市長工業經濟會議講話

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同志們：

這次會議總結了我市去年工業經濟工作，部署了今年的任務，統一了思想，堅定了信心，對進一步加快全市工業經濟發展具有重要意義。下面，我就貫徹黨的*大、*屆三中全會、中央經濟工作會議和市委八屆二次全會精神，樹立和落實科學的發展觀，進一步開創工業經濟工作新局面，推動我市經濟社會全面發展講幾點意見。把握機遇，進一步增強加快*工業發展的使命感。去年，我市工業經濟克服非典影響獲得迅猛發展，超額完成了全年的目標任務，取得了經濟速度和經濟效益的大豐收，對全市國民經濟持續穩定增長起到了強有力的推動作用，作出了很大貢獻。工業經濟發展出現這種喜人局面，確實來之不易，這與同志們一年來的努力是分不開的，特別是市經委在工業經濟運行中發揮了很好的指導、協調和服務作用。在此，我代表市政府向工業戰線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

今年是我市全面落實黨的*大和*屆三中全會精神，加快*現代化建設的重要一年，無論從國際還是國內看，我市國民經濟都面臨著加快發展的有利條件和發展機遇：

一是黨的*屆三中全會精神和國家穩定的宏觀經濟政策為經濟發展提供了強大動力。黨的*屆三中全會以完善社會主義市場經濟體制為目標，提出了一系列新思路、新觀點，為我市深化經濟體制改革和加快經濟發展指明了方向。當前我國經濟已進入新一輪增長周期的上升期，中央基于對國內經濟運行態勢的科學判斷，在宏觀政策層面上提出了“穩定政策、適度調整、協調發展”的要求，這為保持工業經濟快速穩定增長，防止出現大的波動，提供了至關重要的保證。二是CEPA的實施將促進*工業進一步提高國際競爭力。世界經濟正在復蘇，國際資本與產業轉移正加速進行，這對拓寬*參與國際經濟分工的空間是非常有利的。作為以互惠互利為核心的區域性經濟貿易才牛珻EPA將有利于*制造業與香港服務業的優勢互補，加速*工業與香港金融、物流、資金、技術等優勢領域的融合，促進兩地在更寬領域、更深層次的合作，有利于我們積累融入世界經濟的經驗。

三是城市軟、硬環境的明顯改善增強了*經濟發展的后勁。*這幾年大力營造適宜創業發展和生活居住的城市環境，城市建設和管理取得了突破性進展，生產力布局得到了優化調整，初步形成了以*新白云國際機場為標志的現代化交通網絡體系，同時，推進了政府機構改革和行政審批制度改革，實行政務公開，依法行政、依法治市的力度進一步增強，整頓和規范市場經濟秩序方面取得了顯著成效，大大增強了*的經濟輻射力和凝聚力。

因此，我們要認清形勢，堅定信心，抓住機遇，用好機遇，增強加快*工業發展的使命感和責任感，充分發揮現有的和潛在的優勢，加快工業經濟發展，為建立華南最大的工業基地，支撐*建設現代化大都市打下堅實的基礎。抓住重點，全面推進*工業的快速可持續發展在新的一年里，*工業要進一步拓寬工作思路，推進結構調整，深化企業改革，積極探索新型工業化道路，為壯大*工業經濟實力作出新的貢獻。

（一）加快生產力骨干項目建設，全面增強*工業發展后勁

加快*經濟發展，工業是關鍵。如果沒有基礎產業，沒有骨干企業，經濟發展就沒有支撐，協調發展和可持續發展也就沒有基礎。近幾年來，我們堅持不懈地努力加快*工業經濟發展，目前，*輕重工業結構發生了里程碑式的變化，新型重化工業開始步入起飛階段，*工業已具備了加快發展的良好條件。下一步如何才能實現*工業大發展，必須從長遠的、戰略的高度，把*工業發展置于全省、全國乃至世界范圍內來進行謀劃。為此，我們要以科學發展觀為指導，緊緊抓住結構調整這條主線，引進新的發展要素，進一步做好工業生產力的布局工作。近年來我們緊緊圍繞發展壯大汽車、石化、電子三大支柱產業，大力推進產業結構調整，使工業結構日益優化。今后仍然要突出做好汽車、造船、鋼鐵、石油化工等大項目的推進工作，發展競爭力較強的綜合產業體系，抓好本田汽車在加工區建設的出口基地、在南沙建設的300萬噸造船基地、*豐田50萬臺發動機工廠、40萬噸汽車鍍鋅板生產線等大項目的建設，通過一批大項目的帶動，促進汽車等機械裝備制造、石化、精細化工、鋼鐵、電子信息制造、醫藥、輕紡等七大產業基地的建設，全面增強工業經濟發展后勁。要不斷完善重點產業和重點行業發展的配套政策，盡快形成“產業起步，項目帶動”的發展效應。要著重抓好產業鏈的延伸，形成產業集聚發展的局面，發揮支柱產業和重點產業對工業以至整個國民經濟的帶動作用。要注重綜合利用財政性投資、招商引資、民間投資以及資本市場等多元化途徑，保持兩位數的工業投入增長，為工業發展提供強有力的保障。

