一種適應動態的、連續發展的居住區規劃體系。
二、居住區的后續規劃
為完善更新現有的居住區規劃體系,新的體系應該是一個相對獨立并持續循環的。一個居住區從規劃建設開始,規劃工作就要伴隨著居住區的發展變化而持續進行下去,這就需要居住區的后續規劃。這種規劃是一種動態的規劃過程:一是規劃是一個能分解、組合的系統,也就是說當一個地方出現問題時能進行快速的反饋,研究問題并解決問題。二是規劃目標的多樣性,此規劃在執行過程中不斷地調整,以適應居住區的需要。三是規劃內容的多變性,規劃可以根據發展的需要做出改變,以滿足居民多層次需求和居住區環境的可持續發展要求。所以為完善居住區規劃,居住區的后續規劃將面對具體化的居民和空間環境,是在已有的基礎上建立一種更加完善的、連續發展的體系,這種更加完善的體系可以分為三種類型。
1、物質性的完善。居住區里的建設和各種設備在使用過程中隨著時間推移變得老化、陳舊、破損到不堪使用進行更新完善。在保持原有居住區的功能結構和社會結構的基礎上,通過維修、重建或則是添建的方式完成。在這個社會經濟快速發展的時代,更新完善物質性老化的產品并不困難。
2、功能性的完善。隨著居住區社會經濟的發展及居民的變更,使得居住區原有的設備和功能不能滿足現在居民的需求而需要做出某些更新與完善。如人口的遷移而導致社區網絡的重建與恢復。功能性的完善對居住區的結構和社會結構都有一定的影響,因此我們應該盡量保持它們的穩定。
3、結構性的完善。由于社會結構和城市產業結構的變化,居住區的結構和功能就相對滯后,需要對此進行更新完善,這種完善會對居住區的觸動較大,需要從整體上對其結構和功能進行重組,以此來最大化的滿足城市發展的需求。
這三種完善類型緊密聯系,共同發揮作用,使得居住區整體的結構和功能更加完善。但是在具體問題上還要具體分析,規劃者要根據不同的居住狀況和類型,抓住它更加完善的主要動因,針對性的進行分析。為方便敘述,可分為居住區生活研究和居住區環境研究。
居住區生活研究分為兩種,一種是對居民生活方式變化的研究。在居住區后續規劃中,規劃者可以通過調查交流來了解居民的現狀和要求,再通過一些客觀上的指標從整體上加以分析。如居民人口的增減,居民年齡結構、職業結構和文化結構等變化而導致需求的變化,最明顯的少兒的減少和老年人的增多對相應的設施提出的新要求。此外生活方式的改變對居住區的設施要求也會改變,如今年來出現的鐘點工等家政服務給居民帶來了更多的閑暇時間來從事其他活動。隨著科技信息的發展,各種設施配備的地點和規模也將會有所變化,總之,在這個工作時間減少和家庭服務社會化的社會,居民閑暇時間越來越多,這就要求居住區提供更多的學習、娛樂、健身、交往的場所,提供一個宜人而又內容豐富的社區環境。二是對居住區功能結構的研究。居住區作為城市的一個重要組成部分,因此,居住區的發展變化必然會受到城市環境的制約,并服從城市環境變化的要求,這就涉及到社會網絡結構和居住區結構功能結構。
居住區環境的研究是居住區后續規劃的主要內容,它是在居住區生活研究的基礎上進行的。主要包括住房的充實和改造,如對居住區的現狀進行住宅需求分析,住宅環境分析,住宅維修改善和開發的目標和政策等;對社區設施的完善,如公建服務設施、綠化活動場、道路交通設施、市政基礎建設等;還有就是對景觀特色的強化,等等。
三、居住區后續規劃的實施與管理
居住區的后續規劃在概念和研究上都還是處于一種前期研究的階段,對它的可行性、實施方法和實施的組織機構做一些研究,對保證居住區后續規劃的實施、完善和調整有著重要的意義。
1、居住區后續規劃實施的組織機構
市、區規劃管理部門作為組織居住區的后續規劃的委托單位,也是總指揮部,作為具體執行的委托方,可以是物業管理公司、居委會、街道辦事處,也可以是一些居民團體。隨著居住管理工作的民主化和社會化,居民的參與意識和途徑也日益增多,越來越多的居民團體參與進來。而街道辦事處應對各個委托單位采取鼓勵、支持、協作的態度。區規劃管理部門作為實施單位,負責后續規劃的審批、技術指導和實施監督。居住區的后續規劃的實施應社會化,充分發揮居民團體、街道辦事處、物業管理公司及各社會單位等處的力量。在區規劃管理部門的監督下,街道辦事處作為管理單位,負責對居住區的后續規劃的實施進行監督管理,對于一些大型項目,可聯合市級規劃管理部門共同進行管理。
2、居住區后續規劃實施的經濟保障
后續規劃的實施需要大量的財力作為支撐,而街道辦事處和居委會雖承擔著繁多的日常任務,但行政撥款卻是極少,而現有的居民團和物業公司在面對著大量未完善的后續規劃也顯得心有余而力不足。因此,需要我們在爭取政府資金的同時,也要積極發展社區經濟,擴大居民和街道里的企業單位,使得建設資金社會化,同時也可引進市場機制,使建設行為變得社會化。
3、居住區后續規劃的評價
建立一個居住區后續規劃評價體系,包含描述、預測、監測和評價四個方面。已有的居住區規劃用地和公共設備配置的標準只是一個數量指標,缺乏使用效果的反映,如居民鄰里交往情況、綠地使用狀況等,這些指標就不夠全面和深入。隨著經濟的發展和居民生活水平的提高,現有的指標已經無法適應現在人的需求,如對道路、停車要求的提高等。后續規劃要在調查居民現狀和未來需求的基礎上,建立一套社區全方位的指標體系。
