局長(zhǎng)會(huì)議講話

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同志們：

這次全省商務(wù)（招商）局長(zhǎng)會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)交流前段抗冰救災(zāi)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作情況，部署當(dāng)前各項(xiàng)商務(wù)工作。昨天開始，我們組織了參觀，市州的同志交流了情況，各位廳領(lǐng)導(dǎo)就分管工作進(jìn)行了布置，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖

2007年，全省商務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)了商務(wù)事業(yè)的又好又快發(fā)展。全省實(shí)際使用外資32.71億美元，同比增長(zhǎng)26.11％；完成進(jìn)出口總值96.9億美元，逼近百億美元大關(guān)，同比增長(zhǎng)31.8%，其中出口65.2億美元，進(jìn)口31.7億美元；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3356.49億元，同比增長(zhǎng)18.4%，創(chuàng)1996年以來的新高；對(duì)外工程承包完成營(yíng)業(yè)額9.39億美元,同比增長(zhǎng)20%，當(dāng)年外派勞務(wù)18509人，增長(zhǎng)43.5%，年末在外人數(shù)突破3萬人；新批境外企業(yè)機(jī)構(gòu)45家,總投額30732萬美元，同比增長(zhǎng)近四倍。

今年1月，全省實(shí)際到位外資2.76億美元，同比增長(zhǎng)15.12％；完成進(jìn)出口總值9.7億美元，同比增長(zhǎng)41.9%；其中出口6.45億美元，增長(zhǎng)40.6%；進(jìn)口3.25億美元，增長(zhǎng)44.5%，進(jìn)出口總額、出口和進(jìn)口規(guī)模均創(chuàng)歷史新高；春節(jié)之前的元月份處于銷售旺季，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額仍將保持較高的增幅；對(duì)外工程承包完成營(yíng)業(yè)額6567萬美元，同比增長(zhǎng)21%;外派勞務(wù)1466人、同比增長(zhǎng)17%；累計(jì)月末在外人數(shù)31038人，同比增長(zhǎng)32%；新批境外投資企業(yè)11家，合同投資額1913萬美元，其中中方投資額1389.5萬美元。從各項(xiàng)指標(biāo)來看，盡管受到冰雪災(zāi)害的嚴(yán)重影響，商務(wù)工作還是實(shí)現(xiàn)了開門紅。

但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足，仍然是對(duì)湖南商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的準(zhǔn)確定位。我省的商務(wù)發(fā)展仍然呈現(xiàn)明顯的粗放型特征；不加快發(fā)展，我們與沿海發(fā)達(dá)省市的差距會(huì)越拉越大，同時(shí)也會(huì)被越來越多的中西部省市超過；不下大力氣，今年商務(wù)工作的各項(xiàng)目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。這決不是危言聳聽，而是基于以下三個(gè)方面的分析。

（一）從發(fā)展的現(xiàn)狀比較，就是同中西部省市相比，我們也有掉隊(duì)的趨勢(shì)。對(duì)外貿(mào)易，我省在中部居第5位，總量上已落后于山西，大有被江西趕超之勢(shì)。江西進(jìn)出口總額只比我省少2億美元，進(jìn)口已超過我省8億多美元，在其加工貿(mào)易飛速發(fā)展的情況下，外貿(mào)進(jìn)出口完全有可能超過我省。利用外資方面，應(yīng)該說，承接新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不管是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，中西部地區(qū)各省市是在同一條起跑線上，但從承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況看，江西、湖北和廣西的工作力度都比我省大；從服務(wù)外包發(fā)展的來勢(shì)看，西部地區(qū)的西安、成都和中部的武漢，都要領(lǐng)先于長(zhǎng)沙。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，全年我省社會(huì)消費(fèi)品零售總額也低于河南和湖北，增幅和中部其它省份也基本持平。

