區域環境整頓情況匯報

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轄5鎮9鄉273個行政村和4個社區，總人口49萬人，國土面積1260平方公里。全縣人口多，底子薄，工業門類較多，層級較低，正處于向工業化中級階段的過渡時期，面臨的環保壓力巨大。近年來，盡管我們針對環保熱點、難點和焦點問題，有針對性地采取果斷措施，全縣二級以上天數由2006年的101天增加到2007年的216天，環境質量有所改善，但與省市要求和群眾期盼相比，差距仍然很大。今年省環保局把我縣列為全省18個重點整治區域和8個重點整治縣之一，對我們是很大的鞭策，說明我們的工作差距還很大。

面對差距，我們根據區域環境綜合整治的要求，抓住全省“迎奧運保藍天——環保凈空行動”開展的有利契機，在全縣掀起區域環境綜合整治的環保風暴，有效打擊了環境違法行為，整治工作取得階段性成果。截至6月底，全縣排放二氧化硫3650噸，下降4.4%；化學需氧量950噸，下降32.6%。到7月5日，全縣二級以上天數達到154天，同比增加78天。現就有關情況簡要匯報如下。

一、把環境綜合整治作為促進科學發展的重中之重，高度重視、深入發動，形成整治的高壓態勢

今年，作為全省區域環境綜合整治的重點縣，晉中市政府市政發〔2008〕17號文件對我縣5類、27戶企業下達了污染減排分類處置任務。根據省市要求，我縣以平政發〔2008〕5號文件制定《2008年環境綜合整治實施方案》，明確了涉及8個方面、96戶企業的整治重點。為確保整治任務的落實，我縣始終堅持環保優先的方針，縣委、縣政府先后10多次召開縣委常委擴大會、政府常務會和專題會議研究部署環境綜合整治工作；4月1日，召開了全縣環境整治動員大會，縣政府與14個鄉鎮、25個部門簽訂了責任書，進一步明確了整治任務、職責和分工，層層建立責任制；6月1日，召開全縣取締土小企業工作會議，對全縣土小企業全面展開取締行動；6月4日，召開全縣環保攻堅大會；6月7日，召開“迎奧運、促減排”打擊違法排污行為決戰攻堅專項行動動員大會，利用一個月時間，在全縣展開打擊違法排污企業整治行動，掀起一場取締土小企業環保風暴，形成了綜合整治的氛圍。

二、圍繞削減污染物排放總量展開六大攻堅，突出重點、分類處置，區域環境質量有所改善

按照今年全縣主要污染物排放指標和8個方面的整治重點，全面實施六大攻堅行動。目前，各項專項行動均基本達到預期目標。

1、打擊土小攻堅行動。6月1日洪善鎮沿村堡村發現一處土焦死灰復燃，充分暴露出我們在土小企業監管方面還存在思想麻痹、責任落實不夠、打擊力度不大等問題。在最近一個月的“環保風暴”中，我們對全縣土小企業全面開展了排查取締行動，不惜代價，不留死角，不留隱患。縣委、政府實行縣級領導包鄉鎮責任制，7名縣領導分片包鄉鎮，督促指導。紀檢監察部門成立4個督查小組，全程參與，督導檢查。環保部門層層落實監管責任，分片包干。我們以6月7日全縣“迎奧運、促減排”打擊違法排污行為決戰攻堅行動大會為契機，全面引深環保治理工作，對境內以45戶小鋁礬土、10戶小硫磺、20戶小鑄造、15戶小洗煤、8戶小粒粒、23戶小玻璃、5戶小土焦等148戶為重點的“十五小”和“新五小”等土小企業實施關停取締。到6月20日，全縣土小企業已全部關停。

