安監(jiān)局強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理發(fā)言
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同志們：
根據(jù)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的要求，市人民政府決定，今天在這里召開(kāi)“*市安全生產(chǎn)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”，其目的就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步認(rèn)清全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，加大宣傳力度，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故等治安災(zāi)害的高發(fā)勢(shì)頭，減少一般事故，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、提高對(duì)安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)
（一）充分認(rèn)識(shí)目前安全生產(chǎn)問(wèn)題的嚴(yán)重性增加做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。目前，安全生產(chǎn)事故數(shù)量仍然很大，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。全國(guó)每年因安全事故死亡*萬(wàn)多人，傷殘*多萬(wàn)人，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2500億元,相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的*左右；煤礦、道路交通、建筑等領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，非煤礦山、非礦山企業(yè)等生產(chǎn)安全事故呈上升勢(shì)頭；重特大事故時(shí)有發(fā)生，特別是去年12月23日中石油四川管理局重慶鉆探公司西北氣礦發(fā)生特大井噴事故，12月30日**市*縣發(fā)生煙花爆竹爆炸事件，傷亡慘重，損失巨大。
就我市而言，全市20*年1至5月共發(fā)生各類傷亡事故*起，死亡*人，受傷*人，直接經(jīng)濟(jì)損失*萬(wàn)元，與上年同期相比，事故起數(shù)下降*，死亡人數(shù)上升*，受傷人數(shù)上升*，經(jīng)濟(jì)損失下降*。其中，企業(yè)生產(chǎn)事故*起，死亡*人，受傷為零，直接經(jīng)濟(jì)損失*萬(wàn)元，與上年同期相比，事故起數(shù)下降*，死亡人數(shù)下降*，受傷人數(shù)下降*，經(jīng)濟(jì)損失下降*0*；道路交通事故*起，死亡*人，受傷*人，直接經(jīng)濟(jì)損失*萬(wàn)元，與上年同期相比，事故起數(shù)上升*，死亡人數(shù)上升*，受傷人數(shù)上升*0*，經(jīng)濟(jì)損失上升*；火災(zāi)事故*起，死亡、受傷為零，直接經(jīng)濟(jì)損失*萬(wàn)元，與上年同期相比，事故起數(shù)下降*，死亡和受傷下降*，經(jīng)濟(jì)損失下降*；
總體形勢(shì)看，我市無(wú)特大以上事故發(fā)生，重大事故與上年同期持平，一般事故大幅上升；工礦商貿(mào)企業(yè)和消防安全情況好轉(zhuǎn)，道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻，總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。
一是道路交通安全工作面臨巨大壓力和困難，工作任務(wù)異常艱巨。（1）交通事故上升的勢(shì)頭沒(méi)有得到有效控制。去年6月份起，*高速公路改（擴(kuò)）建，大量車輛駛?cè)肜ゴ缶€，再加上*高速公路接管，*二級(jí)公路一期工程試通車，以及事故多發(fā)和公路安全隱患點(diǎn)（段）沒(méi)有完成整治，更為主要的是駕駛員和交通參與者安全意識(shí)淡薄，交通違法違章現(xiàn)象突出，在道路交通死亡的*人中，因駕駛員違法違章行駛導(dǎo)致的死亡達(dá)*人，占*；（2）縣鄉(xiāng)公路貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)管理失控面大，共導(dǎo)致*人死亡。山區(qū)群眾出行難與禁止貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)載人的矛盾十分突出，交警部門執(zhí)法困難；（3）公路建設(shè)與機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)不相適應(yīng)。轄區(qū)公路通車?yán)锍涕L(zhǎng)，公路等級(jí)低，車輛流量大，安全防護(hù)設(shè)施不全，城市（鎮(zhèn)）街道規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，交通標(biāo)志（線）不健全，給預(yù)防交通事故帶來(lái)了新的隱患；（4）交通安全管理難度加大。公路沿線村莊、學(xué)校密集，平交道口多，群眾安全意識(shí)不強(qiáng)，違章現(xiàn)象普遍；沿線交警大隊(duì)警力有限，難于對(duì)南永線實(shí)行24小時(shí)巡邏監(jiān)控。（5）摩托車事故多發(fā)，共導(dǎo)致*人死亡；（6）有的客運(yùn)類機(jī)動(dòng)車駕駛員只顧賺錢，不顧乘客生命安全，共導(dǎo)致*人死亡；（7）公安交通管理部門尤其是基層大隊(duì)警力不足，交通安全宣傳工作不到位，縣鄉(xiāng)公路交通安全管理失控面大。
二是非煤礦山等企業(yè)生產(chǎn)事故在有的縣明顯增加。全市有非煤礦山企業(yè)*個(gè)，由于企業(yè)投入不足、管理不規(guī)范、從業(yè)人員素質(zhì)低、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，控制死亡目標(biāo)的難度進(jìn)一步增大。1—5月份全市發(fā)生企業(yè)生產(chǎn)事故*起，死亡*人。
三是消防安全形勢(shì)不容忽視。雖然1—5月份，我市消防安全形勢(shì)與去年同期相比有了好轉(zhuǎn)，但在思想上、行動(dòng)上一刻也不能麻痹松懈。
四是安全生產(chǎn)監(jiān)管與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)，認(rèn)識(shí)不到位，措施不到位，執(zhí)法不到位，落實(shí)不到位的問(wèn)題仍不同程度的存在。一些重大事故隱患未能得到及時(shí)、有效的整改。
