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各位主任、各位委員:
感謝縣人大常委會給了我一個向大家報告工作、匯報思想的機會。
我于2月起擔任縣人民政府副縣長,先后分管過教育、工業、交通、安全、財貿、金融、保險等多項工作,協管過平伍大市嘗伍市工業園。幾年來,盡管工作變動大,分管工作多,面對的矛盾尖銳、復雜,但我兢兢業業,力盡所能,較好地完成了工作任務。
一、依法行政,認真履行職責
1、執行決議不含糊。縣人大審查通過的《政府工作報告》,是政府向全縣人民的承諾;縣人大常委會作出的各項決議,是我們的法定職責。每年,我將其中涉及自己分管的事項,一一歸集梳理,作為法定目標,兢兢業業去完成。特別是其中一些事關群眾切身利益的實事工程,如通鄉油路改造、通村公路建設,每年都保質保量超額地完成了任務。
2、辦理提案不馬虎。人大代表的建議、批評和意見是人民群眾呼聲的反映,我個人并要求承辦單位從依法行政的高度認真辦理。凡條件成熟的,盡快解決;暫時難以解決的,創造條件逐步解決;確實解決不了的,實事求是地向代表解釋清楚。幾年來,共辦理建議提案137件。對多名代表提出的《加快鐘虹公路建設進程的建議》,我積極協調。3月,我陪同先政縣長就鐘虹公路建設在三墩鄉召開現場辦公會,解決建設中存在的一些重大問題。按照先政縣長安排,同財政局、發改局、交通局一道積極向上匯報爭取,將鐘虹公路建設擠進了國家農村路網改造項目,落實資金2600萬元。去年,鐘虹公路已拉通路基工程,今年可望全線通車。四年以來,根據縣人大的安排和代表團的要求,我先后接受了四個代表團的約見,對代表反映的黃金洞鄉的通訊、公路硬化問題以及城關鎮關于茶廠——畫橋的公路問題,一一承諾,千方百計向省市爭取項目資金,并全部得到落實。
3、處理問題不隨意。,岳陽市發生了兩起鞭炮生產事故。當時市委要求我縣關閉全部鞭炮生產企業。但我認為國家法律法規沒有明文禁止鞭炮生產,如果手續齊全又合乎安全規范的企業都一律強行關閉,是不妥當的。對公民來說,“法無禁止則自由”,對政府來說,“法不授權則無權”。為此,我提出“整頓、規范、限制、嚴懲”的,并舉辦鞭炮生產企業負責人學習班進行培訓。嚴格規范督促企業投入整改資金650萬元,全縣鞭炮生產企業依法關閉了3家,停業整頓2家,現在被保留下來的17家既提高了安全系數,又提高了經濟效益。幾年來,我縣鞭炮生產企業安全運行,穩步發展。去年,這些企業共實現產值2080萬元,完成稅收110萬元,安排勞動力2400多人。
二、攻堅克難,深化企業改革
12月23日,政府安排我主管工業,第二天就得到消息氮肥廠組織了700多人準備赴省上訪。盡管這次事件在大家的努力下,很快就得到了平息,但我的心情卻怎么也平靜不下來,畢竟靠說服勸阻不能從根本上解決問題。為此,我組織專門班子對全縣12家預算內工業企業逐家走訪調查,并帶領勞動、工業等單位負責人到華容、汨羅、瀏陽等地考察,到盛市有關部門咨詢。充分聽取意見,尋找對策,期間,僅國家有關企業改革的文件,我們就查閱了100多個,最后向政府常務會提出“破、租、賣”三管齊下的深化企業改革的方案,即對搞活無望的企業實行破產安置,主要是氮肥廠等6家企業;對有潛力但目前又無能力搞活的企業實行整體出售,如礦泉水、制藥廠等;對由于經營管理不善或其它原因導致企業不景氣的實行租賃經營,如水泥廠、石煤礦等。方案提出后得到了縣委、人大、政協領導的支持,并由我擔任領導小組組長,具體組織實施。改制三年來,我基本上是在矛盾中渡過。早晨起來有人等,到外面有人攔,下班回家有人跟,到了家里有人找。記得有一天晚上,氮肥廠來了20多人,在我家里坐到凌晨1點多才走,那晚僅礦泉水就喝了兩桶。我家里的門鎖到現在已換了三次,要不鎖眼被口香糖堵住了,要不鎖把被損壞了,更有甚者還威脅我上小學的女兒,使得女兒不敢去上學了。面對困難,面對如此環境,我沒有退縮,我和領導小組同志反復商量后,提出要以中央提出的以人為本作為工作出發點,把做好安置工作擺在首位,先立后破,要使職工先立命安身然后再考慮破產。比如氮肥廠在實施破產過程中,對廠區住房、道路、水、電全部進行了改造,使職工有個安身之地,在火柴廠、電工材料廠改革也是如此,我們用舊材料做了三棟解困房,安置了72戶無房戶,為了改造氮肥廠的自來水,僅協調會就開了8次,在此基礎上又組織勞動部門舉行了三次專題招聘,安排360多名職工再就業,還安排了31個公益性崗位。為了幫部分同志爭取落實特殊工種政策(即從事有害有毒工種可提前五年退休),我和勞動局、工業局的同志三次到市勞動局爭取,最后一次在市勞動局整整守了二天,終于使市局一次批準了70多人為特殊工種人員。對正在改制企業的困難職工要關心,對遺留問題也同樣要關注,比如石膏礦170人有50多人患矽肺病,破產后卻沒人管,我和有關部門的同志多次到職工家了解情況,向政府常務會匯報,拿出專項資金為他們解決問題。又比如話務員問題,由于郵電體制改革后,電信、郵政、移動一分為三,誰也不管,一拖就是十年。為此我三次跑省里向有關部門匯報,向三家單位籌集了60萬元資金,解決了60多名話務員的社保問題。這些年在有關職能部門的共同努力下,先后為全縣特困企業的300多人解決了社保,為300多名破產企業的離退休同志解決了醫保,為500多名下崗職工解決大病醫療統籌,為將近3000名特困職工解決了低保。
