科研人員管理辦法
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇科研人員管理辦法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現更多的寫作思路和靈感。
科研人員管理辦法范文第1篇
1增加“績效支出”，激勵科研工作者開展科學研究
《通知》明確規(guī)定，項目承擔單位在對科研工作者業(yè)績考核基礎之上，結合科研人員的實際績效，可依據國家相關政策規(guī)定統(tǒng)籌安排績效支出。在《通知》文件頒布以前，在項目預算編制中涉及酬金性質支出的科目只有“勞務費”和“專家咨詢費”，然而有工資性收入的在職人員不允許從縱向經費中列支“勞務費”，課題組成員和參與項目管理的人員也不允許領取“專家咨詢費”，因此科研人員付出艱辛的勞動沒有合理的補償渠道，不利于發(fā)揮科研人員的科研積極性和團隊協(xié)作精神〔2〕。“績效支出”改革辦法的出臺為科研人員勞務付出給與明確的列支渠道，允許優(yōu)秀科研工作者在完成目標任務的情況下獲得相應的報酬，從而激發(fā)科技人員的自主創(chuàng)新能力。2．3推進項目承擔單位科研經費管理辦法的改革進程國家科技計劃經費管理辦法的改革對各級各類項目管理起到重要的引領和示范作用，無論是在高校科技經費制度建設方面，還是在實際工作方面都將產生重大的影響。原有的科研承擔單位內部經費管理辦法已經不能適應新形勢下的改革需求，必須依據國家最新出臺的相關政策，建立學校內部的間接費用管理辦法、績效支出管理辦法等。高校科技經費管理部門也應緊跟改革的步伐，督促科研管理人員不斷更新知識結構，積極創(chuàng)新工作方法，確保相關政策的貫徹和落實。
2間接費用管理過程中所面臨的挑戰(zhàn)及應對措施
2.1間接費用提取采取上限比例控制，無法避免在上限額度內人為控制其預算金額按照《通知》要求，間接費用按照直接費用扣減設備購置費后的經費額度（以下簡稱直接費基數）的一定比例核定并實行總額控制的方式。比如，對于經費直接費基數在500萬元及以下部分，間接費用總額按照不超過其20％的比例控制，那么間接費用的提取額度則是一個范圍限制，就會存在人為控制的空間。大部分科研人員對間接費用的概念還很陌生，思想還停留在過去管理費這個預算科目上，把間接費用和管理費混為一個概念。在項目經費到賬后，間接費用被納入學校統(tǒng)一管理，科研人員看到大于過去管理費的金額被學校提取很是心疼，所以在做項目預算申請書時，盡量將間接費用金額做的很低，甚至還有老師將間接費用納入自籌經費，后期因自籌經費無法到位而造成間接費用無從提取，最終造成高校科研環(huán)境和條件方面的補償不足，科研人員績效支出也無從得到保證。要解決間接費用提取額度存在的問題，高校應加大國家科技計劃間接費用管理辦法的宣傳力度，做好相關培訓工作，使科學研究者對其有深刻的理解和認識。科研人員如果認識到此項政策確實是對開展課題研究有益，其目的是解決在科研工作中直接費用無法列支的支出，還包含對課題組人員的績效考核支出，那么他們就會積極主動地在預算書中足額提取間接費用。還有一些高校為避免出現此種狀況，采用的方法是在制定校內間接費用管理辦法時，要求課題負責人在填寫項目預算書時，間接費用統(tǒng)一按照提取比例的上限足額提取，否則績效支出將同比例減少。例如：某課題的直接費用為500萬元，設備購置費為120萬元，那么間接費用提取金額為（500－120）×20％＝76萬元，如果低于76萬元，績效支出則相應同比例減少。這種方式是高校為保證間接費用的提取額度，從制度上所做的硬性限制，這種在項目申請階段就對項目預算書嚴加審核的方法，是非常可取的管理方式。在高校科技經費的管理當中，高校科研管理部門應改變過去在項目申請階段，只重視項目是否能夠立項，而對項目預算的填報情況未嚴格審核的狀況；科學研究者也應重視預算書的填報，對開展項目研究可能發(fā)生的支出加以充分考慮，在經費預算結構中合理規(guī)劃，避免出現經費列支和預算不附的情況。如果項目預算合理、合規(guī)編制，科研經費管理中出現的很多問題會隨之自動消失。
2.2間接費用如何分配和使用是改革所面臨的巨大挑戰(zhàn)按照《通知》要求，間接費用納入承擔單位財務統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用，但間接費用具體如何分配和使用、補償機制如何建立，《通知》并未做出實施細則。目前，很多高校存在間接費用分配和使用的滯后現象，實施細則還處在討論階段，學校、學院、課題組之間如何分配，還未達成共識，間接費用補償機制不能很好的發(fā)揮應有的作用。各高校所制定的內部間接費用管理辦法中，間接費用主要包括科研條件支撐費或列作科研發(fā)展業(yè)務費、管理費用、績效支出3個部分〔3〕。“通知”規(guī)定，績效支出不超過直接費基數的5％，計提比例和用途明確，提取金額直接依照批準的課題預算書執(zhí)行，所以對此項支出的異議不大。對于管理費用的補助支出，主要用于科技計劃項目申報、立項、驗收、結題、鑒定等環(huán)節(jié)過程中產生的管理費用，高校一般按照項目具體類別的相關政策要求，在最高限額比例內計提，此項費用對于高校和科研人員并不陌生，而且按照相關政策執(zhí)行已久，管理辦法也已成熟〔4〕。因此，間接費用分配和使用的矛盾集中點為學校科研條件支撐費。科研條件支撐費主要用于學校為科學研究提供的儀器設備、房屋、能源消耗，科學研究基礎設施建設、公共實驗平臺建設等資源的間接成本補償，是創(chuàng)造良好科研環(huán)境的重要舉措〔5〕。高校對此項費用的使用主要有兩種觀點，分別是學校支配觀和課題負責人支配觀。