解放文化生產力交流

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黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》提出要解放和發展文化生產力，并對文化體制改革作出了全面部署。這對于今后相當長一個時期的文化建設具有全局性、根本性的重要指導意義。

文化生產力是社會生產力的重要組成部分

“文化生產力”是馬克思主義理論體系中的一個重要概念。馬克思曾經在《資本論》手稿中指出，人類生產勞動的社會分工首先是人的體力勞動和腦力勞動的分工。這種分工造就了物質生產領域和精神生產領域的分離，于是社會生產分化為物質生產和精神生產。在物質生產中創造物質產品的能力，形成了物質生產力；在精神生產中創造精神產品的能力，形成了精神生產力，也就是文化生產力。文化生產力是生產文化產品和提供文化服務的能力。

在現代社會化大生產中，文化生產力以各種方式充分體現在生產過程中，成為直接的生產力。因此，在大力發展物質生產力的同時，必須解放和發展文化生產力。就我國目前的社會發展現狀而言，解放和發展文化生產力顯得尤為突出和迫切。

解放和發展文化生產力是建設社會主義先進文化的需要。建設社會主義先進文化，一方面需要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，加強黨的思想政治工作；另一方面又需要通過解放和發展文化生產力，生產大量的健康向上、無愧于時代的精神文化產品，營造有利于人民群眾特別是青少年健康成長的思想文化環境，把社會主義思想道德教育融入豐富多彩、生動活潑的文化活動之中。

解放和發展文化生產力是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要。目前，我國正處于全面建設小康社會的重要時期。隨著人民群眾收入和生活水平的提高，恩格爾系數不斷下降，人們的消費結構也隨之發生變化，對精神文化多層次、多樣化的需求正在快速增長，出現了文化產品的供需矛盾。要解決這個矛盾，就必須大力解放和發展文化生產力。

解放和發展文化生產力是促進人的全面發展的需要。人的素質大體包括思想道德素質、科學文化素質和健康素質三個方面。這三方面素質的提高，都有賴于文化生產力的發展。文化產品和文化服務，既能滿足人的精神文化生活需求，給人們帶來身心的愉悅和科學文化素質的提高，又能促使人們形成正確的世界觀、人生觀、價值觀和良好的道德修養，從而實現人的全面發展。

解放和發展文化生產力是促進經濟增長的需要。文化產業是極具發展潛力的朝陽產業，是新的經濟增長點。同其他產業相比，發展文化產業所憑借的文化資源能在使用過程中不斷積累和增加價值。文化產業還具有低能耗、無污染等特點，發展文化產業已經成為我國轉變經濟增長方式的重要選擇。目前，文化產業在我國國民經濟中的比重雖在逐步提高，但總體上還是偏低，與發達國家相比仍有很大的差距，必須大力加以發展。

解放和發展文化生產力是增強我國綜合國力、適應國際競爭的需要。綜合國力是一個主權國家所擁有的包括物質力量和精神文化力量在內的全部實力及國際影響。經濟全球化趨勢的加速發展，使文化在綜合國力的競爭中居于更加突出的地位。我國擁有五千年的悠久歷史，文化資源非常豐富，應通過大力發展文化生產力，在增強我國綜合國力的同時，推動中華文化走向世界，為世界文明作出更大的貢獻。

解放和發展文化生產力必須深化文化體制改革

我國在計劃經濟時期形成的文化體制，在一個時期內對于確立馬克思主義在文化領域的指導地位、消除封建思想殘余的影響起到了重要作用，推動了我國社會主義文化建設，創造出一大批群眾喜聞樂見的高水平文化產品，豐富了人們的精神文化生活。目前，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，文化建設所依賴的物質基礎、社會環境、傳播條件等都發生了深刻變化，出現了許多新情況新問題，原有的文化體制與文化生產力的發展顯得日益不相適應，迫切需要進行改革。文化體制改革的目標，是建立符合社會主義精神文明建設的特點和規律、適應社會主義市場經濟發展要求的新的文化體制。建立這種新的文化體制，會遇到多方面矛盾，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持統籌兼顧，正確處理三個關系：

發展文化產業和文化事業的關系。文化體制改革需要區分文化產業和文化事業，并在此基礎上進行分類管理，制定不同的政策，一手抓文化事業的繁榮，一手抓文化產業的發展，把發展文化產業和文化事業統一起來。文化產業是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。在社會主義市場經濟條件下，文化產業必須進入市場，在市場中通過競爭優化資源配置，提高集約化經營水平，促進產業升級，實現跨越式發展。這樣，培育文化企業、壯大文化市場主體、增強微觀活力，就成為發展文化產業的重中之重。文化事業指的是公益性文化生產和文化服務事業，它為公眾提供公共文化服務，在保障人們的文化權益、促進人的素質全面提高方面具有重要的作用。即使在市場經濟發達的國家，文化生產也不是完全市場化的。特別是在我國，黨和國家重要的新聞媒體和社會科學研究機構、體現民族特色和國家水準的重大文化項目和藝術院團、重要文化遺產和優秀民間藝術的保護工作，老少邊窮地區和中西部地區的文化發展，都需要國家的大力扶持。