由于始終把做人的工作擺在首位,把職工的利益擺在首位,12家預算內企業改革已經完成了7家,依法置換國有、集體企業職工身份余人,在改制過程中盡管出現許多不和諧的音符,而且有時還給領導和單位增添了麻煩,但畢竟完成了任務,而且沒處理過一個人。氮肥廠破產后,原廠區建成了寺前工業小區,已引進4個項目,年產值達3000萬元。改革促進了發展,幾年來全縣規模企業增加值由的6.5億元增加到的20億元,年均增長42%,規模企業數由23家增加到現在的88家,連續三年獲市目標管理獎。
三、努力工作,當好參謀助手
副縣長的職責是協助縣長主管某一方面工作,是縣長的參謀和助手。在分管工交、安全生產期間,我對推進工業化提出了主攻規模企業的指導原則;對交通建設,提出了主攻國省道,加快發展縣鄉道,統籌兼顧片道和村道的原則;對安全生產工作,提出建立橫向到邊、縱向到底的監管網絡和“四不放過”的責任追究制;對財稅工作,提出了重點稽查,“整治一個行業,管好一個行業”的原則。部門的同志認為這些思路比較切合我縣實際,也得到了縣委、縣政府主要領導的認可和采納。,縣委、縣政府將工作主題定為工業發展年,形成了全縣大辦工業、服務工業的好氛圍。
提建議當參謀僅是一個方面,我認為更重要的是要當助手,做好本職工作,盡量為縣長分憂,因此,這些年,我給自己定了個“三不”的辦事準則。
1、不怕矛盾和壓力。天一科技是我縣的招牌企業,但國家五部委審計后戴上了st帽子,如果不能扭虧為盈就會退市,其壓力可想而知,盡管縣里所有領導都在關注、關心,畢竟我是主管,為了做好資產重組工作,我多次跑北京,跑長沙,在縣委、縣政轉自府主要領導的具體指導下,促成了5次市長辦公會、3次省長辦公會,于今年9月正式簽訂了資產重組和股權轉讓合同,股權分置改革也正在有序進行,已正式摘掉了st帽子。
2、不怕麻煩和阻力。在去年8月開展的城區交通秩序集中整治工作中,根據縣委安排,我擔任指揮長。在整治的過程中,堅決貫徹縣委、縣政府的決定和縣人大常委會的決議,帶領相關部門,嚴格依法依規辦事,按照無情整治、有情操作的指導思想,日以繼夜開展工作。這其中,叭叭車主的補償、4050人員及特困戶的安置事關群眾切身利益,事關整治工作能否順利進行,工作中的困難和阻力也特別大。為了盡量提高補償標準,我嚴格按程序操作,并組織對回收的叭叭車實行公開競標拍賣,最后使回收價比過去翻了4倍。為了幫助一些“4050”車主和特困家庭落實公益性崗位和部門勤雜工崗位,我親自到各單位督查,打破情面施壓力,最后保證了200個崗位全部到位。在縣四大家正確領導和各部門的大力支持下,在永發書記的具體指揮下,通過兩個多月的艱苦工作,徹底淘汰了城區2300多臺叭叭車,重新規劃和配套了城區公交客運體系和交通基礎設施,從根本上規范了交通秩序,消除了安全隱患,降低了環境污染,提升了縣城形象,方便了居民出行。經濟發展環境是事關發展的大事,去年我帶領工業局的同志,先后深入到20多家企業調查走訪,摸清了一些部門收費的情況。在政府常務會議上,將所掌握的情況如實匯報,得到了領導的重視。于今年初出臺了熟食企業包費制和部分規模企業一費制試點,得到了社會各界和廣大企業的好評。
3、不怕風險和艱辛。啟動通鄉公路建設,當時省里決定路基工程由縣里負責,路面工程由市交通局和公路局作為業主單位,路面按37萬元/公里進行補貼,貧困縣按42萬元/公里進行補貼。得知這一情況后,我及時向縣政府主要領導匯報,找市交通局、公路局領導,要求將對貧困縣路面多補貼的每公里5萬元直接劃撥到我縣,用于路基改造,市交通局、公路局意見很大,我據理力爭,先后十余次找市長和主管市長,最后終于爭取到了這筆資金。在主管交通工作期間,我和交通局、公路局以及財政、發改、國土、電力、電信等18個部門的同志共同努力,組織了交通建設大會戰,共計投入資金近3億元,拓寬和硬化了通鄉公路174公里,升級改造村級公路1060公里,新修旅游公路2條25公里;鐘虹公路完成了主體工程。政府安排我協管平伍大市常為了將這一項目啟動,解決好遺留問題,我四處奔走招商,先引進秦馳公司,在公司資金無法到位的情況下,我又頂著壓力,力排眾議,果斷決策,依法將大市場破產,共破除債務1700萬,通過與溫州商人洽談提出將城關出租車市場和平伍大市場打捆轉讓,最后終于使這一停工、閑置多年的市場重新啟動。
