副縣長新農(nóng)合醫(yī)療會議講話

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同志們：

剛才，*局長對我縣新合療工作做了全面客觀的總結(jié)，對20*年工作進(jìn)行了具體部署，講的很到位，下面，我再講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)新合療工作的責(zé)任感和緊迫感

我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作自20*年元月啟動以來，各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照上級有關(guān)政策規(guī)定，做了大量卓有成效的工作，特別是在籌資階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服重重困難，廣泛宣傳，深入發(fā)動，攻堅克難，全力籌措合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金。各有關(guān)部門職責(zé)明確，緊密配合，充分發(fā)揮了各自作用。全縣參合率達(dá)到86.3%，共籌集合作醫(yī)療基金157.46萬元，圓滿完成了預(yù)定的籌資目標(biāo)。從總體上看，各項工作運行平穩(wěn)，進(jìn)展比較順利，取得了顯著成效。

一是有效緩解了農(nóng)民因病致貧、看病難問題。截至10月底,全縣享受到合作醫(yī)療補(bǔ)助的農(nóng)民已達(dá)9*8人次，累計報銷金額430.1萬元，人均報銷473.7元，切實減輕了患病農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，在一定程度上改善了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活狀況。

二是農(nóng)民的健康意識不斷增強(qiáng)，就醫(yī)狀況有所改善。農(nóng)民積極參加健康檢查、治病的主動性明顯提高，大病住院治療人數(shù)大幅度增加，農(nóng)民互助共濟(jì)意識也得到加強(qiáng)。

三是進(jìn)一步完善和促進(jìn)了縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的整合，不同程度改善了醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到強(qiáng)化。

省、市檢查組先后對我縣的試點工作給予了充分肯定，可以說，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已經(jīng)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道，但我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，新合療工作與農(nóng)民群眾的期望和上級部門的要求相比還有一定的差距，我們的工作還存在著一些問題和不足。

一是認(rèn)識上還有差距。一方面仍有少數(shù)干部對此項工作存在畏難情緒，缺乏工作積極性和主動性。另一方面，仍有一些農(nóng)民存在認(rèn)識上的偏差，對此項制度缺乏正確理解，從而不主動參合；二是宣傳發(fā)動還有不足。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳力度不夠，宣傳工作不深、不透，以致一部分群眾對推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目的、意義和有關(guān)政策缺乏認(rèn)識和了解，將合療與商業(yè)保險等同看待，對政府開展合療工作不認(rèn)可。還有個別干部對我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法把握不準(zhǔn)，在宣傳上曲解或誤解了有關(guān)政策，影響了工作的開展；三是還沒有建立起更加科學(xué)、合理的長效籌資機(jī)制，使籌資工作成為一項艱巨任務(wù)。

20*年，我們的參合率必須達(dá)到90%，用一個月的時間完成合作醫(yī)療籌資工作，時間緊迫，任務(wù)繁重。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須予以高度重視，要從推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展和維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益這一大局出發(fā)，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，采取切實有效的措施，努力建立起更加科學(xué)、合理、高效的新型合作醫(yī)療運行機(jī)制。

二、突出重點，狠抓落實，扎實推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作

（一）準(zhǔn)確掌握新合療政策，提高對新合療的認(rèn)知水平

《永壽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案和實施細(xì)則》是指導(dǎo)此項工作順利開展的原則性、指導(dǎo)性和操作性文件，全面、準(zhǔn)確地理解和掌握《永壽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案和實施細(xì)則》，是做好此項工作的前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)同志直接擔(dān)負(fù)著組織、領(lǐng)導(dǎo)和實施此項工作的重任，全面掌握新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)知識，是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)新合療的相關(guān)政策、知識，將新合療政策認(rèn)準(zhǔn)、吃透，為新合療工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)宣傳力度，全力做好籌資工作

從廣大農(nóng)民中籌集參合資金，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中的關(guān)鍵，也是一個難點。經(jīng)過近一年的運行，應(yīng)該說廣大農(nóng)民對此項制度的認(rèn)識程度有了一定的提高，農(nóng)民對新合療政策的理解和擁護(hù)進(jìn)一步增強(qiáng)，但是仍未達(dá)到完全主動參合、主動繳費的程度。畢竟今年享受到新合療政策實惠的人數(shù)僅占參合人數(shù)的5%左右，大部分群眾沒有享受到實實在在的好處，仍有部分群眾對合療工作還存在著這樣那樣的抵觸情緒。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取有效措施，全力以赴做好新合療資金籌集工作，特別是把宣傳發(fā)動工作擺在更加突出的位置，作為開展新合療制度的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，力爭實現(xiàn)90%參合率的工作目標(biāo)。

