法制論文范文精選

社會主義市場經濟的蓬勃發展和我國加入世貿組織的現實已經把政府體制改革提上了日程，而“依法治國，建設社會主義法制國家”的基本方針的確立則標志著政府法制工作的改革已成為政府體制改革的重要內容。面對新世紀，政府法制工作作如何更好地適應新形勢；面對新挑戰，政府法制部門如何更好地為經濟建設服務？筆者通過長期的工作實踐，對政府法制工作的改革有了一些淺顯的認識，現論述如下：

一、政府法制機構的改革

政府法制機構是政府法制工作的載體，政府法制工作的改革應當首先從機構的改革開始，現有的政府法制機構基本上是在舊的經濟體制下建立的政府直屬行政機構：1954年國務院成立法制局，1958年撤銷，1980年成立國務院辦公廳法制局，1986年又改為國務院法制局，1988年機構改革中，全國各省、地、縣都成立了法制工作機構，這樣形成了中央、省、市、縣四級政府法制網絡。1998年開始的機構改革，國務院法制局更名為國務院法制辦公室，并升格增編，地方各級政府法制機構也在此次改革中得到加強。各級政府法制機構都是一個機構兩個牌子，除了政府法制機構外還有一個行政復議辦公室的牌子。政府法制部門的級別開始為二級行政單位，后來隨著國家對法制的重視，逐漸升為一級單位，但在個別經濟欠發達地區，政府法制部門地位還得不到提高，有的仍是二級單位，還有的把其設立為政府辦公室的一個科室，地位沒有，人員配置更差，這樣大大制約了政府法制工作的開展。

改革現有的政府法制機構，筆者認為可以分為以下幾個方面：1、從立法上明確政府法制機構的地位和名稱。建議國務院盡快制定《政府法制工作條例》，明確政府法制機構為同級政府的常設辦事機構，這樣從中央到地方政府法制機構在編制分配、人員配置、工作條件等方面能得到理所當然的照顧。明確法律地位后，應該再統一其名稱，全國統一稱為政府法制辦，避免局、辦、室、處、科并存的混亂局面。2、政府法制部門應具有相對獨立性。政府法制部門雖然也是政府部門之一，但法制工作的性質決定了其特殊性，政府法制部門必須和其他政府部門相對獨立，獨立性應體現在政府法制部門只對行政首長負責，并且直接受行政首長領導，尤其是行政復議活動不受其他機關，團體和個人的干涉，只有這樣，政府法制部門才能真正地行使自身職權，開拓工作。3、關于行政復議辦公室的地位。行政復議作為政府法制部門的主要工作之一，對保護當事人合法權益，促進依法行政，維護政府形象有著重要的意義，《中華人民共和國行政復議法》規定：“人民政府”是行政復議案件的受理機關，法制辦作為政府專職法制的部門，當然成為行政復議受理、決定、機關，完全沒有必要再掛一個可有可無的行政復議辦公室的牌子，政府法制部門可以內設復議科室，專門處理行政復議案件，但對外只能以政府法制部門的名義展開工作。4、政府法制機構應當與當地仲裁委員會脫鉤。現在許多設有仲裁機構的地方存在這樣一種現象：政府法制部門主要負責人和當地仲裁委員會主任為同一人，雙方工作人員相互兼職、混為一體，仲裁委員會對外以政府法制部門名義來提高地位，開辟案源，政府法制部門常常以行政干涉力來為仲裁委員會服務。仲裁委員會是法定社團組織，而政府法制部門作為行政機關，二者混在一起有悖法律，也影響政府形象，政府法制部門只能指導而不能干涉其工作，只能象為社會其他群體服務一樣為仲裁委服務。所以二者必須脫鉤，相互獨立。

二、政府法制工作隊伍的改革

政府法制工作人員是政府法制工作的核心，也是政府法制工作興衰的決定因素。在現有的體制下，政府法制工作人員屬于普通的國家公務員，除了參加一些公務員的培訓、考試外，對專業幾乎沒有任何要求，在提倡“依法行政”的今天，政府法制工作的重要性愈加體現，對其工作人員的專業要求也越來越高，作為一級政府的法律參謀和助手，為政府宏觀決策提供法律意見、辦理行政復議案件、監督行政執法、政府訴訟是政府法制部門的基本工作職責，如果沿用舊的用人方式，顯然不符合社會對政府法制工作的要求。同為法律職業者的律師、法官、檢察官、司法行政人員的用人條件早就發生了巨大變化：我國自1986年開始的全國統一律師資格考試制度，是對行業從業人員實行準入制的良好開端，1996年通過的《中華人民共和國律師法》規定了律師報考條件：高等院校法律大專、非法律專業本科以上學歷、品行良好、擁護憲法、享有選舉權和被選舉權，具有中華人民共和國國籍，考取律師資格后，應在律師事務所實習一年，才有律師執業資格。2001年12月經過修訂的《中華人民共和國律師法》又把上述法律大專條件改為法學本科以上學歷。這種嚴格的規定是前所未有的，科學的制度必將產生驚人的成果，實踐證明，我國律師整體素質在各類法律職業者中是最高的，正是這個優秀的團體為我國民主法制建設做出了卓越的貢獻。

