區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀

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區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀范文第1篇

【關(guān)鍵詞】區(qū)域；協(xié)調(diào)發(fā)展；分析

一、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的概念

現(xiàn)有研究中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的概念并未完全統(tǒng)一，存在著以下幾種主要觀點：覃成林（1998）、張可云（2007）等認為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展表現(xiàn)出來是一種“過程”，該過程中區(qū)域之間經(jīng)濟聯(lián)系相互緊密，相互依賴日益加深，形成互動協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域和諧；彭榮勝（2007）認為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是一個“過程”，也是一種狀態(tài)，區(qū)域之間是相互開發(fā)、密切、區(qū)域分工趨于合理，良性互動的狀態(tài)和過程；其他有觀點認為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一種“模式”一種“戰(zhàn)略”，等等。本文認為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一種區(qū)域之間聯(lián)系逐漸密集，依賴逐漸加大區(qū)域之間能夠?qū)崿F(xiàn)良性互動發(fā)展的“過程”，這個過程也包含著無數(shù)“狀態(tài)”。

二、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新內(nèi)涵與要求

（1）以人為本，落實地區(qū)公平發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀以堅持以人為本為核心，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上也必須堅決貫徹以人為本的理念，強調(diào)區(qū)域經(jīng)濟之間共同協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)各區(qū)域全面發(fā)展的最終目標，做到各區(qū)域人民群眾在政治、經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)整體提高。但這并不意味著縮小地區(qū)間經(jīng)濟總量的差距，實行平均主義，吃大鍋飯。要發(fā)揮好國家財政政策的積極作用，實現(xiàn)個區(qū)域享有基本公共服務(wù)均等化的目標，從健全財政體制入手，規(guī)范中央財政轉(zhuǎn)移支付制度，尤其要健全省以下財政轉(zhuǎn)移支付體制，不斷加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，大力發(fā)展西部等相對落后地區(qū)的社會事業(yè)。（2）協(xié)調(diào)發(fā)展，提高各地區(qū)發(fā)展效率。按照科學(xué)發(fā)展觀之要求，全面協(xié)調(diào)發(fā)展就是經(jīng)濟、政治、文化、社會的各個環(huán)節(jié)、各個方面的建設(shè)、發(fā)展相協(xié)調(diào)，這也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要達到全面協(xié)調(diào)必須實現(xiàn)五個統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。必須處理好經(jīng)濟系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)以及區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和市場協(xié)調(diào)。這五個統(tǒng)籌是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。其實質(zhì)是在全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。（3）強化落實可持續(xù)發(fā)展觀。通常可持續(xù)發(fā)展指的是既要滿足當代人的需要，又不會對后代人滿足他們需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。面對著人口不斷增長，環(huán)境壓力加大的挑戰(zhàn)，必須加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，在取得社會經(jīng)濟增長的同時，不僅要關(guān)注經(jīng)濟指標，而且要關(guān)注人文指標、資源指標和環(huán)境指標，把我國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢從根本上給予扭轉(zhuǎn)。

三、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標

（1）實現(xiàn)地區(qū)基本的公共服務(wù)均等化。這個目標是國家實施公共制度改革的一個基本目標，強調(diào)政府要在不同時期參照不同的標準，提供較為公平的、均等的社會公共服務(wù)和公共物品。這意味政府必須在極大滿足社會基本物質(zhì)需求的同時，保障社會個區(qū)域、各群體人民享有相同的權(quán)利。（2）區(qū)域收入差距控制在合理范圍。收入的區(qū)域差距和群體差距，是中國社會矛盾的一個重要組成部分，控制收入差距，實現(xiàn)共同發(fā)展一直是國家面臨的重大難題，也是國家需要解決的迫切問題，因此各區(qū)域之間的收入差距，必須控制在一個社會可以接受的適度范圍。（3）充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。各地區(qū)的資源稟賦、區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展歷程、潛在優(yōu)勢等情況存在差異，所以需要結(jié)合自己的特征，進行準確的定位，以此為支撐，形成各具特色、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。（4）資源利用效率加大，保護和改善生態(tài)環(huán)境。較好的生態(tài)環(huán)境是人民生活和生存的主要基礎(chǔ)，在新的發(fā)展歷程當中，必須把生態(tài)環(huán)境放在一個重要的位置，注重資源的合理開發(fā)利用，強調(diào)資源的利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟集約型發(fā)展。

本文在分析前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時期的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展要求，分析了去協(xié)調(diào)發(fā)展的新內(nèi)涵，并提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求和新目標，以期為新時期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

參 考 文 獻

[1]覃成林．論經(jīng)濟市場化與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展[J]．經(jīng)濟縱橫．1998（1）

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀范文第2篇

【論文摘要】國家、省市的主體功能區(qū)區(qū)劃方案分別將于2007年底、2008年底出臺。劃分四類主體功能區(qū)之后，制定實施建設(shè)主體功能區(qū)的區(qū)域政策，成為構(gòu)建以主體功能區(qū)為基礎(chǔ)的區(qū)域開發(fā)榕局的重要保障。加強對主體功能區(qū)建設(shè)政策的研究．是理論工作者面臨的新任務(wù)。本文對主體功能區(qū)建設(shè)政策的研究思路和研究過程中需要加以特別注意的幾個問題進行了探討

推進形成主體功能區(qū)是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的重大舉措。按照《關(guān)于開展全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知》([2006]85號)的要求，國家、省市的主體功能區(qū)區(qū)劃方案分別將于2007年底、2008年底出臺。四類主體功能區(qū)劃分之后，制定實施建設(shè)主體功能區(qū)的區(qū)域政策，成為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。