（二）高水平建設工業園區，進一步優化生產力布局

工業園區的發展對調整全市工業布局和產業結構，迅速提高我市工業整體素質和綜合競爭力有著十分重要的推動作用。近幾年*工業連續保持兩位數的快速增長，去年多項指標還創下了八年來的新高，重要原因之一就是抓好了以*經濟技術開發區為龍頭的多個骨干工業園區建設。為什么我們現在越來越強調把工業放在園區中去呢？根本原因就在于工業園區具有集聚效應，在實現土地、基礎設施和社會化服務資源共享和綜合利用上具有綜合優勢，有利于控制成本、提高效率和效益。因此，我們要根據生產力空間布局總體思路，調整工業分布，引導同類項目適當集中，加快推進工業園區建設。要把工業園區建設與發展縣域經濟、建設中心鎮、國企改革特別是企業易地改造、振興機械裝備工業以及發展中小企業等工作緊密結合起來，統一部署，同步推進。要重點抓好*經濟技術開發區、增城東部板塊、花都汽車工業園、南沙工業園的建設，并抓緊搞好白云區、海珠區、從化市等區域工業園的規劃和布局調整，發展一批有實力的綜合性園區和有特色的專業園區。通過科學規劃和合理布局，形成一批規模化、產業化、集約化、功能明晰、基礎設施配套、環境優美的高標準工業聚集區，推動全市產業結構調整優化，夯實*工業加快發展的基礎。

（三）加快制度創新步伐，實現內源性經濟與外源性經濟的協調發展

制度創新是發展的動力。*工業要實現快速可持續發展，必須繼續深化以企業改革為核心的經濟體制改革，進一步清除束縛生產力發展的體制性障礙。在國企改革和企業制度創新的思想認識上，要按照黨的*屆三中全會的要求，以省委張德江書記提出的五個新突破為奮斗目標，加快企業制度創新步伐。要建立健全國有資產管理和監督體制，完善公司法人治理結構，理順國有資產經營公司與下屬企業的關系，充分發揮企業自主經營的積極性，全面推進新一輪授權重組工作，加快完成國有資產授權經營機構的組建工作；要積極推進以股份制為主要形式的企業改革，堅持放開搞活與劣勢退出相結合，加快國有中小企業的改革轉制，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，進一步優化國有經濟的布局和結構。

要把企業制度創新與推進招商引資，發展外源性經濟結合起來。加快與國際一流企業的對接，通過與國際知名跨國公司的合資合作，實現企業產權多元化。我們要把中國市場的容量、*的美譽度和珠三角的工業基礎及企業的資源優勢組合起來，借鑒*本田、廣日電梯、珠江啤酒等企業的成功經驗，開展集團招商。通過大規模引進境外資金、人才、管理經驗及暢通營銷渠道，利用外資加大國企股份制改造力度，通過混合經濟擴大經濟規模和效益，實現滾雪球式發展。要把制度創新與發展民營經濟，發揮內源性經濟的作用結合起來。在工業投融資和招商引資方面，要加強對國內規模強大、行業排前、技術領先的企業和企業集團的招商，吸引他們到*來投資發展。去年，我們啟動了南沙造船基地的建設，促成了中國船舶工業集團公司在南沙首期投資45億元，建造兩座30萬噸級造船塢，年造船300萬噸以上。今年，我們仍然要繼續加強北上招商的工作，吸引機械裝備、石油化工、汽車零部件等方面的國內優勢企業南下辦廠，并設立全國或區域性總部、研發中心，增強我市工業的產業凝聚力。要大力扶持民營工業企業特別是中小企業的發展，努力為民營工業企業的發展創造寬松的發展環境。