（二）要實(shí)現(xiàn)今年商務(wù)工作各項(xiàng)目標(biāo)，有較大的難度。在全球經(jīng)濟(jì)放緩，美、歐、日經(jīng)濟(jì)不確定因素增加，出口退稅率下調(diào)，物價(jià)上漲，人民幣升值的形勢(shì)下，給今年的出口帶來較大困難，外貿(mào)進(jìn)出口要實(shí)現(xiàn)110億美元的目標(biāo)，我們必須付出加倍的努力；利用外資在國(guó)家實(shí)行從緊的貨幣政策，嚴(yán)把土地閘門，對(duì)原內(nèi)外資企業(yè)所得稅中的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行調(diào)整的情況下，要在去年基礎(chǔ)上再增長(zhǎng)15%，這是一道不小的難題。而且從1月份的情況看，全省新批外商投資企業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，同比下降40.00％；合同外資金額1.74億美元，同比下降46.85%，將嚴(yán)重影響下段的外資到位。國(guó)內(nèi)貿(mào)易方面，中央已經(jīng)制定了一系列刺激內(nèi)需的政策措施，但配套落實(shí)，還需要一個(gè)過程，且效果的顯現(xiàn)還有時(shí)滯。去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.4%的增幅為十年來的新高，要在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)14％的增幅和在主要副食品價(jià)格全面上揚(yáng)的情況下保持市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，壓力可想而知。

（三）冰雪災(zāi)害對(duì)全省商務(wù)發(fā)展的影響大。這次冰雪災(zāi)害對(duì)商務(wù)發(fā)展的影響，一是交易設(shè)施受損，二是外貿(mào)合同履約受阻，三是貨源基地受創(chuàng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省商務(wù)系統(tǒng)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致市場(chǎng)頂棚垮塌、室外設(shè)備凍裂、商品損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失25.9億元。其中：集貿(mào)市場(chǎng)1792家，房屋受損面積176萬平方米，損失金額8.95億元;其他商業(yè)設(shè)施2846家，房屋受損面積61.3萬平方米,損失金額7.09億元；生豬活體儲(chǔ)備企業(yè)因電力供應(yīng)不足和豬舍受損凍死生豬3.89萬頭,損失金額0.89億元。特別是外貿(mào)方面，一是運(yùn)輸受阻導(dǎo)致商品無法外運(yùn)，訂單被迫取消，尤其是季節(jié)性較強(qiáng)的春夏服裝、柑桔及蔬菜罐頭、煙花鞭炮等出口商品損失尤為慘重；二是大面積停電停水致使企業(yè)停產(chǎn)，浦沅、山河智能、湘鋼、株冶、株硬等重點(diǎn)出口企業(yè)因限電、停電而停產(chǎn)的時(shí)間一般在7天以上，產(chǎn)能大幅度下降，無法執(zhí)行原來的出口合同；三是冰雪災(zāi)害使部分企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和產(chǎn)品損壞；四是外貿(mào)企業(yè)可能還要承擔(dān)信譽(yù)損失、客戶索賠等潛在風(fēng)險(xiǎn)。冰雪災(zāi)害對(duì)商務(wù)發(fā)展的影響，將在2、3月份乃至上半年的商務(wù)運(yùn)行中逐漸顯現(xiàn)。

正因?yàn)槿绱耍覀兏枰y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。一是要增強(qiáng)加快湖南商務(wù)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，一心一意謀發(fā)展。在各兄弟省市競(jìng)相加快發(fā)展的情況下，我們不進(jìn)則退、進(jìn)慢也是退，如果不緊緊抓住當(dāng)前有利的發(fā)展機(jī)遇加快發(fā)展，今后就有可能在較長(zhǎng)的時(shí)間處于非常被動(dòng)的地位。二是要正確處理發(fā)展中量和質(zhì)的關(guān)系，在發(fā)展中縮小差距，既擴(kuò)大總量，又提高質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。三是要進(jìn)一步理順?biāo)悸罚瑒?chuàng)新舉措促發(fā)展。抱著老觀念、依賴?yán)限k法、靠著老經(jīng)驗(yàn)走下去，路將越走越窄；惟有克服那種安于現(xiàn)狀、不求上進(jìn)的心理狀態(tài)，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新的自覺性和緊迫感，做到與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷學(xué)習(xí)借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)，才會(huì)步入加快發(fā)展的康莊大道。

二、突出工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)不松懈

為迅速恢復(fù)災(zāi)后商務(wù)工作正常運(yùn)行、確保全年工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成和超額完成、促進(jìn)湖南商務(wù)又好又快發(fā)展，當(dāng)前我們要著重抓好以下工作的部署和落實(shí)。