十七大報告明確提出，“主體功能區(qū)布局基本形成”是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求；“圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系”是“深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系”的重要內(nèi)容。據(jù)此，主體功能區(qū)建設(shè)將引發(fā)我國經(jīng)濟社會利益格局的重大調(diào)整，加強對主體功能區(qū)建設(shè)政策的研究，是學(xué)術(shù)界當前面臨的重要任務(wù)之一。

一、主體功能區(qū)建設(shè)政策研究的基礎(chǔ)和前提

經(jīng)濟社會發(fā)展空間失衡的現(xiàn)狀，是主體功能區(qū)建設(shè)的起點。在不同歷史時期，我們對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵有著不同的認識，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策目標、政策重點及政策手段都存在較大的差異。人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境目前的這種空間失衡狀況，與過去促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策設(shè)計有著密切的聯(lián)系。因此，研究建設(shè)主體功能區(qū)的區(qū)域政策，首先需要對我國制定實旖區(qū)域政策的歷史進行認真總結(jié)。

改革開放以來，我國在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面進行了許多大膽的探索。“六五”計劃沿用對國土空間的沿海、內(nèi)陸二分區(qū)劃，力求通過沿海率先發(fā)展、地區(qū)協(xié)作和國土開發(fā)整治，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。“七五”計劃提出東、中、西三大地帶劃分，并對三大地帶及老、少、邊、窮地區(qū)的發(fā)展途徑、發(fā)展政策進行了差異化的規(guī)定。“八五”計劃沿用“七五”計劃的空間區(qū)劃框架，對各地帶的發(fā)展戰(zhàn)略、國土開發(fā)整治和環(huán)境保護做出了相應(yīng)的規(guī)定。“九五”計劃提出了七大經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)想，“十五”計劃則詳細闡述了西部大開發(fā)戰(zhàn)略。在每個五年計劃期間，國家都出臺了相應(yīng)的促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，雖然實施這些政策的成就不容懷疑，但這些政策究竟在多大程度上促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，制定實施區(qū)域政策的實踐對主體功能區(qū)建設(shè)有什么啟示和借鑒，則是需要深入研究的問題。

從“六五”到“十五”，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是指區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展水平的協(xié)調(diào)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的落腳點是區(qū)域繁榮。區(qū)域政策的目標在于增強區(qū)域自身的發(fā)展能力，縮小區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，而縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距的主要途徑一是加快落后地區(qū)的開發(fā)，二是加大對落后地區(qū)的幫扶。全面的區(qū)域開發(fā)，推動了國民經(jīng)濟高速增長，但也使得經(jīng)濟社會發(fā)展受到的資源環(huán)境承載力約束目益突兀。“十一五”規(guī)劃從人的全面發(fā)展、緩解資源環(huán)境承載力約束的角度，將區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)界定為人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境之間的空間失衡，并將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的落腳點歸結(jié)為人的富裕和全面發(fā)展，區(qū)域政策的目標則從縮小區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，轉(zhuǎn)向縮小公共服務(wù)和人民生活水平的差距，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展的資源環(huán)境承載力約束。

建設(shè)主體功能區(qū)，一方面要通過空間管制，規(guī)范空間開發(fā)秩序，緩解資源環(huán)境承載力約束，另一方面要力求增強區(qū)域自身的發(fā)展能力，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，提高公共服務(wù)的整體水平和社會總體生活水平。建設(shè)主體功能區(qū)的區(qū)域政策設(shè)計，需要在總結(jié)我國制定實施區(qū)域政策歷史的基礎(chǔ)上，深入分析我國區(qū)域發(fā)展格局的成因，充分借鑒以往的區(qū)域政策在增強區(qū)域自身發(fā)展能力方面的經(jīng)驗，以期達到緩解資源環(huán)境承載力約束和增強區(qū)域自身發(fā)展能力雙贏的政策效果。

二、主體功能區(qū)建設(shè)政策研究的思路

主體功能區(qū)建設(shè)政策，是糾正經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)有的空間失衡、構(gòu)建以主體功能區(qū)為基礎(chǔ)的區(qū)域開發(fā)格局的重要保障。主體功能區(qū)劃格局、主體功能區(qū)建設(shè)目標，集中反應(yīng)了國家對以主體功能區(qū)為基礎(chǔ)的區(qū)域開發(fā)格局構(gòu)思；由于這種開發(fā)格局是在區(qū)域政策驅(qū)動下逐步形成的，因此，主體功能區(qū)劃格局和建設(shè)目標決定了政策需求。區(qū)域政策由不同的政府部門供給，當不同政府部1]制定的區(qū)域政策合理分工、彼此協(xié)調(diào)，且區(qū)域政策供給能夠最大限度滿足經(jīng)濟主體對政策的需求，主體功能區(qū)建設(shè)政策就處于均衡狀態(tài)，政府的政策資源實現(xiàn)了最優(yōu)配置。

建設(shè)主體功能區(qū)的區(qū)域政策，一是要彌補市場失靈，維護市場運行秩序，二是要向市場傳遞政府意圖，強化對市場運行的引導(dǎo)，疊加政策信號和市場信號，使市場主體的行為選擇既滿足其追求效用最大化、利潤最大化的內(nèi)在要求，又與政府的政策意圖一致。建設(shè)主體功能區(qū)的區(qū)域政策永遠不可能完全滿足市場主體利用區(qū)域政策獲利的需求，主體功能區(qū)建設(shè)成就的大小，一是取決于政府擁有的政策資源，二是取決于政策撬動市場的能力，取決于政府推動和市場形成二者的合力大小。