摘要：我國腐敗的泛濫不在于缺少相關制度，而在于現有制度運行的失效，在于法治社會的缺失。對腐敗的治理關鍵在于推進懲治與預防腐敗體系建設，從源頭上防治腐敗。本文從法治社會與防止腐敗關系的角度，通過廉政法治文化建設、權力法治化、民主公開的立法、司法獨立等幾個方面促進廉政法治社會的形成，完善反腐敗的法律機制，達到限制權力防止腐敗的目的。

關鍵詞：腐敗；反腐敗；法治

對腐敗的治理黨的十七大明確提出：“扎實推進懲治與預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。”本文從法治社會與防止腐敗關系的角度，通過廉政法治文化建設、權力法治化、民主公開的立法、司法獨立等幾個方面促進廉政法治社會的形成，達到限制權力防止腐敗的目的。

一、完善廉政法治文化機制建設，創造良好的反腐敗法治環境

1、完善廉政法規制度建設，形成良好的廉政法治氛圍。建立健全防治腐敗法律法規，提高反腐倡廉法制化水平。在國家立法中，充分體現反腐倡廉基本要求，適時將經過實踐檢驗的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為國家法律法規。黨的十六大以來，中央制定和修訂了一系列重大廉政建設法規制度，比如，《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，在《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中，明確了要制定實施的多項制度。今年中共中央制定了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃》，從教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等方面提出了今后五年懲治和預防腐敗體系建設的工作目標和重點任務，是當前和今后一個時期懲治和預防腐敗體系建設的指導性文件。但是，目前還存在廉政法規制度不統一、懲處不一、彈性過大等問題。比如許多廉政法規制度主要是針對黨內監督，對黨外人士起不了作用；又如我國《刑法》對腐敗瀆職犯罪懲處的標準彈性較大，各地在針對不同的對象懲處標準不統一。某市交通局局長受賄10萬元，判處有期徒刑10年，而某縣委書記貪污受賄20多萬元仍然只領刑10年，甚至有的貪污受賄上百萬元仍然只領刑10多年。對貪污受賄犯罪普遍量刑偏低，據最高人民法院近些年的數據反映，對貪污受賄犯罪適用緩刑的比例較高，貪污受賄犯罪者的特殊地位及特殊關系加上法官自由裁量權的彈性，削弱了懲處貪污受賄犯罪的威懾性，明顯與黨中央加強懲治腐敗的決心與要求不符。50年代殺了劉青山、張子善起了很大的威懾作用，近些年雖然中央懲治了陳希同、成克杰、慕綏新、褚時健、胡長清、劉方仁、陳良宇等一批高官，其他受懲處的官員不計其數，但是為什么貪污受賄者敢“前腐后繼”，就是目前懲處的法規制度不完善，許多人還抱有僥幸心理。因此，必須統一廉政法規制度，統一懲處標準，建立腐敗違法行為與懲處相當的懲罰制度，改變實踐中以黨紀政紀處分取代其它處分的不良現象，形成良好的廉政法治氛圍。

2、加強廉政法治文化教育，筑牢御腐防敗的思想防線。廉政法治文化教育要以領導干部為重點。要把依法治國為核心、依法行政為重點、依法執政為統領的社會主義法治理念教育作為領導干部廉政法治文化教育的主線，全面開展黨紀條規和國家法律法規教育。樹立領導干部依法思考、依法辦事、依法從政的意識，減少因盲目行事、盲目從政、盲目執政影響廉政建設或者腐敗問題的產生。有的領導干部本來出于好心，但是由于對法律法規的無知，無意間觸犯了法律。比如許多單位領導為了解決職工的福利，給單位職工發放錢物或者集資，或者將罰沒財物發放給職工激勵職工工作，構成了私分國有資產罪，或者私分罰沒財物罪，就是對我國刑法396條關于該罪的不了解而稀里糊涂的觸犯了刑法。要把廉政法治文化作為各級黨委理論學習、中心組學習的重要內容，定期安排專題學習。把廉政法治文化教育納入黨校、行政學院和其他干部培訓機構的教學計劃，編寫教材，保證課時。對新任職領導干部必須進行廉政法治文化培訓。