（四）大力推動技術進步和名牌戰略，增強工業經濟的核心競爭力

技術進步水平是企業競爭力的核心，衡量一個地區工業化水平的高低，技術進步是重要的指標之一。企業只有創造出具有自主知識產權的產品，才能在未來的產業競爭中立于不敗之地。要推動*工業的可持續發展，關鍵是要不斷提高企業的技術創新能力。要不斷加大工業技改的投入，借鑒和引進國外的先進技術，并做好消化吸收工作。要鼓勵企業建設技術中心、研發中心和設計中心，加速建立健全以企業技術中心為核心的技術創新體系，密切與大專院校、科研機構的聯系，以多種形式推動科技和經濟的結合，走產學研之路。要加緊對我市工業具有戰略性、基礎性、關鍵性作用重大技術領域的攻關，力爭取得新的突破。

實施名牌戰略，對于增強城市國際競爭力，推動經濟社會全面、協調和可持續發展，提高企業產品質量和企業競爭力，帶動行業和地區經濟社會發展具有十分重要的作用。去年，*新增工業總產值900億中40%是由名牌產品創造的，可見名牌產品對*經濟的拉動作用之大。近幾年來，我市實施名牌戰略取得了一定的成績，名牌數量不斷增加，但與國內先進地區比較，我市擁有的名牌產品和企業在數量、層次、規模、實力上還有較大的差距。因此，我們必須要從城市經濟發展全局的戰略高度，把爭創名牌作為發展先進生產力、增強經濟發展后勁、推進經濟結構升級調整的重要手段，走質量規模效益型發展道路，加快培育和發展一大批名牌產品，形成以企業加強質量管理為基礎，以政府相關部門積極推動引導為保證的名牌帶動戰略機制，努力提高我市產品的國際競爭力。要依靠科技進步開創名牌工作的新局面，爭創“廣東省名牌產品”和“*市名牌產品”，著力打造全國和世界名牌。珠江鋼琴等條件較好的企業要不斷擴大產品的國際市場占有率，提高企業和產品的國際知名度和國際信譽度，創造具有巨大國際包容性的品牌文化和產品文化，進一步提高*經濟的國際競爭力。

（五）推進人才帶動工業發展戰略，搞好人才的引進、培養和使用

最近，黨和國家將人才資源開發上升到全局和戰略的高度，明確提出要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施人才強國戰略。我們要清醒地認識到，發展經濟，人才是根本，人才優勢是最大的競爭優勢。因此，要發展現代工業，培育現代企業，必須重視人才隊伍建設和人力資本積累。我們要加強和改進人才工作，努力建設一支由一流的企業家和大量優秀的經營管理人員、科學技術研發人員和專業人員、以技術工人為主體的技能性人才和專業營銷人才共同組成的、結構合理的、素質優良的“產業人才大軍”，為*新型工業化發展戰略提供強有力的人才保證和智力支撐。當前要緊緊圍繞吸引、培養和使用人才三個環節開展工作。在人才吸引方面，我們要轉變思想觀念，放寬視野，對有所成就或具有潛能的專業人才，不分省際地域，不分國別，不分單位所有制性質，都納入我們的視野范圍；不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，做到不拘一格選用人才。特別要充分利用一年一屆的中國留學人員*科技交流會，大力爭取海內外頂尖高技術人才、經營管理人才等各類專業人才來*創業、服務、工作和合作交流，大力營造*重才愛才、廣納人才、善于用才的城市社會形象和知名度，提高*對海內外人才的吸引力和凝聚力。在人才培養方面，要利用*的教育、產業和科研優勢，以當前緊缺技術工人的培養為重點，加大教育培訓力度，通過職業教育、繼續教育和崗位培訓等多種形式，著力培育大批熟練掌握先進技術、工藝和技能的技術工人隊伍，造就一支高素質的產業工人大軍，充分滿足我市工業發展的需要。在人才使用方面，堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發揮作用的觀念、做法和體制，優化人才成長環境，切實實行有利于人才成長的政策措施，大力營造有利于人才成長的體制、機制和環境。要大膽使用，提供舞臺，積極支持和鼓勵創新，做到人盡其才，把人才的潛能和價值都充分發揮出來。振奮精神，不斷開創*工業經濟發展的新局面今年我市改革和發展的任務很重，我們要結合實際創造性地開展工作，大膽探索，多創造新做法、新經驗，務求改革獲得新突破，發展取得新成效。