（一）抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我們必須充分認(rèn)識(shí)災(zāi)后重建工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，思想絲毫不能麻痹，工作絲毫不能放松，早謀劃、早安排、早啟動(dòng)，努力把這場(chǎng)災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。二是要科學(xué)制訂重建規(guī)劃。要摸清受災(zāi)底數(shù)，確定重建目標(biāo)，明確重建標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作安排。交易市場(chǎng)的重建，既要抓好當(dāng)前市場(chǎng)秩序的恢復(fù)，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，努力使各類市場(chǎng)布局更合理、功能更完善、作用更充分。三是要區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)。抓緊恢復(fù)影響面較大的的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等流通設(shè)施，確保市場(chǎng)和交易網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)正常、供應(yīng)及時(shí)。要加快出口企業(yè)的恢復(fù)重建，盡最大的努力保證圓滿落實(shí)今年的出口計(jì)劃。四是要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自身積極性。受災(zāi)企業(yè)要立足于自救，不等不靠，抓緊恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各方支持，引入市場(chǎng)機(jī)制籌集恢復(fù)重建資金。五是要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和支持。這次災(zāi)害，既暴露出很多問題，也凸顯了我們商貿(mào)流通部門和流通工作的重要性。要借此機(jī)會(huì)積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的支持，利用災(zāi)后恢復(fù)重建的機(jī)遇，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。六是商務(wù)部門要充分履行職責(zé)、發(fā)揮引導(dǎo)作用。省商務(wù)廳將加強(qiáng)引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、全力支持各市州的災(zāi)后恢復(fù)重建工作。一方面，我們將積極爭(zhēng)取商務(wù)部的支持（早幾天，向廳長(zhǎng)專程赴商務(wù)部匯報(bào)災(zāi)情、爭(zhēng)取支持）；另一方面，在今年各項(xiàng)專項(xiàng)資金的安排上，省廳將突出支持災(zāi)后恢復(fù)重建這個(gè)重點(diǎn)。

（二）切實(shí)保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。穩(wěn)定物價(jià)是今年宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，而保障市場(chǎng)供應(yīng)是穩(wěn)定物價(jià)的基礎(chǔ)工作，是我們商務(wù)部門的重要職責(zé)。由于目前商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的56種主要農(nóng)產(chǎn)品中，價(jià)格同比上漲的有48種，占85.7%；重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的112種主要生產(chǎn)資料中，價(jià)格上漲的有97種，占86.7%；加上年初嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害的影響，造成農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)緊張，物價(jià)上漲的壓力大，因而保障市場(chǎng)供應(yīng)的任務(wù)十分艱巨。因此，按照全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議的部署，全省各級(jí)商務(wù)部門要把保證市場(chǎng)供應(yīng)作為重點(diǎn)工作來抓。一是要加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。要拓展監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，將“雙百市場(chǎng)工程”項(xiàng)目全部納入監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格變化情況。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)品的監(jiān)測(cè)，掌握上下游產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)規(guī)律。加強(qiáng)對(duì)銷量、庫(kù)存等數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)，全面了解商品市場(chǎng)供求狀況。要建立生豬屠宰行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，掌握肉品流通各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)洗浴、美容美發(fā)、家庭服務(wù)等居民服務(wù)行業(yè)的監(jiān)測(cè)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展。二要做好深度分析和調(diào)研。要建立健全市場(chǎng)運(yùn)行分析報(bào)告制度，形成市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析、市場(chǎng)專題分析、市場(chǎng)綜合分析、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等一系列分析產(chǎn)品，并盡快樹立品牌。當(dāng)前，特別要加強(qiáng)對(duì)生豬、蔬菜等重點(diǎn)商品供應(yīng)預(yù)期的調(diào)研，做到對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)了如指掌，并能及時(shí)提出有針對(duì)性、操作性的市場(chǎng)調(diào)控建議。三是要抓緊補(bǔ)充各級(jí)儲(chǔ)備。要落實(shí)好新出臺(tái)的儲(chǔ)備肉、儲(chǔ)備糖管理辦法，適當(dāng)增加儲(chǔ)備品種，擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模，形成“豐時(shí)收儲(chǔ)、歉時(shí)投放”的機(jī)制。對(duì)因?yàn)?zāi)害而損失的生豬活體儲(chǔ)備，要及時(shí)補(bǔ)充到位，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保儲(chǔ)備管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接、區(qū)域調(diào)劑的組織工作。要健全應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握生產(chǎn)、庫(kù)存、地域分布、運(yùn)銷能力等情況，提高區(qū)域調(diào)劑的快速反應(yīng)能力。對(duì)主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難和價(jià)格異常等問題要高度關(guān)注，切實(shí)履行商務(wù)部門職責(zé)，發(fā)揮生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型流通企業(yè)和運(yùn)銷大戶的營(yíng)銷、物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，組織好產(chǎn)銷銜接和區(qū)域調(diào)劑。五是要進(jìn)一步完善應(yīng)急體系的建設(shè)。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善生活必需品和成品油供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，真正建立起統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系。六是要加強(qiáng)信息引導(dǎo)。通過“商務(wù)天氣預(yù)報(bào)”和召開新聞會(huì)等方式，及時(shí)市場(chǎng)信息，引導(dǎo)供給和需求，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。