學校支配觀的優(yōu)勢是增強高校的統(tǒng)籌管理自，扭轉長期以來科研擠占教學經費的現象；劣勢是課題負責人可以支配的課題經費減少，影響其開展科學研究的積極性，容易造成課題負責人和高校之間產生矛盾。而課題負責人支配觀的優(yōu)劣勢正好和前者相反，這種觀點適用于學校經費來源充沛，科研支撐條件較好的大學。這也正是高校間接費用分配和使用滯后的深層原因。解決此項問題，高校必須細化間接成本補償機制。間接費用去除績效支出和管理費，即為科研條件支撐費，因此細化間接成本補償機制的重點是建立科研條件支撐費的核算體系，即科研資源占用費和基礎建設、平臺建設等費用。高校為科學研究提供的儀器設備、房屋，資產管理部門應加強管理，建立統(tǒng)一的資產占用成本核算方法，實行有償使用，促進公共科研設施的高效配置；科研人員為節(jié)約成本而自覺共享共用，發(fā)揮所占用資源的最大效用，從而逐漸形成科研資源的有效自動調節(jié)機制，避免高校資源浪費〔6〕。間接費用中水電氣暖消耗是指和科研相關的能源消耗，后勤管理部門應完善成本核算機制，建立科研能源成本回收渠道，避免出現科研擠占教育經費的現象〔7〕。科研基礎設施、實驗平臺建設等科研條件及環(huán)境的支撐費用，應以學校整體科研實力發(fā)展為出發(fā)點，經學校領導和科學研究人員代表等充分討論決定，制定詳細的專項預算和嚴格的經費支出審批制度，使科研條件支撐費能夠切實改變學校的科學研究環(huán)境，通過科研創(chuàng)新實力的提升帶動高校的快速發(fā)展。高校通過建立嚴密的間接成本補償核算體系，使科研人員充分了解到科研間接費用的支出方向和具體用途，感受到間接費用補償機制的優(yōu)勢及學校科研環(huán)境和條件的改善，切實體會到個人開展科學研究的益處，便會對建立間接費用補償機制持有理解和支持態(tài)度，自覺安排間接費用預算。
2.3績效支出未能充分發(fā)揮激勵作用，分配和管理方式有待創(chuàng)新績效支出作為間接費用的重要組成部分，用于激勵科研人員開展科學研究的積極性〔8〕。績效支出內部管理辦法的建立和執(zhí)行，在一定程度上引領學校的科研發(fā)展方向，對學校的快速發(fā)展起著重要的推動作用。在《通知》文件下達以后，各高校基本上都建立了內部績效支出管理辦法，但大多存在過于形式化的問題。課題負責人認為個人項目的績效經費預算，理所當然應為自己課題組所用；學校不愿引發(fā)和課題負責人的矛盾，覺得最終要將績效這部分經費分配給對應的項目組成員，因此在制定管理辦法時過于籠統(tǒng)，實際執(zhí)行時形同虛設，結果造成不能充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。對于上述問題，應從兩個方面來解決。首先是績效支出的發(fā)放時間問題。學校應制定出詳細的考核方案，可以根據項目的研究周期進行中期考核和驗收考核，按照考核方案確定的比例分兩次發(fā)放，對中期考核不合格者或未能通過驗收者采取不發(fā)放績效和撤回已發(fā)放績效的懲罰措施，從而切實起到績效支出的激勵作用。二是要強化審批和監(jiān)管制度〔9〕。課題負責人要按照課題任務書、課題任務執(zhí)行情況對課題組人員實際績效完成情況做出考核，然后以績效考核證明材料向學院提出申請，學院審核通過后再上報學校科研管理部門審批，科研主管部門審核通過后交由財務處辦理績效支出。學校審計、紀委部門也應加強監(jiān)管工作，定期對績效支出情況進行檢查和審計，發(fā)現問題嚴肅處理，使績效支出規(guī)范合理。
3結束語
科研人員管理辦法范文第2篇
（一）外部環(huán)境
科研勞務費用管理是企業(yè)科研經費管理的重要內容之一，我國在制定和出臺科研經費管理政策的過程中，均將科研勞務費用作為主要的管理費用用以監(jiān)管，對于科研勞務費用的比例與所面向對象方面，均進行了明確和嚴格的限制。例如，我國所出臺的《國家杰出青年基金項目資助經費管理辦法》中，對于科研勞務費用的開支進行了如下規(guī)定：“直接支付于參項研究博士、研究人員，不得超出經費的10%”；在《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》以及《國家重點基礎研究發(fā)展專項經費管理辦法》中，都進行了如此規(guī)定：“支付給科研組成員中臨時聘用人員”。就企業(yè)科研經費管理具體情況而言，日趨清晰的政策約束導致企業(yè)科研經費的用途日趨無序化、多元化與模糊化。經費報銷的內容日趨復雜，有一些項目組打著“助研費”等名號，對科研合作相關企業(yè)及人員名單進行了虛列，以便獲得更多的科研勞務報酬。
（二）內部環(huán)境
當前，企業(yè)科研勞務費用管理存在突出的問題：
1、勞務費用預算缺乏限制比例，導致套現情況嚴重。
除了重點科研項目或特殊項目之外，一般科研項目在進行經費預算過程中，往往缺乏清晰的分配比例。負責人員常常結合項目復雜程度及建設周期，對勞務費用進行部分預提，而且勞務費用的提取額所占經費總量比重較大，特別對于橫向科研項目而言，企業(yè)同科研單位及人員共同商定，明確某一勞務費用分配比重，因而導致科研經費成為負責人員或利益群體謀取利益的主要途徑之一。為此，導致項目勞務費用預算存在模糊化，致使負責人員同協(xié)作人員虛造專家名單及臨時聘用者名單，用以套取高額的經費。當前，企業(yè)所出現的科研經費案件，多數均集中在套取勞務費方面，導致項目經費對于科研的貢獻率大幅降低。
2、變相虛增科研成本。