（一）能快則快，加快走出新型工業化的路子

未來幾年時間，是*建設國際化大都市、率先基本實現現代化的關鍵時期。總書記去年視察廣東時要求我們要“當好排頭兵”。我們領會總書記所提要求的內涵，就是經濟發展尤其是工業發展要“能快則快”，加速走出一條具有*特色的新型工業化路子。因為只有工業快增長和大發展，財政收入才能持續快速增加，城市建設發展才有后勁，人民生活水平才能不斷改善。因此，各級黨委、政府，尤其是工業戰線的干部職工務必深刻領會“當好排頭兵”的重大意義，把思想切實統一到市委、市政府的決策和部署上來，按照今年我市“優化結構、提高質量，強化優勢、加快發展，深化改革、擴大開放，統籌兼顧、協調發展”的思路，扎扎實實做好各項推進工業發展的工作。

（二）牢固樹立科學發展觀，促進工業經濟協調發展

一是要實現經濟增長的速度與質量、效益快速同步發展。強調實現經濟增長，但更要強調增強經濟發展的后勁；重視加快經濟增長速度和增加經濟總量，但更要重視提高經濟運行質量和經濟發展效益。要依托我市持續高速發展所積累起來的比較厚實的基礎，為*工業化和產業結構優化升級不斷提供強大的物質資源支撐，提升*工業綜合競爭力和經濟效益水平。要支持企業加強管理，提高生產技術水平和市場開拓能力，努力扭虧增盈，不斷提高經濟增長的質量和效益，形成良性循環的發展格局。

二是要實現經濟增長與資源節約及環境保護的全面協調發展。走可持續發展的路子，是促進經濟增長方式轉變的迫切要求和重要途徑，也是新型工業化的重要內容。*工業要下大力氣解決好經濟增長和資源、環境的矛盾，摒棄過去那種片面追求高速度、高能耗、高物耗、高成本的粗放式的經濟增長模式，防止盲目投資和低水平重復建設，處理好工業發展的近期利益和長遠利益、經濟效益和生態效益的關系，努力走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

三是要實現經濟增長與生產安全的持續穩定發展。要以對人民生命安全和社會安定高度負責的態度，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，認真貫徹《安全生產法》，加強安全生產監督管理，對嚴重危及人民生命安全、嚴重危害社會生產生活秩序的危險品實行全程控制和監管。加強領導，落實安全生產責任制，實施責任追究制，提高監管執法效率。繼續做好安全生產專項整治工作和安全生產各基礎工作：建立健全規章制度，完善設施，加強教育培訓；對產品質量低劣、浪費資源、污染環境、不具備基本安全生產條件的小廠小礦，堅決依法關閉；重點強化非國有企業安全生產的監督管理，確保監督到位。

（三）與時俱進，提高駕馭工業經濟工作的能力和水平

工業經濟管理部門要進一步轉變職能，創新工作思路和方法，改進工作作風。工作對象要從偏重于國有企業轉為面向各種所有制企業；工作方式要從側重于行政審批轉向搞好宏觀調控、創造良好發展環境和加強監管；工作方法要從側重于事前審查轉向信息引導和事后監督；工作重點要從抓具體事務轉向想大事、抓大事，當好黨委和政府的參謀助手。在具體工作中：一是要深入研究新情況新問題，圍繞工作中具有全局性、前瞻性的重大問題開展專題研究，著力解決存在的突出矛盾和問題，把握工作的主動權，正確處理好改革、發展與穩定的關系，推進工業經濟各項工作協調發展。二是要充分發揮產業政策和行業規劃的導向作用。做好行業規劃的實施和產業信息工作，凡是能公開的政策信息都要通過網站無條件向全社會，增強政策透明度，促進信息交流，提高辦事效率，有效引導社會投資方向，為各種所有制企業提供服務；三是要充分發揮行業協會的中介作用，規范行業行為和市場秩序。以調整、規范、培育、提高為重點，促進工業行業協會的改革與發展，進一步發揮它們在行業自律、結構調整、優勢集成、招商引資和向政府提供決策咨詢方面的作用。

春節將至，各級領導干部要切實關心職工尤其是困難企業職工、下崗職工、家庭特殊困難職工的生活，深入基層和群眾，開展各種形式的送溫暖活動，讓廣大職工及其家庭過一個歡樂、祥和、喜慶的節日。

同志們，*年我市工業發展面臨著很好的國際國內大環境，我們要牢牢抓住機遇，認真踐行“*”重要思想，樹立和落實科學的發展觀，繼續發揚務實創新的優良傳統，再接再厲，乘勢而上，在新的一年里掀起工業經濟發展的新高潮，把我市現代化大都市建設推向新的階段。