四、嚴以律己,不以職權謀私
我深知自己從一個農村的孩子成長為副縣長確實不易,對現有的工作條件、生活待遇也非常滿足。我時常告誡自己,作為一名領導干部廉潔是執政的資格。我堅持自覺執行廉潔自律的有關規定,時刻注意用黨性原則和道德規范衡量約束自己。幾年來,全縣工業、交通基礎設施建設投入大,工程項目多,我沒有插手過一次招投標,沒有介紹過一支施工隊伍,沒有介紹過一分錢的工程材料。日常生活也崇尚簡樸,從不鋪張浪費,更不講排場擺闊氣。我母親八十大壽,我兄弟姊妹堅持要擺酒席祝壽,我逐個做工作說服他們,只在老家擺了幾桌飯,請來親戚和地方鄉親,沒有收受一分錢禮金。母親去世,前來吊唁的親友、同事很多,喪事結束后,我將以單位名義送的8000元禮金一一退還,并將收到的40多床踏花被全部轉贈給了五保戶和貧困戶。在政府工作幾年,我沒有在下屬單位報銷過任何費用。沒有要任何單位為我買過一次單。我嚴守政治紀律,不拉幫結派,不搞小動作。
以上是我幾年來履行職責,自認為做得比較好的一些方面。但存在的問題也同樣較為突出。具體表現為:
一、學習不夠。盡管平時也看書讀報,但真正靜下心來系統地學習理論卻很少,總認為在基層工作需要的不是理論而是實際功夫。再加上工作忙,煩人的事多,也難得靜下心來。由于缺少系統的學習,致使自己理論水平、法律政策水平和業務知識水平提高不快。反映到工作中,就事論事的多,考慮全局的少;解決具體問題多,抓隊伍建設少;疲于應付的多,主動出擊的少。所有這些,現在總結起來,其根本原因就在于學習不夠,理論水平、思想水平乃至工作水平不高所致。
二、修養不夠。個性修養不夠,這恐怕是我最大的缺點。我是當兵出身,在部隊養成的雷厲風行,不怕鬼,不信邪,敢作敢為,敢說敢干的作風,在地方工作中時時表現出來,這固然無可非議。但在表現這種作風的同時,或多或少表現出了一些“霸氣”和“蠻氣”,過火批評人的事時有發生,甚至當某項工作不如人意時,不問原因,不作調查,也不分場合,就開始批評。盡管事后溝通,同志們也能理解和諒解,但有時難免要傷害一些同志的自尊心和感情。
三、深入不夠。許多工作之所以抓得不主動,其根本原因就是缺少必要的調查研究,平常疲于應付事務,真正深入基層、深入企業的時間很少。實事求是講這并不是自己怕苦怕累不愿深入基層,而是自己不善于科學安排,擠時間去深入。過去總說事情多、工作忙、沒時間看書,沒時間下基層,這都是一種托詞,說到底還是認識上的問題。
四、自律不夠。我從不進公共場所打牌,但休息時,朋友來了,在家里也打打小麻將;我從沒有用自己的權力謀取過私利,但對煙、酒、土特產等禮品一般都接受了;我對黨、對組織從沒有二心,但當看到或聽到社會上一些丑惡現象或腐敗現象時,也說過一些牢騷話和過激的話,這些都是自律不嚴的表現。
針對上述問題,我將認真予以整改。
一、加強學習。這次財政部組織的為期一個星期的學習,使我獲益不淺,最大的收獲就是使我認識到一個人不學習就不知曉世界,甚至還不認識自己。因此,我將制定出一個適合我自己的學習計劃來,認真地、系統地學習理論業務知識,向書本學,向同志們學,從實踐中學,在學習中不斷充實提高自己。通過學習不斷加強自身修養,特別是個性修養,使自己保持“銳”氣,減少“霸”氣,杜絕蠻氣,努力追求并盡快形成一種更科學、更有效、更能調動積極性的工作方法。
二、改進作風。堅持深入企業,深入基層。力爭每年有三分之一以上的時間從事調查研究工作,在深入基層中為基層服務,在深入企業的過程中為企業解決實際問題,通過調查研究,來尋求解決問題的方法,探索發展途徑。
三、嚴以律己。進一步嚴格要求自己,堅持廉政為官,勤政為民。過去我一直嚴格遵守自我約法的“十不”準則,即:維護統一不添亂,服從正職不越位,主動謀事不推諉,敢于支持不攬權,依法行政不違規,慎重決策不隨意,勤奮工作不怕苦,敢于負責不畏難,廉潔從政不謀私,忠誠敬業不失信。今后,我將繼續堅持,還要加一條,刻苦學習不偷懶。
一、四項主要工作實績
(一)服務中心、招商引資實績