當前，科研項目多注重結題成果評價，不注重項目經費的績效考核，缺乏對于經費結構的科學分析和比較。申報項目、經費匹配方面未構建有效的評價體系，經費多推行的是包干使用。因而存在部分負責人員，在顯著約束勞務費用發(fā)放狀況下，隨意對項目經費支出范圍進行拓展，變相虛增會議、差旅、材料、通訊等費用，用以購置個人支出，同科研勞務費用相抵減，極大地增加了科研成本。
3、有關發(fā)放對象的政策約束，引發(fā)各種違規(guī)現象。
無論對于社會科學基金或其他管理辦法，對于“經費開支范圍”等方面均未明確地列舉勞務對象等問題，單純將“勞務費”給予課題成員中臨時聘用等人員。科研人員無法享受相應的勞動補償或投入價值，其智力支出并未得到很好的回報，導致不少科研人員設法拓展支出，增加直接及間接費，繼而享受經費補償，導致違規(guī)現象頻繁發(fā)生，因此，有必要在政策約束背景下，加快探索企業(yè)科研勞務薪酬管理有效途徑。
二、優(yōu)化企業(yè)科研勞務薪酬管理，促進科技事業(yè)發(fā)展
（一）加強市場調研
依據企業(yè)的性質及相關行業(yè)目標、規(guī)模等一系列因素，對企業(yè)進行科學定位，與此同時，采用社會調查等方法，對企業(yè)科研人員崗位在市場上的薪酬情況進行調研，結合調研結果加以統(tǒng)計，為企業(yè)制定科學的科研勞務薪酬水平提供基本依據。市場調研旨在對企業(yè)薪酬制度市場競爭能力進行檢驗，關鍵在于該地區(qū)及行業(yè)競爭者薪酬情況。結合市場調查，對薪酬水平進行全面了解，對本企業(yè)薪酬水平進行分析和判斷，確保所制定科研勞務薪酬水平的合理性，以保持其競爭力。
（二）崗位的確立與評價
確立崗位應結合企業(yè)已設立組織機構為依據，對科研部門職責進行明確，結合企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略及經營目標，視科研部門工作量及難易程度而定，對科研崗位數進行確定。而崗位評價，即在崗位數已經明確的基礎上，對部門的工作進行細化與分解，對各崗位人員工作范疇進行明確，結合年度總目標，對崗位工作加以量化處理。崗位的確立與評價能夠使企業(yè)了解科研崗位責任、難易度及價值，以便為績效評價的開展提供依據，保障所構建薪酬制度的公平性、合理性，明確企業(yè)崗位間相對價值，以便納入薪酬結構價值程序中。就企業(yè)科研勞務費用而言，所涉及科研崗位包括三種類型，即主持人或負責人崗位、協(xié)作者及專家崗位、提供科研素材及勞力的臨時研究人員。根據各崗位人員參與項目科研程度及貢獻程度不同，所獲取勞務費用也不盡相同。科研項目負責人所投入時間及精力最多，因而享有勞務費用比例相對最大；協(xié)作者負責基礎性資料的收集及數據統(tǒng)計分析，文稿撰寫等工作，因而所得報酬次之；專家為項目提供了評審及建設性意見，具有權威性，因而勞務費用較臨時科研人員更高。
（三）建立健全薪酬結構
薪酬結構的構建，必須結合企業(yè)預期戰(zhàn)略目標，對薪酬量進行明確，結合薪酬量加以分類，依據科研崗位難易、繁重、工作條件及重要程度，對各崗位薪酬量、種類及比重進行科學確定，結合具體的量化分，對各崗位人員的薪酬等級加以確定。構建薪酬結構過程中，應充分運用現代化管理理論及方法，結合企業(yè)具體情況，采用晉升、期權、福利等薪酬激勵方式，量化到不同崗位，增加科研人員的價值感與成就感，增強其對企業(yè)的歸屬感，從而提高其忠誠度。具體進行勞務費用比重的設定時，應實事求是，結合科研工作具體情況，分類別進行勞務費用比例計提。結合項目分類情況，對項目經費用途進行明確，有側重性地加以計提。當然，項目存在縱、橫向之分，橫向較縱向項目課題更多，可將計提控制在25%內。計提費在編制預算過程中形成，由負責人對總量進行控制。此外，還可以結合歐美國家企業(yè)科研人員費用計提辦法，由企業(yè)與科研負責人承擔方共同協(xié)商，對管理費用進行設定。
（四）確立合理的薪酬標準
結合市場調研情況，對企業(yè)薪酬體系加以調整，實現科研人員薪酬等級的貨幣化，繼而對各崗位薪酬貨幣量加以明確。作為薪酬制度的標尺，薪酬標準成為衡量企業(yè)薪酬制度是否公平、是否存在競爭力的最終體現。因此，必須結合市場變化情況及企業(yè)具體情況，構建薪酬標準調節(jié)與反饋機制。具體而言，立項后可預撥勞務費用總額度的30%左右，負責人針對科研人員支付前期勞務薪酬。在中期考核過程中，結合進度情況再撥付40%。結題后，負責人依據科研成果，領取剩余30%勞務費用，以保障項目順利完成，調動科研人員的工作熱情，進一步規(guī)范科研勞務薪酬管理。
（五）完善考評體系
應加快完善考評體系，為企業(yè)科研人員提供一個平臺，用以對科研成果進行評價，也使其獲得較勞務費用更具價值感及成就感的獎勵，以便其將科研同自身職責與職業(yè)價值相結合，全身心投入科研開發(fā)中，逐步提高企業(yè)科研水平。
三、結束語
科研人員管理辦法范文第3篇
【關鍵詞】 科研項目； 財務報賬制； 項目管理； 核算單位； 報賬單位
隨著《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實施，科技投入逐年增長，科技經費管理也日益規(guī)范和加強。國家先后頒布了一系列科技經費管理辦法，規(guī)范經費的預算和使用，同時加大項目驗收的財務審計力度。近兩年來，主管部門又有新的舉措，如，開設銀行特設賬戶，民口科技重大專項資金即是如此；科研項目實行財務報賬制，經費不再層層下?lián)埽y(tǒng)一在某一科研項目承擔單位（或是主持單位，或是某一承擔單位）進行財務核算，如863項目、轉基因專項等。本文僅就財務報賬制談一談粗淺的認識。