社會效益和經濟效益的關系。在社會主義市場經濟條件下，文化產品的意識形態屬性和商品屬性，決定了發展各類文化產業和文化事業都須堅持正確導向，把社會效益放在首位，堅持經濟效益與社會效益的統一，把文化發展的著力點放在滿足人民群眾精神文化需求和促進人的全面發展上。由于文化產品具有意識形態屬性，文化產品的思想性對于人的世界觀、人生觀、價值觀影響巨大。這就要求文化產品和文化服務必須堅持社會主義精神文明的基本原則，必須為培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人服務。在經濟效益與社會效益發生矛盾時，必須把社會效益放在首位，絕不能為了追求經濟效益而損害社會效益。另一方面，文化產業作為市場經濟中的重要產業，必然要受價值規律支配。文化企業本身只有獲取足夠數量的資金、人員、設備、技術等資源，才能維持自身的運轉和文化產品的生產；文化產品價值的實現，也必然表現在追求經濟效益上。社會效益和經濟效益是一致的，文化產品只有被群眾消費，才能使群眾受教育，才能實現文化的宣傳教育功能，才能充分發揮文化產品的社會效益。那種只講社會效益、不講經濟效益，或者只講經濟效益、不講社會效益的做法，都是片面的。

市場手段和行政手段的關系。市場手段和行政手段都是解放和發展文化生產力、促進文化市場健康發展的必要手段。市場手段是指充分發揮市場機制在資源配置方面的基礎性作用，調節文化產品的生產。市場機制作為調節手段的長處，是能夠使文化生產遵循價值規律的要求，適應供求關系的變化，通過價格杠桿和競爭機制的功能，調節文化產品和文化服務的生產、流通和消費，實現文化生產資源的合理配置。在這個過程中，給文化企業以壓力和動力，實現優勝劣汰，促進文化的產業化、社會化，從而推動文化生產力的發展。在運用市場手段的同時，文化產業的發展也需要運用行政手段。行政手段的運用，一方面能使文化建設得到合理布局，保障公益性文化事業健康發展；另一方面也能解決靠市場自身力量無法調節的問題，如低俗媚俗現象，迷信、色情和暴力文化產品以及盜版、侵權等問題，確保文化建設為社會主義精神文明建設服務，更好地堅持先進文化的前進方向。行政手段在市場經濟體制下的運用和在計劃經濟體制下的運用有很大不同。在市場經濟體制下，它主要依據法律，運用政策和經濟杠桿，達到規范文化市場秩序、保證效率與公平、促進文化建設健康有序發展的目的。在實踐中，市場手段要與行政手段相結合，以實現優勢互補，但結合的范圍、程度和形式在不同時期和不同地區可以有所不同。正確運用這兩種手段，需要轉變文化行政管理部門的職能，按照社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟發展的要求，逐步建立起黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制。

深化文化體制改革須堅持的基本原則

進行文化體制改革的目的，是改變文化生產領域的生產關系不適應文化生產力發展的方面，進一步革除制約文化生產力發展的體制性障礙，滿足人民群眾的精神文化需求。在進行文化體制改革時，必須突破許多舊有思想觀念的束縛，改變許多原有的做法與規定。與此同時，還必須堅持發展社會主義文化的一些基本原則，這樣才能更好地促進社會主義社會文化生產力的發展。

堅持馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在意識形態領域的指導地位，使文化事業和文化產業的發展始終沿著正確的方向前進。文化是一種生產力，但仍然具有上層建筑的意識形態屬性。堅持馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位，貫徹和落實科學發展觀，是社會主義文化建設的根本，決定著我國文化建設的性質和方向。

堅持黨的領導的原則。中國共產黨的執政能力包括發展社會主義先進文化的能力。敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們絲毫不能放松黨對文化發展的領導權。必須始終堅持黨的領導，弘揚主旋律、提倡多樣化，以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人。無論文化事業單位還是文化產業企業，都要貫徹黨的理論、路線、方針和政策，都要保證黨組織的領導核心地位，都要實行黨管干部的原則。

堅持公有制為主體的原則。發展文化產業，一方面要積極調動社會各方面的資源，促進文化產業投資主體多元化，實現多種所有制共同發展；另一方面，社會主義經濟基礎決定了在進行文化體制改革時，必須堅持公有制的主體地位，堅持國有經濟對文化產業發展的控制力。要下大力氣通過體制改革，構建一批國有或國有控股的大型文化企業和企業集團，使這些企業在發展文化產業方面發揮主力軍的作用。

堅持逐步推進的原則。在深化文化體制改革的過程中，要處理好改革、發展、穩定的關系，使改革的速度、力度與干部群眾的可接受程度相適應。各地應根據自己的實際情況，因地制宜，逐步推進。要通過試點的辦法，為深化文化體制改革積累經驗，在此基礎上，分類指導，以點帶面，逐步推進整個文化體制改革。在改革過程中還要加強規劃，物盡其用，充分合理地利用好現有文化資源，防止重復建設。此外，還要深入細致地做好思想政治工作，正確處理職工關心的問題，妥善處理各種利益關系，維護社會穩定。

深化文化體制改革，解放和發展文化生產力，是時代的要求，也是一項艱巨的任務。我們要按照黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會的要求，通過深化文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，不斷解放和發展文化生產力，增強黨的執政能力，創造出更加燦爛的先進文化，推動中華文化更好地走向世界，為人類文明進步作出更大的貢獻。