結語
在居住區后續規劃中,公眾參與也是必不可少的,民眾對象要明確化,使得公眾參與變得切實可行。由于缺乏資金,經驗不足,因此在操作中要依靠街道管理組織機構,針對那種居民感興趣的,易于操作的任務,在一些特定的規劃步驟上進行針對性的參與,逐漸總結經驗,最終使得居民成為居住區后續規劃管理中必不可少的成員。
參考文獻
【1】胡延照、陸炳炎《可持續發展和社區建設》,華東師范大學出版社,1997
關鍵詞: 城市規劃; 空間布局; 調整優化
中圖分類號: TU9文獻標識碼: A
1、 前言
近年來城市的發展速度不斷加快,發展規模日益增大。在城市發展的過程中, 做好城市空間布局的規劃和調整, 關系到城市各種建設的部署和安排,關系到城市各項事業的發展前景。城市規劃是城市建設和管理的依據。一個科學、 合理、 有預見性的城市規劃可以引導城市的建設方向、 發展重點和規模, 預測并規劃好城市的空間布局, 并對城市建設發展中可能出現的問題提前做好對策,提前組織協調好各方面的關系,為居民創造一個和諧舒適的高品質生活環境。
2、 我國城市規劃存在的問題
目前城市的發展模式主要依靠兩個方面的規劃。一是當地政府根據城市自身的地域特點和文化環境對城市的發展做出規劃, 主要還是對掌控的土地進行開發和規劃, 調整優化城市的空間布局。二是中央政府的宏觀調控作用,通過對土地的規劃和控制, 引導經濟健康發展。然而因為多方面因素的困擾和限制, 我國在城市空間布局的規劃方面存在著一些問題。
2.1 城市規模增長過快, 空間規劃不合理。從 20 世紀 80 年代以來, 在改革開放政策的指引下, 我國的城市建設工作在各方面都有了飛躍的發展。 大中城市的數量、 城市人口的規模以及城市建設用地規模等等都有了迅猛的增長。 但由于當時城市規劃的限制, 城市人口的活動區域主要集中在城市中心; 隨著城市的發展開始人口密集區域逐漸向城市的郊區擴散。這種放射式的城市形態會帶來很多問題, 比如市中心人口密度過高, 區域功能性低等, 特別在上下班高峰期或者節假日的時候, 城市中心道路極易出現交通堵塞現象。這說明我國城市的發展過程中, 城市空間規劃不合理, 造成了土地資源的浪費。
2.2 城市規模擴大侵占耕地,可用耕地面積銳減。我國城市化的過程是以侵占耕地資源來實現的。據國土資源部門的 統計,在快速發展 的十年(1996-2006 ) 中, 我國城市化水平大幅提高, 提高了 19.38%; 但是在十年中城市建設占地增加了 351.6 萬公頃的耕地。 這說明, 如果繼續按照這樣的路來發展城市, 實現城市化, 那么城市化水平每提升 1%, 意味著我國的耕地面積減少 40 萬公頃。持續下去到 2020 年, 全國耕地會進一步銳減到 16.92 畝,遠遠少于我國制定的目標 1.08 畝。
同時我國的城市化存在著區域發展不平衡的問題, 這導致耕地的占用問題因區域不同而嚴重程度不一。我國耕地產量高的地區主要分布在東南部的平原地區, 這也是我國經濟發展速度較快的地區, 這些地區的城市化水平較高, 比如京津冀地區、 長三角地區和珠三角地區,以及山東、 湖北、 安徽等優質耕地比較集中的省份。在這些地區內, 大中型城市的規模在不斷向外延伸, 小城市、 城鎮的發展速度很快, 規模在不斷擴大。因此在這些地區耕地被侵占用作建筑開發的面積很大, 特別是城市周邊的大量優質耕地被侵占, 降低了耕地的質量和產量, 甚至有些地區出現土地沙化、 海水倒灌等現象,是耕地永久性喪失了耕作價值。因此保護耕地資源勢在必行, 必須改變城市的發展模式, 調整優化城市的空間布局, 調整并優化城市規劃。
2.3 城市道路規劃不科學,交通擁堵問題日益嚴重。社會經濟的持續增長, 人民生活水平的大幅提高, 催生著家庭轎車數目的不斷增加。目前在北京、 上海、 廣州、 深圳等大城市, 汽車保有量以很快的幅度在增長, 其中家庭轎車占了很大的比重, 年增長率超過了 20%。此外我國的城市交通建設本身就存在很多問題: 政府對基礎設施的投資少, 造成了建設速率緩慢的問題; 道路等級規劃不明確, 各車道的功能不清; 公共交通利用率低, 明顯低于國際平均水平, 且公共交通體系不完善等等。城市規模的擴大是原本存在的交通矛盾、擁堵問題更加嚴重。
2.4 城市空間布局規劃不合理, 城市功能發揮不全。城市空間結構和布局的不合理降低了城市功能的發揮。為了我國的大部分城市已經著手改變傳統的發展規劃, 呈現出多中心共同發展的趨勢, 城市交通布局的不合理, 嚴重影響了城市內工商業、人動和社會活動的范圍, 更嚴重影響了臨近城市間的交流和溝通, 這對城市的發展是十分不利的。
3、 城市調整優化空間布局的措施