實行科研項目財務報賬制，可以加強經費管理，規(guī)范經費使用，提高預算執(zhí)行力和經費使用效率，在項目驗收階段，節(jié)約了審計成本，提高了審計效率。但是，目前在實踐中，財務報賬制或多或少還存在著一些問題，有些做法還有待完善和加強。
一、科研項目財務報賬制中存在的問題
（一）財務報賬中存在的問題
1.真實性問題
會計核算的一般原則第一就是真實性原則，即會計核算應當以實際發(fā)生的經濟業(yè)務為依據，如實地反映經濟業(yè)務、財務狀況和經營成果，做到內容真實、數字準確、資料可靠。對經費核算管理單位來說，部分核算的經濟業(yè)務是報賬單位發(fā)生的，這部分經濟業(yè)務是否真實可靠，經費核算單位經辦人員、會計人員并不能作出保證。而在財務審計時，被審計單位——經費核算單位要做出“管理當局聲明書”，必須對經費預算執(zhí)行情況作出書面聲明或確認，這對被審計單位來說，確實有點勉為其難。
2.支付問題
財務報賬時，如何進行支付結算，有時也是一個問題。有些費用有時因報賬單位墊付資金，而匯入報賬單位，至于是否確實墊付，報賬單位收到報賬款后如何進行賬務處理，缺乏有效的監(jiān)督。一些本來可以支付現金的費用，如差旅費、勞務費（科研用工工資），是否能支付現金，特別是當金額比較大時，如何處理比較妥當；一些支出金額較大的費用，報賬單位個人先行墊付了現金，能否以現金形式支付。支付采取何種方式，不只是會計核算的問題，也是經費管理是否規(guī)范的一個體現。
3.墊付資金問題
報賬單位科研人員在項目實施過程中，必然遇到資金問題。因為經費未下?lián)艿奖締挝唬褂媒涃M時不可能隨用隨取，只能用別的資金先行墊付。若使用其他在研項目經費，這時，就涉及項目經費專款專用問題。若不想使用其他項目經費且經費來源又較少時，資金墊付就比較困難。
（二）項目管理中存在的問題
1.項目統(tǒng)計及經費考核問題
科研單位對科研項目統(tǒng)計一般以批準立項和經費到賬為準。此類報賬項目，由于經費未下?lián)埽瑢筚~單位來說，有等于無，自然不予統(tǒng)計，年底經費考核時，也不算指標。科研人員就好像成了為別的單位打工的人員，只不過為了有事可干，不能放著科研項目不去做，只能不作計較，埋頭苦干。對核算單位而言，此類項目既有立項，又有經費到賬，自然是如假包換的科研項目，在經費統(tǒng)計上，自然按賬面上反映的數額統(tǒng)計，這樣，既有了項目，又增加了經費，可謂是雙贏。兩種做法對比鮮明，但都不正確。
2.項目管理和管理費問題
報賬單位既然未將報賬項目納入統(tǒng)計考核范圍，自然也不會納入管理范圍，項目管理基本上是科研人員自己的事。當然，上級項目承擔單位會對下級承擔單位進行項目任務分配、安排，會定期檢查、了解項目執(zhí)行情況，但這代替不了下級承擔單位——報賬單位在項目管理中的地位和作用。報賬單位項目管理缺失，使項目管理環(huán)節(jié)出現了斷層。
項目經費預算中一般都有管理費預算，這項費用是用于項目在研究開發(fā)過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費以項目經費為基數按比例核定，實行總額控制，由項目承擔單位管理和使用。在實際工作中，管理費一般由項目承擔單位按比例收取并統(tǒng)籌安排使用。但在報賬項目中，由于經費未下?lián)苤翀筚~單位，報賬單位放棄了管理，也就放棄了管理費的收取和使用，管理費指標則由核算單位享有。實際上，報賬單位為項目實施提供了一些必要的基礎條件，但這部分消耗未得到應有的補償。這樣，報賬制項目的管理費則與實際不符，也與有關規(guī)定不符。
3.績效考核和激勵問題
科技專項經費管理辦法不斷完善，其中最顯著的變化就是關于科研項目的績效考核和對科研人員的激勵。相關管理辦法規(guī)定，績效支出，應當在對科研工作進行績效考核的基礎上，結合科研人員實績，由所在單位根據國家有關規(guī)定統(tǒng)籌安排。在實際工作中，這項工作未完全落到實處。報賬單位未收到經費，對報賬項目不作統(tǒng)計，不作管理，更不作績效考核，科研人員的績效成為一紙空談。核算單位則以賬面經費為基數，根據考核情況，提取、支出科研人員績效。績效考核和績效支出本是一種激勵措施，若未適用于報賬單位科研人員，會挫傷科研人員的積極性，這與國家實行績效管理的初衷相違背。
二、完善科研項目財務報賬制的建議
（一）完善財務報賬制度，規(guī)范財務報賬程序
1.完善財務報賬手續(xù)
簽字手續(xù)完備、附件齊全，是報賬的基本要求，對報賬項目來說，這一點顯得更為重要。如前所述，會計人員難以知曉報賬單位的經濟業(yè)務是否實際發(fā)生，防范這類風險的有效方法之一就是完善報賬手續(xù)。實際工作中，常有報賬單位僅提供原始單據進行報賬，這種做法非常不妥。比較妥當的做法是由報賬單位填寫報銷單，經辦人、項目負責人簽字，金額大的支出或重要的支出還應由單位領導簽字；附件應齊全，如參加會議要有會議通知，組織會議還應有簽到單，測試費要有協(xié)議，材料費要有驗收人簽字并附清單或協(xié)議，勞務費及專家咨詢費應提供個人身份證號，儀器設備費應有合同和固定資產登記證明。再根據核算單位財務制度規(guī)定，由該單位經辦人、項目負責人和有關領導簽字。報賬單位有關人員簽字是對報賬事項進行確認，核算單位有關人員簽字是對報賬支付進行認可，經過雙方的確認和認可，會計人員方可進行報賬業(yè)務處理。
2.采取正確的結算支付方式
