局長(zhǎng)危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管會(huì)講話

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同志們：

這次會(huì)議是全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議之后，一次非常重要的專(zhuān)業(yè)會(huì)議，目的是按照工作會(huì)議的部署，研究落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)與措施，非常及時(shí)，非常必要。會(huì)上，*同志就貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》作了宣貫，*市安監(jiān)局、*市安監(jiān)局、吉安市安監(jiān)局等單位作了交流發(fā)言，應(yīng)田副局長(zhǎng)作了題為《突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作》的講話，全面總結(jié)了去年危化品安全生產(chǎn)工作情況，部署安排了今年危化品安全監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施。我完全同意。

我今天到會(huì)，主要是看望大家，熟悉情況。關(guān)于2009年危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作請(qǐng)同志們按照應(yīng)田局長(zhǎng)的部署認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好危化品安全生產(chǎn)的信心和決心

過(guò)去的一年，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)一心，堅(jiān)定信心，嚴(yán)格監(jiān)管，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了全省安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)“兩位數(shù)、雙下降”的良好態(tài)勢(shì)，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這中間，也有危化品安全監(jiān)管戰(zhàn)線和化工行業(yè)廣大干部職工辛勤勞動(dòng)的一份貢獻(xiàn)。單從指標(biāo)看，去年全省危化品事故死亡人數(shù)超過(guò)控制考核指標(biāo)1人。但這是在危化品安全生產(chǎn)非常復(fù)雜、監(jiān)管任務(wù)日益繁重和全年危化考核指標(biāo)全省僅有5人的情況下取得的，確實(shí)來(lái)之不易，凝結(jié)著我們的心血和汗水。在此我代表局黨組向同志們并通過(guò)你們向全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管戰(zhàn)線廣大干部職工致以崇高的敬意和親切的慰問(wèn)。

面對(duì)年初特大雨雪冰凍災(zāi)害、重要敏感時(shí)期沒(méi)有集中停產(chǎn)和奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間安全監(jiān)管的重大考驗(yàn)，面對(duì)新上化工項(xiàng)目、在建和新投產(chǎn)小化工企業(yè)日益增多的形勢(shì)，面對(duì)全省化工企業(yè)規(guī)模小、工藝水平比較低、安全基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，各地安監(jiān)局和各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持安全發(fā)展理念，把危化品安全作為重點(diǎn)來(lái)抓，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，狠抓“隱患治理年”工作落實(shí)，在排查治理危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患、開(kāi)展百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和全面開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查方面，做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，收到了良好成效。省局和市、縣安監(jiān)局，各有關(guān)主管部門(mén)分層次不間斷派出督查檢查組，排查了大批隱患，并督促企業(yè)落實(shí)整改，解決了一些影響危化品安全生產(chǎn)的重大隱患。特別是針對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)小化工企業(yè)轉(zhuǎn)移到我省各地工業(yè)園區(qū)和國(guó)有化工企業(yè)改制過(guò)程中安全問(wèn)題突出的實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展了工業(yè)園區(qū)化工項(xiàng)目“三同時(shí)”集中整治，開(kāi)展了改制國(guó)有老化工企業(yè)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，著力解決新上化工項(xiàng)目“先上車(chē)、后買(mǎi)票”和“上了車(chē)、不買(mǎi)票”的問(wèn)題，著力解決老國(guó)有化工企業(yè)周邊安全距離不足和安全設(shè)施先天不足的問(wèn)題，省局會(huì)同有關(guān)市、縣安監(jiān)局、有關(guān)部門(mén)抓住一些重點(diǎn)企業(yè)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，提出對(duì)策措施，下達(dá)整改指令，跟蹤督促整改。同時(shí)，督促企業(yè)加大危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造，加大安全生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審查驗(yàn)收力度。從而，推動(dòng)了危化品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的深化，進(jìn)一步打牢了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

希望同志們進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改進(jìn)不足，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，下定決心，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到全年工作的總體部署上來(lái)，奮發(fā)向上，積極進(jìn)取，全面抓好工作落實(shí)。

二、認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。從去年情況看，危化品領(lǐng)域共發(fā)生4起死亡事故，造成6人死亡，1人重傷，6人輕傷，事故死亡人數(shù)突破了年度控制指標(biāo)。

從危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀看，我省化工產(chǎn)業(yè)總體上屬于中低水平，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)工藝落后，安全生產(chǎn)保障能力不高，加上企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理制度不夠完善、有的執(zhí)行不嚴(yán)格，安全投入缺乏有效保障，還存在不少隱患，泄漏、爆炸等事故時(shí)有發(fā)生。今年2月8日，新余市袁河工業(yè)園區(qū)雙強(qiáng)化工有限公司合成氨氣管道泄漏引發(fā)大火，車(chē)間內(nèi)多個(gè)儲(chǔ)氣罐被大火包圍；2月11日，上饒德興市泗洲鎮(zhèn)的德興市中科精細(xì)化工有限公司發(fā)生一起爆炸火災(zāi)事故。這兩起事故雖經(jīng)奮力搶救，沒(méi)有造成人員傷亡，沒(méi)有構(gòu)成等級(jí)安全生產(chǎn)事故，但給我們?cè)俅吻庙懥司姡砻髁宋；钒踩a(chǎn)的嚴(yán)峻性。