3.1 規劃城市的發展規模, 調整城市的空間布局。我國城市化已步入加速期,為了城市的可持續發展必須重新規劃城市的發展模式, 調整優化城市的空間布局, 控制城市規模的無序擴大和蔓延。這是因為我國人口眾多, 人均耕地遠遠低于世界平均水平且耕地空間分布不均。若城市發展繼續沿用現行的發展模式,不僅會阻礙城市的長遠發展, 更會造成大量耕地被侵占, 損害農業的可持續發展。因此要提高城市土地利用效率, 促進城市、 郊區和城鎮的繁榮。
3.2 集約利用土地, 建設緊湊型城市。我國的特殊國情決定了我國的城市發展必須走節約利用土地的緊湊型路線。城市建設過程中要充分利用有限的土地資源, 提高土地利用率, 實現城市空間布局的科學性、 合理性、實用性。限制城市規模的過度擴散, 在改建、 新建的建筑系統中實行節能減排, 在提高城市的現代化程度的同時保證城市的舒適度, 力求建設能耗低、 環境優、 質量高的城市居住環境。 構建緊湊型的城市空間, 可以將城市內部的各項服務活動進行有效的綜合, 比如將各種服務活動、 娛樂休閑活動以及工業活動等統一集合在某一區域內, 實現高密度的活動混合。 這樣可以減少居民工作和生活之間的交通出行, 有效緩解交通壓力, 減少交通對環境污染, 進一步減少能源的消耗。
3.3 限制私人汽車, 平衡公共交通與私人交通。家庭轎車的普及在帶給居
民便捷、 舒適交通的同時, 也帶來了堵車、 空氣污染、 PM2.5 超標、 燃油供應緊缺等負面效應, 并呈現出惡化的趨勢。倘若不及時采取有效措施來發展公共交通, 就會使私人汽車的數量越來越多, 氣候環境也會持續惡化。長此以往形成惡性循環, 將會帶來嚴重的后果: 空氣污染加劇, 城市交通嚴重堵塞, 燃油價格不斷攀升。這時再來調整規劃城市交通體系, 面臨的局面會十分嚴峻, 甚至難以控制。因此在 “汽車時代” 里, 必須采取政策和措施, 鼓勵、 扶持公共交通事業的發展, 打造方便、 舒適、 快捷的公共交通系統, 引導公眾主動選擇公共交通, 盡可能避免過多的私人交通, 實現公共交通和私人交通的平衡。
3.4 調整優化城市產業結構和空間布局。我國的產業結構處在大調整的階段, 由以前第一產業為主導的經濟結構正在向以第二產業、 第三產業為主導的方向發展。在這一過程中, 城市的空間結構相應的出現了變化。經濟產業結構和城市空間結構的良好轉變, 對經濟的發展速度有著積極的影響。因此調整優化城市的空間結構和空間布局是發展經濟的必然選擇。在這一過程中,要努力實現土地利潤最大化, 提高城市土地產出效率, 合理規范城市用地結構, 使城市空間布局不斷優化和完善。
4、 結語
城市發展的長遠計劃、 城市發展的方向都離不開城市規劃。在可持續發展路線的指引下, 城市的發展應綜合統籌經濟、 文化及基礎設施等各項建設,合理安排城市交通、 住宅、 商業、 工業和娛樂等的空間布局, 保證城市的和諧、有序發展。本文指出了我國城市發展中的突出問題, 并給出了相應的解決措施。這些措施在城市的科學規劃、 經濟發展、人居環境和城市的節能減排等方面表現出了重要的指導意義。
參考文獻
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Abstract: With the gradual growth of IT technology, the era of big data also comes along with it. In the stage of the development of urban planning, information construction occupies an important position. The advent of the era of big data, is not just a list of urban planning model data, but also further use information technology summary and share data, which makes the domestic urban planning and construction is about to enter a new environment. So, in the stage of city planning and development, the data relating to city development planning has to be considered in-depth, carefully checked and put our heads together; use the convenience of big data era to find the best plan, in order to further promote the development of city planning in China, and make our city planning on the road of advance with the times.
