災后恢復重建會上講話

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同志們：

為貫徹落實市委、市政府7月5日召開的冰凌雪災和“5.12”地震災后恢復重建推進會議精神，經縣委政府研究，決定對我縣冰凌雪災和“5·12”地震災害民房恢復重建工作進行再安排、再部署，再要求、再動員。下面，我重點講三點意見。

一、強化四種意識

災后恢復重建工作涉及到災民的切身利益，做好此項工作是“立黨為公，執政為民”的具體體現。大家一定要站在全局、站在講政治的高度來看待這兩次災后恢復重建工作。一是要強化政治意識。今年的冰凌雪災和“5.12”地震兩大自然災害的救災工作，牽動了中央、省、市領導的心。當前，災后恢復重建工作，已列入各級黨委、政府的重要議事日程。工作任務重，時間要求緊迫，質量要求高，這是一項政治任務，能否按時按質完成災后恢復重建任務，是檢驗我們在事關人民群眾切身利益的大事上政治立場堅不堅定，有沒有政治意識。所以，我們要保持清醒的頭腦，要強化大局意識，強化政治意識。二是要強化紀律意識。紀律意識的基本點就是服從意識，我們黨的民主集中制要求“個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央”，當前，全黨都在救災，這是黨中央的決策部署。省、市對*的恢復重建工作也提出了具體的要求和批示，縣委、政府先后兩次召開會議作出安排部署。但是就目前的情況來看，有少數鄉鎮認為災情不是太大，擅自變更縣委、政府的工作目標，用一種拖沓的心態對待上級的安排部署。冰凌雪災的恢復重建工作5月7日就作了部署，要求8月31日前要全部結束。剛才余副縣長通報了恢復重建工作的總體情況，其結果是不理想的，這當然也有很多客觀方面的原因，如整合資金、整合項目、制定方案等等，但民房恢復重建的資金已全部下去了，怎么統籌、怎么結合，至少要做出點樣子出來?？墒牵侥壳盀橹梗械泥l鎮還沒有制定恢復重建方案，有的雖然制定了，但不切實際，不合理。所以我們不得不召開這個會，稱做推進會，說得不好聽一點，就是一個督促會、鞭策會。因此，各鄉鎮、各部門必須保持紀律意識、服從意識，必須保持政令的暢通。三是要強化宗旨意識。要樹立執政為民的觀念。我們每到中心組學習，民主生活會，大家倒背如流，振振有辭，都說要執政為民、強化為人民服務的觀念，樹立共產黨員領導干部在人民群眾中勤政為民的良好形象，這些都講得很好。但從落實的情況來看，具體的恢復重建方案遲遲做不出來，還把責任往上推，很有理由?，F在災民最直接、最現實的切身利益，就是不能再讓他們長期經受風吹雨打、日曬雨淋。住房問題、民房改造是災害的頭等大事，上面檢查也以此為重點，執政為民要用實實在在的工作實績來檢驗，不是掛在嘴上。要認真反思一下，從今年l月份到現在，全縣最大最重的工作還是抗災救災，其他方面的工作如農業、工業、基礎設施建設、社會事業的發展等等也要統籌，但是我們沒有集中全縣專門就一件具體的工作全面安排部署，確定一個時間，全力以赴去做。所以我們的腦子一定要再轉一下彎，再反思，捫心自問，到底做得如何？到底給災民做了些什么事？災民最關心的事情做得怎么樣？四是要強化只爭朝夕的意識。現在留給大家的時間已經不多了，造成現在的局面，縣委、政府有一定的責任，但責任的主體仍然在鄉鎮。冰凌雪災恢復重建已經安排了兩個月，全縣動工建設主體工程的僅有25戶，與692戶重建任務相比，差距太大。當時為什么我們要求在8月30日前完成，主要是考慮到8月以后洪澇、泥石流等多種自然災害較多，怕各鄉鎮顧此失彼。但今年的洪災比預計的來得早，一方面影響了冰凌雪災、地震災害恢復重建的組織施工，另一方面新的災害又造成了新的災情，新的災情帶來了新的任務。但無論如何，我們仍然必須堅持縣委、縣政府確定的時間不變，必須抓好落實，按時完成恢復重建的各項任務。

