農(nóng)貿(mào)局煙葉生產(chǎn)意見

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煙葉生產(chǎn)是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分，是煙區(qū)種煙農(nóng)戶經(jīng)濟收入和地方各級財政收入的重要來源。面對全國卷煙企業(yè)大品牌、大市場整合對煙葉數(shù)量、質(zhì)量提出的新要求，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，開拓創(chuàng)新，牢固樹立市場觀念，增強煙葉質(zhì)量意識和品牌意識，加強領(lǐng)導(dǎo)、依靠科技、精心組織、打牢基礎(chǔ)、強化管理、不斷提高煙葉質(zhì)量和適應(yīng)市場的能力，進(jìn)一步打造*紅大煙葉品牌。要按照堅持科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊保護(hù)、建立基本煙地糧地配套輪作保護(hù)制度，切實把工作重點放在建立全縣煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的長效機制上來。特制定20*年煙葉生產(chǎn)工作意見：

一、指導(dǎo)思想和工作方針

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國、全省、全州煙葉工作會議精神，繼續(xù)貫徹執(zhí)行煙葉生產(chǎn)“雙控”政策，既要控得住，更要穩(wěn)得住，嚴(yán)格按下達(dá)的計劃組織生產(chǎn)和收購。繼續(xù)堅持市場引導(dǎo)、計劃管理、合同種植、調(diào)整布局、控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)煙葉市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，打牢煙葉基礎(chǔ)，大力實施科技興煙戰(zhàn)略。在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃，全面建立以糧、煙為主的農(nóng)業(yè)耕作制度，牢固樹立基本煙地、基本煙農(nóng)、基本設(shè)施建設(shè)的觀念，推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)化，全面提高全縣煙葉整體質(zhì)量和水平，適應(yīng)卷煙工業(yè)“大企業(yè)、大品牌”戰(zhàn)略調(diào)整的形勢，推動全縣優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)向更高的品牌目標(biāo)發(fā)展，實現(xiàn)以質(zhì)量為核心，效益為目的，確保年度目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、計劃任務(wù)目標(biāo)

（一）年度收購煙葉計劃16.9萬擔(dān)，其中指令性收購上中等煙葉計劃（上桔四外）14.9萬擔(dān)，出口備貨2萬擔(dān)。（見附表一）

（二）品種結(jié)構(gòu)：繼續(xù)堅持*特色的優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展道路，保持全國全省清香型烤煙領(lǐng)先地位。按州安排，紅花大金元品種占90%，K326占10%，其余品種禁止種植，不予收購。發(fā)現(xiàn)種植其它品種的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、戶，取消下年種煙資格。（見附表一）

（三）煙葉收購等級合格率：上等煙等級合格率78%以上，中等煙等級合格率82%以上，出口備貨煙合格率85%。

（四）煙葉化學(xué)成份指標(biāo)達(dá)到州考核指標(biāo)，無農(nóng)藥殘留，并與產(chǎn)量指標(biāo)掛鉤，以適應(yīng)市場對煙葉內(nèi)在質(zhì)量和產(chǎn)品安全的要求。

（五）煙葉生產(chǎn)整體水平平衡一致，施肥過多或不足、留葉數(shù)偏少要全面糾正，煙株營養(yǎng)協(xié)調(diào)，發(fā)育充分。

（六）建設(shè)水窖1750個（州安排1250個），建設(shè)5臺7×7標(biāo)準(zhǔn)化烤房4640座（州安排3500座）。（見附表二）

三、政策措施

（一）產(chǎn)量政策

1、必須確保完成縣下達(dá)的指令性產(chǎn)量計劃和出口備貨計劃。完成縣下達(dá)指令性計劃產(chǎn)量低于98%（含98%）和超過計劃的，實行“超（減）一罰二”，扣減下年計劃指標(biāo)，并取消獎勵。

2、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)科技興煙措施，連片輪作面積，煙葉內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)，煙葉收購等級合格率執(zhí)行情況與下年計劃任務(wù)掛鉤。

（二）收購政策

1、繼續(xù)強化煙葉種植合同的簽訂管理工作。由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)煙草站按縣下達(dá)的指令性收購計劃和指導(dǎo)性種植面積，按連片輪作要求和戶籍式管理，劃定面積和確定產(chǎn)量后，先由煙農(nóng)寫出種煙申請，實行三次張榜公布后，無意見分歧，審批花名冊一式三份報縣煙草專賣局審核批準(zhǔn)，分戶合同在縣公司統(tǒng)一填寫后，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，煙草站長，以行政村召開煙農(nóng)戶長會，與煙農(nóng)正式簽訂合同。待移栽結(jié)束后，經(jīng)復(fù)查驗收，六月底把合同返回給煙農(nóng)，待交售煙葉時使用。嚴(yán)禁簽訂人情合同、種人情煙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)查處。要求一月底完成合同簽訂，各煙草站要嚴(yán)格按合同組織育苗、移栽管理、指導(dǎo)烘烤、入戶預(yù)檢、按合同收購，無合同或超合同的煙葉拒絕收購。要求每戶種植面積達(dá)3畝以上，畝產(chǎn)140kg以上。