基于經(jīng)濟人假設(shè)，市場主體追求效用最大化、利潤最大化的欲望是無盡的，其利用公共政策優(yōu)惠而獲利的欲望也是無盡的；市場主體往往是根據(jù)已有的政策供給調(diào)整政策需求也就是說，政策需求常常是隨著政策供給變動而變化。但在政策實踐中，如果將政府的政策供給與市場的政策需求在一定時點上形成的膠著狀態(tài)定義為政策均衡，這種均衡往往是多方利益妥協(xié)的折衷均衡，是政府政策供給主導(dǎo)下的均衡。

基于對主體功能區(qū)建設(shè)政策均衡的分析，主體功能區(qū)建設(shè)政策研究大致分為區(qū)域政策需求研究、區(qū)域政策供給研究、不同區(qū)域政策分工格局研究三大部分，其中區(qū)域政策供給研究是重點。區(qū)域政策供給研究的主要內(nèi)容表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，區(qū)域政策供給能力研究。在全面清理政府掌握的政策資源摸清政府財政家底的基礎(chǔ)上，對政府建設(shè)主體功能區(qū)的能力進行全面評估。其次，區(qū)域政策的針對性研究。全面審視空間失衡的現(xiàn)狀及成因，明確分類指導(dǎo)的區(qū)域政策針對的區(qū)域問題，并對該項政策實施過程中可能引發(fā)的新的區(qū)域問題進行研究。第三，政策制定、實施主體間的協(xié)調(diào)性研究。對不同的區(qū)域政策制定主體，以及區(qū)域政策制定主體和實施主體之間的協(xié)調(diào)狀況進行評估，提出協(xié)調(diào)政策制定主體和實施主體利益訴求的對策建議。第四，分類指導(dǎo)的區(qū)域政策供給研究。在全面吸收前三個方面的研究成果的基礎(chǔ)上，提出分類指導(dǎo)的區(qū)域政策建議。建設(shè)主體功能區(qū)的區(qū)域政策研究各部分的重點及相互關(guān)系可用如下技術(shù)路線圖表示：

三、主體功能區(qū)建設(shè)政策研究的幾個重點

推進形成主體功能區(qū)的區(qū)域政策研究是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要廣大理論工作者長時間艱苦的努力，囿于精力和能力，在本文中，筆者僅對主體功能區(qū)建設(shè)政策研究中需要予以特別關(guān)注的幾個重點問題進行初步的探索。

1、區(qū)域政策制定實施過程中不同主體的利益訴求協(xié)調(diào)

主體功能區(qū)建設(shè)，是依靠行政區(qū)推行的跨行政區(qū)經(jīng)濟社會管理，涉及政府和市場兩個主體，包括推進和形成兩個相互獨立、彼此又有密切聯(lián)系的過程。在推進的過程中，政府起主導(dǎo)作用，在形成的過程中，市場起主導(dǎo)作用。政府推進，就是政府利用政策杠桿，對市場主體施加影響，以期形成不同主體功能區(qū)間合理分工，差異發(fā)展的格局；市場形成，就是指不同主體功能區(qū)間合理分工，差異發(fā)展的格局只能是在市場主體追逐經(jīng)濟利益的過程中形成。政府推進和市場形成能否統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有機契合。政府與市場的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，關(guān)鍵在于政府運用區(qū)域政策彌補市場失靈，疊加政策信號和市場信號，強化對市場運行的引導(dǎo)，使市場主體的行為選擇既符合市場經(jīng)濟規(guī)律，又與政府的政策意圖一致。

建設(shè)主體功能區(qū)的區(qū)域政策有中央政府和省(直轄市)政府兩級制定主體，各級政府都是區(qū)域政策的實施主體。中央和省(直轄市)政府制定的區(qū)域政策，除了本級政府外，更重要的是依靠下級政府實施。不同層級政府間、同層級的不同政府間往往存在價值取向的差異和利益訴求的沖突。制定實施區(qū)域政策，必須正視這種差異和沖突。制定區(qū)域政策，必須明確該項政策所針對的區(qū)域問題，合理設(shè)計政策目標，并對政策實施過程中可能會遇到的問題、引發(fā)的利益格局調(diào)整，以及因政策實施而引發(fā)的區(qū)域問題進行深入的研究；實施區(qū)域政策，要通過完善利益協(xié)調(diào)機制、政策實施機制、政策實施評估及效果反饋機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同的政策制定主體，以及政策制定主體和實施主體間的關(guān)系。

2、協(xié)調(diào)區(qū)域政策與主體功能區(qū)區(qū)劃、主體功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃

對國土空間進行主體功能區(qū)區(qū)劃、編制實施主體功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃、制定實施分類指導(dǎo)的區(qū)域政策，是推進形成主體功能區(qū)的三個重要環(huán)節(jié)。從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府推進和市場形成這個角度來看，這三個環(huán)節(jié)實際上是同一個問題的不同側(cè)面。主體功能區(qū)區(qū)劃格局、主體功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃對未來以主體功能區(qū)為基礎(chǔ)的區(qū)域開發(fā)格局的設(shè)計，決定了區(qū)域政策的需求；當前政府的財力、政府與市場的協(xié)調(diào)程度，以及區(qū)域政策制定主體與實施主體之間的協(xié)調(diào)程度，決定了區(qū)域政策的有效供給能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體功能區(qū)區(qū)劃、主體功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策，是平衡推進形成主體功能區(qū)的區(qū)域政策供給和政策需求，促使區(qū)域政策發(fā)揮最大效益的重要途徑。