（二）要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹(shù)立常抓不懈的思想。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平還比較低，發(fā)展很不平衡，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)保護(hù)能力低下，做好安全生產(chǎn)工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。許多行業(yè)、企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差，是直接影響安全生產(chǎn)的重要因素。改革開(kāi)放以來(lái)，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中小企業(yè)大量增加，在給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)活力的同時(shí)，也給安全生產(chǎn)提出了新的課題，增加了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的難度。
在體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系還不夠適應(yīng)，法律法規(guī)也有待進(jìn)一步完善。在這種情況下，安全生產(chǎn)事故容易頻發(fā)高發(fā)，加大了安全生產(chǎn)工作的壓力。全面建設(shè)小康社會(huì)，堅(jiān)持以人為本、樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以及加入世界貿(mào)易組織，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，都對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。所有這一切，都決定了新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，要求我們必須牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何時(shí)候、任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。
二、知難而進(jìn)，努力做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作
（一）提高認(rèn)識(shí)，積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
六月安全生產(chǎn)月是全國(guó)性的活動(dòng)，它的宗旨是通過(guò)舉國(guó)上下的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，激起人們對(duì)生命的熱愛(ài)，從而樹(shù)立起“以人為本，安全第一”的新理念，使全社會(huì)更加廣泛的重視和參與安全生產(chǎn)，所以要認(rèn)真開(kāi)展好全市“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)。一是要以《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》為重點(diǎn)，抓好有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳普及工作。各級(jí)、各部門要把安全宣傳教育工作作為做好全市安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，切實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)宣傳教育工作；二是各級(jí)政府、各部門要加大宣傳教育投入，為宣傳教育活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障；三是宣傳、文化和廣播、電視等新聞媒體，要充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)宣傳、報(bào)道好各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，要做好輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，倡導(dǎo)先進(jìn)，鞭策落后，經(jīng)常不斷的向社會(huì)灌輸“以人為本，安全第一”的安全理念，規(guī)范人們的安全行為，在社會(huì)形成人人珍愛(ài)生命，人人注重安全的輿論氛圍；四是各企事業(yè)單位、社團(tuán)組織，要把安全教育列為單位的日常工作之一，長(zhǎng)抓不懈，經(jīng)常性的開(kāi)展安全教育和安全檢查；五是各級(jí)教育部門要把交通安全教育作為各學(xué)校的一項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容確立下來(lái)，開(kāi)展好對(duì)兒童、中小學(xué)生的安全教育工作；六是公安交警及所有有機(jī)動(dòng)車駕駛員的單位，要加強(qiáng)對(duì)駕駛的安全教育。在大力開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)的同時(shí)，逐步健全和完善安全生產(chǎn)群防群治機(jī)制，提高全市安全生產(chǎn)管理水平，為全市人民生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
（二）深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力解決事故多發(fā)行業(yè)的突出問(wèn)題
各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門必須把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，把安全生產(chǎn)理念落實(shí)到每項(xiàng)工作之中。堅(jiān)持把礦山、道路、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防安全等專項(xiàng)整治，持續(xù)不懈地抓下去。要努力做到“三個(gè)結(jié)合”：一是把專項(xiàng)整治與落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來(lái),督促企業(yè)建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。二是把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。三是把專項(xiàng)整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái)，致力于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。煤礦要切實(shí)加強(qiáng)“一通三防”工作，提高整體素質(zhì)和綜合防范能力；繼續(xù)關(guān)閉、取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦小廠與經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。