在具體宣傳發(fā)動工作中，要做到“四個注重”：一要注重內(nèi)容的針對性。要針對群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，有針對性地就有關(guān)政策、措施、辦法進(jìn)行宣傳，以達(dá)到消除群眾顧慮的目的。二要注重形式的多樣性。要采取廣播、電視、標(biāo)語口號、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳，把新合療的政策宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉。三要注重宣傳的準(zhǔn)確性。在宣傳過程中，要吃透政策，準(zhǔn)確宣傳開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的目的、意義、方針、政策，用實例宣傳參加合作醫(yī)療得到的好處和實惠。切不可曲解政策，造成誤導(dǎo)。四要注重方法的實用性。要務(wù)求實效，深入群眾，深入基層，采取進(jìn)村入戶的方式，大力宣傳這項惠民政策，做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶”。要通過深入廣泛的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民互助共濟(jì)和共同抵御疾病風(fēng)險的意識，營造良好的社會輿論氛圍，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與新合療的主動性和自覺性，確保參合率達(dá)到目標(biāo)要求。

（三）強(qiáng)化措施，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)范運行

新型農(nóng)村合作醫(yī)療事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的地位和形象，因此，必須按照有關(guān)政策要求，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化措施，完善制度，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)范運行。

一是政策執(zhí)行要規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要嚴(yán)格按照政策要求組織和實施，決不能自定規(guī)則，自行其是。從宣傳發(fā)動、入戶登記，到身份界定、填證發(fā)證，在每一個環(huán)節(jié)上都不能出現(xiàn)偏差。

二是資金管理和運行要規(guī)范。新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金是農(nóng)民的保命錢，資金的管理和運行決不允許出現(xiàn)任何問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌集的資金必須嚴(yán)格執(zhí)行基金管理制度，及時進(jìn)入專用帳戶，專戶存儲，專款專用。縣、鄉(xiāng)兩級與各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)在資金的運轉(zhuǎn)上，必須嚴(yán)格按程序操作，保證每一分錢都用在農(nóng)民就醫(yī)治病上。并堅持公示制度，定期向社會公布補(bǔ)償情況以及基金使用情況。要進(jìn)一步完善咨詢、投訴、舉報制度，接受社會各界的監(jiān)督。

三是醫(yī)療檢查用藥要規(guī)范。各醫(yī)療定點機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好參合農(nóng)民的醫(yī)療報銷工作，看病檢查要精心細(xì)致，治療用藥要和沒有參合的群眾用藥一視同仁，避免檢查走過程，用藥加重用量的不良行為發(fā)生。縣衛(wèi)生局、合作醫(yī)療經(jīng)辦中心要監(jiān)督好各定點醫(yī)院的醫(yī)療報銷工作，確保醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保新合療籌資工作順利完成

一要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作列入重要議事日程，切實擔(dān)負(fù)起各自對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)，穩(wěn)妥有序的開展籌資工作，全力以赴把此項工作領(lǐng)導(dǎo)好、組織好、落實好，確保按照規(guī)定完成任務(wù)。

二要進(jìn)一步明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，認(rèn)真抓好各項措施的落實；衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理，健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，不斷提高新農(nóng)合運行質(zhì)量；財政部門要做好上級補(bǔ)助資金結(jié)轉(zhuǎn)工作，及時足額劃拔合作醫(yī)療補(bǔ)助資金；監(jiān)察、審計部門要做好合作醫(yī)療基金管理、使用方面的監(jiān)督審計工作，確保專款專用；藥監(jiān)部門要加強(qiáng)藥品市場監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品行為；物價部門要認(rèn)真履行價格監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)民醫(yī)療消費價格公正、公平、合理。

三要真正形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，同心協(xié)力、密切配合，共同推動此項工作的深入開展。切實做到思想認(rèn)識到位，安排部署到位，履行職責(zé)到位，工作落實到位，從而形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，推動各項工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項造福廣大農(nóng)民的民心工程，是建立農(nóng)村社會保障體系的重大舉措，也是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)，圓滿完成20*年度籌資工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要高度重視、強(qiáng)化組織、科學(xué)運作、扎實工作、強(qiáng)力推進(jìn)，把這項德政工程、惠民工程抓好、抓實、抓出成效，為建設(shè)和諧永壽做出新的貢獻(xiàn)。