關鍵詞:大數據;城市規劃編制;規劃實施評價;規劃響應
Key words: big data;urban planning;planning implementation evaluation;planning response
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)35-0181-03
0 引言
因為大數據的發展是以信息技術為核心,它擁有多種形式,不同的信息資源,和市場需求價值,利用IT技術達到信息的最佳共享,在國內的許多領域里面,都得到了廣泛的青睞。由此可見,大數據時代對國內的城市規劃發展有著舉足輕重的地位,不容我們忽視,需要投入更多的精力來深入分析研究,為更好的進行城市規劃打下基礎。下面本文就從大數據時代對城市規劃建設方面的影響進行闡釋。(如圖1)
1 大數據時代在城市規劃的發展形式
1.1 大數據時代在城市規劃中的特點
伴隨著大數據時代的到來,互聯網、智能手機、移動數據卡也都呼應而來,在這樣的大環境下,城市空間的發展規劃將有更多的內容產生。例如以下幾點:①利用大數據資源共享城市空間進行全面立體的規劃,還可以利用GPS系統的定位對城市空間進一步規劃。②大數據時代涵蓋了豐富的內容,可以從不同方面提供城市規劃參考數據參數,不論是單一的問題還是綜合的規劃問題都可以得到很好解決方案,為國內的城市空間研究提供了便利的條件。
1.2 大數據時代在城市規劃過程中的發展形式
現階段,城市規劃的發展幾乎是圍繞著城市空間的地理環境進行考量和深入研究。在細小微觀的城市角度開始探究,我們就會發現國內的城市空間布局與人們的瑣碎生活內容有著緊密的聯系。例如,隨著大數據時代的不斷成長進步,可以對全球GPS定位系統、互聯網上面的日志、各種社交范圍內容、智能手機數據、變動的車數據和公交車刷卡數據等內容,都深入地了解,嚴謹地考量。讓我們的城市空間規劃人士可以更為全面的了解城市的空間分布,也更方便他們做出專業合理的規劃判斷。與此同時,還要綜合考慮國內城市的承受能力,盡最大的努力完善好國內城市空間布局。
2 城市規劃思路的轉變
2.1 規劃重點的轉型
原始的城市立體規劃在編制階段太偏離現實,缺少對城市真實情況的考量研究。“空間”這一概念出現在了城市規劃編制的領域里面,立體的城市規劃布局特色與城市空間的緊密聯系不容忽視。所以,今后的城市規劃編制和具體的實施都將圍繞具體的數據來開展、成立相關的數據資源共享方式、把主要的方面放在一起綜合考慮、做出完善的城市規劃方案,讓城市規劃編制更合理,管理實施起來也比較容易調整,能夠從實際出發滿足城市居民的現實需求。
2.2 價值取向的轉變
原始的城市規劃方案實施起來表面過于形式化,不能讓城市主體更好地展現應有的價值。現階段的市場經濟與國民意識都在飛速的成長,例如,我們所應用的信息從小樣本分析到到海量、多元、時空數據方向發展,實現在城市規劃中要實現公共利益的最大化、讓規劃最終落到實處、讓更多的公民可以參與、讓城市規劃整體與現實公民生活密切聯系,真正的體現以人為本的理念。另外,實現公共資源最佳配置,不論是基礎設施的考量、還是社會的公共設施配置都要滿足公民的切實需求,讓城市具有自我調節的功能。
3 大數據時代在城市規劃中的運用
從城市規劃方面考量,大數據時代不單單只是補充了嚴謹的數據參數,它也有自己的創新,掙脫了原始的城市規劃鏈條。在城市規劃發展階段,如何更好地利用大數據帶來的便利,下面就來具體分析了解一下:
3.1 從傳統城市規劃向大數據時代轉變
在原始的城市規劃發展階段,主要頻繁使用是統計、問卷回收調查、對已有的參考分析了解等,這樣的方式過于片面,在城市規劃中出現弊端和落后的局面也在所難免。然而在大數據的時代下,我們可以采用IT技術的形式對城市空間進行具體規劃。在大數據的大環境下,以較小的數據為參數,對城市規劃的有關數據來分析處理,這么做既達到了直觀的效果也節省了財力。
3.2 符合時展的潮流
在原始的城市規劃發展階段,因為采用了古老的形式內容,與時代的發展腳步有著一定的差距,到最后導致城市規劃的進程也相應的落后。隨著大數據時代的一步步成長,采用IT技術處理城市規劃的數據,用先進的技術減少繁瑣的時間步驟浪費,高效率高成果地完成城市規劃這一項工作。
