水資源管理整治工作意見

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一、提高認識，增強工作責任感和緊迫感

我縣水資源總量為3.54億立方米，水資源可利用量為1.22億立方米，人均水資源量1180立方米，低于全國人均占有量的一半，水資源相對緊缺。隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水資源供需矛盾將日趨突出。近年來，全縣各級非常重視水資源管理工作，水資源管理體制不斷健全，管理內(nèi)容逐步擴展，管理能力和水平明顯提高。但是，我們必須清醒地看到，我縣水資源管理工作還存在一些不容忽視的問題：一是建設(shè)項目水資源論證制度執(zhí)行不到位；二是取水許可管理不到位，違法取水行為依然存在；三是計劃用水、節(jié)約用水措施實施的廣度和深度還不夠；四是水資源費征收不到位，個別用水大戶不能及時按標準繳納水資源費，影響了水資源管理工作的正常開展。

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)工作部門要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識加強水資源管理的重要性和必要性，積極開展水資源管理專項整治工作，規(guī)范水資源管理秩序，全面提升水資源管理水平，促進水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護，提高水資源利用效率和效益，加快節(jié)水型社會建設(shè)，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的水資源保障。

二、指導思想、主要目標和工作重點

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實行最嚴格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源可持續(xù)利用為目標，通過依法開展專項整治行動，推動各項水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實，全面規(guī)范水資源管理秩序，加快節(jié)水型社會建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的水資源保障。

（二）主要目標

通過開展專項整治行動，全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實做到取水必須經(jīng)過許可，用水必須嚴格計量，必須依法繳納水資源費，違法取水必須依法處罰，為在全縣實施最嚴格的水資源管理制度打下良好基礎(chǔ)。

（三）工作重點

1、取水用水管理方面：新建、改建、擴建的建設(shè)項目未依法進行水資源論證的；主要供水水源管理單位執(zhí)行水資源調(diào)度指令不到位的；未經(jīng)取水許可擅自鑿井或違法建設(shè)取水工程設(shè)施的；未辦理取水許可證、未安裝取水計量設(shè)施違法取水的，及取水計量設(shè)施不合格或運行不正常的；供、需水單位違規(guī)計量、違規(guī)收取水費，擾亂水市場秩序的。2、水資源費征繳管理方面：拒繳、拖繳、欠繳水資源費，或虛報瞞報、不按實際取水量足額繳納的；應征未征或未足額征收的；不按標準征收、擅自提高或降低征收標準的；水資源費征收未使用專用票據(jù)的；其它違反取水許可和水資源費征收管理規(guī)定的。

三、時間安排

本次專項整治工作自年月下旬開始，至年月底結(jié)束，分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段

成立縣水資源管理專項整治工作領(lǐng)導小組；縣電視臺對整治行動進行專題報道；設(shè)立公開舉報電話和電子信箱，發(fā)動群眾舉報監(jiān)督非法取水用水行為。

（二）全面排查階段

縣政府成立工作組，對全縣取用水戶的所有取水口和自備井，采取進廠到戶的方式進行拉網(wǎng)式排查，對違法取用水方面存在的問題提出整改措施，限期整改。

（三）集中整治階段

對符合取水條件需補辦手續(xù)或補繳水資源費的，按照規(guī)定權(quán)限和程序，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)；拒絕接受檢查，隱瞞取水實情，情節(jié)嚴重的，依法從重處罰；違反《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定的，移交公安機關(guān)處理。

（四）總結(jié)階段

各相關(guān)單位對專項行動進行全面總結(jié)，提出整改意見和整改措施，并將工作總結(jié)于月25日前報縣水利局。縣水利局對全縣整治工作情況匯總后上報市水利局。

四、責任分工縣水利局負責整治行動的日常工作協(xié)調(diào)和組織實施，組織對違法行為進行調(diào)查取證和立案查處與督辦，并對整治行動進行總結(jié)。監(jiān)察局負責制定專項整治工作效能監(jiān)察辦法，加強對領(lǐng)導小組成員單位承擔職責實施情況進行效能監(jiān)察。公安局負責對整治行動中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執(zhí)行公務的行為進行制止，對違反治安管理處罰法和構(gòu)成犯罪的行為依法進行查處和追究。發(fā)改局負責對取用水建設(shè)項目立項進行審核把關(guān)。財政局負責按照有關(guān)要求繼續(xù)加強水資源費征收和使用的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好水資源費的專項整治工作。住建局負責協(xié)助對城區(qū)內(nèi)違法取水工程的相關(guān)違章建筑進行拆除。工商局負責提供專項整治行動中涉及的經(jīng)營單位的名稱、法人、地址等有關(guān)資料。環(huán)保局負責縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)污水達標排放和減排工作，加強工業(yè)企業(yè)廢水處理監(jiān)督檢查，并制定縣域內(nèi)水源保護規(guī)劃。物價局負責自來水水價的調(diào)整工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責做好對本轄區(qū)內(nèi)所有取水戶進行全面排查，并配合工作組對非法取水行為進行依法查處、整治等有關(guān)工作。

五、保障措施

1、加強領(lǐng)導。縣水資源管理專項整治工作領(lǐng)導小組要嚴格按照進度安排，協(xié)調(diào)解決整治行動中遇到的困難和問題，保質(zhì)保量開展好專項整治各項工作。

2、嚴格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)工作部門要認真執(zhí)行水資源管理的各項法律法規(guī)，落實最嚴格的水資源管理制度。各司其職，密切配合，嚴格執(zhí)法，堵塞漏洞，對查找出的問題要逐條梳理，有針對性制度措施，及時整改到位，確保整頓活動取得實效。

3、強化宣傳。要大力宣傳水資源管理的法律法規(guī)、方針政策，引導和鼓勵公眾參與到水資源管理專項整治活動中來，提倡節(jié)約用水、依法取水，堅決抵制違法取水和浪費水的行為，維護良好的取用水執(zhí)行。同時，將整治行動進展情況、好的經(jīng)驗做法、階段性工作及時報縣專項整治領(lǐng)導小組辦公室。