在國家、各省市主體功能區(qū)劃方案即將出臺，主體功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃編制尚未開始的背景下，加強對推進形成主體功能區(qū)的區(qū)域政策的研究，一是可以在全面評估政府推進形成主體功能區(qū)的區(qū)域政策供給能力的基礎(chǔ)上，提出主體功能區(qū)劃方案的修改、調(diào)整建議；二是在深入研究各項區(qū)域政策的作用對象、作用效果的基礎(chǔ)上，為編制實施主體功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)；三是在仔細審視研究主體功能區(qū)劃、主體功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃和推進形成主體功能區(qū)的區(qū)域政策彼此間的協(xié)調(diào)程度的基礎(chǔ)上探索統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域政策的制定主體、實施主體、政策作用對象間的利益訴求的途徑，并為確定推進形成主體功能區(qū)的階段性目標提供科學(xué)依據(jù)。

3、分類指導(dǎo)的區(qū)域政策間的分工與協(xié)調(diào)

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀范文第3篇

關(guān)鍵詞：商貿(mào)流通業(yè) 區(qū)域性差異 交通運輸

我國的商貿(mào)流通業(yè)呈現(xiàn)出東西不平衡的發(fā)展態(tài)勢，而作為我國商貿(mào)流通業(yè)的重要特點之一，較大的區(qū)域差異不僅影響著商貿(mào)流通業(yè)本身的發(fā)展，同時，對于我國商品行業(yè)的整體發(fā)展也產(chǎn)生了不利影響。本文通過對使我國商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)生較大區(qū)域性差異的因素進行研究，并通過對平衡商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的基本思路進行闡述，從而對實現(xiàn)我國商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的方法展開了深入研究。

我國商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域性差異的影響因素分析

（一）社會、文化因素

長期以來，人們在其賴以生存和成長的社會當中形成了其自身的基本信仰、價值觀念與民族文化，上述社會因素和文化因素使顧客形成一種固定的生活方式和產(chǎn)品購買方式。因此，商貿(mào)流通企業(yè)在各地所展開的經(jīng)營活動不可避免地受到不同地域的文化背景與人們生活方式的影響，這就使得我國商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)生了較大的地域性差異。另一方面，由于文化從根本上影響著人們的消費觀念和購買行為，因此，其對商貿(mào)流通企業(yè)的經(jīng)營成果也具有較大的影響。以我國東南沿海地區(qū)為例，由于改革開放的原因，長期以來受到現(xiàn)代文明的沖擊和洗禮，使得該地區(qū)的經(jīng)濟個體具有較強的經(jīng)濟獨立性與商品貨幣意識，這使得商業(yè)流通業(yè)的發(fā)展快速地趨向于市場化發(fā)展；而就中西部地區(qū)而言，由于其地理位置相對閉塞，使其自身的經(jīng)濟和文化均落后于東南沿海地區(qū)，因此，該地區(qū)的經(jīng)濟個體的商品交換意識較低，從而使中西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)遠遠落后于東南沿海地區(qū)的商業(yè)流通業(yè)（任保平等，2011）。此外，通過對2013年東西部居民對部分商品的消費觀念和消費水平分析可知，東部地區(qū)特別是東部沿海城市的人們對“個人用品、居住類用品和個人設(shè)備”等商品的質(zhì)量和品牌具有較高的要求，且對上述用品的消費水平分別比2012年上漲了4.8%、4%和3.0%。相較于東部地區(qū)，由于受傳統(tǒng)消費觀念和文化理念的影響，西部地區(qū)人們對上述用品的質(zhì)量和品牌并不具備較高的要求，且與2012年相比，西部地區(qū)對“個人用品、居住類用品和個人設(shè)備”等商品的消費水平則分別下降了2.5%、3.0%和1.8%。上述現(xiàn)象不僅對西部地區(qū)商貿(mào)流通的發(fā)展產(chǎn)生了較大阻力，而且對于整個西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也產(chǎn)生了不良影響。可見，文化傳統(tǒng)和消費觀念已成為東西部商貿(mào)流通具有較大地域差異的主要影響因素。

（二）政治及法律環(huán)境因素

改革開放加大了東部地區(qū)的市場開放程度，由于具有較強的“改革性”和“開放性”，使得東部地區(qū)的商貿(mào)流通市場受西方環(huán)境因素影響嚴重，因此，在其內(nèi)部則形成了快節(jié)奏且全面性的商品流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，據(jù)統(tǒng)計，僅就2012年全年，東部地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)總產(chǎn)值就達到了180億元人民幣，相比中西部地區(qū)的78億元人民幣多出了102億元，而同比2011年東部地區(qū)自身的商貿(mào)流通業(yè)總產(chǎn)值則增長了0.5%個百分點，這不僅說明了受到相關(guān)政策及法律環(huán)境因素的影響，東部與中西部地區(qū)存在著較大的商貿(mào)流通差異，同時，東部地區(qū)也將更加快速地實現(xiàn)商品流通業(yè)在其自身地區(qū)的蓬勃發(fā)展，綜上所述，受改革開放以及地理環(huán)境等一系列因素的影響，使得我國西部商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展要大幅度落后于東部商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展（祝合良，2011）。