3.3 提高了工作效率
因為原始的城市規劃形式大多數較為單一,使用的方法也相對落后、所以,在考察階段,大多數還在采人工數據收集的方法,后面的分析考察也大多數用人工來處理。這種處理方法,很大程度地拉低了數據的準確性,也沒有起到促進城市空間規劃的初衷,并且這種方法也加大了人力物力的損耗,所以,在大數據時代的環境下,用IT技術直接進行數據的相關處理,從“人工化”到“智能化”的編制策略改變,通過機械學習程序來輔助城市規劃編制過程中的各項決策。
4 城市規劃方法的創新
4.1 建立智慧化多規合一的協同體系
一般情況下,城市的發展規劃涵蓋經濟開發、土地管理和城市規劃這些方面,上述的設計領域都要參與城市規劃編制,較為寬泛的是允許利用自身專業只是自由發揮。但是這樣的形式也存在著弊端,例如各個專業領域最后很難實現融合,資源數據也是五花八門,規劃的最初是各自進行,但是到了最后匯總的規劃階段也不能相互統一,更談不上相互支配和完成規劃。這些直接導致相應項目規劃的滯后,城市不能很好地和諧成長。對于上面的問題也提出了許多解決的方法,但是具體實行起來仍然有很多的阻礙。因此,中央提出了必須把多規協同作為城市規劃的基本藍圖,減少城市建設混亂的現象發生,讓城市可以健康和諧地成長。那么,以后的城市規劃編制要從全面考慮,避免單一主體進行,不僅要滿足內容豐富齊全,還要保證城市規劃建設的和諧穩定。
4.2 建立數字化空間特性的規劃體系
城市的物質空間規劃包括四個階段:城市空間發展策略、城市空間評優估量、城市發展范圍猜想和城市空間骨架的分布。
①把國民經濟和社會發展規劃作為城市空間成長發展方案的基礎指標,對于不同區域間的相互網絡關聯要進行徹底的了解,事先要考慮城市主體在空間發展方面的要求,規劃出合理可靠的城市發展方案部署。②城市空間的評優估量離不開成立自身完善合規的體系,可以利用各種社交新媒體渠道、地方資源信息網絡設施來征集人們的內心想法建議,進一步地了解居民對于空間質量的滿意程度,找到不同地域的根本難題,尋找空間缺陷的真正原因,并且要找到解決的方法。③城市發展范圍猜想層面可以通過移動智能手機、移動智能公交、甚至是出租車的GPS定位系統、土地資源分配等相關數據來了解城市的人口是如何分布的,還可以了解人口用地的變化情況,科學地展望以后城市空間發展的最優容量范圍。④城市空間的構造分布要考慮居民、企業和政府之間的相互關聯,更不能忽視它們和城市空間構造的聯系。
總的來說,大數據在城市規劃方面的使用不能局部分割,要全面的考慮,這樣才能確保城市空間的科學性、合理性。
4.3 建立動態調控的規劃管理機制
現階段,城市的規劃需要分階段進行,更需要公民的積極參與,同時它的管理體系也將面臨著新的挑戰。規劃編制的歷程注定了離不開規劃管理和評估的動態理念,例如,通過遙感、谷歌街景等數據收集具體實施的監控畫面,從根本上加強城市規劃的管理方案,并且建立良好的平臺,可以方便接收到城市居民和成事企業對于城市規劃的建議,讓國內的城市規劃建設能夠切實的從人民的利益出發,為民考慮,杜絕資源浪費的現象發生。還有,動態城市規劃策略也需要有追蹤體系,方便出現問題可以查找根源,找到應對方案及時解決,同時可預測近階段城市發展的方向、確定城市的發展模式。
5 結束語
大數據時代環境下的城市發展,需要明確的變革思路方案,規劃也需要把核心轉移,從“城市建設”的核心到“城市生活”的發展核心,體現城市規劃是以人為本的理念,而這一理念我們也將把它在城市規劃的歷程上面進行到底。實現公共利益的最大化一直是城市未來規劃發展的目標;還有需要考慮方案的創新問題,把大數據作為基礎平臺,再加入遙感熱圖、GIS、和數據可視化等這些新技術對數據的剖析利用,建立多種規格領域相互協調的發展局面,并利用此來編制城市規劃方案,建成良好的動態追蹤體系,便于檢測我們的城市規劃方案是否合理,當城市發展出現問題時,我們可以用最快的速度找到原因并解決問題,促進城市規劃的順利進行。
參考文獻:
[1]張欽.探究大數據時代的城市規劃響應[J].住宅與房地產,2016,03:36.