（三）圍繞三大重點(diǎn)，籌備組織好三大招商活動(dòng)。圍繞引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包這三大招商引資工作重點(diǎn)，精心組織好第三屆中部博覽會(huì)、上海經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)周和深圳承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專題招商活動(dòng)等三大招商活動(dòng)，已成為當(dāng)務(wù)之急。三大活動(dòng)是今年省委、省政府在對(duì)外開放領(lǐng)域最重要的活動(dòng)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)將親自參加，說明省委、省政府對(duì)此高度重視。三大活動(dòng)都在上半年舉行，特別是第三屆中部博覽會(huì)開幕距今只有不到60天時(shí)間。籌備工作方面，省商務(wù)廳主要是組織策劃、搭建平臺(tái)。招商活動(dòng)要取得實(shí)效，關(guān)鍵在于前期的項(xiàng)目對(duì)接與洽談，市州商務(wù)、招商部門的同志是“主要演員”，要抓緊做好客商邀請(qǐng)、項(xiàng)目推介和小分隊(duì)上門招商工作，體現(xiàn)專業(yè)化水平。中部博覽會(huì)要突出一個(gè)“精”字，利用這一國(guó)家級(jí)的平臺(tái)廣泛邀請(qǐng)客商，進(jìn)行項(xiàng)目前期對(duì)接洽談，為上海活動(dòng)周奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。上海活動(dòng)周要突出一個(gè)“實(shí)”字，既要在規(guī)格、規(guī)模、聲勢(shì)上能在上海造成較大影響，全方位展示湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)和條件，表達(dá)湖南對(duì)接長(zhǎng)三角的強(qiáng)烈愿望，展示湖南進(jìn)一步對(duì)外開放的形象；更要做到多簽約，多簽大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力提高活動(dòng)周的實(shí)效，為今年乃至近幾年的擴(kuò)大利用外資規(guī)模、提高利用外資質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。深圳專題活動(dòng)要突出一個(gè)“專”字，緊緊圍繞承接珠三角加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個(gè)主題。據(jù)有關(guān)方面調(diào)研，去年廣東有244家外資企業(yè)搬遷，有28家企業(yè)準(zhǔn)備搬遷。其遷離的原因主要是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整頻繁，增加了外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性；生產(chǎn)要素資源短缺，嚴(yán)重影響部分企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，制約了企業(yè)的發(fā)展；經(jīng)營(yíng)成本不斷上升，企業(yè)利潤(rùn)空間減少；人民幣的快速升值；廣東推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果；同時(shí)，目前我國(guó)周邊國(guó)家不斷修改出臺(tái)吸引外資的優(yōu)惠政策，對(duì)部分在我國(guó)的外商投資企業(yè)誘惑很大。我們要把這次活動(dòng)開展得富有成效，就必須深入研究珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成因、特點(diǎn)和規(guī)律，制定針對(duì)性強(qiáng)和行之有效的活動(dòng)方案，抓緊做好前期有關(guān)工作，做到認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織好這個(gè)活動(dòng)。

