安監局宣傳教育發言

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同志們:

根據會議安排，我就如何做好道路交通和社會消防安全工作強調四點意見：

一、加強領導，提高認識，進一步增強做好道路交通和社會消防安全工作的責任心、信心和決心

道路交通和社會消防安全事關人民群眾的生命財產安全，事關社會穩定和改革開放的大局。今年以來，在縣人民政府的統一部署下，在各級部門積極參與、共同努力下，已形成了縣、鄉、村道路交通和社會消防安全管理網絡，人員落實到位，制度完善健全，全縣道路交通、消防安全形勢總體平穩、趨于好轉，各項指標均在地區下達的控制指標內，實現了道路交通事故死亡人數和受傷人數“雙下降”、消防安全無死亡事故發生，為確保全縣安全生產總體形勢的穩定作出了較大貢獻。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到我們工作中存在的薄弱環節，一般性道路交通事故和消防火災事故多發的勢頭還未得到有效遏制，全縣道路交通和消防安全形勢依然十分嚴峻。主要表現在以下幾個方面：

一是道路交通事故總量仍然居高不下，因摩托車引發的道路交通事故日益上升，一般性消防火災事故時有發生。1-12月，全縣共發生道路交通事故19起，死亡17人，傷5人，萬車死亡率0.07%，未發生較大以上交通事故。同比事故起數增加2起,上升11.76%；死亡人數減少3人，下降15%；受傷人數減少66人，下降92.96%（其中摩托車事故死亡3人，占道路交通事故死亡人數的21.4%）；共發生消防火災事故10起。全年雖無死亡火災事故發生，但一般性事故卻未能得到有效控制。特別是進入冬季后，由于用火、用電量的增加，火災事故又有回升趨勢，全縣消防安全形勢不容樂觀。二是我縣道路交通、消防安全基礎設施還比較薄弱，特別是消防工作城鄉發展不平衡，農村、城鄉結合部消防工作整體薄弱現象非常突出。三是一些鄉鎮、部門對道路交通、消防安全工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，有重安排，輕落實的現象。四是客運車輛源頭管理力度丞待加強。對客運車輛的源頭、沿途管理較薄弱，“簽證放行”執行力度不夠，低速載貨汽車、三輪車、摩托車違法載人現象時有發生。五是道路交通、消防安全管理各個環節的社會聯動、聯合執法、綜合治理機制尚不健全。

上述存在的問題告訴我們，當前我縣道路交通、消防安全的總體形勢不容樂觀，一些事故的發生不僅給國家、集體和人民群眾的生命財產造成了不可挽回的損失，也給我縣的經濟發展和社會穩定帶來了負面影響。因此我們必須警鐘長鳴，緊中求緊，從抓安全、保平安、促發展的高度，提高對安全工作重要性的認識，牢固樹立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的政績觀，進一步增強責任感和緊迫感，堅定信心和決心，為實現我縣經濟社會又好又快發展營造良好的道路交通、消防安全環境。

二、強化措施，落實責任，齊抓共管，形成預防道路交通事故的整體合力

道路交通安全工作是安全生產工作的重中之重，道路交通事故防范是否得力，對于全縣安全生產狀況能否持續穩定有著舉足輕重的作用。抓好道路交通安全管理工作，不僅僅是公安、交通和安監部門的責任，更是各級政府和全社會的責任，必須走社會化的道路，真正形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、全社會廣泛支持”的道路交通安全社會化管理格局，才能從根本上提高我們的道路交通社會化管理水平。

（一）加強領導，落實責任，建立道路交通安全管理長效機制。一是各鄉鎮、相關職能部門要加強對道路交通安全工作的領導，進一步充實道路交通安全監管力量，落實專人監管，確保道路交通安全監管工作不斷檔、不空位。目前，全縣各鄉鎮道安辦均配置了3人以上的道路交通安全管理人員，全縣共有道安辦人員120人，其中專職人員56人，塘頭和思唐鎮僅專職人員就配置了3人，而楊家坳、張家寨雖也配置了專職人員，卻沒能真正做到專職專用。二是各鄉鎮要按照屬地管理的原則，加大資金投入，加強對本轄區內縣、鄉、村三級公路的路面監管，落實干部包村、包路段以及包租車輛審批制度，嚴格執行客運車輛“簽證放行”制度。加強源頭管理，嚴禁客運車輛超員、低速載貨汽車、三輪車、拖拉機、摩托車違法載人和人貨混裝現象發生，嚴禁無牌無證車輛上路行駛。11月14日，縣道路交通督查組在塘頭巖門水庫地段，查獲一無牌無證貨車違法載人8人，駕駛室里還放置了24公斤炸藥和59發雷管。