結算方式有兩種，即現金和銀行轉賬。采用何種方法，國家現金管理暫行條例有明確規(guī)定。鑒于報賬的特殊性，應盡量減少現金支付，而通過銀行轉賬結算。如勞務費及專家咨詢費，雖說是可以現金支付，但由于這類憑證本就屬于自制原始憑證，支付時宜采用轉賬方式，即將報賬款項匯入報賬單位賬戶，由報賬單位根據發(fā)放清單進行發(fā)放，若報賬單位已先行墊付的，可以進行沖賬處理。差旅費可先向報賬單位借款，報賬后將款項匯入報賬單位沖賬。超過現金結算范圍、標準的大額支出，應杜絕個人墊付，采取銀行轉賬方式進行結算。報賬單位購置商品及接受服務的費用，應根據發(fā)票直接匯入有關單位賬戶，對于報賬單位已先行墊付的，應由報賬單位提供墊付證明，方可將款項匯入報賬單位賬戶。如有必要，對于匯入報賬單位賬戶的費用，可要求報賬單位提供有關賬務處理證明。
3.妥善解決墊付資金問題
報賬單位在項目實施過程中，需要使用資金時，應盡量采用后付款方式，比如購買商品或接受服務時。對于必須先行付款的情況，報賬單位應落實墊付資金來源，此時，不應使用其他在研項目資金，應使用其他性質資金，如橫向委托收入、技術轉讓和服務收入、科研副產品銷售收入等。當項目組除科研經費外，其他收入來源單一或較少時，報賬單位應協(xié)調墊付資金來源，妥善解決資金問題，為科研工作開展提供必要的幫助。
（二）理順關系，各盡其責，做好項目管理工作
1.明確項目和經費歸屬
報賬項目雖有特殊性，但也只表現在經費的核算管理上，其余與一般項目無異，核算單位和報賬單位都應正確對待。核算單位應將項目書中分配給報賬單位的經費指標分離出來，按分離后只屬于本單位的經費進行有關考核，不應虛增指標和成績。對報賬單位來說，雖說項目經費未撥至本單位賬戶，但項目本身是客觀存在的，并且報賬單位對未撥至本單位的項目經費擁有事實上的使用權，按實質重于形式原則，工作考核時應對此類項目及其經費予以確認。
2.相互配合，做好項目管理工作
一般的科研項目，承擔單位之間是需要配合的，而財務報賬制項目，各承擔單位間的關系更為緊密，相互間配合更為重要。
核算單位應與報賬單位做好項目任務分解及經費預算分配，定期交流項目實施進度，核算單位應定期分析經費預算執(zhí)行情況并反饋報賬單位。報賬單位應將報賬項目視為一般項目，為項目實施提供必要的條件和幫助，督促檢查項目實施進度，協(xié)調有關事宜，根據項目預算，對報賬事項進行審核確認。
項目管理成本屬于間接費用，根據經費管理辦法規(guī)定：間接費用按課題統(tǒng)一核定，由課題承擔單位和課題合作單位根據各自承擔的研究任務和經費額度，協(xié)商提出分配方案，在課題預算（書）中明確，并分別納入各自單位財務統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。由此可見，項目管理費，應由核算單位和報賬單位根據各自預算和實際情況收取、管理和使用，這樣，既反映了科研項目的實際管理成本，對報賬單位也體現了公平原則。
3.開展績效考核，實行激勵政策
現代管理重視績效考核，績效考核也稱成果測評，它是一個不斷發(fā)現問題、改進問題的過程，通過考核，最終達到工作目標。核算單位和報賬單位都應根據管理要求，對項目進行績效考核，并在績效考核的基礎上，統(tǒng)籌安排科研人員的績效支出。
績效考核和績效支出是國家完善項目管理的重大舉措，對科研人員來說也是一項激勵。績效發(fā)放方式，核算單位自不必說。報賬單位科研人員績效發(fā)放有兩種方式，一種由核算單位直接發(fā)放，個人所得稅款由科研人員自行申報；一種在報賬后將績效款匯入報賬單位賬戶，由報賬單位發(fā)放，個人所得稅款由報賬單位扣繳。不難看出，第二種方式更為適當，也便于操作，并且績效支出屬于間接費用，從前文也可看出，績效支出應納入報賬單位財務，統(tǒng)籌安排使用。
【參考文獻】
［1］ 百度百科.會計核算原則［EB/OL］.http：///view/595582.htm.2012.
科研人員管理辦法范文第4篇
隨著農業(yè)經濟的發(fā)展，我國的農業(yè)科研經費撥款不斷增加。各單位科研經費來源多樣，有農業(yè)部、省、市、本單位四個層面，涉及科技重點攻關、科研公益、自然基金等領域，如何科學管理這些科研經費，提高使用效率，促進農業(yè)科研單位多出成果、出好成果，是新形勢下擺在財務人員面前的重要課題。
筆者在參與科研經費的管理工作過程中，發(fā)現有些課題負責人認為項目經費是自己爭取的，可以自由支配，特別是橫向爭取的經費使用混亂，存在擠占、挪用、浪費等現象，影響了科研經費的使用效率，不利于科研出成果。針對以上現象，筆者認真分析、研判，找到了問題癥結是“管用脫節(jié)”。一方面，財務人員只管科研經費的收支，不重視實施的過程，監(jiān)督不到位；另一方面，科研人?T課題多，一人承擔或參加多個課題，項目任務重，而課題負責人自由、隨意支配科研經費，導致科研經費管理混亂，科研人員的科研積極性和創(chuàng)造性不高。
二、科學合理地加強科研項目經費的管理
科學合理地加強科研項目經費的管理應采取以下四種措施。
（1）全程監(jiān)管。科管科、財務科分工負責，全程監(jiān)督管理課題實施、經費使用情況。科管科負責監(jiān)督檢查課題實施執(zhí)行情況；財務科參加審核項目進展、經費使用、設備購置、結題、結賬、驗收等全部實施過程。課題負責人每季度召開會議，向財務科、科管科匯報項目經費使用情況及項目進展情況。這樣做既可以接受相關科室人員的監(jiān)督，也可以接受群眾的監(jiān)督，保證項目經費的正常使用。
（2）成本核算。課題負責人與財務科共同編制預算表，制定課題經費使用預算表。科研經費獨立核算，重點保障課題的申報、評獎及成果運用、出差等方面提倡節(jié)儉，出差人員避免性別奇數，一律不準報銷出租車票。另外，公共設施使用費、水電費、辦公室電話費、網絡費等與課題相關的列入各自的課題經費支出中。這樣做既減少單位公用支出，又讓課題組成員養(yǎng)成節(jié)約的良好習慣。