認(rèn)真宣傳貫徹《道路交通安全法》，增強(qiáng)全社會(huì)道路交通安全意識(shí)。加大道路交通違章查糾力度，依法取締非法運(yùn)輸。開(kāi)展公路貨車超限超載治理，做好對(duì)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段交通安全隱患的排查整治。道路交通安全整治要嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行“五整頓”“三加強(qiáng)”的要求開(kāi)展工作。（五整頓即：整頓駕駛員隊(duì)伍、路面行車秩序、交通運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)改裝企業(yè)、危險(xiǎn)路段；三加強(qiáng)即：加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查）。要加強(qiáng)消防安全督查工作，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的要限期督查整改。認(rèn)真做好汛期安全生產(chǎn)工作。要制定汛期工作方案，層層落實(shí)責(zé)任制，做到任務(wù)明確、責(zé)任到位、措施到位、檢查到位、工作到位和領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊(duì)伍、物資設(shè)備及應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。要加強(qiáng)節(jié)假日、雙休日的值班工作，發(fā)生事故要及時(shí)救援、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)查處。
（三）通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府和各部門責(zé)任
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中明確，要建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化地方政府的責(zé)任，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部抓好安全生產(chǎn)工作的積極性。20*年的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)已分解落實(shí)到各縣市和有關(guān)部門，對(duì)安全生產(chǎn)情況實(shí)行了定量控制和考核。地方各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步總體規(guī)劃,納入干部政績(jī)考核內(nèi)容，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)，同時(shí)考核。要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制。
三、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
安全生產(chǎn)，事關(guān)全局，意義重大。各部門一定要高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，真正把中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的部署和要求落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣市、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程。政府一把手作為本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要親自抓這項(xiàng)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。要認(rèn)真查處安全生產(chǎn)事故，對(duì)存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任。
（二）密切配合，齊抓共管。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)履行安全監(jiān)管職能。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織要圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。
（三）求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，察實(shí)情，講真話，辦實(shí)事，求實(shí)效。要狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，加強(qiáng)檢查督促，從嚴(yán)管理，嚴(yán)格要求，切實(shí)做到安全生產(chǎn)工作層層落實(shí)，責(zé)任到人。要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取有針對(duì)性的政策措施。
（四）搞好宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)彝市行”等活動(dòng)，進(jìn)一步完善形式，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)效。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等大眾媒介的作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措，宣傳推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型案例，要予以曝光。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)。認(rèn)真總結(jié)群眾性安全文化建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和啟發(fā)全社會(huì)重視人的生命價(jià)值，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)工作靠全社會(huì)的配合與支持，希望各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，以對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一、關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的理念，開(kāi)展好六月“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，以更大的決心，更有力的措施，更扎實(shí)的工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境，為我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