（三）市場化環(huán)境的影響

作為流通業(yè)存在的基礎(chǔ)，城市經(jīng)濟不僅決定著商貿(mào)流通業(yè)的流通結(jié)構(gòu)與其在城市的流通能力，同時，也對商貿(mào)流通業(yè)的整體發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模具有較大的影響。就現(xiàn)階段我國商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展而言，在市場化程度較高的地區(qū)，商貿(mào)流通業(yè)對城市的經(jīng)濟發(fā)展具有較大的推動作用，而在市場程度較低的地區(qū)，城市經(jīng)濟的發(fā)展則從根本上影響著商品流通業(yè)的整體發(fā)展情況。以東部地區(qū)為例，由于改革開放后，東部地區(qū)的城市迅速發(fā)展，而城市規(guī)模的逐漸擴大必然會刺激商貿(mào)流通業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。以溫州市為例，2013年全年，溫州市實現(xiàn)的國民生產(chǎn)總值已達到了4000億元人民幣，比2012年GDP總量增長了7.7億元，財政總收入達到了565.6億元的驚人數(shù)字，同比2012年增長了2個百分點。在城市經(jīng)濟發(fā)展迅速的背景下，溫州市商貿(mào)流通業(yè)得到了迅速發(fā)展，且僅商貿(mào)流通業(yè)所帶來的經(jīng)濟效益就占了溫州市2013年GDP總量的8%。與東部地區(qū)相比，我國的中西部地區(qū)由于受到交通、政策的影響，使得西部城市并不能很好得到資金技術(shù)支持，且其市場化程度嚴重落后于東部地區(qū)。以近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速的煙臺為例，其2013年的GDP總值也才達到了605億元人民幣，與此同時，其商貿(mào)流通業(yè)為城市帶來的生產(chǎn)總值也僅僅為30億元人民幣。可見，城市經(jīng)濟以及市場環(huán)境已成為我國中西部商貿(mào)流通業(yè)具有較大差異性的另一主要因素（時保國等，2011）。

（四）對外開放程度的影響

作為經(jīng)濟規(guī)律運行的客觀結(jié)果，流通國際化與流通專業(yè)化促進了商品市場需求的國際化和多元化。但就我國現(xiàn)階段的商貿(mào)流通業(yè)而言，實現(xiàn)流通國際化與流通專業(yè)化的目標仍然是以東部地區(qū)為主。表1就2010-2013年我國東部地區(qū)商貿(mào)的對外流通產(chǎn)值與西部地區(qū)商貿(mào)的對外流通產(chǎn)值進行了詳細對比（孫月卿等，2011）。

由表1可知，由于開放程度較高、經(jīng)濟發(fā)展和商品流通的速度也較快，使得以東部為核心的流通國際化的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，且商貿(mào)國際流通產(chǎn)值呈現(xiàn)出逐年遞增的發(fā)展趨勢，而與東部相比，我國的西部地區(qū)由于受到地理位置和政策的制約，使其商貿(mào)的流通國際化產(chǎn)值處于較低水平，雖然也呈現(xiàn)出逐年遞增的發(fā)展趨勢，但是增長的幅度極為緩慢，嚴重影響了我國商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的進程，阻礙了商貿(mào)流通業(yè)的和諧發(fā)展（張慧，2013）。

實現(xiàn)我國商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路

基本思路。實現(xiàn)我國商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路是：要以建設(shè)全國性的商貿(mào)流通市場、發(fā)展全國地區(qū)的商業(yè)流通貿(mào)易為方向，以區(qū)域及區(qū)域間的經(jīng)濟合作為基本手段，通過建立不同區(qū)域間的相互合作、完善全國地區(qū)的商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施以及建立健全的流通業(yè)發(fā)展政策來實現(xiàn)全國范圍內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使商貿(mào)流通業(yè)更好地服務(wù)于我國的經(jīng)濟建設(shè)。

發(fā)展路徑。首先，從擴大中西部地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)模、優(yōu)化中西部地區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點布局著手，加大中西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展力度，在縮小與東部差距的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一開放、布局合理、功能齊全以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代商品流通體系；其次，國家需要下達相關(guān)政策并實施宏觀調(diào)控來加快商品流通以及資金周轉(zhuǎn)的速度，從而充分發(fā)揮商品流通對生產(chǎn)的服務(wù)及引導(dǎo)作用，從而促進我國國民經(jīng)濟向低成本、高效率的方向轉(zhuǎn)型，并最終形成開放且協(xié)調(diào)的統(tǒng)一商貿(mào)流通發(fā)展格局。

實現(xiàn)我國商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施

（一）加強商貿(mào)流通業(yè)的區(qū)域合作

一方面，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展應(yīng)打破區(qū)域封鎖并加強區(qū)域間的合作與交流，從而促進我國商貿(mào)流通業(yè)的全面發(fā)展。首先，應(yīng)在全國各省級政府、行業(yè)、商會與企業(yè)間建立流通業(yè)的協(xié)調(diào)與交流機制，從而為實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)的區(qū)域合作提供穩(wěn)定的發(fā)展條件。其次，為了最大限度地利用商業(yè)資源，擴大商貿(mào)流通業(yè)的合作領(lǐng)域和合作范圍，各省級政府也應(yīng)該通過建立有利于本省流通業(yè)發(fā)展的合作項目和開發(fā)綜合性合作平臺等方法，促進商貿(mào)流通企業(yè)之間的跨省合作，從而提高行業(yè)范圍內(nèi)的資源利用率。

另一方面，我國應(yīng)該加大對外開放力度，并從整體上提高中西部經(jīng)濟的吸引力與輻射力，從而縮短其與東部商貿(mào)流通業(yè)之間的差距。首先，中西部商貿(mào)企業(yè)應(yīng)該認識到加強區(qū)域商貿(mào)合作不僅體現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)、行業(yè)以及協(xié)會的具體合作中，同時，也應(yīng)體現(xiàn)在對國際資源的有效利用方面，因此，在進行擴大對外開放的工作中，中西部商貿(mào)流通業(yè)要把握經(jīng)濟全球化與區(qū)域一體化的發(fā)展機遇，以自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（有色金屬、食品加工、汽車制造）為依托，通過加強與東部商貿(mào)企業(yè)的合作或豐富自身的銷售渠道等方式提高中西部商貿(mào)企業(yè)在國際范圍內(nèi)的知名度，以達到吸引投資并實現(xiàn)與國際企業(yè)合作的戰(zhàn)略發(fā)展目標。

