安監局加強應急管理發言

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同志們:

縣政府之所以在今年各項工作起步之初就馬上召開這次會議，是因為應急管理和安全生產工作事關廣大人民群眾的生命財產安全，事關改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。去年以來，從中央到地方多次召開會議，各級政府主要領導都親自強調和部署相關工作。這充分說明，公共安全管理工作已成為我們當前必須抓好的首要政治任務，必須引起我們的高度重視，切實采取措施，抓在手上。下面，結合××實際，就如何抓好這項工作我講三點意見：

一、深刻認識加強應急管理和安全生產工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感

加強應急管理和安全生產工作，是保障公共安全、構建和諧社會的必然要求。當前，我們正處在發展的重要機遇期，又是矛盾的凸顯期，各種社會利益關系錯綜復雜，社會矛盾相互交織，影響公共安全的不利因素不斷增多，尤其是近年來“*”、禽流感等公共衛生事件的發生，以及一些地方安全事故、自然災害的頻發，對人民群眾的生命健康和社會穩定造成了嚴重損害。從我縣情況來看，局部公共安全形勢也很嚴峻，主要表現在：由于受氣候變化和地理環境影響，大風、洪澇、冰雹等自然災害經常發生。20*年全縣9個鄉鎮、123個村屯、15340人受災，直接經濟損失達2298萬元。安全生產事故也時有發生。20*年全縣共發生各類安全生產事故67起，同比增長42.6%，死亡26人，直接經濟損失達115.6萬元。就在前不久我縣還發生了19人一氧化碳中毒事件。所有這些，都充分說明我們的應急管理和安全生產工作還不盡如人意。因此，我們必須更加重視應急管理和安全生產工作，加大力度，有效應對和預防各類突發事件的發生，努力營造良好的公共安全環境，為構建“和諧社會”提供有力保障。

加強應急管理和安全生產工作，是堅持以人為本、全面履行政府職能的重要內容。加強應急管理和安全生產工作是政府履行社會管理和公共服務職能，全力維護人民群眾利益的具體體現。公共安全事件具有發生突然、起因復雜、判斷困難、蔓延迅速、危害嚴重、影響廣泛等特點，如果不把應急管理和安全生產工作抓實抓牢，沒有完善的預警體系、高效的應急機制、健全有效的安全生產及事故處置體系，就會給人民群眾造成重大的生命財產損失。所以，我們縣鄉兩級政府、各個部門和企事業單位必須強化“以人為本、執政為民”的宗旨意識，加強應急管理和安全生產工作，最大限度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

加強應急管理和安全生產工作，是建設“平安××”，促進經濟社會更快更好發展的現實需要。要實現經濟社會更快更好發展這一目標，除了認真落實科學發展觀，實現經濟增長方式、體制法制和社會結構等方面的轉型之外，更要為經濟社會發展提供穩定的環境?？h委、縣政府致力于建設“平安××”，正是要為經濟持續較快協調發展，構建一個和諧穩定的社會環境。從這個意義上說，加強應急管理和安全生產工作既是建設“平安××”的重要手段，也是促進經濟發展的現實需要。為此，我們必須切實增強責任感和緊迫感，真正把這兩項安國利民的大事抓實做好。

二、突出重點，加大力度，把應急管理工作的各項任務落到實處

一是強化應急管理預案體系建設。要集中力量，加快我縣應急預案體系建設進度。根據我州總體應急預案和省專項應急預案的要求，我縣的預案編制任務還很重，時間也很緊，縣應急辦要盡快組織專門力量，集中時間，做好我縣預案編修工作。同時，各部門必須按照我縣編修預案的通知要求，切實將編修工作納入近期主要工作，精心組織，統籌安排，確保在3月末前高質量、高效率地完成各分項預案和部門預案的編修工作。要堅持“縱向到底，橫向到邊”，提高預案的系統性。所謂“縱”，就是按垂直管理的要求，從縣到鄉鎮和基層單位都要制訂應急預案，不可斷層；所謂“橫”，就是所有種類的突發公共事件都要有人管，都要制訂專項預案和部門預案，不可缺失。相關預案之間要做到互相銜接，不留空檔。預案的層級越低，各項規定就要越明確、越具體，避免出現“照抄照搬”現象。要注重實用，提高應急預案的可操作性。在編修預案過程中，各鄉鎮、各部門都要圍繞各類突發事件可能會出現什么情況、誰去處理、如何處理這個重點，認真研究各類突發公共事件的發生和發展規律，充分借鑒其它地區的成功做法，注意吸取以往在處置突發公共事件中的經驗教訓，廣泛聽取專家、管理部門和第一線工作同志的意見，提高預案的科學性、合理性和可操作性。