1、用足用活政策,南北對口幫扶效應初步顯現。我認真研究省委、省政府關于扶持蘇北的若干政策,根據兩地實際,尋求幫扶突破口,努力擴大南北對口幫扶效應。建立了南北定期聯絡機制,廣交吳江政、企朋友,建立駐吳招商平臺。半年多來,共直接、參與組織縣直相關部門、鄉鎮赴吳江承接幫扶10多次,促成落戶泗陽項目4個,固定資產總投資達10多億元。3、用心服務,落戶大項目幫辦取得進展。本人積極做好吳江落戶泗陽大項目幫辦工作。協助做好泗陽(吳江)工業園項目幫辦工作,對已經落戶園區的企業,本人努力做好幫辦工作,想企業所想,急企業所急,力促落戶企業早竣工、早投產、早達效。在擔任大項目震倫紡織幫辦指揮部常務副總指揮期間,積極協助做好指標爭取、手續辦理等相關工作,目前幫辦工作按序時進度順利進行,已經通過省發改委立項受,快捷、周到的幫辦服務得到了投資方的高度贊譽。
(二)創新創優實績2、產品質量和食品消費環境得到改善。本人重視產品質量和食品安全監管工作。一是做好對從業人員管理培訓工作,邀請專家傳授先進的管理理念。二是督促企業把好原料進廠驗貨關和產品出廠檢驗關,對不具備出廠檢驗能力的企業,督促其與有檢驗資質的技術機構簽訂委托檢驗協議。三是加大執法巡查力度,查看記錄,督促企業狠抓內部管理,提高服務質量。四是加大產品及服務質量抽檢力度。對抽檢結果不合格的企業幫助查找原因,制訂整改措施;對復查仍不合格的企業給予處罰。五是對取得生產、經營許可證的企業實行年度報告制。六是抓好信用體系建設。將企業的質保能力、抽檢結果、巡查映象、認證情況、年審結果、榮譽取得、媒體曝光等方面折合成相應分值記入企業信用檔案,動態管理,并向社會公開。
3、防震減災工作水平穩步提高。一是加強防震減災法制工作,不斷提高法律意識。以宣傳國家《防震減災法》、《地震安全性評價條例》和江蘇省地震工作地方性法規等為抓手,以提高全民防震減災法律意識為目的,扎扎實實開展工作。二是搞好地震監測預報,努力創造優良環境。改造了農場165#震情監測站,使地震活動與地震前兆的信息分析處理的質量有了較大的提高。三是健全地震應急體系,打造穩定的社會發展環境。制定了震后趨勢快速判斷及相關應急工作方案,成立了防震減災指揮部、快速反應領導小組、地震應急指揮系統。在應急指揮系統建設中,做到組織、人員、經費“三到位”。在地震應急工作的各個環節上,做到組織、責任、措施“三落實”。
(三)為百姓排憂、解難方面實績
今年,按照政府班子分工,我繼續主抓全縣工業經濟工作,分管工業促進、環保、安監、電力、郵政、社會保險、就業服務、網通、移動、聯通等部門,負責聯系縣總工會。今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在人大、政協的監督指導下,在分管部門的積極配合努力下,本著“分管工作上臺階,重點工作求突破”的總體原則,開拓創新,求真務實,恪盡職守,扎實工作,較好地完成了各項工作任務,有效地促進了縣域經濟,特別是工業經濟實現較快發展。現將一年來的思想工作情況簡要述職如下:一、強化舉措,狠抓落實,促進工業經濟實現較快發展
工業經濟是縣域經濟的重中之重,為了改變工業經濟低效運行狀況。20__年繼續實施工業“523”工作方案,將工作重心由“523”的2、3移動到5,以此實現量的飛躍。為此,制定出臺了《關于大力發展鄉村工業,推進工業化進程的意見》。通過強力實施,全縣工業取得了長足發展。提前一個月完成全年生產任務。截止今年年底,全縣規模以上入統工業企業累計完成現價產值4.8億元,同比增長39.8,完成工業增加值14000萬元,同比增長40.4,實現利稅4316萬元,同比增長55.4;五大行業實現產值78000萬元,同比增長42;20家骨干企業實現產值43000萬元,同比增長34.6;30個重點項目共完成投資35932萬元,同比增長13。鄉村工業實現產值76000萬元,同比增長50,實現利稅7600萬元,同比增長43。縱觀全縣工業經濟發展現狀,工業經濟規模有所擴大,運行質量穩步提高,且進入良性快速發展軌道。
具體工作中,一是圍繞機制創新,在深化改革上用力。本著“因企制宜,分類指導,整體推進,重點突破”的原則,進一步深化企業改革,將所屬41個企業分類排隊,確定重點,根據各自所處的轉制階段,采取股份制、拍賣出售、找帥當兵、產權轉讓、置換重組等形式,進一步推進和深化企業內部用工、人事、分配三項制度改革,通過派駐工作組,制定行之有效的轉制方案,實施“掛圖作戰”和“倒計時”等有效舉措,扎實穩妥地推進了工業企業改革。截止到今年年底,對化工股份有限公司、鹿苑酒業有限公司進行了股權轉讓,對機電廠、瑞華玻璃廠、塑料廠沸石礦等5家企業的資產進行了變現,對錳銀冶煉廠、二建公司兩個企業職工進行了初步安置。同時,對10個無資產企業職工建立起了特困職工檔案,協助有關部門解決了低保問題。二是圍繞技術創新,在結構調整上用力。堅持“以市場需求為導向,以結構調整為依托”的原則,積極引導資金、技術、人才等生產要素向食品、礦山、建材、能源、醫藥化工五大行業、骨干企業集中,在產業產品結構調整上做文章,力促結構調整趨合理。