三大活動(dòng)要統(tǒng)籌考慮，力爭(zhēng)在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包三方面都能取得豐碩成果。要努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的利用外資，積極利用外資促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。由于外資企業(yè)管理和技術(shù)較為先進(jìn)，跨國(guó)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)較為完備，熟悉國(guó)外市場(chǎng)，因此在服務(wù)貿(mào)易中具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)。據(jù)外資企業(yè)服務(wù)貿(mào)易跨境收支分析報(bào)告顯示，2006年外資企業(yè)服務(wù)貿(mào)易收入達(dá)到254億美元。要大力承接服務(wù)外包。服務(wù)外包已成為國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要形式。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)將以年均8.2%的速度增長(zhǎng)。到2010年，服務(wù)外包潛在市場(chǎng)規(guī)模有望增長(zhǎng)到6000億美元。長(zhǎng)沙作為我省唯一的全國(guó)服務(wù)外包基地城市，要充分發(fā)揮示范帶頭作用，加快服務(wù)外包業(yè)發(fā)展，努力為全省大力承接服務(wù)外包探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。我們一定要努力通過引進(jìn)服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資和外包，促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)和整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高我省利用外資的質(zhì)量，促進(jìn)我省外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（四）積極培育對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在百億美元的基數(shù)上，特別是在推動(dòng)我省外貿(mào)增長(zhǎng)的鋼材、有色金屬等主要商品受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響較大的情況下，要繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，必須培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要從培育新的外貿(mào)主體、開拓新興市場(chǎng)、扶持新型出口拳頭商品、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易出口、加快加工貿(mào)易發(fā)展等方面來入手。一是培育新的主體。一方面，市、縣商務(wù)部門要積極動(dòng)員組織各類企業(yè)申請(qǐng)獲得開展外貿(mào)業(yè)務(wù)的資格；另一方面，要鼓勵(lì)已獲權(quán)企業(yè)特別是生產(chǎn)企業(yè)開展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，將以往的異地報(bào)關(guān)進(jìn)出口調(diào)整為在本地報(bào)關(guān)進(jìn)出口。二是開拓新興市場(chǎng)。充分利用外貿(mào)促進(jìn)政策，鼓勵(lì)企業(yè)參加境外各種展會(huì)，開拓印度、中東、東歐、南美、非洲等新興市場(chǎng)。特別是要鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有知名度的企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，樹立國(guó)際品牌。要積極引導(dǎo)企業(yè)利用跨國(guó)公司采購(gòu)活動(dòng)和全球采購(gòu)體系，使我省有更多產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，要努力進(jìn)入聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)采購(gòu)市場(chǎng)，通過長(zhǎng)期與聯(lián)合國(guó)的合作，使我省一批企業(yè)成為被聯(lián)合國(guó)認(rèn)可的供應(yīng)商。三是扶持新型出口拳頭商品。要通過科技興貿(mào)工程，引導(dǎo)企業(yè)在資源性產(chǎn)品精加工上下功夫，在研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥和新材料出口產(chǎn)品上下功夫，在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工出口上下功夫。對(duì)于具備加速發(fā)展和開拓國(guó)際市場(chǎng)潛力的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)，我們要積極爭(zhēng)取商務(wù)部支持，通過建立科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（工程機(jī)械）、商務(wù)部和省政府在長(zhǎng)沙共同舉辦一年一度的國(guó)際工程機(jī)械博覽會(huì)和利用廣交會(huì)平臺(tái)擴(kuò)大湖南工程機(jī)械影響等措施，加快工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)國(guó)際化步伐，打造湖南外貿(mào)新型拳頭商品。四是在保持貨物貿(mào)易發(fā)展良好勢(shì)頭的同時(shí)，發(fā)揮我省優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)軟件、動(dòng)漫、影視、旅游等文化產(chǎn)品出口。五是大力促進(jìn)加工貿(mào)易進(jìn)出口。省廳有關(guān)處室要下大力加強(qiáng)調(diào)研，緊密結(jié)合我省的實(shí)際，爭(zhēng)取盡快完善我省促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見和相關(guān)政策的起草工作，并力爭(zhēng)盡快出臺(tái)；各市州也要高度重視這項(xiàng)工作，健全承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施。加強(qiáng)同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、口岸等部門的協(xié)調(diào)配合，推行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的新型通關(guān)模式、出口企業(yè)檢驗(yàn)檢疫分類管理和電子監(jiān)管等監(jiān)管模式，開展“鐵海聯(lián)運(yùn)”、“江海聯(lián)運(yùn)”、“陸空聯(lián)運(yùn)”、沿海內(nèi)支線中轉(zhuǎn)等多種新型轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)通關(guān)便利化。隨著郴州出口加工區(qū)的封關(guān)運(yùn)行，郴州的加工貿(mào)易有了良好的開端，去年加工貿(mào)易出口額達(dá)到3501萬美元，今后要進(jìn)一步加強(qiáng)加工貿(mào)易項(xiàng)目的引進(jìn)工作，加快加工貿(mào)易的發(fā)展，努力趕超贛州（去年加工貿(mào)易出口3.04億美元）。永州的加工貿(mào)易來勢(shì)很好，引進(jìn)了一批較好的加工貿(mào)易企業(yè)，要大力支持和引導(dǎo)這些企業(yè)做大做強(qiáng)和在當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)出口。加強(qiáng)出口加工區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的申報(bào)工作，努力爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門更大的支持，推動(dòng)加工貿(mào)易在更多的市州蓬勃發(fā)展。六是加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。要深化與產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)系和互動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，從夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步等方面研究提出商務(wù)與產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)的措施，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。七是努力擴(kuò)大進(jìn)口。進(jìn)口是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。商務(wù)部門要象重視出口一樣重視進(jìn)口。要加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的聯(lián)系，改善通關(guān)便利化，大力降低進(jìn)口成本；加快建立重點(diǎn)進(jìn)口企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，培育一批能夠做大做強(qiáng)的進(jìn)口企業(yè)；加強(qiáng)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決進(jìn)口中的實(shí)際問題，為企業(yè)營(yíng)造有利的進(jìn)口環(huán)境；做好統(tǒng)計(jì)分析工作，及時(shí)針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化，為企業(yè)對(duì)外成交和采購(gòu)提供信息服務(wù)；積極做好國(guó)家相關(guān)政策的宣傳工作，指導(dǎo)企業(yè)用足用好國(guó)家政策，著力推動(dòng)進(jìn)口加快發(fā)展。