（3）績效獎勵。對發(fā)表SCI收錄文章獎勵：1區(qū)10000元，2區(qū)8000元，3區(qū)6000元，4區(qū)4000元（“區(qū)”分類按最新公布為準）。本單位主持的課題（項目）所取得的新品種，獲得國家植物新品種權或國家級（省級）審定或登記的獎勵10000元；職務發(fā)明專利獲得發(fā)明專利證書的獎勵2000元，獲得實用新型和外觀設計專利證書的獎勵1000元；主持制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準，分別獎勵10000元、5000元、3000元。課題獲得各級各類科技獎，除由頒獎單位發(fā)給成果獎證書和獎金外，本所再發(fā)給配套獎金獎勵：國家級一等獎30萬元、二等獎15萬元、三等獎8萬元；省（部）級一等獎8萬元、二等獎4萬元、三等獎2萬元；廳（市）級一等獎3萬元、二等獎2萬元、三等獎1萬元。
（4）資產管理。課題負責人與公共實驗室、財務科共同協(xié)商實驗儀器的購買。首先由課題組負責人提交設備購置的書面申請給公共實驗室，公共實驗室根據申請進行審核，審核遵循三個標準，設備購置是否在課題預算當中，設備是否重復購置，設備購置是否有必要，之后提交到財務科，由財務科審核，設備購置是否符合課題預算，最后由單位負責人進行總把關。
監(jiān)督管理科研經費的實踐過程中，單位負責人及財務人員應該對工作高度負責，根據自身崗位，認真履職，需同時做好四個方面的工作。一是高度負責，勇于創(chuàng)新。工作高度負責，開拓創(chuàng)新。財務人員要與科研人員面對面進行耐心解釋，加以指導，增強科研人員合理、規(guī)范使用科研經費意識。認真對待科研經費管理中出現的漏洞，積極進行歸納整理、分析匯總，想方設法進行解決。二是外出取經，制訂辦法。為了制訂合理、有效的科研管理辦法，提高科研人員、財務人員的積極性和主動性，單位負責人組織相關人員到兄弟單位學習交流，討論心得，汲取別人成功的經驗為本單位所用。三是配套制度，有效實施加強科研經費支出管理，嚴格執(zhí)行支出審批程序和手續(xù)，建立“一項一卡”制度，實行專款專戶管理；制定《科研管理辦法》，進一步推動新措施的有效實施。四是全程監(jiān)管，規(guī)范運作。全盤掌管課題資金的使用，財務人員根據課題預算表和決算表、財務項目支出表、財務原始憑證、固定資產臺賬、公共實驗室的實物資產、科管科的課題結題驗收材料，全程監(jiān)管課題經費使用情況。
以上管理辦法及措施使單位的經費走向規(guī)范化、制度化，節(jié)省了經費開支，有效調動了廣大科研人員的工作積極性和創(chuàng)造性，使單位的科研工作水平上了一個新臺階。
三、科學管理科研經費的啟示與建議
隨著國家對科研單位的科研經費投入的不斷加大，建立科學的科研經費管理制度，已成為一個十分重要的內容。科研經費的科學管理，是科研項目順利實施的重要環(huán)節(jié)，加強科研經費的管理是科研項目順利完成的重要保證。要加強思想道德教育，完善內部控制制度，制定科學的科研經費管理制度，把內部監(jiān)控寓于單位各項資金管理的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮好財會人員的監(jiān)督作用，才能防微杜漸，推進科研事業(yè)單位防腐倡廉工作，促進科研事業(yè)單位穩(wěn)步健康發(fā)展。
現在，各科研單位的科研管理已經制度化和規(guī)范化，每個課題的經費開支按照管理辦法有序運行。深思多年來的工作經歷，筆者認為科研經費的管理尚有一些問題需從制度設計等更高層面加以解決，以促進科研資金管理更加規(guī)范和高效。為此，筆者建議可以從以下幾個方面著手。
（1）規(guī)范制度。單位負責人及課題負責人經常參加財務法律法規(guī)知識等方面的培訓，了解財經業(yè)務，為研究制定規(guī)章制度奠定基礎，完善廉政風險防控機制建設制度。
科研人員管理辦法范文第5篇
論文摘 要: 科研檔案是高校檔案的重要組成部分，反映了一所高校具備的學術水平和實力，但是新建本科院校由于自身發(fā)展過程中的諸多問題，使得科研檔案管理水平滯后。本文在分析新建本科院校科研檔案管理存在的問題的基礎上，提出了加強新建本科院校科研檔案管理的有效對策，以期能提高科研檔案的管理水平。
高校科研檔案是高校在科研管理和實踐活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料，是高校科研活動的真實記錄，在科研工作中發(fā)揮著知識儲備的作用。隨著高校科研事業(yè)的不斷深入和發(fā)展，科研檔案在高校發(fā)展和建設中的作用地位越來越突出。但對于20世紀末后建立或升格起來的普通本科院校來說，由于本科辦學歷史不長，科研能力和學術水平較低，對科研檔案管理的重要性認識不足，使得科研檔案管理水平滯后，無法保證科研檔案價值的實現。因此，研究分析科研檔案管理中存在的問題，探討解決問題的途徑，對于提高新建本科院校科研檔案整體管理水平，發(fā)揮科研項目檔案的利用效益，更好地為教學和科研服務有著積極的意義。
一、高校科研檔案管理的作用
1.有利于促進高校科研工作的發(fā)展。在知識經濟背景下，信息與知識成了發(fā)展的最重要的因素。無論哪個行業(yè)，能否持續(xù)發(fā)展，在很大程度上取決于是否擁有足夠的知識，只要擁有足夠的知識，就能夠更快地獲取知識，就會在知識經濟時代獲得成功。高校是創(chuàng)造知識和傳播知識的場所，是教學科研中心，而高校科研檔案又是教學、科研知識資源的存儲載體，詳細記載了高校科研活動的全過程和具體成果，是學校教育改革與科技知識資源的重要組成部分。它匯集了學校教育、科研的最新成果，為學校科研人員開展科研提供了背景資料和所研究領域的最新成果。從這個意義上說，完整、系統(tǒng)、準確的科研檔案對科學研究是必不可少的。