從今年面臨的新形勢(shì)看，一些地方在擴(kuò)大招商引資過(guò)程中不加選擇盲目引進(jìn)一些工藝不夠成熟、缺乏安全保障能力的化工項(xiàng)目，部分從業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的沖擊，這類(lèi)問(wèn)題可能還會(huì)不斷產(chǎn)生，帶來(lái)危化品安全生產(chǎn)的新問(wèn)題、新隱患，給危化品安全生產(chǎn)增加了新任務(wù)，安全監(jiān)管責(zé)任加大、難度加大。

希望同志們認(rèn)真全面分析和把握新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，牢固確立安全發(fā)展理念，切實(shí)肩負(fù)起重大責(zé)任；進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，把危化品安全放到“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”和構(gòu)建高效機(jī)制的總體部署中去謀劃與落實(shí)，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，撲下身子，大力排查治理安全隱患，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)危化品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、把握工作重點(diǎn)，進(jìn)一步把危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作抓細(xì)抓實(shí)

危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，監(jiān)管工作任務(wù)繁重，是整個(gè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。全省各級(jí)安監(jiān)局和各有關(guān)部門(mén)一定要按照全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議的總體部署，緊密聯(lián)系實(shí)際，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

一是要強(qiáng)化責(zé)任，把年度控制考核目標(biāo)落到實(shí)處。今年全省安全生產(chǎn)總體目標(biāo)是：杜絕重特大事故，降低事故總量，各類(lèi)事故死亡人數(shù)不突破國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的控制考核目標(biāo)。從目前掌握的情況看，今年危化品事故死亡人數(shù)指標(biāo)要求仍然是很高的，不可能向市、縣和部門(mén)分解，雖然考核指標(biāo)沒(méi)有分解到各設(shè)區(qū)市，但發(fā)生危化品事故仍然列入各設(shè)區(qū)市的重要考核內(nèi)容，所占份量也不輕。所以各地、各有關(guān)部門(mén)都要朝著“零指標(biāo)、零死亡”努力，要把這種責(zé)任層層傳遞下去，確保兌現(xiàn)落實(shí)，確保全省危化品領(lǐng)域不發(fā)生較大事故、不突破控制考核指標(biāo)。

二是要著力治本，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦《指導(dǎo)意見(jiàn)》。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)把握精神實(shí)質(zhì)，精心制訂化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，采取堅(jiān)決措施，加大投入力度、技術(shù)改造力度和監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查、安全培訓(xùn)和許可審查，加快推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，著力提升化工企業(yè)本質(zhì)安全水平。

三是要突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)工藝和重大危險(xiǎn)源的管控。從全省講，要以*、*、鷹潭、景德鎮(zhèn)市和樟樹(shù)、新干、樂(lè)平、永修、湖口等主要產(chǎn)區(qū)縣為重點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源為重點(diǎn)，搞好重點(diǎn)調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)地方和企業(yè)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)隱患排查治理。各級(jí)安監(jiān)局和各有關(guān)部門(mén)要分層次確定和掌握各自的重點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)管控，防范事故發(fā)生。

四是要嚴(yán)格要求,認(rèn)真開(kāi)展危化品安全生產(chǎn)許可證到期換證工作。嚴(yán)格按照省局《關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期換證工作的通知》要求，認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證到期換證的宣傳、組織和審查工作，進(jìn)一步嚴(yán)格安全條件、規(guī)范審查程序，通過(guò)安全生產(chǎn)許可證的到期換證，淘汰一批安全生產(chǎn)條件差、安全管理薄弱的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，提高行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。一是要及時(shí)明確告知企業(yè)到期換證的申請(qǐng)程序和資料要求。二是進(jìn)一步嚴(yán)格許可證到期換證條件，除省級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和符合相應(yīng)規(guī)定條件的企業(yè)按照規(guī)定可免于現(xiàn)場(chǎng)審查外，其余企業(yè)必須組織現(xiàn)場(chǎng)審查。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)于有效期滿未及時(shí)申請(qǐng)換證的企業(yè)，自許可證有效期滿之日起，對(duì)其堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)處罰；對(duì)未重新取得安全生產(chǎn)許可證繼續(xù)從事生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，依法按照無(wú)證生產(chǎn)予以嚴(yán)厲處罰，直至關(guān)閉。

五是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高危化品安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。“打鐵先要自身硬”，各級(jí)安監(jiān)局要按照工作會(huì)議的部署，全面抓好監(jiān)管隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和制度建設(shè)，大力弘揚(yáng)正氣，鼓勵(lì)干部職工一心一意謀事業(yè)、干事業(yè)、做實(shí)事、求實(shí)效。特別強(qiáng)調(diào)，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的特殊性，要求監(jiān)管隊(duì)伍要有更高的技術(shù)水平，要以提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，以技術(shù)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，抓好危化品安全監(jiān)管干部的教育與培養(yǎng)，讓干部在實(shí)際工作中接受鍛煉、得到提高。廣大危化品安全監(jiān)管干部職工，要自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉掌握有關(guān)法律、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，落實(shí)依法行政和效能建設(shè)要求，堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管和服務(wù)企業(yè)相結(jié)合，維護(hù)安監(jiān)干部的良好形象。

同志們，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作任務(wù)重道遠(yuǎn)，黨和人民對(duì)我們寄予厚望。我們一定要堅(jiān)定信心，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保完成今年的各項(xiàng)監(jiān)管工作任務(wù)，確保全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！