2、繼續(xù)執(zhí)行“堅持國標(biāo)、合同收購、穩(wěn)定平衡、善始善終”的煙葉收購方針，堅持國家、企業(yè)、煙農(nóng)利益三者兼顧的原則。在提高煙葉科技水平基礎(chǔ)上，特別是提高煙葉烘烤技術(shù)水平基礎(chǔ)上，穩(wěn)定提高煙葉的內(nèi)外質(zhì)量，穩(wěn)定提高煙葉等級水平。把握好成熟度，全面提升烘烤質(zhì)量和小等級分級扎把純度。

（三）科技骨干措施

科技興煙方面，重點突出以下骨干措施：

1、按原區(qū)劃圖和戶籍式計算機管理規(guī)劃，強制連片輪作，輪作面積達(dá)85%以上。在穩(wěn)步培育專業(yè)戶、重點戶（即10畝以上大戶）的基礎(chǔ)上，適度集約種植面積，要求4畝以上種煙戶達(dá)60%以上，低于3畝以下不予種煙。要認(rèn)真落實縣委、政府關(guān)于當(dāng)季轉(zhuǎn)包土地的指導(dǎo)意見（即一類水澆地每畝500元，二類地450元，三類地350元），實施連片輪作，保證煙葉種在水澆地上，禁止陡坡地種煙，努力提高單產(chǎn)。

2、鞏固提高漂浮育苗技術(shù)，嚴(yán)格技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)格消毒管理，努力提高壯苗率。繼續(xù)示范推廣無基質(zhì)漂浮育苗技術(shù)，示范推廣面積力爭達(dá)30%。做到出棚前統(tǒng)防統(tǒng)治預(yù)防病害，清秀無病害的壯苗才準(zhǔn)許發(fā)放到煙農(nóng)移栽，壯苗率必須達(dá)95%以上，保證最佳節(jié)令移栽。當(dāng)天發(fā)的壯苗最遲第二天移栽完。

3、全面實施測土配方平衡施肥，控氮、穩(wěn)鉀、適磷、增施油枯、綠肥等有機肥，畝施純氮控制在4-5kg內(nèi)，按土地肥力追施好配方肥。

4、全面提升啤酒瓶定位環(huán)形施肥預(yù)整地。確保做到深翻地、細(xì)整地，清除麥桿等異物后開墑。開墑規(guī)格為：120厘米×50厘米，墑面凸形。凡蓋地膜的必須預(yù)整地時全面蓋好，做到破膜移栽。于4月25日前全面結(jié)束預(yù)整地。

5、確保最佳節(jié)令移栽。全縣4月25日開栽，5月2日至5日大栽，5月10日前關(guān)煙門。要求移栽前，每個煙塘澆足水3kg，深栽煙株（留三葉一心移栽），栽后澆1%配方肥水，蓋上地膜或堆捂后的有機肥，每個連片面積和每個自然村移栽必須在1-3天內(nèi)完畢，以保證全縣3天內(nèi)大面積煙移栽完畢。

6、強化中耕管理，全面提升田間管理水平。移栽15天后，淺鋤塘一次，地膜煙要鋤墑溝，一次性畝施5kg硝酸鉀化水澆根，移栽25天-35天內(nèi)分二次化水追完留下的配方肥，禁止40天后再追施任何肥料。地膜煙移栽35天后必須揭膜，薅鋤必須三遍，深溝高墑無積水、無雜草。

7、強化植保工作。堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，統(tǒng)防統(tǒng)治，清除煙株殘留體雜草體的傳播途徑。全縣要求實行6次大的統(tǒng)防統(tǒng)治，重點防治病毒病、野火病、炭疽病，芽蟲、氣候性斑點、根腐病、黑徑病、赤心病，把各種病蟲害發(fā)病率控制在1%以內(nèi)，要加強農(nóng)藥管理，選擇使用省煙草公司規(guī)定的高效低毒低殘留農(nóng)藥，禁止煙農(nóng)自行上市購肥和購農(nóng)藥，確保煙葉農(nóng)藥殘留不超標(biāo)。

8全面糾正極端化措施，科學(xué)合理留足煙葉片。全面推廣抑芽敏，止芽劑封頂打權(quán)，留葉數(shù)做到：紅大18—20片，K326為20—22片，嚴(yán)禁高掃腳葉矮打頂。把好成熟采收關(guān)，做到成熟采收，積極推廣下部煙葉采烤完后，?？?—10天，再烤中部煙葉，上部煙葉充分成熟后5—6片煙葉一次性采烤完畢。