二是抓好應急管理機構和應急隊伍建設。目前，我縣已成立了突發公共事件應急工作領導小組，負責組織領導和指揮全縣突發公共事件的應急管理和聯合救援工作。同時，在縣政府辦公室加掛了縣政府應急管理辦公室牌子，配備了專人，負責政務值班、信息處置、綜合協調等應急管理工作。各鄉鎮、各部門也要建立相應的組織機構,確保一旦發生突發事件，能夠有效快速應對。在應急隊伍建設上，要抓緊建立專家人才庫，充分發揮他們在突發公共事件決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。要充分發揮公安、消防、交管、醫療急救、森林防火、武警部隊和民兵等隊伍在應急工作中的骨干作用，按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業隊伍建設，形成統一高效的專業應急救援體系。同時，要建立以社區自救、互救組織和志愿者隊伍為補充力量的突發公共事件應急隊伍體系。需要特別指出的是必須加強應急演練。演練工作是落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的關鍵所在。對這項工作，我們必須扎實有效地開展。會后，各位副縣長要組織分管戰線各部門，盡快制定出專項預案和部門預案演練計劃，詳細安排演練時間和演練內容，分期分批組織實施，切實提高應急實戰能力。

三是完善應急處理運行機制。要完善預測預警體系。充分利用科學的技術監測手段，完善預警監測網絡，及時掌握和分析各類涉及公共安全的征兆、動態，為快速決策和及時啟動應急預案提供依據。要建立嚴格的信息報告制度。突發公共事件發生后，所在地或當事人必須按照應急信息報送方法，在第一時間準確地將信息報告給縣應急辦，由縣應急辦將情況整理后上報決策機構，切實做到不瞞報、緩報和漏報。要建立健全應急協調聯動機制。各鄉鎮、各部門要理順關系，建立健全溝通和協作機制，實現相互之間的資源共享，做到既分兵把守，又密切配合，真正形成應急管理的工作合力。要抓好物資、裝備和技術保障工作。采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實解決應急處理所必需的物資、器材和裝備，以備應急狀態下的征集、調用。

四是加強基層應急管理工作。堅持重心下移，搞好重點行業、重點企業、重點部位應急預案的完善和細化，促使專項預案進社區、進企業、進機關、進農村、進學校、進家庭。要充分利用各種宣傳手段，面向社會公眾，分層次、分類型開展應急管理宣傳，普及公共安全、應急救助、防災救災等方面的知識，達到家喻戶曉，人人掌握。新聞媒體要有計劃地加強宣傳引導，提高人民群眾的防范能力。

三、牢固樹立安全第一理念，切實抓好安全生產工作

嚴格落實安全生產責任制。剛才，各鄉鎮、各有關部門和重點企業向縣政府遞交了安全生產責任狀，其目的就是要落實責任，而且要層層落實，最終落實到企業、基層單位和具體崗位。這里我再次強調，要強化行政首長負責制，各鄉鎮、各部門一把手是第一責任人，哪里出了問題，哪里的一把手就要負責。各生產經營單位的法定代表人是安全生產的第一責任人，要對本單位安全生產全面負責。今后對于思想不重視、工作不到位的安全生產不作為行為和失職瀆職行為，要嚴肅查處；對發生安全生產事故的直接和相關責任人，要依照有關法律、法規嚴厲追究責任。要提高事故查處效率，及時結案，及時做出處理決定，及時向社會公布，以維護人民的利益。

抓好重點行業安全監管工作。針對當前安全生產事故頻發的形勢，為了防止我縣出現安全生產事故，近期內我們要立即組織開展一次安全生產大檢查。同時，還要做好重點行業的日常監管工作，從源頭上堵塞安全漏洞。監管的重點要放在直接影響我縣安全生產形勢的煤礦、建筑、危險化學品、消防、交通、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆破器材、特種設備、旅游等重點領域。各重點行業都要針對關鍵問題和薄弱環節，采取強有力措施，按照整改督查的要求進行認真整改。要努力形成一套隱患整改的有效工作機制，建立和完善重大事故隱患公布和整改督查制度；實行事故和隱患舉報獎勵制度，讓全社會都來參與監督，確保整改工作取得實效。

同志們，應急管理和安全生產工作任務艱巨，責任重大，我們一定要高度重視，未雨綢繆，扎實工作，確保落實，切實維護群眾生命財產安全，為促進社會和諧穩定、經濟快速發展提供有力保障.