市政府承辦人大代表建議政協(xié)提案總結(jié)

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今年“兩會(huì)”期間市人大、市政協(xié)轉(zhuǎn)交市政府人大代表建議、政協(xié)提案264件，其中財(cái)經(jīng)方面26件，科教文衛(wèi)方面58件，城建方面95件，農(nóng)林方面26件，其它59件。在市政府各職能部門(mén)和縣（市）區(qū)政府等承辦單位的共同努力下，已按時(shí)限全部答復(fù)完畢，辦復(fù)率100%，滿意率95%以上。現(xiàn)將政府承辦工作情況通報(bào)如下:

一、辦理工作的基本情況今年11月26日市政府分別在市人大十三屆第十八次常委會(huì)和市政協(xié)九屆十二次常委會(huì)上做了匯報(bào)，常委們對(duì)今年市政府承辦工作給予了充分肯定，認(rèn)為市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視，將承辦工作納入了市政府的一級(jí)目標(biāo)，不斷完善制度，規(guī)范程序，工作作得細(xì)。市人大、市政協(xié)對(duì)政府的承辦工作表示滿意。(一)代表建議和政協(xié)提案已解決的172件，占建議總數(shù)的65%。對(duì)《關(guān)于暢通軍轉(zhuǎn)地駕駛證辦理渠道的建議》市公安局非常重視，經(jīng)認(rèn)真研究后，決定把外省的經(jīng)驗(yàn)向省公安廳匯報(bào)通過(guò)多次做工作，征得了省公安廳的同意，市公安在全省率先對(duì)軍轉(zhuǎn)地駕駛證的辦理程序和要求做了調(diào)整，并制定實(shí)效性強(qiáng)的四項(xiàng)措施。《關(guān)于解決弱勢(shì)群體看大病難的提案》，市政府十分重視，由市勞動(dòng)保障局對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查論證。市政府多次進(jìn)行研究，出臺(tái)實(shí)施了《牡丹江市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，有效地解決了民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員、個(gè)體從業(yè)人員、與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系等人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善了我市醫(yī)療保障體系。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育的提案》，市教育局高度重視并成立了牡丹江市中小學(xué)心理健康領(lǐng)導(dǎo)小組，原創(chuàng)：制發(fā)了《牡丹江市中小學(xué)心理健康教育實(shí)施意見(jiàn)》、《今年牡丹江市中小學(xué)心理健康教育培訓(xùn)方案》，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，為學(xué)生受到全面心理健康教育提供了保障。（二）代表建議和政協(xié)提案正在解決的58件，占建議總數(shù)的22%。對(duì)《關(guān)于抓住老工業(yè)基地調(diào)整改造機(jī)遇，做強(qiáng)做大邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》，市外貿(mào)局進(jìn)行認(rèn)真研究，提出了加快大通道建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；發(fā)展進(jìn)出口加工，建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，營(yíng)造全方位對(duì)外開(kāi)放環(huán)境等八個(gè)方面的措施。這些措施的實(shí)施，必將為我市地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。《關(guān)于抓緊建設(shè)省運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)所的建議》市政府成立了籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，體育場(chǎng)館的建議正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。《關(guān)于清理整頓危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的建議》，市安全生產(chǎn)管理局非常重視，就規(guī)范經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所起草并以市政府文件形式了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)市區(qū)油漆類危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全管理的通告》，對(duì)違反《通告》精神的依法進(jìn)行查處。（三）代表建議和政協(xié)提案列入規(guī)劃逐步解決的22件，占建議總數(shù)的28%。《關(guān)于解決卡路村水污染問(wèn)題的建議》市水務(wù)局進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，感到卡路村雖然不屬于國(guó)家農(nóng)村飲水解困范疇，但水務(wù)局仍積極向省計(jì)委、省水利廳匯報(bào)，做了大量艱苦工作，最后超常規(guī)的將卡路村飲水困難納入了黑龍江省飲水解困工程項(xiàng)目。《關(guān)于牡丹江軍馬場(chǎng)門(mén)前柏油路急需修復(fù)的建議》、《關(guān)于改造拓寬新華路的建議》、《關(guān)于成立牡丹江市法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)中心的提案》等，由于受到各種因素的限制，暫時(shí)不能落實(shí)，各有關(guān)部門(mén)都進(jìn)行了認(rèn)真的研究，已拿出意見(jiàn)，列入了規(guī)劃，待條件成熟時(shí)進(jìn)行落實(shí)。