交通建設(shè)事業(yè)發(fā)展調(diào)研
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按照會(huì)議安排，我就協(xié)助縣長分管的交通工作，如何落實(shí)縣長的報(bào)告講兩個(gè)方面的意見。
一、充分認(rèn)識我縣的交通現(xiàn)狀
交通立縣是縣委確立的五大發(fā)展戰(zhàn)略之一，為了調(diào)動(dòng)一切力量打破交通制約瓶勁，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的硬件環(huán)境，實(shí)現(xiàn)縣委的戰(zhàn)略目標(biāo)，有必要對我縣的交通狀況作進(jìn)一步的認(rèn)識。
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施情況
全縣道路里程2223公里，其中省道276公里，縣道468公里，鄉(xiāng)村道1479公里。縣內(nèi)唯一一條油路全長152公里，且彎急、路窄，路基塌陷嚴(yán)重，通行能力低，安全隱患大，其余道路均為彎多、坡陡、路窄、谷深的沙石路面。落后的交通建設(shè)極不適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，公路通達(dá)深度和數(shù)量不夠，抗災(zāi)能力弱，晴通雨阻現(xiàn)象普遍，全縣仍有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不具備19座以上客車通行，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)四分之三的公路屬四級以下簡易公路。特別是直接影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巧蒙公路、雙河至老店公路、金沙江大橋到白鶴灘壩址公路、牛欄江公路、哨紅公路還未建成通車，全縣公路主干網(wǎng)還未形成。從而造成道路運(yùn)輸遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾生產(chǎn)生活的需要，客運(yùn)市場需求矛盾突出，低速載貨汽車、拖拉機(jī)載人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人民群眾對交通需求強(qiáng)烈，全縣交通狀況極待改善，任務(wù)極為艱巨。
（二）交通建設(shè)面臨的困難
主要是建設(shè)任務(wù)重，投入嚴(yán)重不足，部門協(xié)調(diào)配合不夠，農(nóng)村公路管理難度大，安全隱患突出等，特別是以下困難較難解決。
一是巧蒙公路融資困難。由于國家金融政策的改變，目前對二級以上公路不再貸款。而巧蒙公路建設(shè)是采取BOT方式合作開發(fā)，是以縣政府向上爭取一部分資金，再向銀行貸款作為建設(shè)資金的，隨著金融政策的改變，巧蒙二級公路建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，工程已于2005年底停工。
二是雙河至老店公路資金不足。由于受投標(biāo)價(jià)低、材料上漲、項(xiàng)目部管理不力等因素影響，工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，承建B標(biāo)段的文山路橋公司因工程虧損，無力承建，施工合同已解除。由于資金不足，重新尋找施工單位恢復(fù)施工困難較大。
三是金沙江大橋到白鶴灘壩址公路可研申報(bào)立項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢。沿江公路*金沙江大橋至牛欄江口共96公里，其中金沙江大橋至白鶴灘壩址50公里四級公路的可研申報(bào)立項(xiàng)主要由市交通局負(fù)責(zé)。但到現(xiàn)在還未經(jīng)相關(guān)部門審批，使工程的啟動(dòng)建設(shè)一再推遲。
二、突出一個(gè)重點(diǎn)，著力提高兩個(gè)能力
（一）突出一個(gè)重點(diǎn)，即突出交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。沒有建設(shè)就沒有發(fā)展。下半年要重點(diǎn)抓好以下交通項(xiàng)目的建設(shè)。
一是重新啟動(dòng)巧蒙公路建設(shè)。巧蒙公路事關(guān)全縣的發(fā)展，事關(guān)*的形象。目前，巧蒙公路雖然被迫停工，但已極大地改善了路面狀況，提高了通行能力。當(dāng)前，主要是要千方百計(jì)籌措資金，啟動(dòng)建設(shè)。第一是要繼續(xù)招商建設(shè)。縣委政府通過努力，雖已和云南東泰建筑工程有限公司簽訂了意向性的招商投資合同，但由于對方受資金籌集不足的限制，當(dāng)前仍難啟動(dòng)。當(dāng)前大家要樹立巧蒙公路建設(shè)是全縣人民的大事的意識，要積極推介、引導(dǎo)一些有實(shí)力、有成績的外商來投資建設(shè)，爭取早日啟動(dòng)；第二是要積極爭取省市配套資金，保證政府投資部分能足額到位；第三是做好路面工程招投標(biāo)準(zhǔn)備工作；第四是做好安全保通工作，重點(diǎn)是抓好雨季、節(jié)假日期間車輛的安全通行。