二、重申三大工作目標

在這里，我要重申恢復重建工作的三大目標：

一是民房、學?；謴椭亟ǖ膬蓚€時間要求。民房的恢復重建必須在8月30日前結束主體工程，9月30日前確保災民搬入新居，這個目標絕不能動搖。學校的恢復重建，學校受損危房的維修工作必須在秋季學期開學前全面完成。凡有明確的資金補助并列入遷建、新建的學校項目，明年春季學期必須投入使用。

二是新糧上市前災民的基本生活安置目標。必須按照“六有兩確?！钡囊蟀仓煤脼拿竦幕旧?，使災區災民有飯吃、有房住、有衣穿、有水喝、孩子有學上、有病能醫治，確保不發生重大疫情和非正常情況，確保經濟社會穩定。

三是基礎設施恢復重建目標。凡是上級有明確的專項補助的城鎮基礎設施、交通設施、水利設施等項目必須在2008年12月31日前全面結束。

三、強調四點要求

圍繞以上目標的完成，我再強調四點基本要求。

（一）加強領導，落實責任。

要按照黨政主導，生產自救的原則，實行包建責任制。我縣災后恢復重建，縣級領導必須包到村，鄉級領導必須包到組，工作人員必須包到戶?？h級領導掛鉤包建的村完不成恢復重建任務的，要向縣委寫出檢查；部門工作人員完不成掛鉤恢復重建任務的，對領導進行行政問責；鄉鎮完不成恢復重建任務的，對鄉鎮領導進行行政問責，其他相關工作人員年終考核定為不合格。

（二）協調配合，嚴密組織。

縣發改、民政、財政、地震、國土、規劃等有關部門必須協同作戰。規劃局要及時派出技術工程人員，要對民房恢復重建提出幾種富有特色的民居建筑式樣，確保恢復重建與新農村建設相結合，建出特色；民政局要嚴格做好信息反饋，及時掌握好恢復重建工作動態；財政、民政部門要及時下撥恢復重建資金，不得滯留；地震部門要對恢復重建工作進行抗震設防審查把關；民政、國土、水利等有關部門對新的災情也必須及時上報，爭取支持。要堅持生產自救，要求災民辦好自己的事，不等、不靠、不要，堅持自力更生、艱苦奮斗、自救自助，對民政救助對象、傷殘人員、五保戶可組織一定的人力物力幫助恢復重建，有勞動能力的一定要讓他們進行生產自救，黨委、政府不能包辦代替。各級各有關部門要統籌安排好材料、資金、救災物資等，要確保救災物資以及各種恢復重建材料不漲價。要統籌好救災與發展的關系，在抓好恢復重建工作的同時，統籌好基礎設施建設、產業的發展、烤煙生產的中耕管理、計劃生育工作、信訪工作等事關全縣經濟發展和社會穩定的各項工作。

（三）嚴格標準，確保效果。

百年大計，質量為本。民房恢復重建必須堅持7—8度設防，資金要?？顚Ｓ?，不得截留挪用?？h審計局對應急階段的資金使用情況要會同財政局按正常的程序審好、管好，不能影響大面恢復重建工作。大面恢復重建資金的管理使用可以分階段進行審計。

（四）正確引導，大造輿論。

縣廣電局要堅持正確的輿論導向，采取更加靈活多樣的宣傳手段，大力宣傳在抗震救災、恢復重建過程中涌現出來的典型事例和感人事跡，形成激勵先進，鞭策后進的良性機制。要通過多種形式，把縣、鄉鎮黨委、政府的關懷及時宣傳到廣大受災群眾中去，讓他們切實感受到黨和政府的溫暖，進一步凝聚人心，使其樹立堅強的信心，克服等、靠、要的思想，盡快恢復生產，早日重建家園。

同志們，冰凌雪災和地震災后恢復重建時間緊、任務重、要求高，中央、省、市領導寄予厚望，廣大群眾十分關注。我們一定要以對黨和人民高度負責的態度，以更加昂揚的斗志，更加務實的作風，更加有效的工作，團結帶領廣大干部群眾，堅定信心，振奮精神，迎難而上，苦干實干，全力以赴抓好冰凌雪災和地震災后恢復重建工作。

謝謝大家！