9、認(rèn)真抓好小水窖建設(shè)。按照糧煙配套輪作面積規(guī)劃，科學(xué)合理布局小水窖建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好小水窖建設(shè)，要求3月30日完成建窖任務(wù)，做到當(dāng)年建窖當(dāng)年使用，發(fā)揮效益。

10、高標(biāo)準(zhǔn)完成標(biāo)準(zhǔn)化小烤房建設(shè)，為實現(xiàn)專業(yè)化烘烤打下基礎(chǔ)。要求二月份完成打墻蓋頂工作，4月15日前完成打壟，6月10日前驗收，同時，繼續(xù)強化科學(xué)烘烤技術(shù)的培訓(xùn)普及，把提高烘烤技術(shù)水平和提高煙葉烘烤質(zhì)量，作為新的經(jīng)濟增長點，為每戶煙農(nóng)培養(yǎng)好1-2名烘烤技術(shù)員，把青煙率控制在1%以內(nèi)，基本消除青煙、超水煙、烤紅煙、蒸片煙，盡量降低雜色煙，烤出舒松柔軟的、香氣味充足的全國一流的紅大煙葉。禁止用木柴烘烤煙葉。

11、強化入戶預(yù)檢考核管理工作。要指導(dǎo)好煙農(nóng)按部位、組別、級別以15片煙葉扎1把，嚴(yán)禁異級扎把，統(tǒng)一預(yù)檢袋實行預(yù)檢封箋。在預(yù)檢環(huán)節(jié)中要全面解決三混一超一假的問題，預(yù)檢合格率要求達(dá)98%以上，凡預(yù)檢不合格者，不得進(jìn)入收購站點，確保家庭預(yù)檢制與封閉式密碼收購有機結(jié)合，不斷提高我縣煙葉等級合格率，增加經(jīng)濟效益。

12、繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)化站點建設(shè)，加強信息化管理。今年改造碧溪站、得勝站，建成標(biāo)準(zhǔn)化的站點。加強公司各站物流管理，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。深化改革，加強企業(yè)管理，預(yù)防和禁止職務(wù)犯罪，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明健康協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。

13、進(jìn)一步加強縣、鄉(xiāng)、村烤煙生產(chǎn)技術(shù)人員的思想政治和業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真實踐“*”，加強政策法規(guī)、技術(shù)理論等培訓(xùn)，建立完善人力資源管理和績效掛鉤考核，充分調(diào)動各類人員的生產(chǎn)積極性，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，把科技創(chuàng)新與因地制宜落實好各項科技骨干措施有機結(jié)合，努力提高隊伍技術(shù)水平，適應(yīng)市場競爭和煙葉質(zhì)量不斷提升的需求。

14、加強對煙農(nóng)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)，特別是國家42級標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。為煙農(nóng)每戶培訓(xùn)1-2名生產(chǎn)收購技術(shù)員，全面提升煙農(nóng)的政策、科技素質(zhì)。并做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)于煙農(nóng)，送技術(shù)、煙用物資到戶，誠信經(jīng)營，密切與煙農(nóng)的關(guān)系，建立起相互依存、相互信任、誠實守信的新型關(guān)系。始終把煙農(nóng)的利益放在首位，充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，使我縣煙葉生產(chǎn)長足發(fā)展。

（四）積極控索大膽試驗示范和穩(wěn)步推進(jìn)煙農(nóng)協(xié)會，進(jìn)一步建立完善公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的新型生產(chǎn)模式，適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求，今年在幾個自然村或一個行政村建立煙農(nóng)協(xié)會。

（五）價格政策

收購價格執(zhí)行國家制定的二價區(qū)收購價格。

（六）產(chǎn)前投入政策

1、漂浮育苗：每移栽一畝，向煙農(nóng)收取50元，不足部份由縣公司投入。主要用于修理大棚，更換大棚底膜，基質(zhì)籽種、營養(yǎng)液、育苗管理、購漂盤等費用支付。

2、每畝向煙農(nóng)收取培訓(xùn)費1元，風(fēng)險金1元?？h公司安排培訓(xùn)費每畝1元。培訓(xùn)費主要用于煙農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)支付。

3、計劃內(nèi)建蓋5臺7×7標(biāo)準(zhǔn)化烤房一座補助500元，達(dá)標(biāo)驗收編號后兌現(xiàn)。要求以自然村建蓋5—10座烤房群。每畝地膜煙補助10元；每畝基地?zé)?、綜示區(qū)面積補助50元，其中每畝提取2元作科技試驗示范經(jīng)費，主要用以兌現(xiàn)農(nóng)藥等煙用物資。

4、每畝供配方肥50kg，供應(yīng)價1600元/噸；每畝供油枯10kg，硝酸鉀5kg，按市場購價供應(yīng)。每畝無償供應(yīng)硼、鋅肥1公兩。