（四）代表建議和政協(xié)提案因受財(cái)力限制或政策等方面原因暫時(shí)不能解決需要解釋說(shuō)明的有12件，占建議總數(shù)的5%。《關(guān)于在電視節(jié)目中增設(shè)朝鮮語(yǔ)節(jié)目的建議》、《關(guān)于空調(diào)機(jī)廠空調(diào)小區(qū)設(shè)立公交站點(diǎn)的建議》、《關(guān)于俄羅斯國(guó)際列車(chē)延伸到牡丹江的建議》、《關(guān)于民辦院校學(xué)生購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票應(yīng)享有同等待遇的建議》等個(gè)別提案，所涉及的內(nèi)容都屬于一時(shí)還難以解決的，有關(guān)承辦部門(mén)都認(rèn)真地做了詳細(xì)的解釋說(shuō)明。

二、主要做法和特點(diǎn)1、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，使辦理工作的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。市政府對(duì)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作始終十分重視，市長(zhǎng)馬曉林同志多次提出“代表建議和政協(xié)提案集中反映了人民群眾的愿望和呼聲，對(duì)改進(jìn)政府工作，促進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化具有十分重要的作用，辦理代表建議和政協(xié)提案是各級(jí)機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。”各位副市長(zhǎng)分別聽(tīng)取了分管部門(mén)辦理代表建議和政協(xié)提案的進(jìn)展情況，先后主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議20余次，對(duì)于涉及人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和切身利益的大事、難事，親自上陣，研究解決，并要求各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真解決代表和委員們所提出的問(wèn)題。如：城管局以代表、委員滿不滿意為尺子，以代表、委員放心和舒心為基礎(chǔ)，以人民利益為重點(diǎn)，利用多種渠道傾聽(tīng)人民群眾的呼聲。一是請(qǐng)代表座談交流思想，掌握代表和委員提建議的初衷，共商解決的辦法。二是請(qǐng)社會(huì)各方面人士座談，幫助解決查找工作中的不足，改進(jìn)工作。三是做到了勤請(qǐng)示、勤匯報(bào)、勤溝通，為代表建議和政協(xié)提案工作的順利進(jìn)行，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2、完善機(jī)制，規(guī)范程序，使承辦工作逐步趨向制度化，科學(xué)化。為了把承辦工作逐步趨向制度化、規(guī)范化，市政府近年來(lái)先后制定實(shí)施了《關(guān)于人大代表建議批評(píng)意見(jiàn)辦理工作暫行辦法》和《關(guān)于承辦人大代表建議工作考核評(píng)比試行辦法》，對(duì)各承辦單位辦理速度、答復(fù)質(zhì)量、辦理結(jié)果、考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行百分考核制，由兩辦一委（人大選舉辦、市政府辦、政協(xié)提案委）對(duì)各承辦單位辦理代表建議政協(xié)提案工作進(jìn)行綜合，與年度目標(biāo)考核掛鉤，考評(píng)確定優(yōu)、良、差等級(jí)，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)，極大地調(diào)動(dòng)了各承辦單位做好承辦工作的積極性。在兩個(gè)《辦法》的推進(jìn)下，市政府各工作部門(mén)都從強(qiáng)化承辦措施入手，健全和完善了承辦工作運(yùn)行機(jī)制：一是制定部門(mén)承辦工作方案，確保了承辦工作有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作；二是召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)定、分解承辦任務(wù)，將承辦責(zé)任落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到人頭。三是強(qiáng)力推進(jìn)承辦工作，不斷提高承辦工作質(zhì)量。如市環(huán)保局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的承辦工作推進(jìn)組，以承辦工作促進(jìn)環(huán)境保護(hù)管理，盡最大努力辦理好每一件人大代表建議和政協(xié)提案，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)代表建議政協(xié)提案工作辦復(fù)率100%，滿意率100%。3、轉(zhuǎn)變工作方式方法，辦理工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。今年，我們?cè)诠ぷ鞣绞椒椒ㄉ献隽舜竽懙膰L試。一是將辦理人民代表建議工作由原來(lái)政府辦議案提案科一個(gè)科負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰h案提案科為主，市長(zhǎng)工作科、市政府督辦室參與配合聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，不僅增加了工作力量，而且提高了工作效率。辦理機(jī)制更加順暢。二是把為代表和群眾解決問(wèn)題辦實(shí)事作為辦理代表建議的最終目的。為了解決代表建議中提出的各種問(wèn)題，大部分單位堅(jiān)持深入基層，實(shí)地開(kāi)展調(diào)查研究，掌握第一手資料，制定切實(shí)可行的辦理工作方案。