副縣長新型農村合作醫療會議講話

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同志們：

剛才，*局長對我縣新合療工作做了全面客觀的總結，對20*年工作進行了具體部署，講的很到位，下面，我再講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強新合療工作的責任感和緊迫感

我縣新型農村合作醫療工作自20*年元月啟動以來，各相關部門和各鄉鎮在縣委、縣政府的領導下，嚴格按照上級有關政策規定，做了大量卓有成效的工作，特別是在籌資階段，各鄉鎮克服重重困難，廣泛宣傳，深入發動，攻堅克難，全力籌措合作醫療統籌基金。各有關部門職責明確，緊密配合，充分發揮了各自作用。全縣參合率達到86.3%，共籌集合作醫療基金157.46萬元，圓滿完成了預定的籌資目標。從總體上看，各項工作運行平穩，進展比較順利，取得了顯著成效。

一是有效緩解了農民因病致貧、看病難問題。截至10月底,全縣享受到合作醫療補助的農民已達9*8人次，累計報銷金額430.1萬元，人均報銷473.7元，切實減輕了患病農民的負擔，在一定程度上改善了農民的生產、生活狀況。

二是農民的健康意識不斷增強，就醫狀況有所改善。農民積極參加健康檢查、治病的主動性明顯提高，大病住院治療人數大幅度增加，農民互助共濟意識也得到加強。

三是進一步完善和促進了縣、鄉、村三級醫療網絡建設和城鄉衛生資源的整合，不同程度改善了醫療機構衛生基礎設施，農村公共衛生體系建設得到強化。

省、市檢查組先后對我縣的試點工作給予了充分肯定，可以說，我縣的新型農村合作醫療工作已經進入良性發展的軌道，但我們必須清醒地認識到，當前，新合療工作與農民群眾的期望和上級部門的要求相比還有一定的差距，我們的工作還存在著一些問題和不足。

一是認識上還有差距。一方面仍有少數干部對此項工作存在畏難情緒，缺乏工作積極性和主動性。另一方面，仍有一些農民存在認識上的偏差，對此項制度缺乏正確理解，從而不主動參合；二是宣傳發動還有不足。個別鄉鎮宣傳力度不夠，宣傳工作不深、不透，以致一部分群眾對推行新型農村合作醫療的目的、意義和有關政策缺乏認識和了解，將合療與商業保險等同看待，對政府開展合療工作不認可。還有個別干部對我縣新型農村合作醫療實施辦法把握不準，在宣傳上曲解或誤解了有關政策，影響了工作的開展；三是還沒有建立起更加科學、合理的長效籌資機制，使籌資工作成為一項艱巨任務。

20*年，我們的參合率必須達到90%，用一個月的時間完成合作醫療籌資工作，時間緊迫，任務繁重。對此，各鄉鎮、各有關部門必須予以高度重視，要從推動新型農村合作醫療健康發展和維護廣大農民的根本利益這一大局出發，切實增強責任感和使命感，統一思想，認清形勢，采取切實有效的措施，努力建立起更加科學、合理、高效的新型合作醫療運行機制。

二、突出重點，狠抓落實，扎實推進新型農村合作醫療籌資工作

（一）準確掌握新合療政策，提高對新合療的認知水平

《永壽縣新型農村合作醫療實施方案和實施細則》是指導此項工作順利開展的原則性、指導性和操作性文件，全面、準確地理解和掌握《永壽縣新型農村合作醫療實施方案和實施細則》，是做好此項工作的前提和基礎。各鄉鎮的領導同志直接擔負著組織、領導和實施此項工作的重任，全面掌握新型農村合作醫療相關知識，是義不容辭的責任和義務。因此各鄉鎮及相關部門同志要認真學習新合療的相關政策、知識，將新合療政策認準、吃透，為新合療工作的順利開展奠定基礎。

（二）加強宣傳力度，全力做好籌資工作

從廣大農民中籌集參合資金，是新型農村合作醫療工作中的關鍵，也是一個難點。經過近一年的運行，應該說廣大農民對此項制度的認識程度有了一定的提高，農民對新合療政策的理解和擁護進一步增強，但是仍未達到完全主動參合、主動繳費的程度。畢竟今年享受到新合療政策實惠的人數僅占參合人數的5%左右，大部分群眾沒有享受到實實在在的好處，仍有部分群眾對合療工作還存在著這樣那樣的抵觸情緒。因此，各鄉鎮政府要采取有效措施，全力以赴做好新合療資金籌集工作，特別是把宣傳發動工作擺在更加突出的位置，作為開展新合療制度的先導性、基礎性工作抓緊抓好，力爭實現90%參合率的工作目標。