（五）切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。在今年抗冰救災(zāi)工作中，“雙百”市場(chǎng)工程和“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程企業(yè)在商品調(diào)劑、緊急調(diào)運(yùn)、保證供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)方面發(fā)揮了重要作用。所以，在今后的工作中，應(yīng)繼續(xù)把深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程，確保農(nóng)家店的建設(shè)質(zhì)量，確保這兩項(xiàng)工程順利、健康、持續(xù)發(fā)展作為農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的主要內(nèi)容。二是以規(guī)劃為先導(dǎo)，優(yōu)化商品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和布局。抓好地級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的實(shí)施，加快推進(jìn)縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定，通過商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，帶動(dòng)整個(gè)商貿(mào)流通業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局。抓緊建立全省城市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)相關(guān)大型網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及營(yíng)運(yùn)信息，發(fā)揮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的引導(dǎo)、規(guī)范作用。三是以生豬和酒類為重點(diǎn)，探索建立食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制。在鞏固豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，抓好肉類食品信用體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱環(huán)節(jié)的整治，扶持行業(yè)集約化規(guī)模化發(fā)展，走出一條規(guī)模化養(yǎng)殖、機(jī)械化屠宰、品牌化經(jīng)營(yíng)、冷鏈化運(yùn)輸、現(xiàn)代化配送的路子。要按《湖南省酒類管理?xiàng)l例》和商務(wù)部《酒類流通管理辦法》的要求，嚴(yán)格實(shí)行“三證”管理，嚴(yán)格實(shí)行隨附單制度，建立酒類從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程的追溯制度，確保酒類消費(fèi)安全。

（六）加快走出去步伐。一是要發(fā)揮我省勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，有組織、有管理地?cái)U(kuò)大勞務(wù)輸出。針對(duì)去年我省外派勞務(wù)領(lǐng)域發(fā)生的兩起不良影響事件，立足于防范風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造開展對(duì)外勞務(wù)合作的良好工作和輿論環(huán)境，省商務(wù)廳即將出臺(tái)規(guī)范外派勞務(wù)秩序的規(guī)范性文件，明確只有經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的具有對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)才能經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)、凡是對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目都要報(bào)省商務(wù)廳進(jìn)行項(xiàng)目審查、對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)公司必須對(duì)外派市場(chǎng)和合作對(duì)象的資信進(jìn)行認(rèn)真考察，并按規(guī)定與國(guó)（境）外允許招收或雇傭外籍勞務(wù)人員的公司、中介機(jī)構(gòu)或私人雇主簽訂合同等內(nèi)容。在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的前提下，各市縣要搞好宣傳動(dòng)員，發(fā)揮出國(guó)打工輻射帶動(dòng)效應(yīng)；搞好校企聯(lián)合，推進(jìn)外派勞務(wù)與教育培訓(xùn)基地的對(duì)接；主動(dòng)聯(lián)系國(guó)內(nèi)有外派勞務(wù)資質(zhì)的大型企業(yè)，擴(kuò)大輸出渠道。二是要認(rèn)真組織實(shí)施由省農(nóng)科院和隆平高科承擔(dān)的國(guó)家援建馬達(dá)加斯加和烏干達(dá)農(nóng)業(yè)示范中心項(xiàng)目，樹立我省農(nóng)業(yè)援外品牌，帶動(dòng)我省相關(guān)企業(yè)走出去。同時(shí)，繼續(xù)向商務(wù)部爭(zhēng)取援建南美或東南亞農(nóng)業(yè)示范中心的項(xiàng)目由我省實(shí)施。三是努力爭(zhēng)取三一印度工業(yè)園列為國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，并以此為契機(jī)，帶動(dòng)我省工程機(jī)械行業(yè)走出去，開展境外投資。