[論文摘要]司法是法治的維護者,司法的公正與否直接關系到法治得到維護和實現的程度。目前,影響司法公正的主要是立法、審判和管理等制度方面的因素。要促進和實現司法公正,應完善立法,逐步實現司法獨立、確立司法權威,完善司法監督體系。

一、法治與司法公正的內涵

十五大提出“依法治國,建設社會主義法治國家”的目標后,理論界對法治的理論研究頗多。一般認為法治應具有如下內涵:①有普遍的法律;②法律為公眾知曉;③法律可預期;④法律明確;⑤法律無內在矛盾;⑥法律可循;⑦法律穩定;⑧法律高于政府;⑨司法具有權威;⑩司法公正。從此內涵來看,法治應是指一種社會秩序狀態。在這種秩序下,社會秩序由法律創設,創設該秩序的法律具有普遍性、公眾知曉、可預期、明確性、無內在矛盾、可循性和穩定性的特點;參與社會生活的各主體(包括政府、社團、自然人、法人和其他組織)自覺服從法律所創設的秩序,并以法律作為其行為的最高準則。即法治就是一種社會各主體自覺服從法律所創設的秩序,并以法律作為最高行為準則的社會秩序狀態。司法之于法治的作用,在于對法律的公正性、各主體是否遵守法律秩序作出評判,并對違反法律秩序的行為作出必要的制裁。司法對法律公正性的評判,目的在于促進法律秩序朝著良性的方向發展,旨在促進各主體對法律秩序的遵守,防止法律秩序受到人為因素的影響而重蹈人治的覆轍。歸根結底,司法是法治的維護者。公正即“公平正直”、“公平正義”。司法公正作為公正體系中的一個組成部分則是對司法行為是否“公平正直”,司法結果、司法過程是否符合“公平正義”要求的評價。從法律評價角度看,司法公正與否主要有兩項標準:一是程序合法;二是實體上適用法律正確。符合這兩項標準,則作為個案的司法過程就是公正的。

總的來說,司法是法治的維護者,司法的公正程度直接關系到法治得到維護和實現的程度。從這個意義來說,司法公正是法治的根本保障和核心內容。正如培根所指出的,“一次不公的判決比多次不公平的舉動為禍尤烈,因為這些不平的舉動不過弄臟了水流,而不公的判決則把水源敗壞了”。公正的司法不僅在于能夠懲惡揚善,化解糾紛,同時也是對人們遵紀守法的法治觀念和規則意識的教化,是對經濟活動當事人的誠信合法交易進行規制。而司法的不公正。枉法裁判,不僅侵害了涉案當事人合法權益,使他們產生對法律和規則的懷疑,同時也會影響民眾對法律的遵守和對法治的信仰,導致民眾規則意識的淡漠和法律虛無主義觀念的滋生,最終會損害法治的存在基礎。

二、當前影響司法公正的因素

目前各界對司法是否公正評價不佳。法學界普遍認為“在我國當前的司法實踐中,確實存在著一定的不公正現象,其中尤以人情風的滋長和地方保護主義的泛濫最為突出”。群眾對法院更有“天下衙門朝南開,有理沒錢莫進來”、“大蓋帽兩頭翹,吃了原告吃被告”等說法。雖然法學界、群眾的說法均對司法不公正的現象有不同程度的夸大,但是客觀地說,在個別案件中司法不公的現象的確存在。司法不公的原因是多方面的,既有人的問題,也有體制制度的問題。人的問題即辦案人員的業務素質、廉潔自律及公正執法程度如何;體制問題即造成司法不公的制度上的缺陷。筆者認為,造成司法不公的原因主要還是體制上的問題。在審判過程中,因為某個審判人員的原因出現了司法不公的現象,從形式上是個別審判人員業務不精、廉潔自律和公正執法性不夠。但從實質上看,這正好反映了我們司法上相關制度的缺陷,讓業務素質不合格的人員進人了審判隊伍,沒有為審判人員的公正審判創造良好環境,沒有對審判行為進行必要的監督和約束。從我國目前情況來看,影響司法公正的體制和制度方面的因素主要有:

摘要:近年來隨著旅游業的快速發展,旅游市場中存在的問題逐漸顯露出來,我們需要不斷改善旅游發展的整體環境,尤其是法制環境,這樣才能使我國旅游業健康持續發展。如何完善、建立健全與社會整體相適應的旅游法制環境,以法治業,以法興業,是擺在我們面前的一個嚴峻課題。