三是圍繞實施骨干帶動戰略,在構建工業發展框架上用力。堅持“抓重點、促先進、帶一般”的工作思路,把促進優勢骨干工業企業提速增效作為帶動全局發展,構建工業經濟框架的關鍵,硬化舉措,狠抓落實。四是圍繞項目建設,在培育新的工業體系上用力。按照“立足資源,發揮優勢,體現特色,兼顧長遠”的發展思路。突出原有工業企業技改擴能、新上項目、農業龍頭企業培育和發展鄉(鎮)村工業四個重點,強力推進工業項目的謀劃和實施。五是圍繞科技進步,在加快工業企業技改步伐上用力。堅持用先進技術和管理經驗改造現有企業,積極引進先進生產設備和工藝,研發新品,增加技術含量和科技成果,全力培植重點工業企業。六是圍繞盤活資金,在啟動停產半停產企業上用力。按照“增量帶存量、資產重新整合、節約項目投資、擴大勞動就業”的整體要求。制定政策加大招商引資力度 ,擴大啟動停產半停產企業。原四合永包裝材料廠、圍場鎮原錳銀冶煉廠、龍頭山原奇緣沙棘廠等一批企業,盤活閑置資產3260萬元。七是圍繞包扶包建,在加強領導上用力。按照“領導分包,部門負責,業主承擔,責任到人”的工作機制要求,將20家骨干企業、30個重點項目落實到具體的領導和單位個人身上,積極外聯,廣泛招商,不斷拓寬融資渠道,骨干企業、重點項目建設取得了突破性進展。八是圍繞招商引資,在優化經濟發展環境上用力。通過實施項目審批“一站式”、服務收費“一費制”和考核評比“一票否決制”為主的優化環境“三個一”工程。組織了多次相關部門參加的現場會,著力解決了重點企業、重點項目建設中的水、電、訊、占地等難題。同時,加大對市場經濟秩序的治理整頓,對工業經濟的監測分析和調度力度,為縣域經濟發展創造良好的環境。
二、夯實基礎,狠抓關鍵,不斷提高紅松洼自然保護區能力建設水平
20__年,是紅松洼國家級自然保護區管理委員會正式成立的第一年,也是我擔任管委會主任的第一年。一年來,從找準角色,擺正關系入手,緊緊圍繞保護區中心工作,解放思想,開拓進取,扎實工作,較好地履行了崗位職責,圓滿地完成了年初確定的目標任務。
基礎設施條件進一步改善。對破損的1.5萬延長米圍欄進行了重新維護,完成了暸望塔和兩個檢查站建設工程,加強了火情火險和邊界入口處的控制、監測能力;開通了姜家店至壩上保護區移動通信基站;美化綠化了公路兩側,共種植沙棘3萬株,檸條2萬株,栽植樹木花草30余種,綠化面積200平方米。進一步完善了標本室,硬化地面500多平方米。科研合作成果成效顯著。一年來,按照“圍繞科研搞開發,圍繞開發求發展”的工作思路,努力探索科研工作新方式,尋找科研新出路,先后與中國農業大學、首都師范大學建立了科研合作伙伴關系,簽訂了科學技術研究項目協議書,中國農業大學承擔的“生物量對草地影響”的研究實驗進展順利,自然保護區動植物資源本底調查基本完成,《紅松洼國家級自然保護區生物多樣性編目研究》一書正式出版發行。項目申報工作成績喜人。重點組織編寫了《紅松洼國家級自然保護區基礎及能力建設項目》,并委托中國環境科學研究院完成了可行性研究報告上報國家環保總局,目前國家環保總局和財政部補助支持專項資金100萬元已到位。紅松洼國家級自然保護區能力建設項目可行性報告已經農業部批復,到位資金50萬元,計劃進行科研室建設,已完成前期準備工作。產業開發進展順利。為了開發紅松洼的旅游資源,探索自養型經濟模式,根據《自然保護區總體規劃》,結合保護區現有的基礎設施和開發實際,登記組建了紅松洼旅游開發有限公司,目前已委托中國環科院編制旅游開發規劃及詳規。紅松風電場建設形勢喜人。完成了一、二期88臺裝機5.49萬千瓦的風電場建設,三期順利開工,獲得了較好的經濟效益,且前景廣闊。各方面關系得到初步理順。種畜場與農牧局、環保局關系進一步理順;保護區與種畜場關系進一步融洽;保護區與周邊省、鎮、村關系得到進一步加強。同時,積極主動地完成了縣委、縣政府交辦的其它各項工作。
三、突出重點,強化監管,全力抓好安全生產工作
今年以來,始終將安全生產工作做為維護社會穩定,促進縣域經濟發展,保護廣大人民生命財產安全的一項重要舉措來抓,加強安全生產領導,建立完善監管機制,加大排查整治力度,強化目標責任,保持了全縣安全生產的穩定,各項指標控制在要求以內。全年結合我縣實際,重點抓了煤礦、非煤礦山、安全生產綜合整治等重點工作,逐項制定安全防范措施,堅決禁止各類事故發生。一是加強領導,建立健全安全生產長效機制。按照全市安全生產示范鄉鎮建設要求,將棋盤山、四合永、郭家灣、圍場鎮等10個重點鄉鎮引入年度目標計劃,做到機構、人員、經費、交通和通訊工具“五落實”;建立協調聯系會議制度、完善安委會季會制度,認真落實安全生產風險抵押金制度、安全技措費用提取制度和工傷保險制度;加快應急救援體系建設,成立重特大事故應急救援指揮中心,建立危險化學品、道路交通、防汛防火防疫應急救援指揮部。