（二）加大發(fā)展中西部現(xiàn)代流通業(yè)的力度

一方面，我國應(yīng)加強中西部地區(qū)的現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并充分發(fā)揮中西部交通樞紐地位的重要作用，從提高商品流通速度的角度縮小中西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的差距。中西部地區(qū)要深刻意識到“交通先行”是使地區(qū)綜合競爭力得以提升的關(guān)鍵，凡是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)均有一個發(fā)達且完善的交通運輸體系，因此，在促進商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，應(yīng)重點強化中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，并建立以中部地區(qū)為主的快速、便捷且順暢的完備交通運輸體系，從而為中西部的商品流通提供穩(wěn)定的交通運輸環(huán)境。

另一方面，全國范圍內(nèi)特別是中西部地區(qū)的商貿(mào)流通企業(yè)也應(yīng)加強其現(xiàn)代流通體系的建設(shè)，從而促進地區(qū)的整體發(fā)展。首先，中西部地區(qū)流通企業(yè)應(yīng)深化商品流通體制改革，并建立在全國占據(jù)優(yōu)勢地位的出口商品基地與商品交易中心，并以網(wǎng)絡(luò)化的辦公體系促進中西部地區(qū)的商品流通，從而實現(xiàn)商品流通業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，中西部地區(qū)應(yīng)集中發(fā)展自身具有較大優(yōu)勢的商品流通業(yè)，從而使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動整個中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，并縮短與東部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的差距。例如，中西部地區(qū)的煤炭、石油和天然氣等能源產(chǎn)量均位于世界前列，因此，努力推動以能源產(chǎn)業(yè)為主的中西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)市場的形成并逐步改善中西部地區(qū)的貿(mào)易條件，對于促進中西部地區(qū)經(jīng)濟的整體發(fā)展、實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)的區(qū)域和諧發(fā)展具有重要的作用和意義。

（三）建立健全統(tǒng)一的現(xiàn)代市場運營體系

我國需要以中部發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)為依托，通過構(gòu)建東部與中西部商貿(mào)流通的大市場，來實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，需要以一定規(guī)模的中型城市為主體，以小城鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)為依托，在中部地區(qū)形成城鄉(xiāng)商品集合與交流的集散中心，并使得中部成為東部與西部進行商貿(mào)合作的紐帶，從而為東西部商貿(mào)流通企業(yè)的合作提供良好而穩(wěn)定的環(huán)境。另一方面，全國范圍內(nèi)的商貿(mào)流通企業(yè)也應(yīng)該加強連鎖經(jīng)營的力度，并加快大型流通集團的形成與發(fā)展，從而為加強商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的影響力并促進其自身協(xié)調(diào)發(fā)展目標的實現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，截止到2013年，我國商貿(mào)流通業(yè)的連鎖企業(yè)共有359家，雖然與2012年的298家相比有所提高，但仍與發(fā)達國家具有較大的差距，因此，我國必須要完善商貿(mào)流通業(yè)的市場改革，從而全面推進商貿(mào)流通連鎖企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)發(fā)展多元化的商品流通組織，并構(gòu)建具有連貫性與可以產(chǎn)生較高商品效益的流通網(wǎng)絡(luò)體系，快速推進以商業(yè)連鎖為主體的多元化流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從根本上消除我國東西部商貿(mào)流通業(yè)的區(qū)域差異性。

結(jié)論

本文通過對實現(xiàn)我國商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路和發(fā)展路徑進行分析，并結(jié)合商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域性差異的影響因素，從加強區(qū)域合作、加大發(fā)展中西部現(xiàn)代流通業(yè)力度以及建立健全統(tǒng)一的現(xiàn)代市場運營體系等方面，為實現(xiàn)我國商貿(mào)流通業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了可行的建議。可見，未來加強對我國商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域性差異影響因素的研究力度，對于促進我國商貿(mào)流通業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。

參考文獻：

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區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟合作

十七大報告明確提出推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。加強區(qū)域經(jīng)濟合作，是縮小區(qū)域差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升我國整體競爭力的必由之路；是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)不同地區(qū)共同富裕的戰(zhàn)略選擇。

一、區(qū)域經(jīng)濟合作的重要意義

區(qū)域合作是地區(qū)間突破行政區(qū)劃進行資源配置和共同發(fā)展，是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。近年來，我國地區(qū)間經(jīng)濟合作發(fā)展迅猛，全方位、多層次的區(qū)域合作全面鋪開，尤其以長三角地區(qū)發(fā)展迅速，對其他地區(qū)的區(qū)域合作起到了巨大示范作用。泛珠江三角區(qū)域通過了《泛珠江三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，提出打破地區(qū)封鎖，促進市場開放，加強溝通交流，促進共同發(fā)展。中部、西部、東北和京津冀地區(qū)的經(jīng)濟合作也正蓬勃發(fā)展。

1.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路

我國區(qū)域差距呈不斷擴大的趨勢,各地區(qū)在人均生產(chǎn)總值、經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展能力等方面差距逐年拉大，這成為制約區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要問題。各地資源稟賦不同，加強區(qū)域經(jīng)濟合作，有利于發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的必然要求。

2.地方經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求

隨著城市化和工業(yè)化進程加快，基于行政區(qū)劃產(chǎn)生的地方經(jīng)濟必然會出現(xiàn)統(tǒng)一市場的需要、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要和提高資源配置效益的需要。各行政區(qū)資源和要素數(shù)量有限，通過加強區(qū)域合作，在更大范圍配置資源、整合資源，消除惡性競爭，提升綜合經(jīng)濟實力，增強自身可持續(xù)發(fā)展能力。