關鍵詞:產品、設施、災后居住
一、研究背景
我的論文是基于災后重建工作中,災民的臨時居住設施展開的。安置工作是災害發生后開展救援工作的第一步。災害發生后,災民失去住所,嚴酷的生存條件,健康狀況受到影響,精神也可能受到刺激。這種狀態下,個人救助能力低,因該通過政府有組織、高效率的救援行動,把危難中的災民組織在一起,提供給他們最基本的生存條件。基本生存條件包括生存基本生理需求和心理需求。居住設施是人的生存基本物質需求,起到遮風蔽雨、抵御寒冷、安撫人心的作用,是整個救災行動中必不可少的。這個居住設施就是本文所指的災后臨時居住設施。
現有的災后臨時居住設施主要有幾種形式,帳篷、風棚、簡易住房和移動住房。還有部分不發達的地區在災害現場就地取材,沿用古老的自救方式,挖壕筑壘、穴居山洞,或則索性以天為被、以地為席。這些救助設施各自的優點和缺點。
在救助工作中,時間就是生命,快速搭建起救災設施,讓災民能夠住進一個安全的環境內,變得非常迫切。設施的搭建速度和使用優劣取決于其本身的結構材料和性能特征。設施的這兩個特點與居住者、居住環境、居住時間分不開。
二、災民基本生理需求和心理需求分析
災后臨時居住設施的居住者,是經歷了自然災害后,失去房屋的人。他們在生理和心理上都受到了巨大的創傷。
(1)生理上
自然災害發生,會導致傷亡事故,破壞環境。活下來的人,在變得惡劣的環境下,要繼續生存。必須保證他們能夠吃飽、有干凈水喝、有衣服穿、有房子住、有病能治療。體制弱的人,健康受到影響。“大災之后必有大疫”,傳染病往往是受災地區最大的次生災害。
(2)心理上
自然災害發生后,生存環境發生改變,正常狀態下的心理沒有得到及時的轉變,會出現無法面對現實,恐懼、悲傷和焦慮等心理。同時容易出現疑神疑鬼,末世的想法,直接導致身體機能出問題。
惡劣的災害環境下,生存是第一大問題。社會經濟癱瘓,財產損失,人們心理極度混亂,常常出現犯罪心理和輕生行為。安定的社會秩序,對災后重建工作起到重要作用。災后臨時居住設施的合理規劃,對社會秩序的維護起到關鍵的輔助作用。
三、設施使用環境分析
災后臨時居住設施的使用環境往往處于災害系統中。這個環境與受災現場具有很多相似性。即使處于災害系統以外,為了災害救助工作和重建工作更方便的進行,它搭建的地點也不會遠離受災現場。這個地點,往往還是自然災害能夠達到的地區。因此,了解災害對環境產生的破壞非常有必要。
自然災害的種類繁多,對人類居住環境造成破壞的有以下四類:地震、洪水、風災、火災。這四類災害會對房屋的結構造成破壞。這四類災害發生后,受災環境會發生一定的變化,溫度、濕度、地表環境都會發生改變。針對設施的使用環境,
四、設施的使用時間段分析
相關資料顯示,僅僅在2003年11月之前,我國當年因為災害倒塌的民房就多達348萬間。民政部副部長楊衍銀在2003年11月14日介紹,據統計,恢復重建任務較重的12個省份因災倒塌住房315萬間,需要恢復重建288萬間。其中在2004春節前需要恢復重建211萬間,當時已經恢復了96萬間,還有100多萬間需要在春節前完成。全國當年因災緊急轉移707萬人,臨時在外安置需要進行基本生活保障超過一個月以上的災民達到300多萬人,部分災區災民臨時安置的時間長達4個多月(2003年11月14日新華網北京)。
災后臨時居住設施的使用時間由重建工作時間的長短決定。根據受災情況輕重,周期也不相同。房屋結構被完全破壞,重建需要的時間長,一般是兩個月到半年不等;房屋結構沒有遭到毀滅性的破壞,局部需要重新修建,重建工作量較小,一般需要半個月到兩個月之間;房屋結構完全沒有遭到破壞,例如水災,只是內部進水,從水退后開始計算一般要一周到半個月的時間,可以重新搬回原住房居住。
五、現有救災設施分析