二是密切配合,發揮安全生產監管網絡和工作機制作用。強化綜合執法監督機制,加大聯合執法檢查力度,按照各司其職,分工負責,協調聯動,相互配合的工作要求,堅決取締和打擊安全生產違法行為,做到無隱患、無漏洞,確保萬無一失。三是夯實基礎,加大企業安全生產責任落實力度。集中力量督導企業健全安全生產責任制和各項規章制度,強化安全投入,消除事故隱患,安全生產工作更加制度化、規范化、法制化。四是嚴格紀律,嚴肅責任追究。嚴格落實法律法規關于安全生產行政責任追究制度,認真執行“四不放松”原則,堅決執行安全生產“一票否決”制,重點加強對各鄉鎮、各部門的安全生產考核,強化督導檢查力度,切實增強各級各部門安全防范意識,力 保安全生產指標的實現。五是強化排查,堅決遏制事故發生。切實加強對重點行業、關鍵部位、薄弱環節的安全隱患排查力度,集中開展專項整治,做到底數清、隱患明,及時發現問題,及時提出整改意見,嚴格落實安全措施。特別是對非煤礦山、危險化學品等六個重點派駐專人死看死守,杜絕事故隱患。同時,對安全檢查、專項督查中發現并建檔登記的重大隱患和問題,逐項進行整治,堅決做到整改內容、標準、措施、時間進度和責任人“五落實”。六是加強宣傳,積極營造全社會關注安全生產的濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體和組織各種群眾喜聞樂見的活動,進行大張旗鼓地宣傳,提高全民安全生產防范意識,形成全員重安全、抓安全、保安全的良好氛圍。七是加強培訓,從源頭上減少各類事故發生。重點抓了企業負責人、從業人員、安監人員,特別是特種作業人員的安全生產培訓工作,努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。
四、完善體系,創新機制,全面促進勞動保障和再就業工作順利實施
今年以來,我始終把勞動保障和再就業工作做為“民生之本”進行重點擺布,通過廣泛宣傳發動,著力抓好就業再就業政策落實、就業援助工程、勞務經濟、職業技能培訓四大重點。主攻崗位開發、組織培訓、有序輸出三個難點,取得了較好的成績。截止今年年底,全縣新增就業崗位1405個,新增農村富余勞動力向非農轉移10206人,新增勞務輸出6219人,城鎮登記失業率為4.1,求職介紹率和職業指導率均達到85以上。一是開拓創新,積極開發就業崗位。以“四送一落實”為載體,大力發展薯牛菜菌等勞動密集型綠色主導產業開發綠色就業崗位;通過拍賣、租賃、股份制改造等方式實施企業改革安置就業;謀劃項目,建立企業,創造崗位項目吸納就業;增加縣城及小城鎮功能,發展物流配送、連鎖超市等新興服務業拓展崗位增加就業;以勞務輸出服務中心為龍頭,鄉鎮勞動事務保障站為樞紐,與大中城市建立穩固的勞務輸出關系,輸出轉移就業。二是強化外聯,狠抓勞務經濟有序開展。充分發揮外聯作用,強化服務意識。加強“新三化”(制度化、專業化、社會化)服務體系建設,采取內轉和外輸相結合的辦法,積極拓寬就業渠道,規范檔案管理,健全縣鄉村三級信息網絡,嚴把“輸前、輸中、輸后”三個環節,積極探索勞務輸出新思路。同時,加強勞動力市場管理,規范勞動力市場秩序,堅決杜絕亂招亂雇現象發生,維護好農民進城就業環境,保護其合法利益。三是強化培訓,增強勞動者就業再就業能力。按照“由季節型向常年型,由體力型向智能型、技能型”轉變的目標要求,加強組織領導,強化技能培訓,嚴格技能鑒定,切實增強農村勞動力轉移競爭能力,大力推進農村剩余勞動力轉移和輸出。同時,針對民營化轉改參保人員大量流失、社保基金入不敷出的嚴峻形勢,采取順應改革推進擴面,夯實基礎強化服務,理順帶動關系強化維權等,積極探索新形勢下社保工作新機制,千方百計解決全縣職工群眾老有所養、失有所助、病有所醫、困有所補的問題。全年共發放養老金2526萬元,醫療保險及公費醫療資金1202萬元,失業保險234萬元。完善城市居民最低保障制度,發放低保資金462.5萬元。
五、嚴格監管,強化整治,努力創造良好的生態環境