2.有利于促進高校科研管理的決策。科研檔案具有依據憑證的功能，它直接反映了高校科研活動的原貌與進步，真實反映了學校的科研水平及辦學實力，是高校提高科研管理水平的基礎和前提。有效地管理好科研檔案，可以為學校領導和科研部門的工作決策提供重要憑證和依據，實現科研管理的科學化、規(guī)范化、現代化，促進高校科研工作的持續(xù)發(fā)展。
3.有利于促進科研成果的利用和推廣。科研檔案管理不僅僅是將科研材料整理、分類和保管，而是歸檔后的再利用，以實現科研成果的經濟效益和社會效益。有效地管理好科研檔案，既可以完整、準確、系統(tǒng)地記錄科研活動的全過程，更為重要的是也為進一步的項目研發(fā)和成果推廣提供技術資源，從而實現科研成果的經濟效益和社會效益。
二、新建本科院校科研檔案管理存在的問題
高校科研檔案具有成套性、階段性、集體性、專業(yè)性強、載體多樣、內容多、范圍廣等特點。這些特點對科研檔案的管理提出了很高的要求。但是，由于新建本科院校基礎弱、管理意識不到位等原因，雖然科研工作得到了快速發(fā)展，但是科研檔案管理工作卻存在著種種弊端，影響了科研檔案的質量及開發(fā)利用。
1.檔案意識薄弱，科研檔案管理的重要性認識不足。為提高競爭力，新建本科院校都把大量的精力集中用于校園基礎設施建設，提高教學質量和科研水平之上，卻忽視了檔案工作的發(fā)展，檔案意識薄弱，沒有認識到檔案工作在學校發(fā)展中的作用，使得學校檔案事業(yè)嚴重滯后于其它各項工作。在這種環(huán)境影響下，各級領導、科研人員和科研管理部門往往忽視了科研檔案管理的重要性，沒有認識到科研檔案管理在整個科研工作中占著舉足輕重的作用。首先，受傳統(tǒng)觀念的影響，部分科研人員認為只有學校管理性的文件才能作為檔案管理，從而輕視研究過程中檔案資料積累、歸檔工作，往往把它們排斥在檔案管理之外。其次，部分科研人員沒有認識到自己是科研檔案的主體，只重視科研項目的申報、立項及科研成果的發(fā)表、獲獎，認為歸檔是檔案管理人員的事，與己無關;或者認為在科研過程中形成的材料屬于個人資源，是否歸檔無關緊要，擔心交到檔案部門后給自己查找利用帶來不便而不愿意上交。再次，科研管理部門重視的是項目的申報、評比，追求的是項目數量、經費的增加，只要科研材料不會影響到項目的申報、鑒定、評比即可，并不對科研檔案的歸檔提出明確、具體的規(guī)定和要求，從而使得科研人員只片面強調科學研究的重要性，對科研檔案工作的投入不足，重視不夠。
2.歸檔材料質量不高，科研檔案原始性、完整性、系統(tǒng)性差。高校科研檔案收集的準確性與完整性是保證歸檔材料質量的前提。一套完整齊全的科研項目檔案應包括科研準備階段的項目申請書、審批文件、論證材料、項目計劃任務書、開題報告和相關協(xié)議等文件材料，研究實驗階段的原始記錄、實驗報告、計算材料等文件材料，總結鑒定驗收階段的工作總結、結題報告、論文、專著、結題鑒定等材料。部分科研項目檔案還包括申報獎勵階段的成果材料、獎勵申報與審批材料、獲獎材料、推廣應用階段的轉讓協(xié)議、推廣應用方案及推廣應用的經濟效益和社會效益證明材料等。然而，在新建本科院科研檔案的實際歸檔中，無論是縱向科研項目，還是橫向科研項目，其歸檔的材料都普遍存在著依據性、結果性文件多，科研記錄少;文字材料多，磁盤、光盤、照片、實物少;復印件多、原件少等的問題。這些問題直接影響了科研檔案的系統(tǒng)性、完整性、原始性，使得科研檔案的價值大打折扣，最終不能有效地開發(fā)和利用科研檔案。
3.管理制度缺失，科研檔案歸檔工作的職責不明確。目前，新建本科院校大都根據《中華人民共和國檔案法》、《科學技術檔案工作條例》、《普通高等學校檔案管理辦法》等相關法規(guī)，結合各單位實際，制定了相應的科研檔案管理辦法，堅持由科研課題(項目)立卷的制度，再由科研管理部門對項目檔案進行檢查驗收，然后在一定期限內由科研管理部門統(tǒng)一向學校檔案部門移交。這種模式也是比較易于落實科研檔案的“三納入”、“四同步”管理。但是，在實際工作中，各高校制定的管理辦法往往不具體，未明確科研檔案管理過程中科研管理部門、科研檔案管理員、課題負責人的職責，科研管理部門對課題文件材料的形成和積累的管理把關不嚴，科研人員不配合，科研檔案管理員交什么收什么。有的學校雖然也有“三納入”、“四同步”的制度，但在實際操作上困難重重，科研管理部門、檔案部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，科研管理部門把工作的重點和核心放在立項、經費及成果管理上，科研檔案的管理往往由于事務性、瑣碎性的特點而不受重視;檔案部門由于不是科研工作的管理主體，又缺乏相應的配套措施和有效的制約手段，對科研檔案的監(jiān)管力度很小甚至無力監(jiān)管，使得科研檔案“三納入”、“四同步”制度形同虛設，科研檔案歸檔管理處于失控狀態(tài)。
4.工作意識落后，科研檔案歸檔工作的業(yè)務指導不到位。長期以來，高校檔案部門都處于封閉狀態(tài)，“藏在深閨人未識”，內無動力，外無壓力，工作缺乏競爭和創(chuàng)新，只注重移交后科研檔案的管理，忽視了對移交前的科研材料建檔工作的業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查，基本上處于你交多少、我管多少的情況。而科研人員、科研檔案管理員沒有經過正規(guī)檔案管理教育與培訓，專業(yè)性不強，業(yè)務素質偏低，對科研檔案歸檔的內容不明確，對歸檔范圍把握不準，再加上他們還要承擔其他大量的工作，投入到檔案管理的時間有限，而檔案部門業(yè)務指導又不到位，難免不影響到項目材料歸檔的質量和數量。