現有的災后臨時居住設施主要有幾種形式,帳篷、風棚、簡易住房和移動住房。這四種形式是世界各個國家使用得最多的救災住房形式。他們各自具有自身的優點,同時也有許多不足。
(1)帳篷
帳篷是世界各個國家使用最頻繁的救災住所之一。目前的救災帳篷,結構以封閉式為主,用鋼筋或合金屬做內部支架,紡織材料為幕墻。
優點是結構簡單,拆裝快速,可折疊,質量輕,可回收。材料工藝高速發展,各種涂料、涂層,經過處理,可以達到防水、防腐、防蟲的效果。,是我國使用的救災帳篷。是當地災民在搬運帳篷包。
雖然帳篷是世界各國廣為接受的一種救災住所,但它仍有許多缺點。結構簡陋;內部直接利用地面環境, 密封性能差;使用紡織材料作為幕墻,保暖和散熱性能不強;不具備生活輔助設施,供水和照明無法實現。不適合大批量、長時間的災民安置。
(2)風棚
風棚結構多為60°包圍到180°包圍。在生產技術落后的時期,就地取材搭建,內部使用木架結構,外層幕墻使用樹枝、樹葉、泥土或紡織材料。現在的風棚使用鋼筋或合金金屬鋼架為內部支架,幕墻使用紡織材料。頂風一面使用風棚,災民躲避在另一面。
風棚不完全包圍結構,決定了它只適合短時間內在不太惡劣的環境下使用。更適合于輕度遮陽,簡單擋風和避雨。
(3)簡易住房
簡易住房與傳統住房結構相似,更簡易。主架構多使用木材、鋼架。幕墻使用木質板材、人造金屬板材、幕布。根據不同地理環境、災害情況,簡易住房的形式各異。
優點是,結構牢固,環境適用性強,可長時間居住。
缺點是,搭建復雜,需時長,材料質量較重,大批量運輸不便捷 。如右圖(圖-4)中所示,是簡易住房主架構搭建圖。
(4)移動住房
移動住房的形式多樣,遷移動力通常是汽車或家畜。適合小批量的災民救助。住房的使用材料多樣,根據不同形式需要而選擇。為了運輸方便和使用壽命長,多使用質量輕的金屬板材。如右圖(圖-5)中所示,是一個比較理想化的移動住所,但是具有移動住房的典型性。
移動救助住房的缺點是:運輸速度慢,價格昂貴,只適用于平坦的地面環境中。
六、災后臨時居住設施的規劃原則
災后臨時居住設施是為了災民居住而設計,它要滿足災民在重建工作這段時間內的基本生理需要和心理需要。災民的這兩個需要又受制于居住時間、居住環境等因素。所以在設施的規劃過程中,這些制約的因素一定要綜合考慮在內。
通過以上對居住者心理、生理,居住時間,居住環境以及現有救災設施進行的分析,我認為災后臨時居住設施應具備以下特點:
(1)自然災害后由政府統一修建,統一管理,提供給房屋遭到破壞的災民居住。
(2)設施搭建簡單快捷,可拆卸,輕便,運輸方便。
(3)設施或設施群配備基本的生活需求設備。如供水、照明。
(4)環境適用性強,可在不同的地面環境下使用,可在不同溫度和濕度的環境下使用。
(5)適用于不同的居住時間段。居住時間短,配備過多的設施會造成浪費,居住時間長,設施配備過于簡單,不便于災民的生活需要。
(6)為了安定災害中受驚嚇的人群,設施內部環境應該給人以安定感,可減少災民恐慌心理、安定社會秩序。
(7)設施組成的群體,方便政府的統一管理。設施群與個體設施之間的組合,不影響單個設施內居住者的生活,同時能夠更大限度的發揮群體的作用。
七、小結
災后臨時居住設施是一種特殊的產品。它具備特殊的功能特征。作為一種為“人”服務的產品,它要遵從“人、設施和環境”這個關系。設施的表現形式會有很多種,無論它將以何種形式表現,它都應該本著一個設計原則——在災害環境下臨時使用,為災民解決生存的基本問題。
參考文獻:
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[2]、王熙元、吳靜芳,《實用設計人機工程學》,中國紡織大學出版社,2001
