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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和紀(jì)念建黨90周年活動(dòng)為抓手,以推動(dòng)當(dāng)前交通建設(shè)和管理重點(diǎn)工作為目的,以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為主題,以服務(wù)對(duì)象和群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)充滿(mǎn)活力的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型機(jī)關(guān)、便捷高效的效能型機(jī)關(guān)、風(fēng)正氣清的廉潔型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,努力推進(jìn)“四型機(jī)關(guān)”建設(shè),培育實(shí)干精神,提高工作效率和質(zhì)量,改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,降低行政成本,開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)工作新局面。
二、步驟安排
市交通運(yùn)輸局爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆活動(dòng)從5月份開(kāi)始,到7月份結(jié)束,分動(dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)檢查三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(5月11日以前)。成立市交通運(yùn)輸局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定活動(dòng)實(shí)施方案,召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行宣傳動(dòng)員,安排部署工作措施。
(二)組織實(shí)施階段(5月12日至7月中旬)。按照市委、市政府年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),聯(lián)系市交通運(yùn)輸局今年各項(xiàng)重瞇工作,確定爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容,落實(shí)推進(jìn)措施,確保活動(dòng)順利實(shí)施。
(三)總結(jié)檢查階段(7月中下旬)。按照活動(dòng)方案規(guī)定的內(nèi)容,對(duì)照年度交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作任務(wù),認(rèn)真檢查各項(xiàng)工作完成情況,認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),建立長(zhǎng)效機(jī)制。總結(jié)檢查情況于7月25日前上報(bào)市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
緊緊圍繞“五破五立”,堅(jiān)持學(xué)以致用原則,整合機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)資源,創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,完善學(xué)習(xí)制度,在機(jī)關(guān)形成工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的良好氛圍,大力提高機(jī)關(guān)干部的理論素養(yǎng)和實(shí)際工作能力,推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作開(kāi)展。
1、按照“學(xué)習(xí)黨史、增強(qiáng)黨性”工作要求,加強(qiáng)黨的理想宗旨學(xué)習(xí)教育。實(shí)行每周五下午機(jī)關(guān)定期學(xué)習(xí)制度。圍繞建黨90周年,深入學(xué)習(xí)黨的歷史、黨的傳統(tǒng),加深對(duì)黨的理論和路線(xiàn)方針政策的理解。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)和研討相結(jié)合的辦法,做好學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì),落實(shí)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)責(zé)任制和述學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)制度,保證學(xué)習(xí)效果。
2、組織交通運(yùn)輸專(zhuān)題學(xué)習(xí)和崗位練兵。與北京交通干部管理學(xué)院等單位建立合作平臺(tái),5-7月份開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是開(kāi)展新聞宣傳培訓(xùn),各局機(jī)關(guān)及直屬單位、各縣區(qū)局相關(guān)人員參加,邀請(qǐng)新聞媒體專(zhuān)家講課。系統(tǒng)學(xué)習(xí)新聞宣傳基本知識(shí)、新聞稿件、政務(wù)信息撰寫(xiě)。二是開(kāi)展公路工程建設(shè)管理培訓(xùn),組織工程建設(shè)管理相關(guān)單位參加,重點(diǎn)培訓(xùn)工程建設(shè)市場(chǎng)管理、建設(shè)程序管理、交竣工驗(yàn)收、公路養(yǎng)護(hù)管理、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等方面內(nèi)容。三是開(kāi)展運(yùn)政管理培訓(xùn),組織交通運(yùn)政執(zhí)法人員參加,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《國(guó)道條》、《省道條》等交通行政法規(guī)、治理超限超載法規(guī)政策、交管站職能轉(zhuǎn)變經(jīng)驗(yàn)材料。四是開(kāi)展交通質(zhì)監(jiān)專(zhuān)題培訓(xùn),學(xué)習(xí)《農(nóng)村公路質(zhì)量鑒定實(shí)施辦法》、部省關(guān)于交通工程監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)工作要求。五是開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn),由機(jī)關(guān)、企業(yè)安全生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加,學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、安全事故應(yīng)急救援處理等相關(guān)知識(shí)。此外,組織各單位開(kāi)展崗位練兵活動(dòng),組織公路養(yǎng)護(hù)工技能競(jìng)賽、運(yùn)政執(zhí)法員模擬執(zhí)法競(jìng)賽、駕培人員技能大比武等活動(dòng)。
