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我縣是全市的人口大縣、農業大縣、資源大縣、移民大縣和國家級扶貧重點縣。到"十五"期末,全縣擁有各類工業企業871家;*5年,工業企業實現總產值70.8億元,位居全市前18位,在庫區生態經濟區排第4位。今年,市委二屆九次全委會作出了加快庫區產業發展、解決庫區移民就業、促進社會穩定和諧的決定,縣委十一屆十次全委會提出了通過弘揚"自強不息,敢為人先"的人文精神,并著力進行解放思想的大討論活動,這些都為我縣進一步加快工業發展帶來了又一個"春天",可以說加快開縣工業的發展正逢其時。
工業經濟是我縣的重要經濟支撐,要實現"構建渝東北區域性中等城市、打造重慶經濟強縣、全面建設小康社會"的奮斗目標,關鍵要發展產業,破解產業的空心化。而發展產業重中之重就是要發展工業,只有工業發展了,移民就業才能解決,強縣的目標才能實現。《開縣"十一五"經濟社會發展規劃綱要》確立了全縣"十一五"時期的發展思路、發展目標和戰略重點,在我縣爬坡上坎、負重前行的關鍵時期,要實現經濟社會既快又好地發展,就應該深刻認識和全面把握我縣工業經濟發展的階段性特征,進一步理清工作思路,突出工作重點,強化工作措施,堅持解放思想,搶抓機遇,深化改革,擴大開放,發展民營,自主創新,園區聚集,扶優扶強,優化環境,以此努力開創工業強縣的新局面。
——筑好巢引鳳來,大力招商引資引項目。項目是集聚生產要素的載體,一個好的項目就能造就一個大的產業,撐起一方經濟,富裕一方百姓。抓優勢資源開發、抓工業發展,歸根到底要落實到項目上。市委二屆九次全委會對加快庫區產業發展、破解庫區產業空心化拋出"重典",并出臺了許多扶持庫區產業發展的優惠政策。
但按照市上的精神,扶持必須以項目作基礎。為此,應當充分認識項目帶動對加快經濟發展的特殊意義,進一步強化抓項目就是抓發展的觀念,在全縣形成千里迢迢跑項目、千辛萬苦爭項目、千方百計上項目的濃厚氛圍,切實抓好項目落實,對在建項目加快建設進度,抓緊建成投產;對已簽約項目抓好資金落實;對在談項目搞好跟蹤服務,力爭促成。對于重大工業項目,各相關部門要形成攜手協作、共同服務的意識,特別是要積極妥善做好項目報批、土地征用、環保評審、搬遷安置等工作,為項目開工建設創造良好條件。
——放寬放活放手,切實發展壯大民營經濟。民營經濟是實施工業強縣戰略的主力軍。從發達地區的經驗可以看出,結構調整、企業改革、項目帶動、擴大開放,主體都是民營企業。我縣近幾年工業經濟之所以快速發展,也主要得益于民間資本的釋放,外部民營資本的進入,國有企業民營化的改造。要繼續把民營經濟作為我縣工業經濟發展的重要增長點來抓,真正做到思想上放心放膽,政策上放寬放活,工作上放手放開,為民營經濟發展創造更加寬松的環境。切實降低企業市場準入門檻,認真落實鼓勵支持民營經濟發展的各項政策措施,大膽解放思想,凡是國家法規沒有明文禁止的,都可以向民營經濟敞開大門,鼓勵民營資本興辦工業企業,促進民營工業企業在發展上實現新突破。
——加強自主創新與技術進步,轉變企業經濟增長方式。創新是企業發展的永恒主題,也是工業強縣的不竭動力。一個企業只有不斷創新,才能在激烈的市場競爭中搶占先機、贏得主動。星星套裝門堅持科技自主創新,從無到有、從小到大,成為了我縣工業企業的典范。為此,面對目前的大好發展機遇,企業自身更要解放思想,一是要加強機制創新,按照建立現代企業制度的要求,建立與市場經濟相適應的企業用工制度和分配制度,充分調動企業職工的積極性和創造性;二是企業自身要加大科技投入,提高自主研發能力和高新技術的吸收消化能力,掌握自主知識產權,提高核心競爭力;三是要創新管理,向成本管理、資金管理、質量管理要效益,實現由經驗管理、傳統管理向科學管理、現代管理的轉變。
——搭好工業園區平臺,提升產業規模,形成產業集群。當前我縣工業園區建設方興未艾,星星套裝門、寧宇門業、德凱覆銅板、勇華鞋業等企業已入駐A區,一批工業項目正在陸續向園區聚集。園區建設是發展工業經濟的重要平臺,要加強企業進駐園區各項優惠政策的落實,并借助我縣的資源優勢、勞動力優勢,加快B區的基礎設施建設,引導招商引資項目向園區集中,大力推進資源開發型、勞動密集型、生<BR>態環保型企業的發展。同時,統籌安排園區內一、二、三產業的發展,努力提高土地投資強度,使工業園區真正成為我縣招商引資的載體、產業轉移的陣地和技術創新的平臺,形成A區、B區兩大工業經濟增長極。
——壯大支柱產業,培育重點骨干企業。市場經濟是強者的對話。我縣煤炭、電力、天然氣等自然資源十分豐富,為此,在工業發展中,要通過以市場為導向,以資源為依托,以現有產業為基礎,進一步發展壯大能源、建材、食品三大支柱產業,積極培育天然氣化工新的支柱產業。抓工業、上項目,從"面"上抓總量擴張是遠不夠的,還必須下大力氣從"點"上抓骨干膨脹。結合我縣農業大縣的實際,要做大一批農業產業化龍頭企業,搞好工業與農業的產業鏈接,引導協調龍頭企業參與或自主建設直接相關的農業產業化種養殖業生產基地,力爭到2010年,培育發展工業產值上10億元級的企業5戶,5至10億元級的企業5戶,1至5億元級的企業5戶,上5000萬元級的企業18戶。
——優化發展軟環境,在服務上開拓創新。優化環境是工業強縣的生命工程。引進一個項目、一個企業很不容易,環境上、服務上一個小小的問題處理不好,就可能使項目夭折。所以,在解放思想大討論中,應當牢固樹立"人人都是投資環境"的思想,加強對工業運行的監測預警,建立和推行重大工業項目審批的綠色通道制度,搞好煤、電、油、氣、運等各種要素的綜合協調,為企業生產經營創造更加優越的外部環境。要進一步密切銀企、銀政關系,積極探索銀企合作的新途徑,加快建立多形式、多元化的中小企業信用擔保體系,引導金融機構加大對工業發展的支持力度。深入開展"誠信企業"評選活動,加快企業誠信網建設。
工業更興,則開縣更興。實施工業強縣,是推進我縣工業經濟發展的必然選擇,也是時代賦予的重大歷史使命。站在新的起點上,每一個帥鄉人都任重如山。只要把解放思想大討論活動落實到具體行動上,我縣工業經濟一定能取得更輝煌的成績。