審計局農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展意見

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各街道黨工委、辦事處，各鄉(xiāng)黨委、政府，*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，區(qū)有關部門：

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村合作經(jīng)濟內(nèi)部審計暫行規(guī)定》、中紀委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強村級集體財務規(guī)范化管理的意見》和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務院糾風辦《關于做好村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計的通知》等文件精神，為提升農(nóng)村財務規(guī)范化、制度化建設水平，強化農(nóng)村基層黨風廉政建設，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就開展農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部審計工作提出如下意見：

一、指導思想。以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以法律、法規(guī)和相關政策為依據(jù)，全面開展農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部審計工作，為維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員合法權益，健全完善民主管理規(guī)章制度，強化農(nóng)村基層組織建設，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，保障各項工作有序開展提供堅強保證。

二、審計對象。審計監(jiān)督對象范圍主要為鄉(xiāng)（含街道，下同）、村（含農(nóng)村社區(qū)，下同）集體經(jīng)濟組織及其負責人。

三、審計內(nèi)容。

1、農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成情況。主要審計重要經(jīng)濟責任指標是否完成，農(nóng)民人均純收入是否增長，農(nóng)村公共基礎設施是否達標等內(nèi)容。

2、集體資產(chǎn)管理經(jīng)營情況。主要審計集體資產(chǎn)管理經(jīng)營臺帳是否建立，各項制度是否健全并執(zhí)行到位，集體資產(chǎn)經(jīng)營管理效果如何等內(nèi)容。

3、財務收支情況。主要審計財務預決算執(zhí)行情況，收入是否按時到帳，支出項目是否合規(guī)，支出標準是否合理和專項資金收支等內(nèi)容。

4、財經(jīng)法紀執(zhí)行情況。主要審計帳戶設置、票據(jù)領發(fā)、收入管理、費用開支、工程建設、借貸用途、印鑒保管、民主理財、財務公開、重要事項集體決策動議、程序和效果情況等內(nèi)容。

5、干部報酬補貼情況。主要審計干部個人工資、獎金、專項補貼情況，有無違反規(guī)定擴大開支范圍、提高開支標準等現(xiàn)象。

6、農(nóng)民群眾關心的熱點問題處理情況。主要審計集體資產(chǎn)發(fā)包和處置情況、被征地農(nóng)民安置情況、專項資金的管理使用情況、村組利益的界定處置情況和收益分配情況等。

7、內(nèi)部控制制度建設情況。主要審計集體經(jīng)濟組織各項規(guī)章制度建立、健全和執(zhí)行情況。

四、審計機構。農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部審計工作由區(qū)政府農(nóng)村工作辦公室、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站承擔。

五、審計職權。

1、要求被審計單位報送或提供財務預決算報告、會計報表和有關資料；

2、審查被審計單位的有關賬目、資產(chǎn)，查閱有關文件、檔案，參加被審計單位的有關會議；

3、向有關單位和個人進行調查，被調查單位和個人應如實提供有關資料和證明材料；

4、對損害集體經(jīng)濟組織及其成員利益的行為有權制止；

5、對阻撓、破壞審計工作的被審計單位，有權采取封存有關賬冊資料等臨時措施。

審計人員利用職權謀取私利、弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守造成損失的，違反紀律泄露秘密的，按人員管理權限轉由主管部門處理。

六、審計程序。各鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站每年年初應結合實際編制內(nèi)部審計計劃，確定審計重點，制訂審計方案。年中根據(jù)序時要求，按發(fā)放審計通知、實施具體審計、作出審計結論或決定、出具審計報告、征求被審單位意見和正式公示等程序實施審計工作。被審計單位如對審計結論或決定有異議的，可向上級農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)審機構提出復審。復審期間不影響原審計結論和決定的執(zhí)行。區(qū)政府農(nóng)村工作辦公室可視情直接抽審或指定審計項目，交辦審計任務。

七、審計成果運用。內(nèi)部審計報告同時報送組織、紀檢等部門。對遵守財經(jīng)法紀、工作成績顯著的單位和個人，應予充分肯定，提出通報表揚和獎勵意見。對違規(guī)違紀的財務事項，應在審計結論和決定中明確提出處理意見，對有關責任人的處理，按干部管理權限提請相關部門討論決定。

八、組織領導。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部審計工作是對農(nóng)村集體經(jīng)濟活動進行有效監(jiān)督的重要措施，有利于規(guī)范管理村級財務，有利于有效保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員合法權益，有利于加強農(nóng)村基層組織建設，有利于促進社會穩(wěn)定。區(qū)政府農(nóng)村工作辦公室要切實履行好職責，切實加強審計業(yè)務培訓，積極組織實施好農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部審計工作。區(qū)紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門要積極支持、密切配合，按各自職責共同做好違規(guī)違紀案件查處、審計工作經(jīng)費保證等工作，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部審計工作順利進行。