如勞動(dòng)局、交通局、教育局、文化局、建設(shè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、房產(chǎn)局、農(nóng)委等承辦單位在辦理建議時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人，多次到現(xiàn)場(chǎng)查看、調(diào)查走訪、分析論證，最后拿出了可操作性強(qiáng)的具體落實(shí)措施和意見(jiàn)，得到了代表們的好評(píng)。三是改變過(guò)去文來(lái)文往的辦理辦法，實(shí)行開(kāi)門(mén)辦理。接到市政府轉(zhuǎn)交的代表建議和政協(xié)提案，大多數(shù)承辦單位都能及時(shí)走訪代表，摸清問(wèn)題的來(lái)龍去脈，共商解決問(wèn)題的措施，對(duì)不能解決的建議和意見(jiàn)與代表和委員共同討論商議，做好解釋說(shuō)明工作。辦理中及時(shí)與代表和委員聯(lián)系、溝通，通報(bào)建議辦理情況，誠(chéng)懇聽(tīng)取他們對(duì)辦理工作的意見(jiàn)和建議。對(duì)于重點(diǎn)建議邀請(qǐng)代表和委員實(shí)地視察、現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)辦理工作不滿意的重新辦理，直至滿意為止。辦理后回訪代表和委員，進(jìn)一步征求代表和委員的意見(jiàn)。原創(chuàng)：從而改變了過(guò)去那種“文來(lái)文往”辦理辦法，使承辦單位同代表之間達(dá)到了相互溝通思想、宣傳政策、取得共識(shí)的目的，密切了同人民群眾的聯(lián)系。4、加強(qiáng)催辦、督辦，確保了建議辦理及時(shí)高效。市政府辦公室作為人民代表建議的承辦部門(mén)，在工作中堅(jiān)持了電話催辦、上門(mén)督辦、跟蹤督辦、會(huì)議督辦等多種形式，將督辦工作貫穿于辦理工作的始終，保證了辦理工作如期完成。對(duì)承辦量較大、“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題較集中的部分承辦單位進(jìn)行檢查、抽查、復(fù)查；對(duì)代表答復(fù)不滿意的建議，及時(shí)與承辦單位聯(lián)系，要求重新答復(fù)，跟蹤督辦，直至代表滿意或表示理解為止；對(duì)于一時(shí)難以辦理的建議實(shí)行備案制和跟蹤辦理制，做到了一本經(jīng)念到底，一件事抓出頭，使辦理工作有始有終，件件落到實(shí)處。

三、存在問(wèn)題雖然人大、政協(xié)對(duì)今年市政府承辦工作給予了充分肯定，但也提出了5條建議，也是我們今后在承辦工作中要注意的5點(diǎn)問(wèn)題：1、一些政府職能部門(mén)對(duì)承辦代表建議和政協(xié)提案不夠重視。市政府把代表建議轉(zhuǎn)到職能部門(mén)后，個(gè)別部門(mén)一把手把任務(wù)交給了分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)又交給了相關(guān)科室去辦，雖然進(jìn)行了層層分解，但主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，傾注精力不多，落實(shí)不到位。有的部門(mén)答復(fù)代表一把手不參加，主管領(lǐng)導(dǎo)不參加，找個(gè)科長(zhǎng)答復(fù)了事。2、一些政府職能部門(mén)對(duì)承辦代表建議和政協(xié)提案不夠認(rèn)真。個(gè)別部門(mén)書(shū)面答復(fù)存在著文不對(duì)題，過(guò)于原則、簡(jiǎn)單，格式不規(guī)范等問(wèn)題，有的一張紙答復(fù)了事，有的答復(fù)意見(jiàn)一把手不知道，主管市長(zhǎng)也不知道，承辦工作沒(méi)有實(shí)行一把手工程。3、一些主辦單位和協(xié)辦單位配合得不夠。個(gè)別的主辦單位和協(xié)辦單位溝通聯(lián)系不夠，有的部門(mén)答復(fù)代表的建議不是站在市政府的角度，而是站在部門(mén)利益的角度答復(fù)代表。相互推諉扯皮，影響了承辦工作的質(zhì)量和效率。4、對(duì)答復(fù)代表建議和政協(xié)提案中所提出的措施落實(shí)不到位。有些部門(mén)在答復(fù)代表建議中提出很多解決問(wèn)題的措施和辦法，代表們非常滿意，但沒(méi)有把這些措施落實(shí)到位，造成代表又不滿意，使辦理工作中出現(xiàn)反彈。5、再接再厲辦好沒(méi)有辦結(jié)的代表建議，一定讓代表滿意。個(gè)別部門(mén)承辦工作跑粗、不實(shí)，比如：有的沒(méi)有及時(shí)跟代表和委員溝通，特別是在接受檢查時(shí)不能實(shí)事求是，本來(lái)沒(méi)跟代表和委員見(jiàn)面或座談，在接受檢查時(shí)匯報(bào)說(shuō)已與代表和委員全都見(jiàn)面了，使代表對(duì)個(gè)別承辦部門(mén)不滿意，這不但影響了部門(mén)形象，也影響了政府形象。四、下步打算對(duì)承辦工作做到三個(gè)轉(zhuǎn)移：一是由原來(lái)按時(shí)限答復(fù)轉(zhuǎn)移到能馬上辦的絕不拖延辦。二是由原來(lái)一般工作人員辦理轉(zhuǎn)移到領(lǐng)導(dǎo)親自辦理。三是由原來(lái)提倡的辦復(fù)率轉(zhuǎn)移到提高辦結(jié)率。在要求辦復(fù)的同時(shí)，更加注重辦結(jié)率和滿意率。在要求答復(fù)時(shí)限的同時(shí)，更加注重提高工作效率。為此，我們要從建立健全制度入手：一是修改完善《市政府承辦工作暫行辦法》和《考核評(píng)比辦法》，嚴(yán)格考評(píng)制度，定期通報(bào)制度，跟蹤督辦制度。二是將承辦工作真正納入政府一級(jí)目標(biāo)，把實(shí)施一把手工程落到實(shí)處，上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三是提高承辦工作人員的素質(zhì)，增強(qiáng)人大意識(shí)、政協(xié)意識(shí)，把代表、委員的事辦好辦實(shí)，讓人大滿意，政協(xié)滿意，向人民交上一份滿意的答卷。