如果當時督查組未發現這一隱患，這輛車一旦發生事故就將是一起重大事故，當時的情景讓人震驚，現在想起來都讓人后怕。三是要將道路交通安全管理工作向基層、社會、農村、農戶中延伸和拓展，聘請鄉、村兩級道路交通安全協管員，協助派出所維護農村道路交通秩序，最大限度地消除管理盲區，使道路交通安全管理真正做到橫到邊，縱到底。《*縣鄉村道路交通安全協管員管理暫行辦法》出臺后，全縣328名道路交通安全協管員都能按此辦法切實履行職責，協助派出所堅持路檢路查，搞好道路交通安全宣傳及隱患排查工作，為確保全縣道路交通安全形勢穩定作出了較大貢獻。四是要加強部門之間的協調配合，嚴格執行道路交通安全例會制度和聯席會議制度，充分發揮安全例會和聯席會議在參謀策劃、聯系協調、督促指導、監督落實等方面的作用。五是要加大道路交通安全宣傳力度。公安、安監、交通等部門，要加強對《道路交通安全法》、《貴州省道路交通安全條例》等法律法規、道路交通安全常識及道路交通安全事故預防的宣傳，提高廣大道路交通參與者的自我保護意識；教育部門要將道路交通安全納入學校教育教學內容，以“課前、課后一分鐘”安全教育等形式，積極開展對中小學生的道路交通安全教育；新聞媒體部門要主動承擔起對全社會進行道路交通宣傳的職責，經常對社會公眾進行道路交通安全宣傳、教育，公益廣告，普及交通安全知識，使交通安全理念深入人心。

（二）強化道路交通安全管理責任制，促進我縣道路交通安全規范化管理。一是要強化行政首長負責制。按照“分級管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，各鄉鎮、各部門一把手是道路交通安全的第一責任人，要親自抓；分管領導要集中精力抓，要建立相鄰鄉鎮聯動工作機制，每逢場天或相鄰鄉鎮趕場天、重大節日及車流、人流集中時期，分管領導必須親自帶領道安辦人員開展路檢路查。特別是塘頭、三道水等相鄰鄉鎮場天低速載貨汽車違法載人及人貨混裝現象特別嚴重，必須加強這幾個鄉鎮之間的協調配合及聯動，聯合組織加強對場天趕場車輛的源頭管理和沿途檢查，堅決消除場天違法超員超載及人貨混裝等安全隱患。二是要強化企業法人負責制，落實運輸企業的主體責任，把道路交通安全管理責任落實到每個環節、每個崗位、每個從業人員，提高企業本質安全水平。三是要堅持和完善道路交通安全目標考核體系，建立激勵約束機制。

縣道安辦要定期對各項指標的完成情況及重點隱患整治情況進行跟蹤監控，督促指導各鄉鎮道安辦規范建立道路交通安全三大基礎臺帳和工作日志；要嚴格按照簽訂的《道路交通安全責任狀》內容，對各鄉鎮、各職能部門進行年度考核，對職責不明確、制度不落實、措施不力的單位一律實行“黃牌”警告。各級道安辦要定期分析、研究、預測道路交通安全形勢，深入把握道路交通事故的規律和特點，針對工作中的突出矛盾和問題，有針對性地向政府提出決策性建議。四是要加強道路交通日常安全監管及督促檢查。縣交警部門要嚴格執行“交警趕場”制，加強對各鄉鎮的督促指導。鄉鎮道安辦要加強本轄區的道路交通安全日常監管，及時向鄉鎮人民政府和有關部門報告工作中存在的問題和事故隱患，及時向縣交警大隊報告重大交通違法行為。各鄉鎮人民政府、縣交警隊和有關職能部門接到報告后要及時作出反應，迅速采取有效措施加以解決。五是要將道路交通安全工作列入領導干部政績、業績考核，繼續實施道路交通安全“一票否決”制度。監察部門要加大對失職、瀆職行為的查處力度，嚴格責任追究。

（三）加大事故隱患排查整治力度。各鄉鎮、各部門要按照“五整頓、三加強”的要求，加大對交通事故多發點（段）的隱患排查整治，加強對重點區域、重點路段、重點車型和重點人群的安全監管，拿出有針對性的措施和對策，多方籌集資金，落實整改，并將隱患排查、整改情況梳理造冊后報縣道安辦備案；要盡快對本轄區內的十字路口、校門口、主要村寨口、公路主干線與鄉村公路連接處設置減速帶和其它警示標志，盡快修復和完善損壞的設備、設施和警示標志。客運企業要加強對客運車輛的源頭管理，合理調配三級以下公路通行車輛的發車時間，嚴把駕駛員資質關、道路運輸市場準入關、營運車輛技術關，嚴格執行車輛進出站例檢制度，從源頭上消除安全隱患。公安交警、駕校要嚴把車輛牌照關和駕駛員培訓關，不該上牌照的決不能上牌照，該報廢的車輛要堅決報廢，堅決禁止無牌無證車輛上路行駛。交通部門要嚴格審查各客運站（場）的準入資質和車輛安全技術條件，對不符合安全營運條件的企業要堅決責令停業整頓，對不服從管理的車輛要堅決清理出客運市場，對不具備從業資格的駕駛人和車輛安全狀況不符合安全條件的要堅決取締其從事客運的資格。