今年以來,繼續堅持“污染防治與生態保護并重,生態保護與生態建設并舉”的環保理念,大力實施縣委、縣政府確定的“以生態促旅游,以旅游促開放,以開放促開發,以開發促發展”的戰略,把環境保護工作做為經濟和社會發展的第一要務,不斷加強環境隊伍建設,建立健全環保機制,加強環境治理,加快了全縣生態環境建設步伐,取得了顯著成效。縣城內主要水污染物化學耗氧量得到有效控制;城鎮內大氣污染物排放得到有效治理;縣城內工業廢水廢物排放明顯減少;縣城環境空氣質量明顯好轉;河流水環境質量達到省級要求;城鎮綠化覆蓋率和人均綠地面積有了新的提高;城市環境綜合整治效果明顯;公眾參與環保機制逐步規范;群眾反映的突出環境問題得到及時解決。一是強化落實,確保各項目標任務的完成。年初以來,始終將環保工作目標列入國民經濟和社會發展年度計劃,做到議程有安排,工作有位置。同時,把各項環保工作細化分解到各鄉鎮和縣直部門,嚴格考核,嚴格兌現獎懲。二是嚴格監管,積極推動環境治理與污染防治工作。把建設項目環境監管、改善大氣環境質量、馬鈴薯淀粉加工行業治理、輻射源專項治理、企業排污、環境監測作為工作重點,因地制宜,因企施策,嚴格政策,強化舉措,全面監管。三是突出重點,不斷加強生態環境保護與建設工作。大力實施了退耕還林還草、京津風沙治理、水土保持等項生態工程,對自然資源開發項目進行嚴格審核把關,加大了生態建設與保護工作力度,紅松洼國家級自然保護區能力建設項目的各項基礎建設工作完成年度目標,御道口省級自然保護區、木蘭圍場國家級自然保護區和塞罕壩兩河源國家級自然保護區的規劃編制工作初步完成。
六、內引外聯,強化投入,不斷加大基礎設施建設力度
為確保我縣開放帶動戰略的有效實效,不斷提升軟硬環境檔次,最大限度吸引外資,逐步提高廣大群眾的生活質量,促
我從20__年10月起負責城建口工作。兩年來,按照縣委、縣政府的總體部署,與分管部門一道,攻堅克難,真抓實干,較好地完成了各項工作任務。現將兩年來的思想工作情況報告如下,請評議。一、履行職責情況
(一)城鄉建設工作。自分管城鄉建設工作以來,堅持深入調研,認真分析城鄉建設發展現狀,努力運用經營城市理念調整工作思路、強化工作重點,借助市場力量加快城市發展步伐。
--基礎設施進一步完善。通過多渠道籌集資金,加快了基礎設施建設。一是從20__年7月開始收取城市基礎設施配套費,并將其作為城市建設資金投入的重要來源。二是圍繞污水處理、垃圾處理等環保項目,狠抓了專項資金的爭取工作。三是全面推行經營性土地招拍掛,通過經營土地、增加土地收益籌集建設資金。兩年來,城市基礎設施建設總投資3118.25萬元。新建白色路面5.23萬平方米、黑色路面9萬平方米、供排水管線9550延長米、公共及小區綠地2.42萬平方米。
--基本建設穩步增長。重點抓了招投標制、工程竣工備案制和工程質量終身責任制的落實;強化了對房地產二級市場的管理,組建了房地產交易大廳;通過規范拆遷工作程序,有效控制了群眾上訪。兩年來,基本建設建筑總面積49.87萬平方米,舊城改造拆遷面積4.63萬平方米,城市居民人均住宅面積由8.79平方米增加到11.98平方米。
--村鎮建設得到加強。兩年來,全縣村鎮建設總投資1.87億元,磚瓦化率增加3個百分點;自來水普及率增加4個百分點。
(二)城市管理工作。一是強化城市規劃管理。投資90萬元編制完成了城市總體規劃修編及重點區域控詳規劃;查處違法違章建筑72戶,其中拆除12戶;通過現場辦公,強化了城區民用建筑的審批。二是加大城市綜合治理力度。重點加強了對牌匾、露天燒烤、流動商販、早晚市場等方面的集中整治和規范管理。三是建立制約機制。通過采取在施工放線前收取抵押金的方法有效控制了基本建設擠占公廁不予還建、建筑工程竣工收尾不清運建筑垃圾等現象的發生。四是加大環衛投入,深化環衛改革。投入資金56.2萬元購置除雪機、強力吸污車等設施。同時,通過“晨清掃、日保潔”,強化對保潔人員的日常管理和監督檢查,使環境衛生有所改觀。
(三)招商旅游工作。一是立足地方特色,組織重新修訂了招商引資項目冊。二是積極組織參加各級各類經貿洽談會。三是對重點項目,組織有關部門進行現場辦公,協調解決投資者遇到的困難和問題。四是加強旅游開發,九龍山莊、高峰公園等景點景區建設取得較大進展。高峰公園“嫩江云杉”新樹種已得到省林業專家確認;國家級鳥類環志站的項目申報工作已完成。
(四)環境保護工作。一是積極推進生態縣優先規劃項目的組織實施。三北防護林四期工程已落實國家投資700余萬元;黑寶山礦區恢復、臨江復墾和臥都河冷水魚保護區項目已通過國家和省批準立項。二是完善環境監測網絡。設立了省級嫩江源頭監測站。三是加強農村生態保護工作。海江鎮已被確定為省級生態示范鄉鎮;伊拉哈鎮正申報全國優美鄉鎮;種畜場正爭取建設省級濕地自然保護區。
(五)國土資源管理工作。一是加強土地整理復墾。長福鎮土地整理面積571公頃,總投資307萬元,已完成60;種畜場整理項目預算資金842萬元已由國家撥付到位。二是就千噸電解銅項目與哈爾濱金宏達投資公司達成協議,該公司已投入資金1530萬元。三是組織有關部門對全縣砂金礦區進行了清理整頓。四是對1999年以來的土地使用情況進行了清查,依法查處違法供地2宗。通過治理整頓,全縣土地資產市場化運營工作取得了良好成效,土地“兩金”收入1919萬元,經營性土地全面實施了掛牌出讓。