在具體宣傳發動工作中，要做到“四個注重”：一要注重內容的針對性。要針對群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，有針對性地就有關政策、措施、辦法進行宣傳，以達到消除群眾顧慮的目的。二要注重形式的多樣性。要采取廣播、電視、標語口號、宣傳欄、發放宣傳資料等多種形式，進行廣泛宣傳，把新合療的政策宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉。三要注重宣傳的準確性。在宣傳過程中，要吃透政策，準確宣傳開展新型農村合作醫療的目的、意義、方針、政策，用實例宣傳參加合作醫療得到的好處和實惠。切不可曲解政策，造成誤導。四要注重方法的實用性。要務求實效，深入群眾，深入基層，采取進村入戶的方式，大力宣傳這項惠民政策，做到“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶”。要通過深入廣泛的宣傳，增強農民互助共濟和共同抵御疾病風險的意識，營造良好的社會輿論氛圍，充分調動廣大農民參與新合療的主動性和自覺性，確保參合率達到目標要求。

（三）強化措施，使新型農村合作醫療規范運行

新型農村合作醫療事關廣大農民的切身利益，事關黨和政府在人民群眾中的地位和形象，因此，必須按照有關政策要求，嚴格管理，強化措施，完善制度，確保新型農村合作醫療規范運行。

一是政策執行要規范。各鄉鎮和有關部門一定要嚴格按照政策要求組織和實施，決不能自定規則，自行其是。從宣傳發動、入戶登記，到身份界定、填證發證，在每一個環節上都不能出現偏差。

二是資金管理和運行要規范。新型農村合作醫療資金是農民的保命錢，資金的管理和運行決不允許出現任何問題。新型農村合作醫療籌集的資金必須嚴格執行基金管理制度，及時進入專用帳戶，專戶存儲，?？顚Ｓ谩？h、鄉兩級與各定點醫療機構在資金的運轉上，必須嚴格按程序操作，保證每一分錢都用在農民就醫治病上。并堅持公示制度，定期向社會公布補償情況以及基金使用情況。要進一步完善咨詢、投訴、舉報制度，接受社會各界的監督。

三是醫療檢查用藥要規范。各醫療定點機構要認真做好參合農民的醫療報銷工作，看病檢查要精心細致，治療用藥要和沒有參合的群眾用藥一視同仁，避免檢查走過程，用藥加重用量的不良行為發生。縣衛生局、合作醫療經辦中心要監督好各定點醫院的醫療報銷工作，確保醫療服務行為規范。

三、加強領導，密切配合，確保新合療籌資工作順利完成

一要切實加強領導。各鄉鎮、各部門必須高度重視，強化責任，把新型農村合作醫療工作列入重要議事日程，切實擔負起各自對新型農村合作醫療工作的組織、協調、管理、監督和指導職責，穩妥有序的開展籌資工作，全力以赴把此項工作領導好、組織好、落實好，確保按照規定完成任務。

二要進一步明確責任。各鄉鎮、各有關部門要根據各自工作職責，加強協調，齊心協力，共同推進。各鄉鎮黨委書記要負總責，鄉鎮長是第一責任人，認真抓好各項措施的落實；衛生部門要充分發揮主管部門的職能作用，加強政策指導和業務管理，健全衛生監督體系，規范醫療服務行為，不斷提高新農合運行質量；財政部門要做好上級補助資金結轉工作，及時足額劃拔合作醫療補助資金；監察、審計部門要做好合作醫療基金管理、使用方面的監督審計工作，確保專款專用；藥監部門要加強藥品市場監督管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品行為；物價部門要認真履行價格監督管理職能，確保農民醫療消費價格公正、公平、合理。

三要真正形成合力。各鄉鎮、各有關部門必須各司其職，各負其責，同心協力、密切配合，共同推動此項工作的深入開展。切實做到思想認識到位，安排部署到位，履行職責到位，工作落實到位，從而形成齊抓共管的強大合力，推動各項工作目標的順利實現。

同志們，新型農村合作醫療制度，是一項造福廣大農民的民心工程，是建立農村社會保障體系的重大舉措，也是促進衛生事業發展的重要契機，圓滿完成20*年度籌資工作，任務艱巨，責任重大。各鄉鎮和各有關部門要高度重視、強化組織、科學運作、扎實工作、強力推進，把這項德政工程、惠民工程抓好、抓實、抓出成效，為建設和諧永壽做出新的貢獻。