2、關停淘汰攻堅行動。根據市政府市政發[2008]17號文件《關于下達2008年全市重點企業污染減排任務責任分解的通知》，要求我縣對9戶企業關停取締，對4戶企業末位淘汰。根據市政府要求，我縣全面開展了關停取締重點違法排污企業、末位淘汰污染嚴重企業、落后生產工藝攻堅行動。目前，具體進展為：9戶關停取締企業。市政府要求我縣的9戶企業要在4月30日前關停，陸源實業有限公司3.2m焦爐于12月31日前關停。目前，倡鈺鑫煤化有限公司3.23m焦爐、峰巖焦化廠冶煉廠2×175立方高爐、鑫光冶煉有限公司138立方高爐已完成關停取締任務；平遙四貢煤化有限公司2.8m焦爐已停用，炸毀煙囪2支，焦爐爐門全部予以拆除，無再生產能力；平遙鑫科冶煉廠高爐已停用，高爐入料口以上設施已拆除；平遙海鑫冶煉有限公司高爐已停用，正在拆除；水泥廠生產設施已停用，機立窯已拆除，主要生產設施電機已拆除；平遙晉陽焦化廠按照省市批準的延期取締期限，予以取締；陸源實業有限公司3.2m焦爐按《山西省2008年焦化行業淘汰落后產能關停名單》要求，于年底前關停。

4戶末位淘汰企業。我縣有3戶企業和1處、23戶玻璃器皿企業被列入市政府末位淘汰名單。目前，平遙化纖針紡織廠生產鍋爐已拆除；平遙針織有限公司生產鍋爐已停止使用；平遙雙慶鑄造廠爐體已全部拆除，完成淘汰任務；燃用原煤熔化爐的23戶玻璃器皿生產企業中，23戶燃煤玻璃熔化爐已經取締，煙囪全部拆除。

3、達標治理攻堅行動。市政府市政發[2008]17號文件對我縣12戶企業下達限期治理任務。在此基礎上，我縣以平政發［2008］5號文件《2008年環境綜合整治實施方案》，對40戶企業下達限期治理任務。目前，市政府下達的12戶企業中，亮宇炭素有限公司、峰巖炭素有限公司2戶完成治理任務，已委托市環境監測站開始達標驗收前監測工作；云青牛肉有限公司完成治理，等待達標驗收；四通鑄造有限公司已達標驗收，并領取排污許可證；永堅重型鑄造有限公司、曙光工業有限公司、威達倡隆鑄造有限公司、振興鑄造有限公司、興發鑄造有限公司、永通鑄造廠、鑫鈺橡膠制品有限公司等7戶企業完成治理，等待達標驗收。其他28戶企業中，2戶企業已通過達標驗收；19戶企業完成治理任務，正在進行達標監測、驗收；延虎肉制品有限公司等7戶企業正在開展全面治理，并已于7月1日對7戶企業暫扣營業執照，對生產設施實施斷電，待治理任務完成后，恢復供電，復發營業執照。

此外，市政府要求對平遙煤化（集團）有限責任公司焦化廠完善焦爐煤氣脫硫、焦化廢水處理工程建設、安裝在線監測裝置。目前，該企業煤氣脫硫、焦化廢水處理工程已完工，并通過省環保局竣工驗收和達標驗收，在線監測裝置即將安裝完畢。

4、城區整治攻堅行動。今年以來，我縣全面加強城市環境綜合整治，出臺了《“迎奧運促減排”打擊違法排污行為決戰攻堅專項行動實施方案》，對縣城區及其向外延伸1公里區域，包括高速公路引線兩側1公里區域內所有影響環境質量的污染源實施分類整治，實行嚴格的大氣環境質量預警制度，確保城區空氣質量根本改善。

城區污染企業搬遷。東城鑄造廠、電機車鑄造分廠、西城鑄造廠3戶企業完成搬遷；寬發內燃機鑄造有限公司、杰鑫鑄造廠2戶企業未完成限期搬遷任務，縣政府對2戶企業實施停產搬遷，并采取扣證、斷電措施，正在督促搬遷。

城區集中供熱供氣。集中供熱工程以峰巖供熱公司和沃斯瑞供熱公司為依托，設計供熱總面積260萬平方米，今年集中供熱面積將達到150萬平方米，目前正在鋪設順城路、柳根路、南外環、曙光路、康寧街和西關大街等路段的集中供熱管網，已新增供熱面積60萬平方米。城市集中供氣項目分為液化氣和天然氣兩部分，液化氣供氣戶數已達1.8萬戶；天然氣工程今年3月竣工通氣，鋪設中壓管道18公里，正在加緊實施入戶工程，置換煤氣用戶666戶，年內將有2萬戶居民使用天然氣。