三、弘揚(yáng)抗冰精神，塑造商務(wù)新形象

在這次歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害期間，全省商務(wù)系統(tǒng)為保障市場(chǎng)供應(yīng)、為抗冰救災(zāi)的勝利作出了重大貢獻(xiàn)，實(shí)踐證明我們商務(wù)系統(tǒng)是一只反應(yīng)靈敏、行動(dòng)有力、能打硬戰(zhàn)的隊(duì)伍。省委、省政府對(duì)商務(wù)系統(tǒng)的工作給予了充分肯定，省商務(wù)廳被評(píng)為全省抗冰救災(zāi)先進(jìn)集體。雖然榮譽(yù)是省廳獲得的，但成績(jī)是全省商務(wù)系統(tǒng)的同志們干出來的，這是全省商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工共同的榮耀。對(duì)08抗冰救災(zāi)精神，省委、省政府用了16個(gè)字進(jìn)行概括，那就是：科學(xué)應(yīng)對(duì)、萬眾一心、頑強(qiáng)拼搏、勇于擔(dān)當(dāng)。在當(dāng)前和今后的工作中，我們應(yīng)大力弘揚(yáng)抗冰精神，努力創(chuàng)造商務(wù)發(fā)展新業(yè)績(jī)，塑造商務(wù)部門新形象。

（一）樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)抗冰精神。抗冰救災(zāi)期間，全省商務(wù)系統(tǒng)指揮得力、應(yīng)對(duì)及時(shí)、眾志成城、不言苦累，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。郴州市停電停水期間，湘潭步步高公司黨委要求廣大黨員“亮出身份”，掛牌上崗，發(fā)揮先鋒模范作用；公司克服重重困難，自備電源，所有門店保持了正常營(yíng)業(yè)，為保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)作出了重要貢獻(xiàn)。面對(duì)災(zāi)害，步步高、心連心等企業(yè)主動(dòng)出擊，將面包、餅干、礦泉水和衣被等物資無償送到京珠高速公路被困人員手中；同時(shí)，通過讓利和平價(jià)銷售等方式，為穩(wěn)定災(zāi)期物價(jià)發(fā)揮了核心作用，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。馬王堆蔬菜批發(fā)市場(chǎng)通過提前儲(chǔ)備貨源、多方銜接菜源、免收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)和2小時(shí)快報(bào)、24小時(shí)值班等措施，確保了災(zāi)期蔬菜供應(yīng)不斷檔、不脫銷，成為全省救災(zāi)蔬菜的調(diào)運(yùn)中心。擔(dān)任長(zhǎng)沙市商務(wù)局市場(chǎng)運(yùn)行處處長(zhǎng)的周小陽(yáng)同志，從元月中旬以來，一直處于高度緊張、滿負(fù)荷狀態(tài)，常常工作到凌晨一兩點(diǎn)，甚至通宵達(dá)旦。在1月30日和2月1日兩次心臟發(fā)病的情況下，一直帶病堅(jiān)守在抗冰保供應(yīng)的一線崗位上。元月20日，岳陽(yáng)市市場(chǎng)服務(wù)中心何永泉主任的本來身體狀況良好的母親突然去世，當(dāng)時(shí)正值各大市場(chǎng)受冰雪災(zāi)告急之時(shí)，他強(qiáng)忍悲痛，一邊安排母親后事，一邊指揮救災(zāi)的各項(xiàng)工作。在安葬母親后一天也沒有休息，就投入了抗冰救災(zāi)工作。母親去世僅三天，86歲高齡的父親又病危，他將父親送到鄰近醫(yī)院急救，而自己則一直堅(jiān)守在工作崗位。為協(xié)調(diào)運(yùn)輸空運(yùn)救災(zāi)物資，省廳易昌倫副廳長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)處室同志大年三十堅(jiān)持坐鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)調(diào)度指揮，親自參加搬運(yùn)，直到晚上9點(diǎn)多才回去與家人團(tuán)圓。這樣的事例，還有很多很多。對(duì)這些感人的事跡，我們要廣泛宣揚(yáng)；對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，在全省商務(wù)工作會(huì)議上要給予表彰。更為重要的是，我們要在全省商務(wù)系統(tǒng)弘揚(yáng)這種抗冰精神，努力做好災(zāi)后重建工作，努力實(shí)現(xiàn)湖南商務(wù)又好又快發(fā)展。