二、區(qū)域經(jīng)濟合作面臨的主要問題

雖然區(qū)域合作已經(jīng)取得了很大進展，但是合作的廣度和深度不夠，以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)行政體制仍是制約區(qū)域合作的最大障礙，部分地區(qū)以自身利益最大化為目標而忽視區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，由此而產(chǎn)生的問題主要有：

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展盲目和重復(fù)建設(shè)

我國各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在兩大問題:一是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，各地不能從區(qū)域全局和本地比較優(yōu)勢出發(fā)規(guī)劃支柱產(chǎn)業(yè)，盲目追求價高稅大的項目，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域蔓延，產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)程度不高，互補共贏空間不大，難以形成合理的區(qū)域分工和緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系化，追求門類齊全，自成體系，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟，缺乏競爭力。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施方面港口、機場、高速公路等大型公共基礎(chǔ)設(shè)施互相攀比、重復(fù)建設(shè)問題嚴重。

2.地方保護主義

一些地區(qū)出于地區(qū)利益和政績觀的驅(qū)動，在區(qū)域合作過程中重形式，沒有真正轉(zhuǎn)變觀念，缺乏具體的、可操作的政策和措施。有些地方在開放市場、資源共享方面甚至出現(xiàn)偽合作傾向，各自為政，重視地方短期利益，忽視區(qū)域長遠利益的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)，行政壁壘森嚴問題依舊存在。

3.區(qū)域合作機制不健全

政府主導(dǎo)以行政力量推動區(qū)域合作是目前區(qū)域合作的主要方式。盡管很多領(lǐng)域都達成合作協(xié)議，但缺少法律效力，沒有建立多層次的、規(guī)范的區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)。缺乏省際間、城市間有力的協(xié)調(diào)機制，區(qū)域市場機制不健全。

4.流域跨界污染問題亟待解決

河流跨界污染問題嚴重，上游對下游區(qū)域的水污染和耕地污染事故日益增多。雖然法律規(guī)定以流域管理和行政區(qū)管理相結(jié)合控制水污染，但實際實行部門和行政區(qū)管理相結(jié)合的管理體制，地方政府缺乏全局意識，只顧本地經(jīng)濟利益，忽視對流域下游的環(huán)境影響，由此引發(fā)地區(qū)間污染糾紛成為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。

三、加強區(qū)域經(jīng)濟合作的思路

1.切實轉(zhuǎn)變地方政府職能，加強政府間的合作

地方政府應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀和區(qū)域合作觀，切實轉(zhuǎn)變政府職能，成為促進區(qū)域合作的重要力量。一是在國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，共同簽訂區(qū)域合作框架協(xié)議和編制區(qū)域合作中長期規(guī)劃；二是提高公共服務(wù)能力，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。培育健全市場機制，建設(shè)區(qū)域共同市場，實現(xiàn)資金、技術(shù)、人才和商品自由流動。三是加強交通、港口和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)和管理，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)信息化和統(tǒng)一化。

2.立足特色推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局一體化

在產(chǎn)業(yè)布局上從全局出發(fā)，立足本地特色、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，互惠互利。各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿茖W(xué)定位，發(fā)展本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成合理的區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)互補效應(yīng)。在區(qū)域內(nèi)建立起支柱產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建和一般產(chǎn)業(yè)互補的分工合作關(guān)系。尤其要大力推動企業(yè)合作，使企業(yè)成為區(qū)域合作的主體。

3.建立長效區(qū)域合作機制

一要建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制，如組建跨行政區(qū)的多層次的區(qū)域協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，；建立政府間合作交流聯(lián)席會議制度、高層領(lǐng)導(dǎo)定期溝通制度和部門協(xié)調(diào)制度等。二要建立利益調(diào)節(jié)機制，包括利益分享機制和利益補償機制。使各方既能合理分享合作產(chǎn)生的效益，又能補償因共享資源而帶來的相對損失。

4.加大環(huán)境保護合作，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

發(fā)達地區(qū)人口密集、資源和能源消費高、工業(yè)和生活廢棄物排放強度大，在環(huán)境合作中首先要發(fā)揮積極作用，承擔(dān)更大責(zé)任；其次要堅持科學(xué)發(fā)展觀，徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；三是在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中要杜絕高耗能和高污染的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。四是建立區(qū)域環(huán)境保護法律體系和環(huán)境合作機制。加快立法、嚴格執(zhí)法，建立環(huán)境信息通報機制、糾紛處理機制、污染督察和監(jiān)測機制來保障區(qū)域合作的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀范文第5篇

關(guān)鍵詞：遼寧省；人口；差異性；協(xié)調(diào)

中圖分類號：C92 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01

一、遼寧人口與經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)性分析

1.人口區(qū)域分布不盡合理

從時間序列上看，遼寧省經(jīng)濟發(fā)展增長較快，人口出生率逐年下降，而人口素質(zhì)不斷提高，人口與經(jīng)濟發(fā)展進入到良性影響階段。但省內(nèi)人口與經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域分布不盡合理，經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)差異明顯，人口增長率高的西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，經(jīng)濟發(fā)達的沈陽、大連等地區(qū)人口老齡化趨勢嚴重。而且隨著時間的推移，人口、經(jīng)濟的這種空間差異呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。