3、積極參加大講堂活動(dòng),組織交通專(zhuān)題講座。圍繞市委、市政府中心工作,積極參加大講堂學(xué)習(xí)教育活動(dòng),認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、掌握新知識(shí)。邀請(qǐng)大專(zhuān)院校和科研機(jī)關(guān)專(zhuān)家學(xué)者,舉辦交通運(yùn)輸專(zhuān)題講座和專(zhuān)題報(bào)告,提高學(xué)習(xí)效果。
(二)創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)
以轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容,規(guī)范服務(wù)行為,改進(jìn)服務(wù)方式,創(chuàng)新服務(wù)載體,建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
1、扎實(shí)推進(jìn)“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng),打造服務(wù)品牌。深刻把握“一笑、二禮、三心、四創(chuàng)”的內(nèi)涵,繼續(xù)落實(shí)機(jī)關(guān)“微笑服務(wù)、溫馨交通”工作規(guī)范、交通窗口單位文明服務(wù)規(guī)范,推行優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)“三聲”、“四個(gè)一”工作法;深化交通基層站所“八化”建設(shè),圍繞“兩個(gè)拓展、一個(gè)加強(qiáng)”,積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變;在汽車(chē)客運(yùn)站推廣“瑞青工作法”,落實(shí)“三優(yōu)、三化”標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展出租車(chē)駕駛員文明服務(wù)進(jìn)行考核評(píng)比;交通執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法活動(dòng)中先敬禮、再執(zhí)法,防止粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法。今年開(kāi)展好“微笑服務(wù)”群眾評(píng)議、調(diào)查研究工作,找準(zhǔn)問(wèn)題,認(rèn)真整改,鞏固提高,使“微笑服務(wù)、溫馨交通”這一服務(wù)品牌更加深入人心。
2、大力實(shí)施民生工程,落實(shí)惠民實(shí)事。大力實(shí)施對(duì)農(nóng)村公路危橋改造民生工程,2011年全市安排危橋改造110座,按照市局《市農(nóng)村公路危橋加固改造實(shí)施辦法》加快推進(jìn)工程實(shí)施,6月中旬開(kāi)工建設(shè),確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成全年工作任務(wù)。抓好改建縣道056山閔路、二徐路學(xué)院至劉閘段大修工程、靈璧大馬橋、觀音機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、二級(jí)以上肢體殘疾人免費(fèi)乘公交車(chē)、優(yōu)化公交線(xiàn)路等惠民實(shí)事,確保按時(shí)全部落實(shí)。
3、深化“綠色通道”行動(dòng),提高行政許可服務(wù)水平。按照行政審批“兩集中、兩到位”,對(duì)納入市行政服務(wù)中心辦理道路(危險(xiǎn))貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可等6項(xiàng)行政許可項(xiàng)目以及3項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目,加強(qiáng)管理,提高服務(wù)水平。行政審批科室負(fù)責(zé)人進(jìn)駐中心,對(duì)首席代表授權(quán)到位。在市行政服務(wù)中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)“一門(mén)進(jìn)”、“一費(fèi)清”、“一章結(jié)”、“一人包”。加強(qiáng)交通窗口建設(shè),提高窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí),創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。
4、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),完善網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。貫徹落實(shí)《政府信息開(kāi)條例》和市政府政務(wù)公開(kāi)考核辦法,依托新聞媒體、交通網(wǎng)站等,提高政務(wù)公開(kāi)深度和廣度,及時(shí)公布全市公路、水路交通建設(shè)和運(yùn)輸工作的方針政策和交通產(chǎn)業(yè)政策,做好主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作。對(duì)班線(xiàn)許可、出租車(chē)行業(yè)管理、財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放等重大事項(xiàng),一律先公示再實(shí)施。機(jī)關(guān)和行政服務(wù)窗口印制發(fā)放服務(wù)告知單、格式文本資料、服務(wù)指南,公開(kāi)申報(bào)條件、辦理程序、承諾事項(xiàng)等,該公開(kāi)的一律公開(kāi),廣泛接受群眾監(jiān)督。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作,完善與服務(wù)對(duì)象和群眾的互動(dòng)平臺(tái),進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作水平。