5、烤煙用煤：供應(yīng)價和供應(yīng)方法另行通知。

（七）獎懲政策

1、對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)實行量化考核、百分計獎。達(dá)到品種結(jié)構(gòu)、輪作指標(biāo)、最佳節(jié)令內(nèi)移栽、按合同計劃收購調(diào)撥各計10分；內(nèi)在化學(xué)成份達(dá)到要求計30分；上等、中等煙和出口備貨等級合格率達(dá)到要求的各計10分。6項指標(biāo)達(dá)到100分。收購計劃內(nèi)每擔(dān)上中等煙提獎金4元，經(jīng)考核達(dá)不到100分的按比例扣獎，所提獎金分配比例為：煙草部門占20%，黨政機關(guān)占80%。黨政機關(guān)所得獎金按縣級占20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占30%，村社干部占50%的比例分配。

2、考核達(dá)90分以上，獎勵縣五套班子正副職人均2000元，縣級副處以上干部和政府辦主任人均獎勵2000元，縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子獎勵6萬元。

3、煙草站被評為先進(jìn)站，每站獎勵10000元。

4、煙葉收購二次驗級造成的降級損失由縣煙草公司和縣財政合理承擔(dān)。

四、加強煙草專賣管理

（一）加強合同簽訂和合同管理工作，推進(jìn)煙草站對煙農(nóng)的戶籍式管理和信息化建設(shè)。認(rèn)真簽訂好種煙收購合同，做到不重不漏，嚴(yán)格按合同種植、收購煙葉。煙農(nóng)必須按合同規(guī)定履行好約定事項，落實好科技措施，種植出優(yōu)質(zhì)煙葉，按入戶預(yù)檢的要求，按部位、組別、級別同級扎好小把，按時到指定的時間、站點、持預(yù)檢單交售煙葉，對超合同、無合同的煙葉一律不予收購。

（二）煙葉不準(zhǔn)自由上市交易。各煙葉收購站、點，只允許收購劃定轄區(qū)內(nèi)持合同的煙葉。

（三）嚴(yán)格按照《專賣法》和省、州規(guī)定的政策，堅決依法打擊、查處煙販子和非法收購、囤積、運輸、經(jīng)營煙葉的違法活動。

五、繼續(xù)整頓維護(hù)煙葉收購秩序

為維護(hù)各煙葉收購站、點的收購秩序，保證收購有序進(jìn)行，由縣煙草專賣局繼續(xù)聘請政法委、公、檢、法、司、工商等部門，協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府維護(hù)好收購秩序。

六、進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，全面抓好烤煙收購工作

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要積極配合煙草部門，進(jìn)一步加強對烤煙生產(chǎn)、收購工作的領(lǐng)導(dǎo)，及早落實烤煙生產(chǎn)計劃，既從當(dāng)年入手，又全盤規(guī)劃好長遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)好糧煙配套輪作的基本水澆地14—16萬畝，達(dá)到隔年輪作。到2007年達(dá)到年種煙7—8萬畝，收購優(yōu)質(zhì)煙葉20萬擔(dān)的目標(biāo)，真正實現(xiàn)“14112”工程（即1戶煙農(nóng)、4畝烤煙、1個技術(shù)員、1間烤房、2個水窖），為長期發(fā)展打牢基礎(chǔ)。今年做到控得住、穩(wěn)得住，確保年度計劃的完成，并在全面提升內(nèi)外觀質(zhì)量和香氣味上狠下功夫。繼續(xù)實行烤煙生產(chǎn)黨政機關(guān)和煙草部門雙向責(zé)任制及掛鉤制，行政和煙草部門要明確職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在規(guī)劃糧煙配套輪作種植面積，強制連片輪作，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，最佳節(jié)令移栽和維護(hù)好收購秩序等方面，黨政要負(fù)總責(zé)；煙草企業(yè)要切實抓好科技興煙工作，加大對科技隊伍和煙農(nóng)的培訓(xùn)，不斷提高科技人員和煙農(nóng)的素質(zhì)，主攻煙葉質(zhì)量，努力提高煙葉的可用性，養(yǎng)好成熟度，抓好科學(xué)烘烤，全面提升煙葉質(zhì)量，提高全縣烤煙生產(chǎn)的總體水平。要充分發(fā)揮指令性收購計劃的效益，嚴(yán)格按合同組織生產(chǎn)收購，對下達(dá)的指導(dǎo)性面積不能層層加碼，要切合實際，余地不能過大，重點是加大科技骨干措施的落實，不斷提高單產(chǎn)。各級黨政干部和煙草科技人員，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，明確職責(zé)，密切配合，齊抓共管，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實際，真抓實干，確保20*年烤煙生產(chǎn)收購各項任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，再奪全省先進(jìn)之冠。