（二）狠抓依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開。全面推進(jìn)依法行政，是貫徹依法治國(guó)方略、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化商務(wù)發(fā)展環(huán)境、實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)健康快速發(fā)展的迫切要求。各級(jí)商務(wù)主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺地把依法行政作為工作的基本準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。要以學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》為契機(jī)，建規(guī)則，講規(guī)范，守規(guī)矩。推進(jìn)行政審批制度改革，把行政審批項(xiàng)目的依據(jù)、條件、辦理程序、時(shí)限等予以公開，方便基層和群眾辦事。制訂、相關(guān)規(guī)范性文件必須符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。要進(jìn)一步清理執(zhí)法項(xiàng)目和依據(jù)，加快推行行政執(zhí)法責(zé)任制，搞好行政執(zhí)法培訓(xùn)，開展行政執(zhí)法考核評(píng)議，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可監(jiān)督檢查制度和行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究制度。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，抓好“一站式”服務(wù)；當(dāng)前，要認(rèn)真做好實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)做到政務(wù)公開的內(nèi)容更加全面、公開的形式更加豐富、公開的程序更加嚴(yán)格。

（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，是做好新形勢(shì)下商務(wù)工作的必然要求。如果沒有較高的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，指導(dǎo)工作就會(huì)乏力，就會(huì)有本領(lǐng)恐慌，很難承擔(dān)重任。各級(jí)商務(wù)部門都要按照中央和省委的要求，堅(jiān)持和完善以黨組中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以理論學(xué)習(xí)為主題，以機(jī)關(guān)中層以上干部為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)制度。不學(xué)習(xí)或不善于學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，能力就會(huì)退化。理論素養(yǎng)是黨員干部素質(zhì)的核心。提高理論素養(yǎng)，根本的就是要堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦。還要學(xué)習(xí)科技、公共管理、法律、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特別是現(xiàn)代商務(wù)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，還必須抓好培訓(xùn)。要通過大規(guī)模、多層次、針對(duì)性地開展培訓(xùn)，大幅度地提高商務(wù)系統(tǒng)干部的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，為商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展提供智力支持和人才保證。

（四）加強(qiáng)各級(jí)商務(wù)部門班子建設(shè)。湖南商務(wù)事業(yè)的發(fā)展，需要經(jīng)過幾代人堅(jiān)持不懈的奮斗。承前啟后的重任，正歷史性地落在在座各位的肩上。加強(qiáng)商務(wù)部門班子建設(shè)，要從解放思想、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)三個(gè)方面來抓。一是要解放思想。我所理解的解放思想，就是要想事做事。巴爾扎克說：一個(gè)能思想的人，才真是一個(gè)力量無邊的人。對(duì)于處在決策層面的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，其能力大小、水平高低，很大程度上取決于思想的深度和廣度。如何貫徹落實(shí)黨的十七大精神、如何帶領(lǐng)班子成員為實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展而貢獻(xiàn)自己的才智，是值得我們深思的問題。二是要帶頭抓作風(fēng)建設(shè)。要帶好班子、帶好隊(duì)伍，干好事業(yè)，就要努力走在作風(fēng)建設(shè)的前列。要堅(jiān)持原則，顧全大局，保持政治上的清醒；要刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，保持學(xué)習(xí)上的勤奮；要振奮精神，求真務(wù)實(shí)，追求工作上的創(chuàng)新；要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，保持思想上的廉潔。三是要著力抓能力建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)能力源自何處？源自人的綜合素質(zhì)，也就是領(lǐng)導(dǎo)人所具備的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、管理等方面的水準(zhǔn)。如何提高能力？簡(jiǎn)單地說，做到九個(gè)字：多讀書、善思考、勤踐行（實(shí)踐的踐，行動(dòng)的行）。但說來容易做來難。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，修身養(yǎng)性是一輩子的事，內(nèi)圣外王可能是最高境界，盡管難以達(dá)到，也必須矢志不渝地朝著這個(gè)方向去努力。

我就講這些，謝謝大家。