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人每日上崗值班制度,網(wǎng)民發(fā)貼經(jīng)常涉及的運(yùn)管、公路、公交等單位同時(shí)安排人員每天在線(xiàn),防止回應(yīng)和辦理超時(shí)。切實(shí)增強(qiáng)工作時(shí)效性,屬交通運(yùn)輸部門(mén)辦理的發(fā)帖,原則上在當(dāng)天辦結(jié);對(duì)交通運(yùn)輸工作影響重大,直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的發(fā)貼,要即收即辦;對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)批示的重要發(fā)貼,必須按照要求的時(shí)限辦結(jié)。除網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人版塊以外,每天訪(fǎng)問(wèn)市民論壇市民之聲等其他版塊,加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)交流,耐心解答延續(xù)提問(wèn)。繼續(xù)開(kāi)展“行風(fēng)熱線(xiàn)”工作,認(rèn)真辦理群眾咨詢(xún)、投訴事項(xiàng),不斷提高群眾滿(mǎn)意度。
(三)創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)
加大督查力度,嚴(yán)格責(zé)任追究,重點(diǎn)解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、辦事拖拉、效率低下、不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題,進(jìn)一步提高辦理效率和實(shí)效。
1、改善服務(wù)態(tài)度,密切聯(lián)系群眾。加強(qiáng)交通機(jī)關(guān)干部職工思想教育,制定和落實(shí)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)規(guī)范。不準(zhǔn)冷落、刁難甚至與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),不允許以各種不正當(dāng)理由搪塞當(dāng)事人,當(dāng)天能辦理的業(yè)務(wù)必須當(dāng)天辦理完畢,因特殊原因不能辦理的要耐心解釋。完善交通運(yùn)輸部門(mén)接訪(fǎng)制度,加強(qiáng)交通網(wǎng)站、96333服務(wù)熱線(xiàn)管理,拓寬與廣大群眾的聯(lián)系渠道,及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題,建立起密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),嚴(yán)明工作紀(jì)律。發(fā)揚(yáng)堅(jiān)持腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),反對(duì)有令不行,有禁不止,工作不實(shí),落實(shí)不力;切實(shí)克服工作節(jié)奏緩慢,遇事推諉,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的“中梗阻”現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律,強(qiáng)化“首問(wèn)責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”,“服務(wù)承諾制”等效能建設(shè)制度,堅(jiān)持急事急辦、特事特辦;完善機(jī)關(guān)考勤制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度和考核制度;機(jī)關(guān)工作人員不得遲到早退,工作時(shí)間不擅離崗位;不準(zhǔn)在辦公室閑聊、喧嘩,嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天、游戲等娛樂(lè)活動(dòng);加強(qiáng)會(huì)風(fēng)建設(shè),少開(kāi)會(huì),開(kāi)短會(huì),嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律;注重八小時(shí)之外的言行,不得從事與機(jī)關(guān)工作人員身份不相稱(chēng)的活動(dòng),樹(shù)立機(jī)關(guān)干部的良好形象。
3、推進(jìn)重點(diǎn)工作,嚴(yán)格責(zé)任追究。圍繞交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)輸管理重點(diǎn)工作,根據(jù)局制定的《2011年重點(diǎn)工作分解落實(shí)方案》,開(kāi)展效能監(jiān)察,加大作督查督辦力度,實(shí)行責(zé)任到人。對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)度實(shí)行每天一報(bào),每周總結(jié)回顧、每月專(zhuān)題調(diào)度,確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn);對(duì)交通運(yùn)輸重點(diǎn)管理工作實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦,提高效率。落實(shí)局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作職責(zé),加強(qiáng)行政效能問(wèn)責(zé),按照《效能責(zé)任追究辦法》,強(qiáng)化機(jī)關(guān)和基層單位政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督檢查,對(duì)態(tài)度消極、作風(fēng)拖拉、執(zhí)行不力,造成貽誤時(shí)機(jī)、影響工作的行為,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。
(四)創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)
重點(diǎn)解決權(quán)力個(gè)人化、利益化,為政不廉、不勤等突出問(wèn)題,努力做到廉政勤政。
1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。認(rèn)真抓好黨員干部的思想道德教育和理想信念教育,切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育,采取聽(tīng)警示課、看警示片等形式多樣的方式,夯實(shí)廉潔從政的思想基礎(chǔ),筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。近期在交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展一次廉潔從政主題教育活動(dòng)。