二是加快雙河至老店公路建設(shè)。該工程現(xiàn)A標(biāo)段已基本完工，重點(diǎn)是做好B標(biāo)恢復(fù)施工工作。同時(shí)要繼續(xù)做好二期工程的林堪、地堪、土地報(bào)批和征地拆遷等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，爭取早日啟動(dòng)建設(shè)。
三是啟動(dòng)沿江公路（*金沙江大橋至大寨段）建設(shè)。該公路事關(guān)支援白鶴灘電站的建設(shè)，事關(guān)拉動(dòng)大寨鎮(zhèn)及沿江一帶的發(fā)展。通過縣委政府爭取，市政府已同意修建，縣交通局要積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)爭取市交通局完善設(shè)計(jì)資料，確保9月動(dòng)工建設(shè)。
四是積極推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。對在建項(xiàng)目，交通局要爭取建設(shè)資金及時(shí)到位，加派技術(shù)力量和施工機(jī)械，加快哨紅公路、中寨至拖租公路、中寨至魚畢公路、藥山鎮(zhèn)至塘上油路、小河至山堡公路、大寨客運(yùn)站等在建項(xiàng)目工程進(jìn)度，及早完工投入使用。
（二）著力提高兩個(gè)能力
一是提高交通公共服務(wù)能力。抓交通的公共服務(wù)能力就是抓交通的使用效益，下半年要圍繞以下方面提高交通的公共服務(wù)能力。第一是要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。牢固樹立養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展的思想。交通管理部門要及時(shí)查處侵占路產(chǎn)路權(quán)和紅控區(qū)內(nèi)違章建筑行為，依法拆除違法建筑，收回被蠶食路產(chǎn)，清除非施工養(yǎng)護(hù)材料，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)；第二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)。我縣的大部分農(nóng)村公路由于建設(shè)時(shí)投資少，修建水平低，投入使用后又缺少資金維護(hù)，很多道路破爛不堪，安全隱患極為突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)，要千方百計(jì)籌措資金解決一些橋涵建設(shè)問題。要按照分段承包、“一事一議”等方式，充分發(fā)動(dòng)群眾參與管護(hù)公路。要對病害路段實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控整治，打擊非法營運(yùn)，保障安全通行。第三是要抓好交通安全。要深刻吸取“3·28”事故教訓(xùn)，進(jìn)一步以道路交通安全、水運(yùn)安全和工程建設(shè)安全為重點(diǎn)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，創(chuàng)新安全管理手段，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，完善安全生產(chǎn)保障體系，落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施，堅(jiān)決杜絕重特大交通安全事故發(fā)生，確保行業(yè)安全形勢穩(wěn)定。
二是提高交通市場管理能力。第一是要加強(qiáng)行業(yè)管理力度。縣整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要密切配合，在鞏固整頓成果的基礎(chǔ)上，加大對不按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)從事無證無照經(jīng)營行為的打擊力度，重點(diǎn)研究解決整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序工作中存在的問題，積極探索新的監(jiān)管方式和方法，逐步實(shí)現(xiàn)我縣道路運(yùn)輸市場規(guī)范化。第二是要加強(qiáng)治超工作。當(dāng)前，一些貨車的超載現(xiàn)象較為突出，已成為破壞道路的一大“殺手”，交通部門一定要切實(shí)履職，積極作為，強(qiáng)化路面執(zhí)法，保持嚴(yán)管重處態(tài)勢，按照卸載與處罰相結(jié)合的方法，進(jìn)一步清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為，鞏固和擴(kuò)大治理車輛超限超載運(yùn)輸成果，有效遏制超載現(xiàn)象。
同志們，下半年交通工作任務(wù)重，困難大，我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情，以更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，爭取投入，加快建設(shè)，全力推動(dòng)我縣交通建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展。