二、思想作風建設及廉潔從政情況
作為黨外領導干部,我一直注重加強政治理論學習,認真參加民主生活會。堅持用“三個代表”重要思想指導工作。及時向主要領導 請示匯報分管工作,切實為領導當好參謀,與其他班子成員注意溝通,維護班子的團結和統一。
依法履行職責,認真向人大常委會報告工作,高度重視人大、政協開展的視察、調研活動,自覺接受人大、政協和群眾的監督。認真接待群眾上訪,通過對福滿2號樓回遷戶上訪等遺留問題的妥善解決,有效維護了社會安定。
自覺遵守廉政準則,認真履行廉政承諾,不弄權勒卡,不,不借職務之便為自己和家人謀利,不插手干涉土地出讓、工程招投標等事宜。在公務活動中廉潔自律,不奢侈浪費。
經常組織現場辦公解決遺留及突出問題。在重點工程施工組織過程中,做到深入調研,仔細論證,為政府決策提供依據。
三、存在的問題和今后努力方向
回顧兩年來的工作,雖取得了一定成績,但也存在不足。一是建筑市場管理還不盡完善;砂金開采造成的植被破壞和水系污染還沒有得到根治;城市大氣低空污染還很嚴重。二是思想解放得還不夠。在處理改革、發展、穩定的關系中,由于側重保穩定,使市政公共行業體制改革進展較慢。三是對電腦等科技知識學習不夠,忽視了采用科技手段更多更快獲取信息的重要性。
在今后工作中,我將努力做到:
(一)加強學習,努力提高自身素質。積極參加理論學習。深入實際搞調研,為領導決策當好參謀。堅持依法行政,樹立大局意識,切實維護政府形象。
(二)廉潔自律,塑造領導干部形象。面對土地、工程、房地產等“熱點”問題,時刻保持清醒頭腦,帶頭執行廉政準則,絕不搞權錢交易,絕不利用職權為個人謀私利。
全市婦女姐妹們:
當我們又一次歡欣鼓舞地迎來自己的節日,以各種方式開展慶祝活動之時,你可曾想到病床上那些急需輸血的生命?想到那些掙扎在死亡邊緣即將凋零的生命之花?想到那些即將陷于悲痛的溫馨家庭?今天,××市婦聯、市政府獻血辦公室、市中心血站為了讓全市廣大婦女過一個富有特殊紀念意義的“三八”婦女節,特此聯合向廣大健康適齡的婦女姐妹們發出倡議:讓我們以履行公民義務為光榮,本著社會共濟、關愛他人的精神,做無償獻血行動的積極響應者,盡快加入到無償獻血的行列,用我們的濃濃熱血、拳拳愛心去營造一個充滿“人道、博愛、奉獻”精神的美麗家園!
目前,我市每年臨床用血量達××多萬毫升,每年需××萬余人次獻血才能滿足需要。無償獻血工作只有得到社會各界的廣泛支持和積極參與,才能得到穩定健康的發展,確保醫療急救用血的需要和安全。無償獻血是社會文明進步的標志之一,是救死扶傷的崇高行為,是創造和諧社會、熱愛生命的體現,是一項全新的社會公益事業。多一個人獻血,就可能多挽救一條垂危的生命。大量科學研究表明,每次獻血所抽取的200-400毫升血液僅占人體血液總量的5%-10%,間隔半年以上獻一次血,不但無損健康,相反還可以刺激人體的造血功能,促進血細胞的新陳代謝,對身體有利無害。堅持長期科學獻血,不但可以減少心腦血管的疾病,而且還可以降低癌癥的發生率。現在,無償獻血已被整個社會所認同并廣為倡導。
愛人如愛已。婦女姐妹們,為了保證臨床用血的需求,使無償獻血事業得到更蓬勃的發展,惠及更多病患者,讓我們積極參加各種體育活動,提高自我防御疾病感染的能力,在身體健康、各方面條件許可的情況下,定期參加無償獻血,使血站的血液庫存量得到保證。在緊急需要時,能以我們的涓涓熱血、殷殷深情去救助那些危難中的同胞,用愛心共同托起生命的希望。血液是生命的源泉,愛是生命的曙光。生命之源聯系著你、我、他,當我們的鮮血流淌在他人身體中時,我們將是無比的高興和自豪。一個人的鮮血是有限的,但我們的愛心卻是無限的。希望我們都勇敢地伸出手臂,用我們的熱血匯集成愛的暖流,驅散生命的寒冬,讓春意地久天長!版權所有
姐妹們,您在3月8日-3月22日期間獻血時不但可以享受原有的無償獻血、免費用血,一人獻血、全家享用和無償獻血愛心保險等政策,還將得到價值××元的肯德基快餐卡或電吹風一個,作為我們祝福您節日的禮物。如您想參加無償獻血,請致電××××-××××××*,也可以到市(縣)中心血站或流動采血車聯系。(注:請餐后獻血,但不能食用高脂肪、高蛋白、豆制品及油炸食品,前一天晚餐不得醉酒,并攜帶身份證,以便我們為您辦理《無償獻血證》。)
一份血,萬份情,無償獻血最光榮!姐妹們,讓我們攜起手來,以實際行動托起生命的綠舟,同在一片藍天下,共享生命的感動!
祝婦女姐妹們節日愉快!
××市婦女聯合會
市政府獻血辦公室