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為加速我市城市化進程,貫徹落實科學發展觀,促進城市土地節約和集約利用,提升城市形象和品位,根據有關法律、法規、規章和政策規定,現就城市規劃區內居(村)民個人住宅建設規劃控制管理提出以下意見。
一、在北至四支渠南側,南至八里河莊臺北側,東至規劃的外環東路西側,西至運河東堤范圍內,對各類居(村)民的個人住宅建設進行規劃控制。在此控制區范圍內原則上不再批建“一戶一宅”。
㈠對控制區內村民莊臺點的規劃進行合理調整。由市規劃局牽頭會同市建設、國土等部門、相關鎮、開發區、鴨業園區聯合對控制區內的現有村民莊臺點進行調查,制定出莊臺點布局規劃調整初步方案,并廣泛征求社會各界意見,按程序報市政府批準后公布實施。對保留的莊臺按不擴大、方整化的原則填空補缺,由所在的各鎮、開發區、鴨業園區按照社會主義新農村建設的要求組織環境整治,完善基礎設施建設;對不予保留的莊臺堅持只拆不建、逐步取消的原則;對公寓化住宅樓安置小區必須按規劃定點的要求建設。
1、控制區內保留莊臺內的民房可以按規劃原地翻建。保留莊臺內空閑地及集中居民點應優先解決危房戶、弟兄分立戶和符合分戶條件的對象建房。居(村)民到集中居民點或在保留莊臺內建房涉及到跨村組的,由所在的鎮、開發區、鴨業園區、村組按等質等量原則依法協調調整土地。
2、控制區內不予保留的莊臺內需建房戶并符合宅基地安排條件的由各鎮、開發區、鴨業園區統一協調搬遷到保留的莊臺內利用空閑地進行建設。保留莊臺內沒有空閑地安排的,到公寓化住宅樓安置小區集中安置。
3、控制區內所有的遷入戶、婚出戶一律不得安排宅基地。
4、控制區內已投入建設的集中居民點除按原規劃已組織實施的外,剩余地塊應主要安排公寓化住宅樓安置小區建成前過渡期間(過渡期至2009年6月底)的危房戶、符合建房條件的遷建戶。
㈡、老城區內的國有土地房屋在規劃允許的條件下可以實施改擴建,但列入規劃改造地塊的民房除外。
二、控制區內居(村)民建房宅基地會審程序為:建房戶提出申請,由市規劃、國土部門按莊臺點布局規劃提出初步意見,并與市監察等部門和相關鎮、開發區、鴨業園區聯合會審,公示無異議后予以審批。原則上,市規劃、國土部門在每季度的前10日受理本季度的居(村)民個人住宅建設申請。審批的具體程序由市規劃、國土部門另行制定并公布。
三、重視并解決危房戶的安全問題。對以危房為由,要求原地翻建或異地新建的,由市規劃局牽頭,市監察、國土等部門及相關單位參加,對危房進行聯合現場確認,對明顯屬于危房不能居住、且符合規劃要求的,經批準可原拆原建;原地不能建設的,由所在的相關鎮、開發區、鴨業園區統籌協調并按程序報批后異地在保留莊臺內或集中居民點建設。聯合查勘后對危房認定有異議的,由具備資質的危房鑒定部門鑒定確認。
四、因城市建設包括開發區建設、鴨業園區建設、市政建設、舊城改造等需要拆遷的居(村)民房屋,一律不再以“一戶一宅”的方式安排宅基地,統一實行貨幣安置或公寓化住宅樓安置小區集中安置。
五、對符合‘一戶一宅’宅基地安排條件的居(村)民放棄宅基地安排的,或到公寓化住宅樓安置小區集中安置后交出老宅基地的由戶籍所在的各鎮人民政府、開發區和鴨業園區管委會按每戶規定的宅基地用地面積150元/平方米的標準予以補助,不再安排宅基地。今后補助標準由市政府根據實際情況適時調整。
六、控制區內的各鎮、開發區、鴨業園區負責本行政區域內公寓化住宅樓集中安置小區的組織實施工作,加快其建設,并應按有關要求在規劃的公寓化住宅樓安置小區內先行建設適當數量的公寓化住宅樓。
七、加大對婚進婚出、投親靠友的人員的戶籍管理。對各種假冒、偽造、變通建房手續的建房戶及違紀違規申請、批準宅基地建房的工作人員要嚴肅查處。