燃煤鍋爐爐灶整治。根據集中供熱、供氣工程進度，正在對古城內和新城區的采暖鍋爐、茶浴爐、飲食業爐灶和生產鍋爐實施限期拆除或治理改造。目前，天然氣入戶單位的鍋爐已經拆除煙囪；全縣城區共有茶浴爐96臺，已治理20臺，停用32臺；燃煤營業性爐灶90臺，已改造68臺；生產鍋爐45臺，已治理23臺；強制拆除采暖鍋爐16臺。其余的治理和取締任務將在10月底前全部完成。

污水處理廠運行。我縣污水處理廠于2007年投入運行，今年我們加強了污水處理設施的運行管理和維護，完善了管網配套建設。目前，污水處理設施正常運行，日處理能力達到8000多噸，城區污水

收集率達到74%，處理率達到73%。回用工程的冷藏準備工作已準備完成，在線監測裝置已到位。通過以上措施，全縣大氣環境質量明顯改善，有望超額完成全年城區空氣質量達到240天的任務。

5、項目整頓攻堅行動。我們嚴把建設項目環境保護前置審批關，對全縣建設項目加強了整頓規范和日常監測，做到了“三個一批”，力爭從源頭控制污染。一是限制一批，對環境影響評價未通過審批的項目，一律不得開工建設，不準投入生產；二是清理一批，對不符合產業和環保政策要求的違法建設項目，責令立即停產，拆除設施，恢復原貌；三是完善一批，對符合國家產業和環保政策、經治理可達標排放的項目，要求補辦環保審批手續，納入監管范圍。

6、汾河治理攻堅行動。5月23日全省汾河流域生態環境治理修復與保護工作動員會議之后，我們按照省市的統一部署，全面開展汾河治理與修復工程，對汾河流域所有的污染企業進行排查，確定對全縣汾河區域3公里內范圍內的34戶污染企業進行分類整治。目前，我們對7戶達標企業下達完善污染防治設施通知，要求穩定達標排放；對2戶污染嚴重、工藝落后的企業下達關停決定；要求4戶企業實施治理；要求振興鑄造有限公司等18戶企業加快完成治理任務。

三、全面落實環保“一票否決”制度，嚴格考核、逐級交賬，保障綜合整治順利開展

在今年開展的區域環境整治中，我們對整治工作實行“一票否決”制度，全面強化責任，實施嚴格的責任追究。在責任落實上，明確要求環保部門全面履行監督管理職能，加強督促指導；工商局依法注銷、吊銷違法排污企業的營業執照；電力部門對違法排污企業依法采取強制斷電措施；公安部門全程參與，全力配合，嚴厲打擊暴力抗法的行為依法。在責任追究上，紀檢監察部門提前介入，全程參與，跟蹤督導，每日通報。對工作不力、進展緩慢的，給予相應處理。我們對洪善鎮沿村堡村土焦死灰復燃涉及的8名責任人給予相應的黨紀、政紀處理。對土焦生產業主予以處理，拘留2人，對土焦產品予以沒收。在取締土小企業專項行動中，縣紀檢委、監察局公布了舉報電話，抽調專人進行核查，對核查發現的問題進行查處。有力教育了廣大干部群眾。

今年以來，雖然我縣在環境保護工作上做了些工作，但存在的問題仍然不容忽視。一是制約因素相對較多，古城內居民因生活習慣、經濟條件差及基礎設施不完善等原因，還在使用原煤取暖、做飯和經營，污染相對較重，推進藍天碧水工程的任務還很艱巨；二是結構性污染嚴重，煤焦、機械鑄造、橡膠制品等支柱產業占到了全縣工業總量的80％以上，主要污染減排成本高、難度大；三是集中供熱供氣、污水和垃圾處理、城鄉綠化等基礎設施建設歷史欠賬多，改變這種狀況需要付出長期的努力。

盡管我縣推進環保工作的任務重，時間緊，困難大，但隨著群眾環保意識的提高，環保執法環境的逐步改善，有省市領導和部門的大力支持，有來自群眾和媒體等方方面面的監督，在全縣各級各部門的共同努力下，我們有決心、有信心認真落實科學發展觀，持續加大工作力度，把環境保護工作抓的緊而又緊、實而又實，推進經濟和環境協調發展，走出一條經濟效益、社會效益和生態效益的多贏之路，為加快推進晉商文化旅游中心城市建設做出不懈努力。