民政干部加強指導教育實施意見

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一、主要任務

“一線工作法”就是組織機關干部帶著問題走進基層、帶著思考走向實踐、帶著感情深入群眾，解決“一線問題”，化解基層矛盾，形成“干部受教育、群眾得實惠”的長效機制。

（一）力量在一線配置。開展職能科室與鎮街道、重點企業、村居社區結對幫扶活動，更直接地掌握企業發展和群眾生產生活中的難題，主動為基層提供幫助和服務。組織部門要有計劃地選派年輕干部、后備干部到一線掛職鍛煉，堅持讓干部在一線中學習技能、培養感情、增長才干，提升領導科學發展的能力。

（二）情況在一線了解。領導干部要把到基層調研作為科學決策、推進工作的基礎環節，從“文山會海”和各種不必要的迎來送往中解脫出來，圍繞黨的十七大精神、省第十二次黨代會精神、省“兩創”總戰略、市三屆五次黨代會和區四屆二次黨代會精神、“兩城三區”建設和群眾關心的熱難點問題，排出重點調研課題，進一步理清發展思路，增強戰略思考。進一步完善區領導班子下基層蹲點調研抓落實制度，做到每位領導干部聯系一個鎮街道、蹲點一個村，每年集中安排一次，每次時間不少于一周，爭取區領導用五年時間把全區所有鎮街道輪換一遍。各部門要結合工作職責，圍繞省市區委重大戰略部署和中心工作及本單位重點工作，深入一線廣泛開展調研，掌握第一手資料。要注重調研實效，各鎮、街道領導和區級機關各部門主要領導每季度向區委區政府提供1-2條有價值的意見和建議；各鎮、街道領導每年要親自撰寫一篇有深度的調研報告，區級機關各部門每年至少要向區委區政府提交兩篇有價值的調研報告。推行“民情日記”制度，要結合一線調研情況，記好《民情日記》。

（三）問題在一線解決。進一步健全為民辦實事制度，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益入手，每年推出一批為民辦實事項目，并確保落實到位。深入開展“走進矛盾、破解難題”專項行動，繼續采取領導領銜破解難題、專項行動破解難題、掛牌督辦破解難題、現場辦公破解難題等行之有效的方式，集中時間和精力，認真解決一批事關民生和發展的問題。深入推進創業創新，少坐辦公室，多到所聯系的重點企業、重點工業項目現場，加強創業指導，積極給予政策扶持，協調解決實際困難。完善群眾訴求表達機制，積極運用懇談日、下訪接訪等有效載體，暢通群眾訴求渠道。繼續推行領導信訪接待日制度，落實疑難信訪件包案、掛牌銷號措施，確保有訴必理、有理必果。要加大對群眾的引導力度，在增加群眾收入、幫助致富上多帶一些技術、多帶一些資金、多想一些辦法，盡快幫助群眾富裕起來；在化解群眾怨言、理順群眾情緒上多做一些解釋、多做一些開導、多動一點真情，把問題和矛盾解決在基層。機關干部深入一線開展工作，要及時將姓名、職務、辦公時間和地點及聯系方式向群眾公開，主動接受群眾監督。

（四）感情在一線融合。領導干部都要帶著深厚的感情做好群眾工作，堅持開展“懇談日”活動，多與群眾拉家常，加強與群眾的感情溝通，進一步拓寬社情民意的反映渠道。深化駐村聯戶制度，鎮、街道干部每周下村不少于3天，聯系5到10戶不同層次的黨員干部群眾戶，至少幫扶1戶困難戶，確保駐村聯戶又聯心。深化“一戶一策一干部”制度，堅持領導班子成員示范帶頭，帶動廣大黨員干部與困難黨員、低保戶等開展結對幫扶活動，確保做到全覆蓋。廣大黨員干部要每年為基層、為老百姓辦幾件好事、實事，贏得群眾信任，增進干群感情。

（五）干部在一線考評。廣大黨員要更加積極主動地投身創業創新、建設“兩城三區”中，在實踐中增長才干，提升素質。組織部門要將干部在一線工作的表現情況納入干部年度考核和經常性考察內容。結合“創建滿意機關”活動，確定一部分與群眾生產生活密切相關的部門作為評議對象，對深入一線開展工作情況進行群眾滿意度測評，結果在全區范圍內進行通報。對工作不深入、成效不明顯的進行通報批評，年度不得評為優秀。注重從基層和生產一線培養選拔優秀干部。

（六）形象在一線樹立。“一線工作法”既是抓落實的有效工作方法，也是轉變作風實實在在的舉措。通過“一線工作法”，既要推動工作的落實，也要讓廣大群眾看到干部作風切切實實的轉變。干部是人民的公仆，要做到親民務實，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，實踐宗旨，取信于民，樹好形象。下基層要輕車簡從，與群眾打成一片，不搞迎來送往，不給基層群眾添麻煩增負擔。深入一線要靜下心、沉下身，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最希望的事情做起，時刻注意以黨員干部的集體力量和形象影響群眾、教育群眾和帶動群眾，贏得群眾尊重。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指針，以科學的發展觀和正確的政績觀為統領，深入貫徹落實區四屆二次黨代會精神，大力推行“一線工作法”，以加強黨的執政能力為重點，以真心實意為人民謀利益為主要內容，認真解決群眾關心的熱難點問題，真正做到力量在一線配置，情況在一線了解，問題在一線解決，感情在一線融合，干部在一線考評，形象在一線樹立，為實施“兩城三區”戰略，全面建設惠及全區人民的小康社會提供強有力的作風保證和組織保證。

三、工作要求

l、高度重視，加強領導。推行“一線工作法”是貫徹落實黨的十七大和省第十二次黨代會、市三屆五次黨代會、區四屆二次黨代會精神在作風建設上的具體要求，也是進一步密切黨群干群關系的重要措施。各鎮（街道）、各部門要周密部署，統籌安排，抓好落實，確保“一線工作法”取得實效。各級領導干部要通過定期深入一線開展工作，努力把聯系點建成示范點，以點帶面推動全區各項工作。

2、領導帶頭，率先垂范。各鎮（街道）、各部門主要領導要充分發揮表率作用，率先垂范，親力親為，同時，帶領和督促班子其他成員認真落實好“一線工作法”。機關干部要定期向單位匯報自己在一線開展工作的情況，及時發現、解決問題，確保各項工作有計劃、有步驟地開展。

3、加強宣傳，營造良好氛圍。要及時發現、總結和宣傳“一線工作法”中涌現出的先進典型，宣傳他們的好經驗、好做法。通過宣傳典型，激勵先進，鞭策后進，使“一線工作法”成為推動各項工作深入開展的有效載體。

4、加強廉潔自律，樹立良好形象。廣大黨員干部深入一線開展工作，做到“七個減少”、“四個不”，輕車簡從，食宿自理。切實做到減負不添負，幫扶不包辦，幫民不擾民，切實樹立起良好的公仆形象。