（四）突出重點、難點，廣泛深入開展道路交通安全專項整治，全力做好預防重特大交通事故工作。一是要把整治城區交通秩序作為工作的重點，建立健全城區道路交通管理體系。城管、建設、規劃等部門要加大城市基礎設施建設力度，設置公交車停靠站點，完善交通指路牌、標志標線等公共交通系統和配套的城市停車系統，提高城市交通管理水平。城市客運管理局要加大對城市客運車輛的管理，結合整臟治亂和“省級衛生城市”創建工作，嚴禁出租車、公交車亂停亂放、隨處載客、隨意掉頭等行為，確保城區交通秩序暢通。二是要加強對“元旦”、“春節”“春運”等重點時期、重點環節的道路交通安全管理。元旦、春節即將來臨，春運高峰即將開始，各種交通運輸任務十分繁重，各級各部門一定要加強領導、健全制度、明確職責，采取非常措施，把工作做超前、做深、做細、做實，堅決遏制重特大道路交通事故發生，確保平穩渡過春運高峰期和事故高發期。三是加大道路交通違法行為查糾力度。從今年發生的道路交通事故情況來看，多數是因酒后駕車、超員超速、疲勞駕駛、無證駕駛等造成，特別是因無證駕駛機動車輛和無牌無證摩托車造成的人員傷亡事故有所上升，并造成了惡劣的社會影響。

為了加強對摩托車的管理，從今年8月中旬以來，縣人民政府組織交警、稅務、保險等部門，采取政府督導、優惠車主以及對鄉鎮實行激勵機制相結合的辦法，聯合對摩托車實行集中優惠辦牌辦證，各鄉鎮及摩托車主積極踴躍、普遍參與，三個月期間，全縣摩托車已辦理行車證3215個，駕駛證4219人，全縣辦牌辦證率已達85%以上，與優惠辦證之前的20%相比，上升了65%左右。優惠辦證之前，*Z*、*、*等鄉鎮的辦牌辦證率幾乎都為0，而現在均達到了80%以上，*鄉還達到了92%。這一舉措不僅有利于道路交通安全的管理，也有利于促進社會治安工作的進一步好轉。活動期間，省交警總隊和*、*、*、*等縣還專程組織到我縣進行考查，學習我們的相關做法，對我們這項工作給予了一致好評，稱之為：惠民利民、優化環境的民心工程；是促進社會和諧發展和創建“平安暢通縣區”、全面落實和推進道路交通社會化管理的重大創舉，這在全區乃至全省都是首創。此次會議后，各鄉鎮要在鞏固此次辦牌辦證工作的基礎上，進一步加大對無牌無證摩托車的清理和查處，督促其盡快到交警部門辦理相關證件。

各鄉鎮、交警、交通、運管等部門要加大對客車、校車及包租車輛的檢查，要從重、從嚴查處超員超載、無證駕駛、黑車非駕等各種嚴重道路交通違法行為，嚴防群死群傷事故發生。四是要搞好“平安暢通鄉鎮”驗收工作。明年初，縣人民政府將嚴格按照《*縣創建“平安暢通鄉鎮”考核評分辦法》，對各鄉鎮的創建工作進行檢查驗收。各鄉鎮要對照“平安暢通鄉鎮”評價指標要求，查漏補缺，進一步健全工作機制，落實工作責任、完善工作措施，切實改善道路基礎條件，提高道路通行能力，為我縣明年順利通過地區“平安暢通縣”的驗收打下堅實基礎。五是要加強對農村道路交通的管理，促進城鄉道路交通管理協調發展。春節前夕，農村紅白喜事多，包車現象頻繁，而我縣多數農村公路通行能力差，且多采用低速載貨汽車拉人載物，隱患十分嚴重。所以，我們一定要加強對農村道路的交通安全管控，嚴格執行“包租車輛”審批制度。公安交警部門要加強對各鄉鎮的業務指導，鄉、村兩級道路交通協管員要配合派出所切實維護好農村地區的交通秩序，堅持定時、定點檢查與錯時、錯點巡查相結合，在重點路段和事故多發路段設置固定值勤點，加強路面巡查，把交通安全管理落實到基層、落實到每個民警和每個崗位，確保每個路段、每個時段有人查、有人管。