三、加強新建本科院校科研檔案管理的對策
為確保科研檔案的完整、準確、系統(tǒng)，提高科研檔案質量，針對目前新建本科院校科研檔案管理中存在問題，我們必須采取一系列的措施加強科研檔案的管理，充分發(fā)揮科研檔案為教學和科研工作服務的重要作用。
1.增強檔案意識，提高科研檔案形成者歸檔工作的主動性。檔案意識是人們對檔案及檔案工作的認識，以及以這種認識為基礎形成的對檔案和檔案工作的思想觀念，它是檔案工作存在和發(fā)展的基礎。因此，科研檔案管理水平的提高，增強全校師生檔案意識尤為重要。首先，檔案部門要經常向學校領導匯報檔案工作，爭取學校領導和科研管理部門領導的支持，將科研檔案管理納入科研工作的程序和檢查內容，增強科研人員對科研檔案的責任意識。其次，學校檔案部門要利用各種場合和機會深入宣傳《檔案法》、《科學技術研究檔案管理暫行規(guī)定》、《普通高等學校檔案管理辦法》等檔案法規(guī)及檔案基本知識，讓檔案貼近教職工，提高科研人員檔案法制觀念，使大家認識到科研檔案管理工作的重要性，從根本上理解、支持、參與科研檔案的歸檔工作，主動承擔科研檔案歸檔的職責。再次，檔案部門要改變“重藏輕用”的舊觀念，積極開發(fā)科研檔案信息資源，編制各種檢索工具和專題目錄，為科研人員利用提供方便。“潤物細無聲”，科研人員逐步認識到科研檔案在教學、科研中的重要作用，就不會產生抵觸情緒，反而會主動支持和配合科研檔案歸檔工作。
2.完善管理制度，促進科研檔案工作的規(guī)范化。《高等學校檔案工作規(guī)范》中明確規(guī)定:“科研檔案必須實行集中統(tǒng)一管理，確保完整、準確、系統(tǒng)和安全，便于開發(fā)利用。”《高等學校檔案管理辦法》也規(guī)定:“科研類檔案應當在項目完成后兩個月內歸檔，并且個人對其從事科研活動所形成的各種載體形式的檔案材料，應當按照規(guī)定及時歸檔，任何個人不得據為己有。”為此，新建本科院校應堅持集中統(tǒng)一管理的原則，理順檔案部門、科研管理部門、科研人員之間的工作關系，明確各級各類人員在科研檔案工作中的職責，建立行之有效的科研檔案歸檔制度和模式，使“三納入”、“四同步”真正落實。制度應包括科研項目從開始到結題的過程材料的管理，明確所有科研項目檔案歸檔的操作方式，如項目檔案的收集內容、整理方法、立卷方式、歸檔時間、保管程序和提供利用等，這樣才能使各個業(yè)務環(huán)節(jié)都有章可循，從而促使科研檔案管理工作朝著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。此外，還應該采取一定措施，把科研檔案的歸檔情況與科研項目的驗收、成果申報掛鉤，在課題驗收時，要由檔案部門對歸檔材料進行審查，凡是歸檔材料不完整的不予項目驗收、報獎，從而保證科研檔案的質量。
3.加強跟蹤收集，實現科研檔案歸檔工作的全程監(jiān)督。在實際工作中，由于大部分科研人員還肩負著繁重的教學任務，投入到檔案管理的時間有限，難免在科研檔案的材料積累和收集上有遺漏或對應歸檔的材料把握不準，導致歸檔材料的不完整、不準確。因此，檔案部門不能只注重移交后的檔案管理，而應根據科研檔案形成的特點，堅持前端控制的原則，提前介入，將科研檔案的跟蹤收集工作貫穿于科研活動的全過程，才能真正保證科研檔案的完整、準確、系統(tǒng)。在計劃管理、課題管理、成果管理等階段，檔案部門應同科研管理部門、科研項目人員加強聯(lián)系，密切配合，及時了解和掌握科研課題的整體進程，指導和協(xié)助科研人員將整個科研活動中有價值的文件材料收集齊全，確保科研檔案的質量。
重大、重點科研項目及高級別獲獎成果最能反映出一所高校的科研能力，但由于新建本科院校缺乏科研競爭力，爭取到的重點、重大科研項目鳳毛鱗角，其所形成的科研檔案資源既是學校科研能力的歷史見證和進一步提升科研能力的基礎，又是新技術、新創(chuàng)新的基礎，對學校有重大意義。這些科研項目，往往研究周期長，涉及范圍廣，研究人員多，檔案內容復雜多樣，甚至還包括若干科研子課題，如果仍按一般課題一樣進行收集歸檔，極易造成檔案材料割裂的現象。因此對重點、重大科研項目應從立項起就實行課題組預立卷歸檔，配備專門的檔案管理員參與全程，從科研材料形成之始就注意收集整理，以免遺漏，確保重點、重大科研項目檔案的完整、系統(tǒng)、準確。
4.提升檔案管理者綜合素質，強化為科研檔案工作服務的能力。人的素質是關系到工作成敗的最重要的因素，因此科研檔案人員綜合素質的提高是做好科研檔案管理工作的根本保證。一方面，科研檔案的特點，要求檔案人員要有較為廣博深厚的知識基礎，系統(tǒng)學習檔案學概論、檔案管理學、科技檔案管理學等理論知識，還要不斷擴展知識領域，優(yōu)化自身的知識結構和能力結構，掌握國內外先進的科研檔案管理方法和技術，具備科研項目管理知識，熟悉科研項目檔案的來源情況和產生工作規(guī)律。唯此，檔案人員才能具備較高的綜合素質，增強科研檔案工作服務能力。另一方面，檔案部門要轉變觀念，克服“坐等上門”等傳統(tǒng)封閉的工作意識，樹立服務意識，積極開展對科研人員、科研管理部門兼職檔案員的業(yè)務培訓，使他們熟悉科研檔案管理工作的各個業(yè)務環(huán)節(jié)的基本技能;主動加強與課題組、科研管理部門的溝通協(xié)調，指導科研人員、兼職檔案員做好平時的預立卷歸檔，定期檢查或抽查立卷歸檔工作，逐步提高科研人員、兼職檔案員的業(yè)務水平和工作能力。
參考文獻:
[1]孫天波.加強地方高校科研檔案管理工作對策[J].重慶三峽學報學報，2008，(4).