2、落實(shí)反腐倡廉工作措施。進(jìn)一步健全交通運(yùn)輸系統(tǒng)預(yù)防和懲治腐敗體系,落實(shí)民主集中制、重大問(wèn)題決策制等黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,對(duì)班線(xiàn)審批、行政執(zhí)法等權(quán)力集中部門(mén)和崗位,排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防范措施,明確防范責(zé)任,及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。按照干部管理權(quán)限,健全交通干部廉政檔案,加強(qiáng)日常監(jiān)督,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。圍繞高速公路、國(guó)省道改造、農(nóng)村公路危橋改造民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目,針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié),開(kāi)展監(jiān)督檢查,著力抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)厲整治社會(huì)關(guān)注、損害群眾利益的突出問(wèn)題。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),大力實(shí)施《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,在運(yùn)政、路政執(zhí)法、治理超限超載等工作中,堅(jiān)決防止行政亂作為、吃拿卡要等不良現(xiàn)象,嚴(yán)防出現(xiàn)新的公路、水路“三亂”。
3、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。堅(jiān)持廉潔從政,節(jié)儉辦事,反對(duì)奢侈享樂(lè),充分發(fā)揚(yáng)艱苦樸素和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。充分利用電子政務(wù)等現(xiàn)代化辦公手段節(jié)約辦公成本,開(kāi)展以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)油、節(jié)約電話(huà)費(fèi)為主題的“建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)”實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格控制公務(wù)活動(dòng)規(guī)模和公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),積極采取交通建設(shè)管理高效節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品,促進(jìn)節(jié)能降耗。實(shí)行燃油定額管理,嚴(yán)格控制公車(chē)私用。通過(guò)有效措施,把厲行節(jié)約,廉潔奉公優(yōu)良傳統(tǒng)真正體現(xiàn)到交通運(yùn)輸工作中去。
(五)爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆
結(jié)合建黨90周年和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng),在機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)開(kāi)展“向我身邊的優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)”活動(dòng),結(jié)合交通工作實(shí)際,深入開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、樹(shù)新風(fēng)、創(chuàng)一流”活動(dòng),客運(yùn)企業(yè)“六比六看”活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)黨員文明模范崗、巾幗文明崗,爭(zhēng)做文明標(biāo)兵、文明駕駛員活動(dòng)。激勵(lì)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn),積極投身交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展,加速崛起實(shí)踐,努力爭(zhēng)做心系群眾、服務(wù)群眾的模范,認(rèn)真學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的模范,愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守的模范,開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的模范,求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的模范,顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的模范,嚴(yán)守紀(jì)律、清正廉潔的模范,勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的模范。
四、工作要求
深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆活動(dòng),是今年市委、市政府部署的一項(xiàng)重要工作,各單位要高度重視,精心實(shí)施,確保活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市交通運(yùn)輸局成立爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做優(yōu)秀公仆活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)具體工作。機(jī)關(guān)干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委、市政府部署要求,按照市局活動(dòng)方案,從實(shí)際出發(fā),從自身做起,完成各項(xiàng)任務(wù),確保取得實(shí)效。