2.人口質(zhì)量城鄉(xiāng)差異顯著

一個地區(qū)的人口質(zhì)量與勞動者的受教育水平、健康狀況、營養(yǎng)狀況等方面有十分密切的關(guān)系。而經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著居民的生活水平、消費水平，以及人們的醫(yī)療保健和健康狀況。歷年來，遼寧城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差異較大，城鄉(xiāng)生活水平、消費水平差異顯著，2000年遼寧城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為5357.8元，農(nóng)村居民家庭人均純收入為2355.6元；2011遼寧城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為20466.8元，農(nóng)村居民家庭人均純收入為8297.5元。導(dǎo)致城鎮(zhèn)高素質(zhì)的人口比重都遠超于農(nóng)村地區(qū)，并且差距仍在擴大之中。人口的健康狀況、營養(yǎng)水平主要體現(xiàn)在地區(qū)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均食品消費上，2011年遼寧城鎮(zhèn)居民人均消費性支出用于食品5254.96元，而農(nóng)民家庭僅為1162.5元，城鎮(zhèn)居民人均食品消費支出高于農(nóng)村居民人均食品消費支出。

3.人口流動限制較多

當前，遼寧省人口和勞動力流動還存在諸多限制，存在許多不合理的地方。特別是在沈陽、大連等中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，大量富有勞動技能和就業(yè)能力的產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)；在城市化、產(chǎn)業(yè)集聚過程中，眾多農(nóng)民失去土地，推動勞動機會。這些失業(yè)、失地人口無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需求，就業(yè)機會渺茫，需要依靠城市救助維持生活。與此同時，這些人口卻不愿意或不能夠向區(qū)域內(nèi)中小城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)移，偏偏中小城鎮(zhèn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要產(chǎn)業(yè)工人，于是無形中造成人力資源的浪費和政府財政的巨大包袱。不同地區(qū)的勞動力市場的供求信息，甚至同一城市不同區(qū)域內(nèi)的勞動力信息網(wǎng)絡(luò)不暢通，相互擁堵、相互隔離。割裂的就業(yè)和勞動力市場體系，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展顯然是不利的。

4.人口老齡化速度地區(qū)差異較小

遼寧逐漸步入老齡化社會，但人口老齡化程度在地區(qū)分布上存在一定的差異。總體上遼西北地區(qū)的人口老齡化程度略低于中東部地區(qū)。造成老齡化區(qū)域差異較小的原因主要在于人口遷移流動。遼西北地區(qū)大量青壯年勞動力向沈陽經(jīng)濟區(qū)、沿海經(jīng)濟帶或其他省份遷移流動，少兒和老年留守在家。而經(jīng)濟增長較快的沈陽經(jīng)濟區(qū)、沿海經(jīng)濟帶則吸引了大量青壯年勞動力流入，使其相對減緩了老齡化進程。

二、人口與經(jīng)濟、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對策

要實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的同時，保持社會經(jīng)濟的適度增長，盡可能地創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提高經(jīng)濟效益。

1.應(yīng)對人口老齡化危機，建設(shè)老齡社會的制度體系

由于少子和長壽，遼寧人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢日益明顯，從而宏觀經(jīng)濟投資水平的下降、社會保障壓力的上升、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的不足、社會供養(yǎng)體系的供需失衡等社會問題一一凸顯出來。適應(yīng)人口老齡化的人口過程，建立并完善與老齡社會相適應(yīng)的制度體系，將成為經(jīng)濟社會生活的重中之重。

（1）建設(shè)完善社會保障體制

當前，養(yǎng)老保障體系是地方統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)分離的。在城鎮(zhèn)地區(qū)，已基本建立起社會化的老年保障體系、退休保障制度、醫(yī)療保險制度和社會救助制度、基本生活保障制度，基本上實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。但在農(nóng)村，社會養(yǎng)老采用的是以集體經(jīng)濟為基礎(chǔ)的“五保”供養(yǎng)制度，但這種養(yǎng)老保障的標準較低，覆蓋率也比較低。農(nóng)村醫(yī)療保障水平則更低，改革開放以來，農(nóng)村地區(qū)的合作醫(yī)療基本瓦解，農(nóng)民幾乎無任何保障。直到本世紀初期，以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療才開始逐步實行。

（2）推遲退休年齡

推遲退休年齡，能一定程度上緩解老齡化所帶來的勞動力緊缺和社會保障資金供養(yǎng)不足的問題。根據(jù)相關(guān)研究，逐漸推遲城鎮(zhèn)職工的退休年齡，并逐步過渡到男女同齡退休，不會加劇當?shù)貞艏丝诘氖I(yè)問題，反而能充分利用準老年的人力資源。

（3）探索建立多元化的養(yǎng)老模式

堅持家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的作用，完善養(yǎng)老多元化模式，要建立老年人口居住自由流動機制，積極探索“本地待遇、異地養(yǎng)老”的服務(wù)模式。

2.區(qū)域一體化背景下的人口發(fā)展整合

行政分割對區(qū)域發(fā)展的制約明顯。條塊分割的管理體制，部門的利益主體化，地方政府的利益主體化，嚴重阻礙遼寧區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也導(dǎo)致了人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化、人口分布的平面化、勞動力市場流動的限制、人口城鄉(xiāng)與地區(qū)壁壘，因而，區(qū)域人口發(fā)展需要進一步整合。

（1）促進區(qū)域內(nèi)人口和勞動力的充分流動和無障礙流動

生產(chǎn)要素的自由流動是區(qū)域統(tǒng)一市場的體現(xiàn)，也是區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要內(nèi)容。這就需要打破人口流動的各種壁壘，實現(xiàn)勞動力自由流動，構(gòu)成整體性的勞動力市場和人才市場，發(fā)揮人力資源配置的最大效益。只有實現(xiàn)人口自由的流動和遷移，才能實現(xiàn)不同素質(zhì)的人口在其最適宜的地方就業(yè)。實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)勞務(wù)需求信息共享和一體化，有助于促進區(qū)域經(jīng)濟的更快發(fā)展。

（2）促進人口流動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展