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      安監局深化安全教育實施方案

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      安監局深化安全教育實施方案

      一、目標任務

      組織開展生產經營單位從業人員的安全生產培訓,重點對工業企業、建筑企業、交通運輸和較大商貿流通企業從業人員全面進行培訓,保證法人單位從業人員90%以上接受培訓,確保在今年9月前完成10萬人次培訓考核指標。依法開展對生產經營單位主要負責人、安全管理人員及特種作業人員的培訓,組織開展對鄉鎮、街道、村(居)負責人和安全管理人員的教育培訓。同時,開展面向全社會的安全宣傳教育活動,以提高全社會的安全意識和事故防范能力。

      二、指導思想

      以科學發展觀為指導,堅持以人為本、安全發展的科學理念,以《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》等法律法規為依據,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,組織實施全員安全培訓工程,統一規劃,精心組織,分級實施,注重實效,全面提高生產經營單位從業人員的安全素質,促進安全生產形勢穩定好轉,為全區經濟社會持續快速健康發展創造良好的安全環境。

      三、培訓內容

      (一)《安全生產法》、《消防法》、《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》、《浙江省安全生產條例》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》等安全生產法律法規以及有關規章等。

      (二)安全生產基本知識和技能等。

      (三)公民安全常識和逃生應急常識等。

      四、職責分工

      (一)區安監局負責全區村(居)負責人、安管員以及企業主要負責人和安全管理人員的培訓工作;負責全社會安全知識宣傳教育工作;指導督促全區生產經營單位實施全員安全培訓工作。

      (二)區級有關部門按照“誰主管、誰負責”的原則,負責組織指導本系統、本行業全員安全培訓工作。區建設局負責組織指導建筑企業全員安全培訓工作;區交通局負責組織指導交通運輸企業全員安全培訓工作。

      (三)各鄉鎮、街道負責組織實施本轄區全員安全培訓工作,指導督促本轄區生產經營單位實施全員安全培訓工作。

      (四)生產經營單位是本單位安全生產培訓工作的責任主體,要認真落實本單位從業人員的安全培訓和考核工作,保證全體從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。安全培訓不合格的從業人員,一律不得上崗作業。

      (五)對礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業生產經營單位負責人、安全管理人員及從業人員的培訓工作,由各有關部門按照《安全生產許可證條例》的規定分工負責,并加強監督檢查。

      五、組織實施

      堅持“政府統一領導、部門齊抓共管、企業全面負責、社會廣泛支持”的原則,按照“統一規劃,分級實施,分類指導,步步推進”的總體要求,培訓任務分解到各鄉鎮、街道和區級有關部門,落實到生產經營單位(各鄉鎮、街道2009年培訓人數見附件1)。各鄉鎮、街道、各有關部門要分階段、分批次制訂培訓計劃,廣泛動員,周密部署,落實保障措施,精心組織實施,確保培訓任務的完成。要注重培訓質量和效果,因地制宜,因員施教,多種形式開展教育培訓。培訓結束后,各生產經營單位要對員工進行考核,對成績合格的,發給安全培訓合格證書。各鄉鎮、街道和有關主管部門要加強對全員安全培訓情況的監督檢查,區政府將對各鄉鎮、街道和有關主管部門的全員安全培訓開展情況進行督查。

      六、具體要求

      (一)提高思想認識。各鄉鎮、街道和區級各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀、構建和諧社會、建設“平安*”的高度,進一步提高對實施全員安全培訓工作重要性的認識,強化“保安全就是促發展、抓培訓就是保安全”的觀念,切實加強全員安全生產知識培訓工作。

      (二)完善組織領導。各鄉鎮、街道和區級各有關部門要加強領導、科學組織,把工作的著力點放在進一步提高培訓效果和質量上,繼續堅持“以政府為主導,以企業為主體”的原則,健全完善“政府統一領導、部門齊抓共管、企業全面負責、社會廣泛支持”的全員安全培訓工作機制,構筑“統一規劃,分級實施,分類指導,穩步推進”的安全培訓工作格局,從各單位的實際出發,講實效、重質量,因地制宜、因人施教,加強培訓工作推動力,在人力、財力上予以保障。通過不斷地解決實際培訓中出現的困難和問題,不斷總結經驗,扎扎實實做好今年全員安全培訓的各項基礎性工作。

      (三)注重培訓實效。生產經營單位要承擔起安全培訓的主體責任,將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃,全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實;要保證本單位安全培訓工作所需資金,免費為員工提供培訓教材,做到人手一冊;要改進培訓方式方法,抓好課堂教學這個關鍵環節,充分利用電視、多媒體等手段,采取情景模擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識。要強化實踐教學,更多的采用實物、現場參觀、案例分析、現身說法等生動形象和直觀的教育方法,增強培訓效果。特別是針對部分農民工文化水平較低的狀況,要利用圖文并茂的直觀方法進行培訓,堅持文化補習與安全培訓相結合、針對性教育與系統知識講解相結合、形象化培訓與老工人“傳、幫、帶”相結合。

      (四)加強考核督查。全員安全培訓工作實施情況將列入各鄉鎮、街道和區級各有關部門和生產經營單位安全生產目標管理考核的內容。各鄉鎮、街道和區級有關部門要把全員安全培訓情況作為執法檢查的重要內容,按照各自的職責,依法對企業安全培訓工作實施監督檢查。對未承擔安全培訓主體職責、安全培訓不落實的、沒有取得相應資質證書即上崗作業或弄虛作假的,要依法嚴肅查處。建立培訓獎懲機制,對培訓工作成效突出的,應給予表彰獎勵;對培訓工作重視不夠、組織不得力的,要給予通報批評,并督促整改。從2009年7月開始,各鄉鎮、街道和區級有關部門每月3日前將上月培訓情況報區安全生產委員會辦公室。

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