一、我國旅游業存在的問題

目前我國旅游市場正處在發展階段,因而存在許多問題,主要有:第一,旅游宏觀調控乏力。行政管理部門權威不夠,缺乏強有力的宏觀調控機制。與管理相應的一系列配套政策、法律法規、措施尚未跟上,使行業管理造成既無“權力”又無“法力”的局面。第二,旅游業發展到如此規模,但旅游法以及與旅游相關的法律,如飯店法、旅游安全法、旅游景區安全管理法等至今未出臺,使旅游業發展的許多問題無法確定下來,旅游行業管理的范圍、旅游管理職能的劃分等長期以來有爭議的問題得不到解決。第三,由于法律制度不健全,旅游市場出現了許多問題,如企業之間利用不正當手段竊取商業秘密,盜用企業名稱,損害企業利益等行為。第四,存在侵犯旅游者合法權益、擅自減少服務項目、改變旅游日程、餐飲質量低劣、不符合衛生標準、“黑導”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅游市場秩序等問題。旅游市場出現的這些問題之間有著內在的聯系,從法律的角度看,這些聯系都帶有法律上的特點,都有可能轉化為法律問題。因此,我們只有不斷完善旅游業法制環境,才能使我國旅游業健康持續的發展。

二、我國旅游法制環境發展的進程

我國旅游立法在上世紀80年代就有了行動。1985年國家旅游局起草了旅游法草案,至今至少已十五次易稿。進入21世紀后,又重起爐灶,起草了新的法律草案。可以說,旅游立法已經歷了一段歷程。近十年來全國人大代表就旅游立法也頻繁提出議案。全國人大財政經濟委員會歷年的審議結果報告對此一直予以積極肯定,如1997年11月1日第八屆全國人大常委會第二十八次會議通過的《全國人大財政經濟委員會關于第八屆全國人大第五次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告》認為:旅游業是個跨行業、跨部門的綜合性行業,涉及部門較多,立法難度大,建議列入九屆全國人大常委會立法規劃,由全國人大有關部門組織起草和協調。1999年的報告指出:旅游業屬于綜合性的經濟產業,涉及的行業和管理部門比較多,特別是相關管理部門職責范圍論文格式交叉問題突出,旅游立法的協調難度比較大,建議由國務院有關部門組織起草和協調,促進該法的立法工作。2005年的報告繼續強調,我國旅游業經過20年的發展,已經成為國民經濟中發展速度最快的行業之一。加入WTO后,我國旅游業面臨國際市場巨大競爭壓力,缺乏旅游業基礎性法律的現狀給旅游管理和行業發展造成了一定困難,所以需要盡快考慮旅游立法問題,加快立法工作進程。在各方推動下,在第十屆全國人大四次會議上,旅游法已正式被列入立法規劃。

三、旅游業法制環境的構成

論文關鍵詞:文化市場法制非法經營

論文摘要:當前文化市場得到了前所未有的發展，但同時也存在著管理不規范、監督不力以及文化市場管理的法律法規不健全等諸多問題，這就嚴重制約了文化市場的進一步健康發展，本文針對當前文化市場中存在的問題提出理順體制，建立政府統一的文化市場管理體制，加強法制建設等相應治理措施。

文化市場是文化產品和文化服務活動以商品的形式進行交換的場所及其交換關系的總和，是80年代后期逐漸發展起的一個新興產業，它已經逐步構成了大文化市場體系。在市場經濟條件下，許多文化產品和文化服務逐步以商品的形式進入了流通和消費領域，形成了一個新興的文化市場。目前.文化市場的種類越來越多，社會性越來越強。娛樂市場、演出市場、音像市場、藝術品拍賣市場等呈現出紅紅火火的發展態勢，同時經營的規模也越來越大。論文百事通我國的文化產業在文化市場的帶動下，已經成為促進就業的一支生力軍。改革開放以來，文化市場走過了二十年的發展歷程，在繁榮社會文化、推動經濟增長、促進社會進步及全面提高人的素質方面起到了積極的作用。但是.伴隨著社會的日益進步，文化市場管理中一些引起人們關注的問題也日益暴露出來。由于管理工作的相對滯后，導致一些宣揚色情暴力、封建迷信的文化垃圾充斥市場，污染著社會，毒害社會中一部分人特別是危害著青少年的身心健康，這也是導致青少年違法犯罪的一個重要因素。近年來，國家政府雖然加大了監督管理的力度，在一些方面也取得了顯著的成績，但許多地方“一管就死，一死就放，一放就亂，一亂就管”的狀況，并沒有根本改變。因此，如何科學有效地加強對文化市場的監督管理，使之朝著健康有益、規范有序的方向發展，是市場經濟條件下，各級政府文化部門必須解決的一個重要問題。

一、當前文化市場及管理中存在的主要問題

現階段我國文化產業發展勢頭十分迅猛，但總的來看我國的文化市場仍處于初步發展的階段。一方面看似繁榮熱鬧，另一方面又存在著很多問題:

(一)體制問題直接制約文化市場的發展